河南煤化集团新疆能源化工有限公司
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【形势解读】国土部暂停钢铁煤矿行业用地审批
&&& 中国经济网消息，国土资源部4月13日召开新闻发布会表示，将严格控制新增产能用地用矿，继续严把钢铁、煤炭等新增产能项目建设用地供应闸门，对新建项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，一律不予受理用地预审。对未按国家规定核准、备案的产能严重过剩行业新增产能项目，不得安排建设用地计划，不得通过农用地转用、土地征收审查和办理供地手续。
　　国土资源部刚刚印发的《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》规定，将进一步落实产能过剩行业项目目录。根据禁止投资、用地的产能过剩行业项目目录，及时修订《禁止用地项目目录》，对目录内的新建、改扩建项目，禁止供应土地。
　　国土资源部规划司副司长鞠建华表示，此举是为了从土地供应、矿业权配置等方面，进一步严格限制违规新增产能项目落地，强化源头控制。
　　同时，注重政府调控和市场调节相结合，保护和调动地方与企业的积极性。产能过剩退出企业涉及的国有土地可交由政府收回，政府收回国有土地使用权后的出让收入，可按规定通过预算安排支付退出国有企业职工安置费用；也可由企业自行处理，在符合规划和转让条件的前提下，允许土地使用权人分割转让土地使用权。涉及原划拨土地使用权转让的，经批准可采取协议出让方式办理用地手续。
　　为了引导产业转型升级与提质增效，国土资源部提出将着力着眼于鼓励企业转产转型，降低转产成本，减少企业退出损失，显化企业土地资源资产等，加大支持引导的政策力度。
　　《意见》规定，企业转产为国家鼓励发展的生产性服务业的，可以5年为限继续按原用途和土地权利类型使用土地；工业用地不涉及改变用途的，提高土地利用率和增加建设容积率可不再增收土地价款。
　　在违规在建项目用地手续方面，《意见》提出，经发展改革委、工业和信息化部等相关部门认定属于确有必要建设且符合有关土地、城乡规划的，依法依规处理并履行投资项目审批程序后，补办用地手续或新供国有建设用地，实行租赁方式供应。认定不属于确有必要建设的，应依法依规处理，不得补办用地手续。
　　与此同时，矿业权审批事项也将得到严格把控。据国土资源部矿产开发管理司副司长薄志平介绍，从2016年起，3年内停止煤炭划定矿区范围审批，期间探矿权到期需要继续延长保留期的，由申请人作出说明后可予保留。未经项目核准（产能核增）机关批准的煤矿建设项目，不得受理审批其采矿权新立和变更扩大生产规模申请。
　　为有效处理好煤炭、煤层气矿业权重叠地区资源开发利用问题，国土资源管理部门将建立煤层气、煤炭协调开发机制，对煤炭规划5年内开始建井开采的区域，按照煤层气开发服务于煤炭开发的原则，采取合作或调整煤层气矿业权范围等方式，优先保证煤炭资源开发需要，并有效开发利用煤层气资源。
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河南能源化工集团新疆公司简介
&&& &河南能源化工集团新疆公司是河南能源化工集团在新疆的全资子公司,也称&河南能源新疆公司&。河南能源化工集团(以下简称河南能源)于日由世界500强企业河南煤业化工集团和义马煤业集团股份有限公司在郑州战略重组而成。河南能源注册资金200亿元，2013年实现煤炭产量1.06亿吨，营业收入2203亿元、利润20亿元，顺利跻身国家亿吨级煤炭企业行列，成为全国煤炭企业前三强，实现了国有资产保值增值。目前，正加快建成股权结构优化、产业结构合理、管理模式科学、企业文化先进、核心竞争力突出的国际一流特大型企业集团。
&& & 河南能源新疆公司2008年初进入新疆，成立于日，注册资本4.5亿元，是河南能源化工集团在新疆的战略投资重点和区域管理总部。在新疆自治区党委、政府的大力支持下，积极践行&新疆效率&，企业实现了卓越发展。目前，已拥有煤炭资源储量180亿吨，所属子公司已发展到20多家，下辖12对生产矿井，职工6000余人，其中少数民族员工1500余人，分布在乌鲁木齐市、哈密、吐鲁番、阿克苏、昌吉州、伊犁、克州等地，项目涉及煤炭、焦化、电石、PVC、煤制天然气、电解铝、火电、物流贸易等行业。六年来，作为河南省最大的在疆企业，河南能源新疆公司全面贯彻全国援疆工作会议精神，积极履行社会责任和政治责任，以河南省援疆为契机，主动融入地方经济建设，始终坚持整合优质资源做强企业和上大项目做大企业&两轮驱动&，大力实施向技术进步要效益、向产品质量要效益、向以销促产要效益、向成本管理要效益&四大举措&，连续5年实现安全生产，产值利润持续走高，不但实现了持续跨越发展，而且还被自治区纳入直管企业。2013年，公司共完成煤炭产量1275万吨，总进尺32894米；实现营业收入110.51亿元，利润6.12亿元，综合实力进一步增强。
&&&& 河南能源新疆公司的快速发展，得到了自治区各级领导的高度关注。原中央政治局委员、原新疆自治区党委书记王乐泉同志曾赞扬河南能源是&来得晚、跑得快、行动迅速、效果明显的进疆国有大型企业集团。&中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在拜城县众泰煤焦化调研时称赞：&河南能源化工集团是一个战斗力很强的大企业。&新疆公司先后获得全国煤炭系统企业文化建设先进单位、全国安全文化建设示范企业、河南省省管企业先进集体、新疆维吾尔自治区成长型企业、自治区模范劳动关系和谐企业等荣誉称号，并被评为&2013年新疆最具社会责任感企业&。
&&&& 河南能源新疆公司努力践行&新疆效率&，明确提出了在疆发展战略：建设具有自治区一流水平、行业竞争力强的能源化工企业，并制定了在10年内再造一个新河南能源的&四大基地&宏伟目标--把库拜地区建设成为煤焦化基地、伊犁地区建设成为高新技术化工基地、准东地区建设成为煤制天然气和煤化工基地、吐哈地区建设成为疆煤内运和疆电入豫基地。同时，积极将煤炭、煤化工、电力产业向克州地区、塔城、阿勒泰地区拓展。未来将形成煤炭产能5000万吨/年、洗精煤400万吨/年、焦炭产能400万吨/年、煤制天然气40亿立方米/年、发电300亿度/年，实现营业收入400亿元，利税100亿元&5410&的奋斗目标，可解决当地2万人就业。
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煤矿集团及其下属企业及矿井名单
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【2014年发展成就巡礼之众维煤业篇】他们在这有干劲
& & &本网记者 黄后法 通讯员 吕来文 李艺
& & 有一种精神，不怕千锤百炼，不怕艰难险阻，它能以披荆斩棘、忘我拼搏的姿态，凝聚职工队伍的力量源泉；它能以敢为人先、善作善为的姿态，推动企业焕发新的生机活力，这就是&新疆速度&。
& & 作为新疆公司在疆整合的第一对矿井，2014年，众维煤业面对煤市危机和高瓦斯矿井安全管理的压力，他们凭着一股执着和毅力，实现了安全和经济效益的大丰收，有力地诠释了&新疆速度&。
& & 用他们自己的话说，&我们在这有干劲！&
& & 这里安全让人放心
& & 12051工作面开采结束后，二采区12031工作面压力大、三采区高瓦斯，是众维煤业今年的安全管理重点。
& & &12031工作面上面是12051采空区，下面是12010采空区，上下顺槽压力大。目前，正在进行工作面落底和上下超前支护30米内扩帮，平均扩帮1.5米，落底1.2米，在上下超前端头采取铰接梁配合液压支柱的方法支护，保证了行人、通风、运输的安全。&12月7日，该矿安全副矿长霍忠义介绍到。现在12031工作面每班有一名安检员专盯，及时向安检科汇报扩帮、卧底情况，确保上下安全出口畅通。
& & 在12031超前端头，记者遇见了综采队跟班副队长吕昊阳，他告诉记者：&现在工作面回采到500米处，遇到了爬坡构造带，煤层倾角平均在30度，瓦斯含量变化大。&记者看到瓦检仪显示工作面瓦斯浓度为0.22%。
& & 根据自治区煤炭工业管理局2014年批复意见，众维煤业由低瓦斯矿井变更为高瓦斯矿井，瓦斯治理难度加大。
& & 面对高瓦斯矿井治理的难题，众维煤业没有停住脚步，成立了瓦斯抽放队，严格按照国家、行业有关安全方面的法律法规，对瓦斯开展安全生产专项治理。为了克服高瓦斯矿井治理经验不足的短板，积极与重庆煤科院联系，对三采区瓦斯治理技术方案进行了修改完善，聘请瓦斯治理专家到矿进行理论和实操培训，有效弥补了瓦斯治理&先天不足&的问题。
& & 据抽放队技术员李俊介绍说，今年矿上4月份已经投入使用了两个ZWY型煤矿井下移动式瓦斯抽放泵站，由于三采区煤层吸附性瓦斯高，游离瓦斯低，目前吨煤瓦斯含量在12m&sup3;/t。
& & 记者随着李俊来到三采区运输机下山2#钻场，数了数瓦斯释放孔，共计17个，抽放软管上都加装了导流管。集气箱上加装的一个仪表引起了记者的注意，经询问得知，原来是负压器，可以直接读取瓦斯抽放参数。
& & 为彻底解决隐患治理搁置、效果不佳的现象，众维煤业创新实行了&三单一证&管理法，即&三盯&通知单（A）、&三盯&反馈单（B）、&三盯&验收单（C）和隐患整改延期证明，明确了隐患责任单位和处罚主体。对到期未整改的问题，没有延期证明的，按规定给予责任单位负责人处罚，并在调度会议室大屏和矿区广播上进行通报，杜绝了隐患搁置现象。
& & &作为高瓦斯矿井，我们执行专业化管理，同时坚持管业务、管生产必须管安全的原则，安全管理着重责任追究和正向激励，大家对安全隐患查得准、反映得实，当面对话现场整改，安全生产得到了保证。&众维煤业总经理王印忠认真地说。
& & 这里市场如活水
& & 在&迎挑战、稳发展、促提升&活动中，众维煤业从强化成本管理做起，逐步完善成本考核激励机制，采取多项具体措施，严抓细管降低材料成本，促进企业可持续发展。
& & 该矿面对成本管理，打出了&精细牌&。在结合中矿微星技术的基础上，众维煤业定制了中矿微星众维煤业内部市场化管理系统，该系统显著的特点是开发了物资消耗计划和旧品库模块。
& & 通过记者现场了解系统操作过程，通过在物资需求计划模块的基础上新增了物资消耗计划，月初通过生产经营计划锁定各单位材料消耗总额和明细，任何超过计划金额的物资均不能申报领取，进一步加强了材料消耗管理。另外新增了旧品库，实现了废旧物资在系统周转性领用和可视化管理。
& & 为促进物资交旧领取，该矿对于可复用的旧材料，按照新品的60%进行折价；在修旧利废方面，对修好的物品按照新品价格的10%奖励给维修工人，全年预计可实现修旧利废金额达215万元。
& & &现在企业资金紧张，要让每一分钱都发挥出最大效益。&该矿党委书记雷永超介绍到。众维煤业将所有工作纳入内部市场化，坚持从优化系统、管理和人员方面做好&减法&，深挖管理潜能。
& & 结合新疆公司内部市场化管理的要求，众维煤业创办了内部市场化管理动态简报，为内部各单位交流学习经验提供了平台，并组织人员去音西煤业开展2次市场化帮扶活动，加强先进经验交流学习。
& & 面对采煤工作面地质突变的情况，该矿12031工作面煤层有两层夹矸，灰分最高时达到35%，为了提高煤质，该矿综采队将刮板运输机提升至第一层夹矸上，解决了灰分过高的问题。
& & 从该矿企管劳资科科长郑运斌了解到，在成本考核方面，该矿结合实际生产条件和各职能科室的职能分工进行指标分解，构成了严密的成本管理责任体系；实行刚性考核，形成严密的经营管理考核体系。不断完善经营管理考核制度的同时，进一步强化考核，把对经营管理和成本管理的考核作为考核的重点工作，严格做到&严、细、实、广&，全年预计累计完全成本同比降低20.23元/吨，提升了企业发展质量。
& & 这里创新如新翼
& & 细品众维煤业6年来的发展历程，可读到其苦心修炼后的真经：以科技创新保安全，以管理创新固根本，以文化创新铸灵魂，提升管理水平，此为创新之道。
& & 在实施&向技术进步要效益&的过程中，众维煤业把提高企业自主创新能力作为提高企业管理水平，增强企业核心竞争力的突破口，通过搭建一系列&平台&，拓展企业科技创新之路。大力推进职工技术创新工作室创建活动，为推动企业技术创新、技术攻关，解决生产难题提供起更加有利的环境和条件，同时，在合理化建议的管理过程中，该矿强化合理化建议的创新性、针对性、可行性、效益性，保证合理化建议解决实际难题。
& & 该矿机运队设计可通无极绳绞车钢丝绳的道岔，解决了倒车效率低、易出现车辆翻车掉道、钢丝绳磨损变形等严重隐患，被河南能源&双基&检查组在11月2日来矿检查时认定为创新项目，并在11月10日新疆公司下发的《关于完善非标准道岔及局扇风机消音器的通知》文件中，该项创新在河南能源新疆公司各矿井被推广应用。
& & 无独有偶，该矿通修队和机修车间针对外购风门连锁效果差的情况，自行设计制作风门，消除了连锁差、风门漏风、人员通行等难题，同时，现已制作的18扇风门，已为企业节约了9万余元的资金投入。
& & 在以科技进步带动企业进步上，该矿注重建立科学技术管理体系，搭建科技创新平台，推动矿井信息化建设，坚持&产、学、研&相结合，不断扩大对外技术交流与合作，先后与武汉设计院、重庆煤科院、河南理工大学等科研院校保持了良好的业务技术合作关系。今年前三季度，该矿共评审收购创新项目67项，在省级以上期刊发表论文6篇，带来经济效益500余万元，其中&大倾角皮带在众维煤业的推广应用&荣获集团公司第三届科技进步奖机电类三等奖。
& & 这是创新提效落脚到效益提升的最好例证。
& & 这里蝶舞傲寒冬
& & 面对煤市寒冬，众维煤业今年以来，以转安全为统领，以提效增收、降本降耗为目标，以经营管理流程再造为方向，加快人力资源结构调整，全年煤炭产量超额完成，利润6000万元，新机制催动矿井&破茧&，为矿井发展增添了新动力。
& & 为提高执行力，该矿纪检监察科从3月份至今，共督办工作1290项，罚款3800元。
& & 为提高职工的素质，该矿为购置了煤矿&三违&事故案例分析、事故案例仿真集、&一通三防&事故案例视频资料，为每个区队配备了55寸的电视。
& & 为激活人力，该矿积极调整优化工资分配政策，积极建立管理、技术人才&双通道&晋升机制，实现人尽其才、才尽其用。
& & &只有爱岗敬业，勤奋工作，才能得到组织信任和群众认可。&吴挡是该矿企管劳资科副科长，他从矿上加强成本管控中感悟出很多道理：&在经济下行的严峻时期，只有加强成本管控，企业才能持续盈利。&
& & 赵军利是该矿生产科一名副科长。在工作中，赵军利凭着工作能力强、技术水平高的优势，成为测绘专业领域的大拿。虽然工作辛苦，他主动适应井下采掘条件变化：&只有自我加压，多学多干，干出成绩，才能适合现岗位！&
& & 面对逆境求盈，激发了该矿干部职工干事创业的活力，职工的事业心和责任感在增强，科室之间、职工之间杜绝了工作推诿、扯皮，主动作为干工作、立足岗位多奉献正成为职工的自觉行动。
& & 从安全压力到生产接续，从面临经营压力到实现6000万盈利，该矿经历了一系列困难和挑战，锻炼出一支能征善战的坚强团队。
& & 这背后，是&新疆速度&的支撑，在这种精神的引领下，该矿全体干部职工心往一处想，劲往一处使，因为他们知道在这里有干劲，为渡过难关提供坚强的精神动力和思想保证。
& & 艰难困苦，玉汝于成。今天的众维煤业，正站在一个新的历史起点上。
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