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来源：京华时报
原标题：山西陵川回应“代课老师月薪150元”：原定900元
　　京华时报讯日，有媒体报道“山西代课老师40年教出学生千名，月薪仅150元”，随即引起舆论关注。对此，山西陵川县人民政府新闻办公室官方微博2日发布情况说明称，该县类似于积善村幼儿教师这种情况的有百余人，因幼儿教育还没有被国家纳入义务教育序列，属村雇校用，目前平均工资为400元/月左右，均为所在村委会支付，各村视经济情况不同而发放标准不一。　　该说明表示，2015年春节后，陵川县机关事业单位工资普调，考虑到村雇幼儿教师的实际情况，县教育局为妥善解决村雇幼儿教师待遇问题，历时两个月逐一进行了调查摸底，并专题向县政府报告。县政府于日就提高村雇幼儿教师工资待遇问题召开了专题会议，会议确定，结合陵川贫困县的财政收支实际，从2015年元月起，把村雇幼儿教师待遇补充至每人每月900元，原发放渠道不变，确有实际困难无力支付的村，由县里通过转移支付给予帮助。积善村支付的幼儿教师工资2200元/年继续按惯例支付，缺额8600元/年将由县转移支付补足。此项支出因议定时间在2015年6月，所以并未进入2015年度县财政预算，但已按《预算法》规定和2016年缺额资金一并列入2016年预算，该项资金将于2016年县人代会通过政府预算后执行，届时，将随农村转移支付资金下达并发放到位。　　此外，积善村每年收取的3000元左右的幼儿保育费，也作为生活补贴全额发给幼儿教师，2015年该项补贴9月份已由幼儿教师本人领取。所有现在岗的村雇幼儿教师只要符合2012年山西省教育厅、监察厅规定的中小学（幼儿园）代课人员统计条件，其60周岁以后可以享受教龄补贴。（人民网）
(责任编辑：郝龙 UN654)
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&政府年度财政预算
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&陵川县人民政府 关于陵川县2015年预算执行情况 与2016年预算草案的报告
&内容概述：
陵川县人民政府关于陵川县2015年预算执行情况与2016年预算草案的报告
陵川县人民政府
关于陵川县2015年预算执行情况
与2016年预算草案的报告
——日在陵川县第十六届
人民代表大会第一次会议上
县财政局局长　任素亮
各位代表：
受县人民政府委托，现将我县2015年预算执行情况与2016年预算草案，提请县十六届人大一次会议审议，并请政协委员及各位列席人员提出意见。
2015年预算执行情况
一、一般公共预算执行情况
2015年全县财政总收入完成22128万元，同比下降40.33%；县本级一般公共预算收入完成11464万元，同比下降40.85%。全县一般公共预算总收入达到202545万元，同比增长32.66%；全县一般公共预算总支出202545万元，同比增长36.96%，其中：公共财政预算支出161123万元，上解支出55万元、地方债券还本支出37000万元、安排稳定调节基金4367万元；当年收支总量相抵，结余为零，实现了当年收支平衡的目标。公共财政预算用于民生方面的支出达到137386万元，占公共财政预算支出的85.27%。其中：农林水事务支出33380万元，同比增长13.46%；教育支出33666万元，同比增长7.24%；医疗卫生支出18805万元，同比增长13.08%；社会保障和就业支出32039万元，同比增长30.12%；文化体育与传媒支出4044万元，同比增长13.02%；科学技术支出1596万元，同比增长24.2%；住房保障支出2943万元，同比增长65.43%，公共安全支出6654万元，同比增长7.29%；节能环保支出4259万元，同比增长17.46%。收支规模进一步扩大，预算执行取得了比预期更好的绩效。
　　1.一般公共预算总收入202545万元，为调整预算的103.87%,比去年152070万元增长33.19%，增加50475万元。构成情况如下：
2.一般公共预算总支出202545万元，为调整预算的103.87%，比上年147888万元增长36.96%，增加54657万元。执行情况如下：
　　二、政府性基金预算执行情况
1.政府性基金预算总收入15054万元，具体构成如下：
（1）当年县级收入完成3029万元，分项收入为：政府住房基金收入209万元，国有土地使用权出让收入1565万元，城市公用事业附加收入150万元，国有土地收益基金收入246万元，农业土地开发资金217万元，城市基础设施配套费431万元，煤炭可持续发展基金178万元，价格调控基金33万元。
（2）上级补助收入2602万元。
（3）上年滚存结余9423万元。
2.政府性基金预算总支出15054万元，具体支出如下：
（1）社会保障和就业支出1027万元。
（2）城乡社区支出2801万元。
（3）商业服务业30万元。
（4）其他支出1012万元。
（5）调入公共预算10184万元。
3.收支相抵，结余为零。
三、国有资本经营预算执行情况
根据我县经济发展状况，国有资本经营预算年初未作安排，实际执行中也未作调整。
四、社会保险基金预算执行情况
社会保险基金收入按险种划分为五类八种，纳入我县预算的有三种：企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险和新型农村合作医疗保险，其余五种保险基金收支由上级统筹预算。2015年纳入我县预算的三种社会保险基金收入完成27308万元，支出完成22610万元，当年收支结余4698万元，历年滚存结余14862万元，年末累计滚存结余19560万元，其中：
1.企业职工基本养老保险基金收入完成11296万元，支出完成10975万元，当年收支结余321万元，历年滚存结余8470万元，年末累计滚存结余8791万元。
2.城乡居民基本养老保险基金收入完成6074万元，支出完成4161万元，当年收支结余1913万元，历年滚存结余5401万元，年末累计滚存结余7314万元。
3.新型农村合作医疗保险基金收入完成9938万元，支出完成7474万元，当年收支结余2464万元，历年滚存结余991万元，年末累计滚存结余3455万元。
五、执行宏观财政政策、盘活存量资金使用情况
经县十五届人大常委会第三十六次会议审议并批复，收回结转结余资金44641万元，其中：年结转继续按规定用途使用资金26281万元，收回结余资金18360万元。收回结余资金统筹安排到我县民生领域中急需解决的建设项目和十件实事上，共涉及14项，截止2015年底实际支出12736万元，结转到2016年继续使用5624万元。
六、政府性债务情况
2015年，省转贷我县地方债券35000万元，全部为置换债券，分两批下达，第一批下达15047万元（包括银行定向承销47万元），其中：3年期5万元，利率3.87%；5年期5015万元，利率3.72%；7年期5014万元，利率4.01%；10年期5013万元，利率3.99%。第二批下达19953万元，其中：5年期9981万元，利率3.07%；10年期9972万元，利率3.23%。
2015年地方债券资金本金35000万元，加上以后年度需要偿还的利息8600万元，再加上以前年度校安工程开行贷款尚未偿还的本息3083万元、县城供水供热工程贷款尚未偿还的本息1277万元，目前我县政府性债务本息总计47960万元，以后年度平均每年需偿还近5000万元。分年度具体偿还数为：2016年到2019年平均每年需还本付息近2000万元，2020年需还本付息16569万元，2021年需还本付息1087万元，2022年需还本付息6069万元，2023年到2024年每年需还本付息502万元，2025年需还本付息15487万元。
争取的这些债务资金虽然缓解了我县历年公益事业和民生工程欠账，但也给今后的财政支出带来了很大的压力。鉴于今后几年的偿债压力和我县的财力状况，为严格防范风险，我们将严格按照财政部出台的《2015年地方政府一般债券预算管理办法》，设立专户、建立专账由财政债务管理办公室统一管理，以民生领域基础设施改善方面形成的债务和在建新建急需解决的民生项目为主，坚持在部门认真审核的基础上，报县政府核准，提请县人大常委会审议通过后执行的程序依规执行，执行情况向全社会公开，最后要向人大常委会报告执行结果。目前已报人大常委会审议批准执行的债务有：2015年置换政府性债务3236万元，2016年已报政府拟置换政府性债务1823万元，债权人或债务余额需进一步审核确认再置换的政府性债务和回补先期财政资金已垫付债务资金29941万元。
七、2015年主要民生保障领域支出政策落实情况
2015年，面对繁重而艰巨的各项纵深改革、发展、稳定任务和我县财政收支矛盾压力的日趋发力，县委、县政府主动适应经济发展新常态，主动把握我县经济社会发展的主动权，做实经济发展基础，宽松经济发展环境，保持经济发展降中趋稳向好，各项改革向纵深迈进，民生保障政策全面兑现，社会发展环境持续改善，财政支出结构优化合理，全县社会大局稳定。
财政预算执行毫不动摇地执行人大的有关决议，始终坚持“保民生、保运转、保重点、重绩效、托底线”原则，有效保障了公教人员工资补贴发放到位；有效保障了弱势群体的基本生活；有效保障了社会事业的均衡发展；有效保障了“十件实事”及重点工程资金按时足额到位。
1.精准施策，力度不减，涉农投入精准有效。一是认真落实强农惠农补贴政策。各项涉农补贴4533.46万元全部通过“一卡通”账户及时发放到农户手中，其中：粮食补贴1847.39万元，冬季取暖用煤补贴2215.95万元，种植养殖业及森林保险保费补贴470.12万元。二是大力支持农村公益事业发展。下达“一事一议”财政奖补资金1260万元，涉及全县300个村的313个项目。为锡崖沟村争取到100万元美丽乡村省级示范项目奖补资金。足额安排农村危房改造资金700万元。三是全力保障基层政权稳定运转。科学分配村级管理费2040.5万元，同时县财政配套120.31万元，村均管理费达到5.72万元。四是加强农业基础设施建设。投资1060万元用于水土保持重点工程，投入1170万元用于易地扶贫搬迁工作，安排400万元用于农业技术推广及膜下滴灌工程，拨付443万元用于土地开发项目。
2.夯实基础，健全机制，推动教育事业改革发展。一是足额安排教育经费。义务教育保障经费2498.61万元惠及全县22113名中小学生，困难学生补助资金239.55万元惠及1733名中小学生。提高农村寄宿制学校公用经费基准定额，小学、初中分别由每生每年600元和800元提高至700元和900元，特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费提高至每生每年5000元。支持民办教育发展，补贴成才、三宝两校经费31万元。二是不打折扣落实各项减免补助政策。继续实施高中、职中免学费政策，共为5557名高中生免学费444.56万元、425名职中学生免学费116.2万元。普通高中、职中助学金标准从每人每年1500元提升到2000元，共为1154名高中学生发放国家助学金223.8万元。三是科学安排、合理布局，持续加大教育投入力度。安排扩大学前资源奖补资金及标准化幼儿园建设专项资金1327万元，下达中央、省级农村中小学校舍维修改造资金943万元，下达普通高中校舍扩建、体育运动场建设等改善办学条件补助资金200万元。
3.筑牢底线，突出重点，确保各项社保政策落到实处。一是积极推进社会保险政策落实。共安排资金26617万元，启动了机关养老保险制度并轨和新型农村合作医疗财政补贴提标工作，确保全县符合条件的城乡居民按时足额领取到养老金，以及医疗保险待遇如期落实。二是切实保障民政对象的基本生活。安排10395万元资金专项用于保障民政抚恤救助对象的基本生活，其中：为15622名城乡低保对象发放低保金5691万元；为1498名重点优抚对象发放抚恤金967万元。另外还对大病患者发放医疗救助资金912万元，对临时困难人员发放临时救助资金226万元。三是支持就业再就业工作。筹资998万元继续用于我县创业孵化基地工程建设，安排379万元用于公益性岗位人员的岗位补贴和四项社保补贴，拨付资金125万元用于490名创业人员小额担保贷款贴息。四是拓宽社会保障渠道。投入专项资金110万元，用于潞城、西河底两个敬老院的基础设施建设。下达专项资金782.2万元，用于我县保障性安居工程建设。
4.力推医改，保障投入，着力提升医疗保障水平。一是加强县乡医疗服务体系基础建设。拨款710万元用于县中医院迁建项目工程建设，拨付635万元用于礼义、杨村、马圪当、妇幼院的业务用房建设项目工程，筹资643万元用于90所村卫生室项目工程建设，拨付373万元用于化解以前年度基础设施建设债务，投入资金700万元用于公立医院设备购置。二是加大公共卫生投入力度。拨款1748万元推进国家基本药物零差率财政补偿政策，安排294万元分别用于我县农村妇女两癌筛查、乡村两级医护人员医技培训等重大公共卫生项目工作的开展，拨款809万元继续落实计划生育的奖扶和救助政策。三是支持各项医疗保障工作。安排1403万元为全县全额财政供养人员交纳医疗保险和生育保险，拨款7999万元继续支持新型农村合作医疗和城镇居民医保工作的正常开展。
5.强化职能，助力转型，服务县域经济快速发展。一是全面清理规范涉企收费。取消了专门面向企业的行政事业性收费和不合理收费，收费目录、征收范围、征收标准全部在网上进行公示。二是积极争取扶持资金。安排科技三项费760万元，争取上级各项企业扶持资金7100余万元，其中：王莽岭地质公园遗迹保护资金2760万元，电子商务进农村资金1850万元，大中型水库移民后期扶持及项目资金969万元。三是拓宽企业融资渠道。担保公司累计为79家企业提供了11590万元的贷款担保。健全财政支持“小微企业”融资的体制机制，及时到位贴息资金124.54万元。累计为644名下岗失业、再就业和创业人员提供了3286万元的贷款担保。积极运作PPP工作，前期工作稳步推进。进一步完善乡级财力保障机制，我县乡镇基本财力保障绩效管理工作取得全市第二名的好成绩，获得市级200万元奖励资金。
县政府统筹盘活使用各项资金，公共安全、文化、生态等其他各项社会事业均得以同步发展，投资16933万元用于重点工程支出，为全县经济社会各项事业发展提供良好的基础环境。
6.落实人大预决算决议、批复，自觉将财政工作置于人民监督之下。一是自觉接受人大及其常委会、政协及全社会的监督，定期向人大常委会报告财政工作，坚决执行人大预算批复，坚持每月报送财政收支情况报表，坚持每季报送预算执行情况分析，坚持按法定程序调整预算、进行决算。实时监控财政收支完成情况和部门预算的实际执行情况，每季度及中期均向人大财经工委汇报。对县人大确定的20个单位的绩效评价，及时提供有关资料，并对预算执行实施动态监管。二是认真办理县“两会”代表、委员提出的有关财政方面的议案、提案。2015年县“两会”涉及财政方面的人大议案3份，政协提案3份，财政部门及时给予办理、答复和回访，满意率达到100%，并将建议意见应用到工作实践中。三是创新社会监督模式。在政府采购等领域推行社会监督工作，聘请了人大、政协、审计、电视台和社会监督员等8人，对政府采购和重大工程建设项目等领域实行社会监督。建立了工程造价咨询、资产评估、财政监督检查中介库。组织开展了我县财政专项资金管理分配不规范问题专项整治工作，对发现的问题进行了督查整改落实，同时建立了长效工作机制，使财政收支公开透明。
7.推进财政改革，落实“放管服”改革政策，财政管理又上新台阶。一是全口径预算体系更加深化。抢抓国家财政政策调整，争取到地方置换债券3.5亿元。强化内部控制机制，创新预算绩效管理工作，并引进信息系统开展全面预算绩效评审工作。二是各项改革稳步推进。政府采购制度建设更加规范，全年采购预算金额10039万元，合同金额9286万元，节约率为7.5%。投资评审工作效果明显，共完成古郊互通等59项评审任务，送审总额32905.86万元，审定总额29658.93万元，审增、减总额3522.41万元（其中审增137.74万元，审减3384.67万元），综合审减率10.7%。三是完善各项支出制度。制定了《陵川县农村税费改革专项转移支付资金分配使用管理办法》《陵川县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金管理办法》，对乡镇基本财力保障进行了明确，对村级管理费的分配进行了详细的规定，对村级“一事一议”财政奖补项目申报、审核、实施、验收等环节进行了规范。制定了《陵川县专项资金管理办法》和《陵川县专项资金分配职责规定》，既规范了资金管理，又明确了部门监管职责。四是采取措施加快支出进度。对属于乡镇的教育、社保、文化等财政资金，由县主管部门与县财政部门联合行文后，直接由乡财办把指标通过国库集中支付系统做到乡镇一级，避免了二次分配，缩短了资金下达时间。积极组织结余结转资金清理工作，增强了财政资金统筹调度能力，提高了资金使用效率，加快了资金支出进度。五是严肃财经纪律，加强“三公”经费管理。硬化预算约束，按照“只减不增”的原则，采取定期报告的方式，严格管理“三公”经费，全县“三公”经费支出1238.85万元，同比下降4%。
财政预算工作仍存在急需解决的矛盾和问题：一是收支矛盾突出。在宏观经济下行压力之下，我县单一而不稳定的财政收入难以提供稳固的财力保障，机关事业单位养老保险制度改革、基本工资制度改革、部分民生补助项目提标等刚性配套支出逐年增加，我县已面临财政收支难平衡的考验。二是预算管理水平的提升永无止境。实际工作中存在固有观念与发展新思维的不适应，队伍知识结构与现代财政管理理念的不适应，固有的监管手段和现代科技监管手段的不适应。三是新旧支出政策引发的分配差异，引发的社会矛盾以及在预算执行中统筹使用财政资金，财政资金监督、使用的有效性、针对性都有待加强等。所有这些，都有待于在今后的工作中，采取针对性措施，努力加以解决。
2016年预算草案
一、2016年我县财政收支形势和预算安排的原则
2016年是我县全面实施精准扶贫的起步年，也是我县实施“十三五”规划的开局之年，更是我县面临财政收支难平衡、压力最大的一年。从财政收入看，国家现行宏观经济政策为保持经济稳定增长，推进结构性改革，应对经济下行压力，出台了一系列更加有力的积极的财政政策，相应实施了一系列减税降费措施，在为企业减轻负担的同时也直接带来了财政减收，再加上营改增和提高小规模纳税人起征点等减税降费措施以及新一轮财税体制改革和预算管理体制改革，中央与地方事权和财力相适应的体制将更加规范，转移支付的管理更加规范透明，专项转移支付的减少，争取上级转移支付空间减小，将造成我县收入规模减小，靠上级财政扶持的吃饭财政支出缺口增大。我县财政去年本级收入出现了大幅度回落，今年我们预期完成12500万元，期间一些减税降费的不确定因素，势必影响着财税收入的完成。我省财政收入总体下降，对我县转移支付不增反降的因素也会增加。另一方面从财政支出安排上看，积极的财政政策相继出台了一系列刚性的增支因素，而且直接面向国家宏观政策下的民生保障，约束力很强，针对性、有效性、时效性的刚性支出不容打折扣。同时在经济下行压力下的减收，还必须考虑我县在转型、补短板、防风险、保稳定等方面的增支需要，这些改革发展中引发的一些历史性利益分配不确定因素大，需求加大。今年的预算管理面对的难题是如何应对短收，如何弥补财政收支缺口，只能在保工资的前提下，依靠地方债务置换、盘活存量资金、推广PPP模式吸引社会投资来弥补我县必须的刚性支出，可以说2016年我县的财政收支形势更加严峻，将是一个巨大的挑战。
同时，我们也应该看到新一轮的财税体制改革和预算体制改革，以及更加有力的积极的财政政策必将给我县带来新的发展机遇。实践经验告诉我们，面对每次财政改革的调整，必须主动应对、敢于担当，必须吃透政策、抢抓机遇，必须适应改革、勇于创新，才能使我县的财政工作走出困境，更好地服务我县改革、发展、稳定大局。
根据面临的经济形势，2016年预算编制和财政工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，紧扣“四个全面”、“五个发展”、“稳中求进、改革创新”工作总基调，在被动中争取主动，创新理财思维，主动适应经济发展新常态，支出安排遵循“保民生、保重点、保运转、重绩效、托底线”的原则，有保有压优化财政支出结构，优先保障精准扶贫资金。以敢为人先的勇气，依法加大财政资金统筹使用力度，盘活存量用好增量，坚持厉行节约，过紧日子，千方百计保障民生，积极探索新形势下财政撬动金融创新社会投资的模式，全力推进PPP合作模式，确保我县“一城两区”大格局和“五化共进”等重大战略决策的实施。
根据各级财政工作会议精神和我县经济社会发展态势，确定我县本级一般公共预算收入预期性指标为12500万元，较上年实际完成数增长9%，其中：国税系统1523万元，地税系统7977万元，财政系统3000万元。
二、一般公共预算安排情况
1.2016年全县一般公共预算总收入预期120648万元，同比增长13.31%，增加14169万元。构成情况如下：
　　２.2016年全县一般公共预算总支出相应安排120648万元，同比增长13.31%，增加14169万元。分项目安排情况：
三、政府性基金预算安排情况
1.政府性基金预算收入安排8957万元，其中：
（1）当年收入安排3000万元，包括：国有土地收益基金200万元，农业土地开发资金200万元，国有土地使用权出让收入2200万元，城市基础设施配套费400万元。
（2）上级预安排专项资金957万元。
（3）地方债券转贷收入5000万元。
２.政府性基金支出相应预安排8957万元，其中：
（1）社会保障和就业支出381万元。
（2）城乡社区支出8201万元。
（3）其他支出375万元。
四、国有资本经营预算安排情况
根据我县经济发展状况，面对经济下行尚未见底、企业运行举步维艰的状况，建议2016年继续暂缓征收国有资本经营收入，因此，国有资本经营预算暂不作安排。
五、社会保险基金预算安排情况
根据上级文件要求，结合我县实际情况，确定我县四种社会保险基金收入预算为41489万元，支出预算为37519万元，当年收支预算结余3970万元，年末累计滚存结余23530万元。具体分项情况是：
1.企业职工基本养老保险基金收入预期为12615万元，支出预计11692万元，当年收支结余923万元，年末累计滚存结余9714万元。
2.机关事业基本养老保险基金收入预期为11490万元，支出预计11490万元，当年收支结余为零，年末累计滚存结余为零。
3.城乡居民基本养老保险基金收入预期6048万元，支出预计4134万元，当年收支结余1914万元，年末累计滚存结余9228万元。
4.新型农村合作医疗保险基金收入预期11336万元，支出预计10203万元，当年收支结余1133万元，年末累计滚存结余4588万元。
六、执行宏观财政政策、盘活存量资金使用情况
按照国务院办公厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》和财政部《关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》精神，2016年全县清理盘活以前年度安排各单位结余资金及其他资金6789万元,其中：年结转结余资金5624万元，2015年结余资金1165万元，盘活资金收回总预算统筹安排用于急需的民生项目。
七、“三公”经费安排情况
2016年全县行政事业单位使用财政拨款安排的“三公”经费预算1385万元，比上年预算减少22万元，下降1.56%，其中：因公出国（境）经费为零，与上年一致；公务接待费285万元，下降3.39%；公务用车购置及运行维护费1100万元，下降1.08%。
八、债务资金收入及支出情况
2016年新申请地方债券资金8500万元，其中：专项债券6000万元，置换债券2500万元。目前专项债券资金已到账，其中：磨河水库工程建设4000万元，期限5年，年利率2.76%和2.83%；县城集中供热工程建设2000万元，期限5年，年利率2.76%。专项债券资金经县人大批复后，即可和用款单位签订转贷协议，然后根据协议拨付资金。置换债券2500万元是为置换2010年校安工程开行贷款申请的，暂未到账，根据市财政局的要求，今年5月份先用库款垫付偿还了开行贷款，待资金到账后直接回补库款。
2016年从公共预算资金中安排还本付息资金1869万元。
九、1-7月，财政资金预安排支出情况
根据《预算法》规定，预算年度开始后，在本级人民代表大会批准本年度预算草案前，可安排下列支出：各部门上一年度结转支出、参照上年同期支出数额必须支出的本年度部门基本支出、项目支出、法律规定必须履行支付义务的支出。
从指标下达情况看：截止7月底，共下达指标147049万元，其中：公共预算资金86017万元，政府性基金1920万元，专户及基建资金18532万元，上年结转资金40580万元。
从实际支付情况看：截止7月底，共实际支付96663万元，占下达指标数的65.74%，其中：本年安排的公共预算资金73558万元，占下达指标数的85.52%；政府性基金1041万元，占下达指标数的54.22%；财政专户及基建资金2435万元，占下达指标数的13.14%；上年结转资金19629万元，占下达指标数的48.37%。
十、应对挑战，勇于担当，做好2016年财政工作
1.强化精细管理，助推经济增长亮点培育。一是服务大局，保障有力。在依法组织财政收入的同时，积极通过盘活存量资金、抓住国家适度扩大赤字规模的财政政策适度争取政府债务、继续探索和推进PPP工作等措施，大胆尝试资金统筹使用力度，用好每一笔钱，集中财力办大事，切实保障县委、县政府工作目标任务完成的资金需要，进一步发挥投资拉动增长的关键作用。二是切实为企业发展减负。认真执行各项结构性减税和税收优惠政策，严格落实各项减免行政性收费特别是涉煤收费措施，稳步推进营改增，按规定减征缓征社保收费。三是加强财政与金融的协调配合，加大政府投资基金、政策性融资担保、风险补偿、贷款贴息、贷款保证保险等政策创新和支持力度，降低市场主体融资成本，引导金融机构创新金融服务，积极支持中小微企业、三产服务业、新兴业态等新的经济增长点加快发展。四是优化市场主体发展环境。按照市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用的基本要求，积极支持简政放权，减少对竞争性领域的干预，促进公平竞争，通过市场发现和培育新的增长点。
2.持续精准保民生，推动各项社会事业发展。一是更加注重保障基本民生，更加注重低收入群众生活，更加注重社会大局稳定。落实就业优先战略，推进各类教育协调均衡发展，继续支持医药卫生体制改革，加快养老保险制度改革，扎实做好社会救助和社会福利等工作，加大保障性住房建设力度。二是持续加大“三农”投入，加快转变农业发展方式，支持提高农业综合生产能力，完善农业生产激励机制，切实推进农业可持续发展，促进农民收入稳步增长。三是积极稳妥推进新型城镇化，加快改善农村人居环境，进一步提升完善县城人居环境。四是深入推进精准扶贫，创新财政扶持机制，针对不同原因、不同类型的贫困，进行“托帮带”，采取不同支持方式，使易地安置、产业扶贫等支持解决农村贫困人口脱贫的资金使用更具效力。
3.深入推进财政改革，加快现代财政制度建设。一是完善政府预算体系，加强全口径预算管理。进一步完善编制三年滚动财政规划和部门三年支出规划，积极推进中期财政规划与部门、行业规划相衔接。强化中期财政规划对年度预算编制的约束。二是做好预算评审和绩效评价工作。建立起“预算编制有目标，预算执行有监控，预算结果有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的预算管理体系。三是加强和规范债务管理。控制政府债务规模，提高地方债务资金使用效率的同时，严格管控债务风险。四是推进财政资金统筹使用。盘活各领域“沉睡”的财政资金，加大对结余结转资金的审核力度，统筹安排到急需资金的领域和项目上，推动财政资金更好发挥效益。五是尽快建立财政在新常态下的工作模式。加快财政职能转变和增强公共服务能力，用足、用活、用好上级出台的各项财政政策。　
各位代表：
财政工作的每一点成绩都是在县委的正确领导下，全县上下奋力拼搏的结果，都将惠及全县人民，这也是财政工作者不竭的动力源泉，将会永远鼓励着我县财政干部履职尽责，为民聚财、为民理财、不负重托、勇于担当，为建设惠及全县人民最满意的、最信任的、最公平合理阳光的政府财政而奋力拼搏！