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阜宁年鉴（2014）：经济管理与监督
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经济管理与监督
责任编辑：陈新放
发展与改革
【概 况】 2013年，阜宁县紧紧围绕建设高水平小康社会的奋斗目标，推进改革发展，完成地区生产总值（GDP）302.17亿元，按可比价格计算，增长12％，其中第一产业增加值49.56亿元，增长3.3％；第二产业增加值140.76亿元，增长13.9％；第三产业增加值111.85亿元，增长13％。按常住人口计算，全县人均地区生产总值为36003元，比上年增加3272元。产业结构不断调优，二、三产业增加值占GDP比重达83.6％，比上年提高0.5个百分点，三次产业的构成比例已由上年的16.9:47.8:35.3调整为16.4:46.6:37。经济效益持续改善，全县完成财政总收入66.39亿元，同比增长0.5%。其中公共财政预算收入29.45亿元，同比增长15.6%。农业生产稳定发展。全县实现农林牧渔业总产值98.65亿元，比上年增长7.9％。工业生产保持较快增长。全县规模工业完成总产值506.56亿元，比上年增长16％。固定资产投资较快增长。完成固定资产投资183.29亿元，比上年增长16.9％。居民生活水平继续提高。全县城镇居民人均可支配收入20115元，比上年增加1862元；农村居民人均纯收入11853元，比上年增加1308元；全县年末人均储蓄余额14707元，比上年增加2415元。在推进全县改革发展过程中，县发改委密切关注国际、国内经济形势和国家、省、市政策动态，重抓综合分析、推进&三重一大&（重大工业项目、重大基础设施项目、重大城乡统筹项目和民生大事）、提升服务质量、推进转型升级、进位争先，各项工作取得较好的成绩，被县委、县政府表彰为&目标任务综合考核综合先进集体&、&双优活动先进集体&、&三重一大工作先进集体&、&沿海开发和三争工作先进集体&、&招商引资和项目推进工作先进集体&、&科技创新和转型升级工作先进集体&、&反腐倡廉和作风建设工作先进集体&，被市发改委表彰为&全市发展改革系统综合先进单位&。
【制定和跟踪落实年度目标任务】 撰写完成《关于阜宁县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》，全面总结2012年全县国民经济和社会发展主要计划指标执行情况，科学地分析和预测2013年全县国民经济和社会发展所面临的有利因素和不利因素, 在县两会期间利用投影展示，让代表、委员全面直观地了解区域经济发展情况。根据《关于阜宁县2013年主要经济社会发展目标及指标分解表》，对全县经济和社会发展的目标任务进行分解、细化，落实各部门、各镇（区）责任，并严格督查考核。会同县财政局每月公布各镇区财政收入情况，每季度通报一次各镇区主要经济指标完成情况，督促各镇区瞄准目标、奋力赶超，确保全县改革发展实现新跨越。
【经济运行分析】 紧盯国际、国内经济形势，围绕经济发展中出现的重点、难点、热点领域开展形势研判工作，2013年，县发改委负责人4次赴市发改委参加经济形势分析会，第一时间了解经济运行走势和周边县市情况，为分析全县经济运行提供了更加全面、理性、动态的素材。密切跟踪分析全县经济运行，坚持按月分析全县经济运行情况，及时判断形势、分析走势、预测趋势，全面提升经济运行分析质量和层次，相继完成《阜宁县季度经济社会发展情况分析》、《我县当前经济社会发展存在的问题》等分析材料，并报送县委、县政府供领导决策参考。在全县经济形势分析会上通报全县各镇区的主要经济指标完成情况，为全县经济形势分析提供准确的数据支撑。
【&十二五&规划中期评估】 2013年是全县&十二五&规划实施的第三年，为加强规划的实施监测和监督检查，确保&十二五&规划顺利完成。县发改委根据盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划中期评估方案的要求，对全县&十二五&规划实施以来的进展情况进行了全面客观的评价，完成《阜宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划中期评估报告》，分析规划实施中存在问题和原因，并提出来进一步推动&十二五&规划实施的措施，该报告年底报省市主管部门。
【推进&三重一大&工作】 在县&三重一大&领导小组的统一部署下，县发改委具体负责全县列市的11个&三重&项目和县排定的40个&三重一大&项目推进工作，形成县主要领导牵头、部门落实、镇区实施的&三重&工作组织体系。列市的&三重&项目，由县委、县政府主要领导亲自挂帅，常务副县长具体负责，县四套班子相关领导分工负责，相关部门和镇区负责实施；镇区实施的61个&三重一大&项目由县委副书记和县政府常务副县长牵头，县挂钩领导分工负责，镇区主要负责人负责落实，所有项目由县发改委统筹推进，形成县、镇联动的&三重&的工作体系。建立&三重&工作联席会议制度，每月召开&三重&工作推进会，及时研究和协调&三重&工作中存在的矛盾和问题。对列市&三重&工作和县镇 &三重一大&项目，实行目标化管理，每个项目明确服务责任单位、责任人员、服务要求和时间节点。建立&三重&项目动态信息库，实时跟踪推进工作进展情况，实现项目管理信息化、动态化、网络化，一着不让加快项目建设。建立多部门联合推进的&三重&的督查考核体系。出台阜宁县&三重&工作督查方案，建立由县&两办&牵头，发改委统筹，相关部门配合的长效督查机制，及时通报&三重&工作进展情况，反映督查推进工作中发现的矛盾和问题，会办协调相关事宜，将督查、会办、交办有机结合起来。县发改委多次与县委督查室联合组成督查组，深入各镇区、部门对列市&三重&和县镇&三重一大&项目进行督查推进，促进列市&三重&和县镇&三重一大&项目顺利实施。全县列入市&三重&考核的5个重大项目、5个重点工程和1个重要事项，2013年完成投资54.05亿元。其中，富士康太阳能组件、重粮植物油、金沙湖万亩湖型整理、建阜高速等4个在建重点项目完成投资13.73亿元；县级&三重一大&共40个项目，全年完成投资 47.11亿元；镇级&三重一大&共61个项目，全年完成投资33.01亿元。
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【服务重大项目】 2013年，县发改委共引进项目3个，分别是卓霖LED照明产品、台湾生物科技和连能汽车配件项目。卓霖LED照明产品项目已完成征地施工图纸设计修订工作，台湾生物科技项目正与投资商敲定具体的投资事宜，连能汽车配件项目已于2013年5.18活动签约，计划总投资2亿元，新上汽车尾气净化系统生产线5条；开工项目1个，为协鑫新能源渔光互补光伏发电项目，该项目从今年4月份正式启动以来，经历了拆迁安置、渔苗补偿、树木砍伐、塘形整理、道路施工、设备安装、项目启动验收会等各项工作后，于10月18日并网运行，实现了&当年开工建设，当年竣工投产&的目标。对沟墩光伏电站、马家荡光伏电站、中海油盐城阜宁燃气电厂、垃圾焚烧发电等4个能源类进行跟踪对接，其中，沟墩光伏电站项目，已开展项目立项申报；马家荡光伏电站项目，已进行前期调研和论证工作；中海油盐城阜宁燃气电厂项目，已完成项目立项申请材料准备，积极开展项目申报工作；垃圾焚烧发电项目，正积极开展与滨海、射阳等县洽谈垃圾资源共享、争取市规划布点等工作。
【&三争&工作】 2013年年初，县发改委牵头召开全县三争工作专题会议，按照&省内有影响，全市争前列，项目再突破&的总体要求，分解落实&三争工作&的目标任务。全县共向上争取各类资金19.5亿元，占年度计划的108.3%，比上年增长18.6%，其中政策性资金13.38亿元，非政策资金6.12亿元。县发改委 &三争&工作提前三个月完成全年目标任务，独立向上争取资金2584万元，占年度计划的103.4%。
【沿海开发】 坚持以沿海开发重大项目建设为重要抓手，以在建重大项目策应沿海开发。推进列省、市沿海开发重大项目建设，建阜高速、富士康太阳能电池组件和协鑫LED用蓝宝石衬底片等项目均按序时进度建设。建阜高速项目年底完成投资7.9亿元。富士康太阳能电池组件项目生产性设备进场安装，屋顶光伏电站晶硅太阳能组件设备安装结束。协鑫LED用蓝宝石衬底片项目第一模块（即一期工程）累计完成14.95亿元，年底该公司已与台湾鑫晶钻科技股份有限公司合作重组，成立富晶钻(江苏)光电科技股份有限公司，新增部分切磨抛设备，切磨抛车间正常生产。争取沿海风电场资源支持阜宁风电装备产业发展，天然气调峰发电项目已申报。完成在京举办盐城沿海发展央企投资洽谈会的签约拜访任务，签约项目3个，分别是由中海石油气电集团总投资90亿元的天然气发电厂项目、由中材科技股份有限公司投资15亿元的大功率海上风电叶片研发生产和国家级海上风电叶片检测研发中心项目。中国铝业股份有限公司在阜投资稀土产业园项目签署战略合作协议，中粮集团的米糠油项目、三峡新能源公司风电装备、低风速风场和光伏电站项目正在有序推进之中。
【陈震宁调研阜宁黄河故道综合开发】 页&陈震宁到阜宁调研两大开发&）
【南北挂钩】 与武进区挂钩合作。年初，在两地党委政府的直接领导下，通过与武进有关部门的沟通，两地商讨签订2013年度挂钩合作计划。在建好武进高新区阜宁工业园的基础上，武进区再投入150万元，帮助阜宁县部分村新建党群综合服务中心和道路等。2013年底，武进高新区阜宁工业园入园企业达27家，其中开工在建项目12个，建成投产项目15个，进区项目投资总额92.25亿元；业务总收入20.04亿元，一般预算收入6740.76万元；基础设施投入2.74亿元，累计11.02亿元。园区道路、管网等基础设施建设加紧推进，园区承载项目能力持续提升。年底在全省共建园区考核中，阜宁武进共建园区通过初步评审，有望获500万元省财政基础设施补偿资金。12月13日武进区政府代表团访问阜宁，共商两地交流合作。县发改委注重收集苏南五市拟转移项目信息，做好承接产业转移工作。澳洋集团科技荣获江苏省产业转移先进单位（盐城市共4家）。
【推助新兴产业】 县发改委始终把推助新兴产业发展作为工作重点来抓。先后起草《关于组织开展&新特产业扩张年&活动的实施意见》、《关于激励工业经济发展的意见》、《关于成立&新特产业扩张年&活动指挥部的通知》、《关于服务扶持工业企业发展的意见》等系列文件，以县政府名义下发，为新特产业提速发展和转型发展提供政策支持和组织保障。在2012年开辟产经课堂栏目、设立经济政策365&服务平台、印发《经济政策365一本通》的基础上，针对企业运营的实际，创新举措、多管齐下，营造优质高效的服务环境。2013年重点在《阜宁日报》定期发布政策动态、产业发展推进情况、重点企业、项目运行情况等。实行招商电话追踪采访，报道全县外出招商引资进展情况。2013年全县四大新特产业实现项目投入22.3亿元，开票销售66.3亿元，入库税金2.2亿元。9月份，阜宁再次获&中国新能源产业百强县&。
国土资源管理
【概况】 2013年，县国土资源管理局（以下简称&县国土局&）认真贯彻市局党委和县委、县政府决策部署，严格按照&保护资源、保障发展、维护权益、服务社会&的总体要求，以&12345&工程为总体目标，即复垦整理新增耕地1万亩；争取各类资金2亿元；整合利用闲置土地3000亩；争取各类可用建设用地4000亩；违法使用耕地面积占批准耕地总面积的比例控制在5%以下。努力保障全县社会经济快速发展，坚守耕地红线，提高土地资源利用水平，创新机制，服务民生，构建国土资源管理新格局。县国土局被省精神文明指导委员会授予&江苏省文明单位&；被省国土资源厅表彰为&全省国土资源政务信息工作先进集体&；被市精神文明指导办公室授予&盐城市文明单位&；被市国土资源局表彰为&国土资源管理工作综合先进集体&；被县委、县政府表彰为&目标任务综合考核综合先进集体&。沟墩镇国土分局成为市&人民满意基层服务单位&、省&优秀国土资源所&。
【土地规划修编】 2013年，针对2012年度卫片监察图斑暴露出的问题和全县用地需求概况，县国土局向上对接，争取两次修改规划的机会，对马家荡、白水塘地区的基本农田规划进行修编，对全县范围内包括全民创业用地和城乡统筹用地不符合规划的地块进行调整，在确保基本农田面积不减少的前提下，将12450亩限制建设区调整为允许建设区，有效地解决用地与规划的矛盾。
【地政地籍管理】 县国土局严把土地登记关，全年共颁发土地使用证10416本，其中国有土地使用证8483本，集体土地使用证399本，土地他项权利证书1534本，抵押土地面积平方米，为企业和个人融资万元。 同时，积极做好农用地转征收、土地勘测定界、地类面积确认工作，确保全县农用地转征收报批工作不因权属、地类、勘界滞后而影响报批进度，2013年共完成上报19个批次、131个地块，共计6360亩土地的权属地类面积审查确认工作。地籍档案管理工作做到制度化、规范化、程序化、日常化，全年共装订档案10017本，其中土地登记档案8483本，抵押登记档案1534本，及时存档，无一差错。
【耕地保护】 2013年，在省下达600亩农用地转用计划指标的基础上，县国土局主动与省国土资源厅协调与沟通，又争取其他指标4414.2亩，其中争取9个独立选址计划指标，面积1661.1亩；上报点供项目5个，争取新增建设用地指标1369亩；做足城乡建设用地增减挂钩复垦项目备选库规模，总面积417亩，争取挂钩复垦资金400万元，争取挂钩周转指标550亩；争取万顷良田指标834.1亩。全县通过各类建设项目用地预审56宗，总用地面积3507亩。进一步完善耕地保护的共管责任机制，强化镇区政府的责任。2013年2月份，县召开全县国土资源管理工作会议，县政府与各镇区签订耕地保护工作责任状，对耕地保护工作进行分解细化，纳入各镇区年终考核，明确追责标准，处理措施，对124.6万亩的基本农田实行严格保护，最大限度的保护耕地。实现市政府下达阜宁县137.2万亩的耕地保有量和124.6万亩的基本农田保护面积的总体目标。
【土地储备】 2013年，县国土局依法收储土地28宗，面积1766.76亩，并合理制定土地出让计划。最大限度提升土地利用效益，全年出库挂牌出让土地21宗，面积1121亩，政府取得土地出让收益 7.85亿元。在央行贷款模式不断缩减，县级融资平台贷款难度加大的情况下，采取&提前对接项目，加快上报审批&的办法，顺利完成土地储备的融资任务。　　
【建设用地管理】 2013年，严格按照各项规定履行土地报批手续，共制作完成农用地转征收20个批次的上报审批材料，总面积7036.81亩，计133宗。其中：报部批次1个，计3宗，面积619.14亩；报省村镇批次6个，计78宗，面积3524.97亩；保障性住房批次1个，计3宗，面积131.94亩；万顷良田批次3个，计33宗，面积1078.73亩；城乡挂钩批次1个，计7宗，面积597.28亩；农民宅基地批次1个，计1宗，面积100亩；建阜高速连接线（大关路南段）、输配水管网工程等单独选址批次7个，计8宗，面积984.74亩。全年共拨付征地补偿费10067.24万元。对全县基础设施、公益事业、重大项目和全民创业项目开通&绿色通道&，出台《阜宁县服务经济发展实施意见》和为企业服务八项措施。全年审批办结各类用地124宗，面积4453.3亩，其中划拨用地25宗，面积280.4亩；工业项目47宗，面积1579.3亩；经营性用地项目48宗，面积2551.3亩。同时，组织土地挂牌上市44期，成交总额达35.9亿元，其中经营性用地25期，81宗，4302亩，工业用地19期，43宗，1346亩。
【土地综合治理】 按照建设占用耕地&占一补一&和&先补后占&的要求，2013年实施并完成益林西南片土地整治项目，总规模5802亩，新增耕地183亩。并与东沟、沟墩、三灶、罗桥、芦蒲五个省级土地整理项目同时申请省市验收，总规模77229.5亩，新增耕地5172.5亩。全年共筹建耕地占补平衡项目库项目31个，库容总量23754.1亩，已通过省、市验收31个，确认新增耕地面积为10386.7亩，连续18年实现占补有余的目标。作为不临海、无滩涂的内陆县份，补充耕地数量，对全省耕地占补平衡贡献率均名列前茅，在盐城市名列第一。
【土地执法监察】 2013年，县政府下发《关于进一步加强土地执法监管工作的通知》，按照&党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动&的要求，落实动态巡查责任制，明确土地、矿产执法监察动态巡查责任，重点对基本农田保护区、城乡结合部、公路沿线等进行动态巡查，把违法用地行为消灭在萌芽状态。构建&横向到边、纵向到底&的国土资源监察网络，实现动态巡查全覆盖。县国土局在6个国土分局抽调12名国土人员编成3个巡查小组，共组织10余次巡查，6次交叉互查，共下达《责令停止土地违法行为通知书》100份，办理行政复议应诉案件5件，均代表县政府答复应诉，无行政复议纠错案件和败诉案件。对建设项目用地从转征收时组织测绘到交地钉桩和最后的竣工验收，全程进行跟踪管理，重点查处擅自改变容积率和批准用途等问题，进一步规范建设项目用地市场秩序。全年组织交地钉桩51宗地，下发竣工验收通知书51份。认真办理&12336&全国国土资源违法案件举报电话受理案件，全年共办理群众各类来信20件，其中省厅转办国土资源部执法监察局违规违法线索情况处理反馈7件，举报信箱及厅长信箱23件，市局门户网站群众留言10件。
【矿产资源管理】 2013年，县国土局强化对采矿权人矿产资源开发利用年度监督进行检查，通过局和各分局上下联动的方法，完成了34家采矿企业年检工作，并准确上报全县34家采矿企业统计年报工作。推进矿产资源市场化运作，挂牌出让30宗粘土采矿权，面积13.2313公顷，土方35.8976万立方米。及时足额征收矿产规费，全年采矿权使用费入库2.15万元，矿产资源补偿费入库12.39万元，采矿权价款入库10.77万元。
【信息与调研】 2013年，全县国土系统认真搞好调查研究，积极向新闻媒体、专业杂志投递调研成果和土地信息，其中刊登和发行调研成果15篇。即在《中国土地》发表3篇，其中1篇被国家土地学会评为一等奖；在《江苏土地》发表2篇；在省《学术论文专集》发表2篇，其中1篇被省土地学会评为三等奖；在市《国土资源工作调研论文汇编》发表8篇。刊登和发行政务信息、宣传报道111篇，其中：在《中国国土资源报》上刊登11篇；省国土厅《国土资源简报》刊登11篇；《盐阜大众报》刊登26篇；市国土局《国土资源简报》刊登21篇；《阜宁日报》刊登42篇。
【村庄地籍调查及数据建设】 县国土局以&权属合法、界址清楚、面积准确&为原则，根据第二次土地调查成果，逐宗调查、核对集体土地使用界线，做到宗地界址清楚、权属无矛盾。全县辖区内的共13个镇、2个园区、330个行政村全部完成集体土地使用权地籍调查和数据库建设工作，共计232335宗地，宗地总面积62550亩，形成调查卷宗232335份，制作了比例尺1:1000的镇级村坊分布示意图15幅、1:1000的村坊图330幅。2013年10月，市国土资源局组织省、市级专家组到阜宁县验收，专家组对阜宁县的工作进展和成果质量予以肯定并顺利通过验收。
【全县基本农田划定】 基本农田划定工作以2011年土地利用现状变更调查成果为基础，根据县乡级土地利用总体规划（2006～2020年）成果，编制基本农田划定方案，将规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息，完成基本农田保护区、保护片（块）编号，制作基本农田保护标注牌，签订责任书。全县基本农田划定工作于2011年8月份在全县开展，2013年9月结束并报省厅批准，全县共划定基本农田面积125.1万亩，基本农田划定后，实行永久保护，任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。
【国土资源部督导组到阜宁督导】 2013年8月12～15日，国土资源部督导组一行6人采取调阅卷宗、实地勘查等内外业结合的方式对阜宁县进行检查和督导。督导组充分肯定阜宁县2012年度土地卫片执法检查工作所取得的成绩，同时也提出个别图斑资料不完整、逻辑性不明显等不足问题。县国土局按照督查建议和意见严格整改，年底整改全部结束。&&&&&&&&&&&&&&&& （柏明华）
安全生产监督管理
【概 况】 2013年，阜宁县人民政府安全生产委员会（以下简称&县安委会&）贯彻落实全国和省、市安全生产工作会议要求，围绕安全生产标准化创建、隐患排查治理体系建设、安全培训、行政执法和基层安监机构能力建设等重点工作，认真谋划，创新举措，落实责任，强势推进，不断提升安全生产基础管理水平，全县安全生产形势稳定。全县全年共发生各类生产安全事故781起，死亡34人,比上年上升44.69%、下降24.44%，其中发生道路交通事故619起，死亡30人，比上年上升17.68%、下降16.67%、；发生工矿商贸事故3起，死亡 4 人，比上年下降25%、55.56%；发生火灾事故159起，直接经济损失245.72万元，比上年上升1345.46%、%。亿元GDP死亡率0.11，工矿商贸10万就业人员事故死亡率0.82，道路交通万车死亡率1.84，比上年下降31.25%、55.68%、23.01%。
【安全生产目标责任】 年初，县长与各分管副县长、县政府与37家责任单位签订安全生产责任状，进一步明确属地管理和层级监管责任。县委、县政府将安全生产工作纳入科级干部挂钩服务企业的重要内容，同时在全县年度目标任务综合考核中加大安全生产表彰力度。县政府修订出台《阜宁县安全生产工作目标管理考核办法》，进一步发挥安全生产目标管理抵押金的激励作用。坚持事故约谈制度，对发生事故的镇区、部门负责人进行约谈，指导督促政府行业监管责任的落实，堵塞漏洞，改进工作。强化企业安全生产主体责任落实，通过企业家接受新闻媒体访谈、高危企业主要负责人定期报告履职情况、责任事故从严高限处罚等形式，切实提升企业负责人安全生产责任意识。
【安全生产监督检查】 春节、国庆等重大节日和全国&两会&、5.18经贸洽谈会等重要活动期间，县安委会组织开展全县安全生产检查。6月中旬至9月底，根据国家和省、市统一部署，按照&全覆盖、零容忍、严执法、重实效&的总体要求，集中开展了为期3个多月的安全生产大检查活动。县安委会下发文件、制订方案、召开会议、成立检查团，采取领导带队督查、镇区属地检查、行业专项检查、暗访突击检查、政府综合督查、企业自查自纠、专家参与检查等多种形式，深入排查整治事故隐患，严厉打击非法违法行为。县四套班子全体成员两次带队对分管范围内的安全生产工作进行督查。各镇区分层次、分区域集中开展检查，并督促企业开展自查自纠。县19个专业检查团对重点行业和领域开展了专项检查。县政府安委办牵头，邀请专家和记者参与，对镇区、行业和企业突击暗访检查，并在全县安全生产专题会议上集中播放暗访录像片，对查出的隐患和问题进行集中交办和处理。县政府组织由县相关部门牵头的17个综合督查组，分别对各镇区安全生产大检查部署开展情况、安全生产责任制落实情况进行督查，并定期听取督查情况汇报。大检查期间，全县共组织检查组115个，出动检查人员1728人次，监督检查企事业单位和场所1965个，责令改正、限期整改、停止违法行为20104起，责令停产、停业、停止建设72家，经济处罚128.3万元。
【事故隐患排查治理】 根据县安委会统一部署，全县深入开展道路交通、建筑施工、危险化学品、消防、冶金、职业卫生、压力容器、农机等重点行业领域安全生产专项整治，安全隐患得到治理。新苏国际购物中心等6家单位存在的火灾隐患被县政府挂牌督办，责令限期整改。全县403家企业申报职业危害因素，32家企业开展职业卫生评价。为深刻吸取外地事故教训，全县还先后组织开展餐饮场所燃气、涉氨、涉氯和易燃易爆管道安全等方面的专项检查行动，有效处置废弃液氯钢瓶、液氨储罐等久拖不决的重大隐患。市政府安委会挂牌督办的澳洋工业园双徐码头桥桥面断裂隐患在规定时限内整改销号。全面推进安全隐患排查治理体系建设，通过完善软硬件设备、组织人员培训、逐镇逐企业辅导等措施，建成县级事故隐患排查治理信息平台，实现隐患排查治理工作的信息化和常态化。截至2013年底，全县共上网登录企事业单位1006家，上报隐患2455条，整改2393条。
【打击非法违法行为】 结合阜宁实际，建立政府统一领导、相关部门共同参与的打非治违工作协同联动机制，组织相关部门开展联合执法。县文广新、安监、消防等部门对文化娱乐市场无证照经营等违法行为进行集中整治；县安监、公安、工商等部门联合对全县烟花爆竹市场进行突击巡查，集中销毁非法烟花爆竹制品5000余件，取缔烟花爆竹非法经营、非法储存窝点32个，并根据案件线索远赴山东、安徽等地进行调查，协调当地主管部门取缔多个非法经营和储存烟花爆竹的窝点；县化治办联合相关部门对危化品企业进行拉网式排查，依法停产停业整顿企业20家次。县安监、公安、卫生、人社等部门建立伤亡事故接报和应急响应联动机制，提高事故的接报、救援和处理效率。道路交通查处超员超载超速和酒后驾驶，建筑施工领域打击违法转包分包等行动，也都取得明显成效。1-12月份，全县共查处非法违法案件、治理纠正违规章行为24.3万余起，关闭非法违法企业17家，实施经济处罚821.5万元，暂扣或吊销有关许可证、职业资格18个。
【安全生产标准化创建】 利用安全生产工作会议、专题会议宣传安全生产标准化建设的重要性，组织学习标准化创建业务知识，借助报纸、电视、网络等媒体重点解读法律法规和政策文件要求。定期召开安全生产标准化工作专题推进会，研究解决实际工作中遇到的困难。在深入镇区研究、与企业座谈达到共识的基础上，县安委会出台《阜宁县工贸企业三级安全生产标准化考评实施办法》，明确工贸企业三级安全生产标准化评审程序和工作流程。县安监、财政、工商、人行、经信、质监、科技、人社等部门联合出台企业安全生产标准化工作激励机制。县安监局建立局领导分片包干负责制，每位班子成员分片负责10家工贸企业安全生产标准化创建督导工作，明确时间节点，层层传递压力。将标准化推进工作纳入对各镇区安全生产动态考核的重要内容，每月通报工作情况。10月18日召开县安全生产标准化冲刺动员会，通报全县安全生产标准化工作完成情况，对照年初目标找差距，落实措施，强势推进。截至12月底，全县共有117家企业通过三级安全生产标准化验收，其中危化品企业32家、工贸企业85家。
【安全生产宣传教育】 在《阜宁日报》设立&安监之窗&专版，在县电视台创办&安全生产风景线&专题节目，深入宣传安全生产法律法规和政策文件，提高全民安全意识。全年在市级以上报刊、网站等媒体刊登安全生产文章或信息215篇，在全市名列前茅。在全国第12个&安全生产月&活动中，成功举办安全生产宣传咨询日、观看《安监局长》电影、安全楹联警句征集等系列活动，选送的安全文艺节目在市安委会组织的评比中获得二等奖，县安监局被省安委会表彰为&安全生产月&活动先进单位。指导企业积极创建安全文化示范企业，江苏人和米业有限公司、县供电公司顺利通过市级验收，其中县供电公司被推荐为省级安全文化示范企业。注重安全培训拓面扩量，组织各类安全生产培训班29期、培训5250人；邀请市有关部门领导授课，对全县镇区科级干部进行安全知识培训；利用县委组织部对全县村（居）书记进行轮训的机会，将村（居）书记作为兼职安全管理人员进行培训发证。
【安监机构能力建设】 在县委、县政府关心支持下，县级安监机构领导班子结构进一步优化，人员编制得到充实，履职能力得到提升。县政府分类确定镇区年度安监工作经费标准，并列入安全生产年度工作目标考核范围。建立镇区安监机构季度例会制度，明确季度重点工作，制定动态考核办法，按季考核并兑现奖惩。通过通报考核结果、专项督查检查、约谈镇区领导等方式，督促有关镇区调整充实安全监管力量，落实办公经费、场所和装备。积极争取公车编制和购置经费，促进基层安监机构改善办公条件。组织召开现场会，推进基层安监机构能力建设。12月份，东沟镇安监站顺利通过省安监局组织的能力建设达标验收，开发区、澳洋工业园、沟墩等镇区安监机构能力建设基本达省定标准。
【成功处置废弃液氯钢瓶】 2013年9月6日上午，阜宁县安监局在安全生产大排查活动中，发现陈良镇盐城巨人发动机有限公司院内存有两只废弃液氯钢瓶，因存放时间过长，罐体严重碱化，一旦发生氯气泄漏将会危及企业职工和村民生命财产安全。为及时消除这一隐患，根据县政府领导指示，9月6日下午，县安监局联合公安局、消防大队、陈良镇政府以及所在企业相关人员组成工作组，制定重大隐患处置方案，并确定由具备处置液氯钢瓶的专业能力和技术水平的盐城市平安气瓶检验有限公司进行处置。在对氯气钢瓶进行检测检验、落实应急救援处置措施后，委托有资质的危险货物运输单位承运，并进行全过程监护和指导。9月9日下午5时20分，处理好的钢瓶安全送达目的地，成功消除了这一重大隐患。该隐患的成功消除，为阜宁县今后处置突发性危化品重大事故隐患提供借鉴。
【举办安全楹联、警句有奖征集活动】 为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，配合&安全生产月&安全文化宣传活动，在全社会营造&关爱生命，关注安全&的舆论环境和社会氛围,阜宁县安委会决定举办安全楹联、警句有奖征集活动，在《阜宁日报》和局网站刊发启事，启动安全楹联、警句有奖征集活动。活动面向全县各镇区、部门和单位，以及县内各企业职工和社会各界楹联爱好者。活动的征集阶段为5月8日至6月8日。期间，收到省内外各界人士稿件165份计993条，其中外省167条。8月，县安委会组织县内外资深楹联专家评委对所有来稿进行认真评选，评出一等奖3名（各奖2000元）、二等奖6名（各奖1000元）、三等奖9名（各奖500元），并颁发荣誉证书。
&&&&& （王华成）
【概& 况】 2013年，县审计局坚持&依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实&的工作方针，全面履行审计监督职能，在维护财经秩序、推进依法行政、保障群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。全年共完成审计项目45个，审计发现违纪违规金额17600多万元，小金库3个，收缴违纪违规资金320万元，核减工程价款44000多万元。争先创优活动再创佳绩，获省、市文明单位称号，连续10年获市依法行政先进单位，有 2个审计项目被评选为市优秀审计项目、1人获得市级&十佳&审计能手称号、1人获市首届&十佳&勤政廉政审计干部称号。
【财税审计】 2月28日，县召开全县财税审计工作会议，部署2013年财税审计工作任务。县审计局依据会议精神，将财政&同级审&作为重点，围绕财政资金的收入、分配、管理等关键环节，多措并举开展县级预算执行审计，确保政府资金审计监督全覆盖。加强对财政收入征收管理的审计。既关注全县财政收入指标完成情况，更关注收入征管质量。突出对财政资金管理、借款手续完备、资金使用效益等情况审计，促进财政资金安全、高效使用。突出对非税收入和预算外收入形成的财力、追加安排的有关部门支出情况审计，促进财政收支行为不断规范。审计发现，财税等部门直接征收的收入依然存在虚报和未应收尽收问题；预算支出编制和调整不合规、存在无预算支出、序列支出等问题；镇区财政超用县财政资金，借出资金未及时收回，对外借款手续不规范等问题。切实抓好整改，细化措施，责任到人，跟踪督办，确保将存在问题整改到位。通过审计，财政等部门进一步规范财政资金的收、支、管工作。
【固定资产审计】 2013年，县审计局多措并举开展固定资产投资审计，全面审计政府投资工程，重点审计重大投资工程，全程跟踪审计项目建设，取得了良好成果。对在建项目，审计部门坚持做到&三个随时&，即&随时交随时审&、&随时叫随时到&、&遇到难题随时组织会商&，决不因审计而耽误工程的实施进度。同时将项目的基础性工作融入到跟踪审计之中，及时实施项目变更、签证现场审计，掌握第一手资料。全年跟踪审计项目投资总额达10亿元，向建设单位提出规范管理、节约投资等合理化建议30多条，节约投资8000多万元。全年共完成工程项目审计24个，审定工程造价14.46亿元，核减工程价款4.4亿元。审计项目主要有：富士康厂区、县城东水厂及一期管网、物流中心、县实验小学、兴国寺、澳洋安置楼等项目。
【经济责任审计】 2013年，根据县委、县政府关于加强对党政领导干部任期经济责任审计工作的相关要求，县审计局加大从任期经济责任审计向任中经济责任审计推进的工作力度，以&三个统一&制度为抓手，扎实有效推进经济责任审计工作。统一集中告知。由审计部门牵头，召集经济责任审计联席会议成员单位、被审计对象及相关单位，召开集中告知会，发放审计通知书。统一实施方案。审计部门统一编制实施方案，突出经济责任审计必审内容和相关事项，做到重点突出，兼顾一般。统一评价指标。科学界定党委和政府领导责任，规范统一不同类型领导的业绩评价和相应责任。在审计过程中，重点关注重大经济决策情况、内控管理效果以及领导干部廉洁自律等内容，对重要问题进行追根溯源，力求将问题查深查透。全年完成经济责任审计项目8个，其中离任审计5个，任中审计3个。
【财务管理重点村审计】 4月11日，县召开农村财务管理重点村工作会议，试点开展农村村级财务审计，将村级财务收支纳入审计范围。9月县审计局会同县委农工办、县监察局等相关职能部门成立联合审计组，对存在问题较大、矛盾突出、社会关注度高的9个财务信访重点村进行财务审计。重点审计村级收入管理情况，村级资产和资源的承包、租赁、出让以及基础设施建设招投标情况、合同履行情况，上级安排的惠民资金收支情况，土地征用补偿费使用管理情况，村级招待费支出情况，债权、债务管理情况，群众密切关注的其他情况等。年底，根据审计发现问题和整改建议，县人民政府出台《阜宁县农村集体资金资产资源管理办法》，为今后加强农村&三资&管理和&三农&健康发展提供了制度依据。县纪委还出台文件规定，从2014年起，16个镇区每年分别明确2个村（居）进行审计。
【改制企业遗留问题和社会集资案审计】 根据县领导交办，县审计局对原双叶公司、花木公司等6个改制企业的遗留下来的老大难问题进行审计。审计过程中，审计人员克服财务资料不全、当事人难找等困难、对群众反映的问题追踪调查，并提出切实可行的解决建议，供领导参考。年底，6家有遗留问题的企业中，5家已圆满解决。2013年，全县有多起因集资而引发的群体信访。根据县交办，县审计局参加对建设老年公寓的曹某某集资案、益林镇鑫某某公司集资案的审计工作。至年底，这两个乱集资案件的审计工作仍在进行之中。
【庆祝审计机关成立三十年】 2013年，县审计局积极开展和参与庆祝全国审计机关成立三十周年教育宣传活动。9月份，县审计局召开审计机关成立三十周年座谈会，邀请审计战线上的老领导、离退休干部和老前辈等参加。成功组织县审计局&青春梦&审计梦&演讲比赛，勉励年轻审计人勇于挑战，拼搏争先，为审计事业健康发展奉献青春、贡献才智。10月份，参加市审计系统庆祝全国审计机关成立三十周年系列活动。获市审计业务知识竞赛二等奖、演讲比赛三等奖，自编自导小合唱《二十年后我们再相会》获二等奖。
【内审工作指导】 根据市内审工作考核办法并结合实际，制定《2013年阜宁县内部审计工作指导意见》，出台《阜宁县内部审计工作绩效考核办法》，从基础管理、目标任务、审计质量、工作规范、成果业绩五个方面，进行量化考核打分，考核结果作为报送县政府年度审计工作先进集体、先进个人的重要依据。加强内审工作信息宣传，8篇信息稿件被省、市审计网站采用。组织内审审计业务培训会、工作交流会和研讨会，通过学习、交流和研讨，进一步提高县、镇内部审计人员的业务素质。
【省审计厅领导到阜宁驻点调研】 5月22～23日，省审计厅副厅长褚宗明等到益林镇&三解三促&驻点调研。22日上午，褚宗明一行参观益林镇淮海花园、华强纸品、玻璃工艺展馆等工程项目现场，听取相关情况介绍，详细了解有关项目环保建设事项。在听取该镇主要负责人近年来全镇经济社会发展情况汇报后，褚宗明充分肯定该镇经济社会发展所取得的成绩，认为益林镇发展思路明确，发展速度很快，路宽街美，真正打造出实力益林、生态益林、幸福益林。22日下午和23日，褚宗明分别到倪东村和马家荡居委会，参观村容村貌，实地察看村庄环境整治情况。在座谈会上，调研人员认真记下村组干部和群众代表的意见和建议，并表示要认真研究这些意见和建议，为全省加快生态文明建设建言献策。调研期间，褚宗明一行走访慰问益林镇敬老院五保老人，倪东村、马家荡居委会的老党员和困难群众，了解他们的生活、生产情况，并为他们送上慰问金。他们还到挂钩帮扶的板湖镇陈徐村慰问贫困农户。 &&&&&（李冬春、范全诗）
【概 况】 2013年，全县物价系统紧贴&稳物价、促发展、推改革、惠民生&工作主线，强化价格调控，深化价格改革，推进依法治价，规范价格行为，提升价格服务，争创一流工作业绩。全年共查处价格违法案件31件，实施经济制裁452万元；办理价格举报、咨询210多件，办结率100%；收费年审200多个单位，取消收费63项，降低标准25项，免征收费9项；出具各类价格鉴证报告579起，完成商品住房成本认证建筑面积168.31万平方米；引进5000元项目2个，完成入园企业2个。2013年，县物价局获省&价格工作先进单位&、省&文明行业&、市&文明行业&、县&综合先进集体&、&先进基层党组织&、省物价局&价格监督检查工作先进集体&、&价格认证工作先进集体&、&价格监测工作先进集体&、&收费统计工作先进集体&、市物价局&农本调查工作先进集体&等荣誉称号。
【规范区域供水入户配套工程建设费】&& 为推进全县城乡统筹供水一体化、保障农村居民饮水安全惠民工程的顺利实施，2013年4月，县物价局根据县供水公司提供的用户水表及以下部分统一施工所需用材及用工清单，组织人员到供水公司核对进价票据、赴供应厂方了解出厂价，在县内零售网点采集市场价，采用最低价确定用材价，采用施工定额下限确定用工费，经成本调查和测算，参照周边县（区）同类价格，本着保障农村区域供水入户基本需求和维护区域供水用户利益的原则，从紧核定全县农村区域供水入户配套工程建设费标准，居民不超过200元/户。对企事业单位及其他用户（除居民生活用水之外的）按规划红线内的实际施工材料用量按实收取人工及材料费。明确农村区域供水入户配套工程在坚持用户自愿原则的前提下，由县供水公司统一组织施工。对民政部门认定的农村低保户、五保户、重伤残对象户等特困户免收区域供水入户配套工程费用。
【清理规范涉企收费】 县物价局根据国家、省取消、降低涉及企业行政事业性收费政策，2013年1月1日起统一取消特种行业、公共场所从业人员培训费、城市房屋安全鉴定费等30项收费，免征企业注册登记费等9项收费、降低2项收费，8月1日起统一取消和免征海事调解费等33项收费，10月1日起降低机动车抵押登记费等23项收费。县物价局还会同县优化办、财政局、审计局对2010年以来县内压降的行政事业性收费和经营服务性收费项目进行专项检查，整理编制《阜宁县涉企部门压降收费目录》1000余份，免费发放给企业和社会各界，营造宽松的经济发展环境。
【变更住宅小区共用设施用电价格】 2013年7月1日起对全县居民住宅小区内共用设施设备（包括电梯、天线、消防、楼道照明、路灯、绿地、水泵、电子防盗门、电子门铃、非经营性车场车库、公益性文体设施、内部监控设施、门卫等涉及到服务全体业主共用的用电，不含经营性场所和经营性车库等）维护管理、保洁、绿化等物业服务过程中的用电按照居民使用价格标准执行，居民住宅小区内共用设施用电不执行居民阶梯式电价和峰谷分时电价。
【推进县级公立医院医药价格综合改革】& 根据省全面推进县级公立医院综合改革的统一部署，2013年10月县物价局组织县人民医院、县中医院、县第三人民医院测算2012年度合理的药品差价额，以此为据取消药品差价，实行医院药品零差率销售。对取消的药品合理差价总额，通过调整医疗服务价格补偿85％，医院提高管理水平自我消化10％，政府投入补偿5％，起草改革方案和医疗服务价格调整意见为政府决策提供依据，12月县政府向市物价局上报《关于阜宁县县级公立医院医药价格综合改革实施方案的请示报告》，同月市物价局予以批准，自2014年1月开始实施药品&零差率&销售。
【价格监测与调控】 落实价格调控目标责任，根据《盐城市2013年价格调控目标责任制实施意见的通知》精神，起草并由县政府办出台《阜宁县2013年价格调控目标责任制实施意见》，明确23个部门在价格调控方面所承担的目标任务，共同做好价格调控工作。推进民生价格信息公示，将主副食品价格公示品种由原来的36个增加到99个，在县内当日公布的基础上，还在盐城价格网的《民生价格栏》进行公示，通过&价比三家&，引导市场价格合理形成。建立价格形势定期分析制度，2013年共上报各类价格监测信息报表394份,上报省市价格信息34篇，被省、市分别采用10篇和8篇，为上级掌握市场行情，研究采取保供稳价措施提供可靠的信息支持。加强平价商店建设，会同县财政局、县统计局对县城现有人口进行统计和测算，向省上报阜宁县平价商店数量发展规划，2013年新建6个平价直销店和1个超市平价直销区，均通过省考核验收，获省财政以奖代补资金65万元。抓好平价商店长效管理，坚持平价商店经营情况统计上报制度，规范平价商店经营行为，发挥平价商店在价格调控中的稳价惠民作用。
【价格管理】 加强客运价格管理。逐条疏理2013年春节客运价格政策，严格2013年春节客运票价不涨价规定。会同县交运部门制定农村道路客运车型单位运价并经县政府同意，农村客运票价据此制定，督促客运经营者严格按照《江苏省汽车运价规则》有关规定，合理制定随燃油附加费调整的客运票价。加强房价管理。年初，会同县住建部门组织全县近60家房地产开发企业，在&新城花苑&召开商品房销售明码标价工作现场观摩会，下发《商品房销售明码标价样式表》。建立&两必访&、&两到位&制度，即开盘时必访，看明码标价是否规范到位；在交房时必访，看&一价清&是否执行到位。坚持房价和前期物业收费同时备案制度，2013年进行房价备案77批次，建筑面积168.31万平方米。执行《江苏省经济适用住房价格管理实施办法》，核定海鑫花苑690套经济适用住房销售价格。落实药品、电力、燃气、停车场、养老等价格政策。按照《江苏省医疗机构制剂价格管理办法》，制定县疾控中心咪康唑酊等11个自配药物制剂最高零售价格。跟踪民用瓶装液化气进价变动，引导经营户合理制定销售价。在第一时间跟踪调查国家、省成品油价格公布后全县市场执行情况，督促落实成品油价格政策。根据停车场收费有关管理规定，分别核定林海国际饭店、阜宁宾馆、县院南院区、金沙湖沙滩浴场等所属停车场机动车收费标准。根据运营成本，制定老年公寓床位费指导标准，明确护理费、伙食费和水电费收取分摊方式，促进全县养老事业健康发展。加强价格举报咨询工作，充分利用&12358&价格举报信息管理系统，实行举报案件首问负责制，落实专人负责接待、登记、督办和回复等工作，共办理人民来信来电、县政府&12345&咨询热线、县网络发言人平台受理，以及省市物价局长信箱、市长信箱交办的价格举报、咨询210多次，办结率100%。
【价格监督检查】 2013年，为规范市场价格秩序，减轻企业和群众负担，维护消费者合法权益，县物价局先后组织客运价格、涉企收费、涉农价格和收费、教育收费、国土收费、建房收费、农机监理收费、药品和医疗服务价格、商品房明码标价等专项检查，还在元旦、春节、&五一&、中秋、国庆等节日期间，开展县城主要商业街道、商场超市、集贸市场、宾馆酒店等市场物价拉网式巡查，打击囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场等不正当价格竞争行为，遏制乱收费、乱加价的势头。2013年6～8月，与省物价局共同查处县内乳制品企业销售蒙牛等乳制品价格垄断案件，并以企业2012年销售总额1876.9万元的1.5%处以罚款28.15万元。全年共查处价格违法案件31件，实施经济制裁总额452万元。
【价格认证】 2013年，县物价局价格认证中心严格按照&公开、公正、公平&原则，积极履行价格认证服务职能，将县价格认证内网融入省物价局认定审批平台，资源共享，提高价格认证自动化水平。全年为公安、检察、法院等司法部门提供各类涉案财产价格鉴证363起，为税务部门办理涉税价格鉴证139起，为县城及乡镇新建住宅小区提供普通住宅商品房成本认证77批次,建筑面积168.31余万平方米。
【省物价局领导到阜宁调研】 8月29日，省物价局副局长祝井贵一行到阜宁，就保障市场供应、加强市场监管、维护价格稳定等工作进行调研。县委副书记、县长顾云岭介绍相关情况。祝井贵一行到金沙湖、宏波生态养殖园、富晶钻、阜宁中学、庙湾古城、县车辆检测中心等现场调研，听取相关情况汇报，称赞阜宁经济社会发展速度快，城乡面貌变化大，对阜宁县的物价工作、收费管理工作给予肯定。他表示，省物价部门将一如既往地关心支持阜宁的经济社会发展，继续支持阜宁各项工作，特别是在物价工作上给予更多指导，共同促进阜宁物价工作再登新台阶。11月28日，省物价局副局长蔡敦成率领调研组，就生猪价格和如何确保生猪生产健康发展问题到阜宁调研，县委副书记、县长顾云岭汇报相关情况。蔡敦成一行到古河粮油批发市场实地察看、组织座谈，对阜宁生态猪产业发展给予充分肯定，表示支持阜宁打造国家生猪价格指数县。&& （张中怀）
【概 述】 2013年，在县委、县政府和省市统计局的正确领导下，阜宁县统计局以弘扬统计核心价值观为统领，紧紧围绕全县重点工作和统计工作新要求，勇于争先，努力做好各项工作，对促进全县科学发展、跨越发展起到了积极作用，较好地完成了全年各项任务。通过编印《统计年鉴》（2012年）、《阜宁统计月报》、《阜宁统计快报》等统计产品和分析报告，为县委、县政府决策提供参考，受到了县委、县政府的充分肯定，统计规范化建设工作走在全省前列。
【完成全面小康达标验收任务】 2013年，阜宁县申报省全面小康验收。为确保全面小康高质量、高分值的通过省级验收，县统计局充分发挥职能部门作用，主动配合各相关部门开展小康知识宣讲、进村入户、指标监测、档案归档等工作。3月7日，县委、县政府明确将小康办搬迁至县统计局并明确小康办由统计局负责后，县统计局全力以赴，做好全面小康验收前的各项准备工作。每周向县主要领导汇报一次，牵头完成全面小康建设情况汇报、《幸福阜宁》专题片、全面小康视察观摩方案、现场解说、《阜宁报》小康创建专版等验收准备。发挥部门优势，做好与省级部门的协调对接工作。县统计局主要领导多次赴上级统计部门汇报阜宁县全面小康社会创建工作，邀请省、市领导和专家来阜现场指导。创建期间，省统计局局长徐隆⒆芡臣剖α跣嗽堵柿焓【8个处长到阜宁县检查指导。6月13日，省统计局、发改委、省委研究室联合发文正式确定阜宁通过全面小康验收。
【规范化建设】 县统计局认真学习统计规范化文件，按照验收标准和全省领先的要求，在县局、镇区、部门和企业四个层次全面推进统计规范化建设，建成县、镇区、村居和企业级统计机构和网络。镇区统计站采取&一合三统一&的运转模式，即：（。村居、企业明确1名专兼职统计人员。建立完善岗位责任制、统计人员考评办法等11项管理制度。7月3日，国家统计局内部网站工作交流版面刊载《江苏阜宁统计基层基础建设取得新突破》文章，专门介绍阜宁队伍建设、业务建设、统计服务、普法宣传四个方面求突破的经验，这在盐城市尚属首次。7月28日，在昆山召开的全省统计规范化建设会议上，省统计局局长徐略诮不爸兄氐惚硌锔纺谕臣乒娣痘ㄉ柚&注重制度建设、注重解决基层统计工作实际问题、注重提升统计工作能力、注重统计队伍建设&的做法。
【启动第三次全国经济普查】 县统计局按照国家的统一部署，积极做好第三次全国经济普查各项工作。开展二、三产业法人单位、产业活动单位、个体经营户全面摸底、单位比对核查登记、查遗补漏、PDA业务专项培训等工作，4月23日，市统计局副局长魏文华带队的盐城市&三经普&督查组对阜宁进行督查，认为阜宁县三经普工作&思路很清晰、措施很靠谱、落实很到位&。6月3日，召开全县第三次全国经济普查动员会，县委常委、常务副县长王强作动员讲话。随后成立以王强为组长的全县第三次全国经济普查领导小组，县政府办公室副主任顾宝銮、县统计局局长戴明乾为副组长，相关单位分管领导为成员。截止2013年12月31日，已核查法人单位数 4712个，列全市第6位；产业活动单位数1185个，列全市第3位；个体经营户39507个，列全市第4位。
【抓好&四上企业&申报】 县统计局抢抓&三经普&单位核查的有利时机，大力组织&四上企业&申报工作，11月10日召开&四上企业&申报动员大会，常务副县长王强到会讲话，布置&四上企业&申报工作，县政府办公室督查推进，各镇（区）全面摸排核查，在此基础上，通过为企业&全程代办，资料代填，费用代缴&等形式，推动镇（区）企业申报。通过与各职能部门协作，开通&绿色通道&，全力帮助镇区开展&四上企业&新增入库申报工作。截至2013年底，全县共申报四上企业194个，列全市第4位，其中规模上工业37个，并列全市第3位，资质上建筑房地产19个，列全市第4位，限额上批发零售和住宿餐饮业107个，列全市第1位，重点服务业30个，列全市第4位。
【统计调查分析再创新】 县统计局重视统计调查分析、统计信息工作，要求全员参与、人人动手，制定统计信息、分析上报奖惩制度，定期开展统计调查分析评比会，4月18日邀请市统计局局长侯海连、总统计师朱杰、处长卞永来等市领导及局主要领导、分管领导担当评审，现场点评统计分析报告、量化结分，县电视台全程报道，全面提升统计人员的写作能力和分析监测能力。2013年，县统计局共撰写并上报各类统计信息共计252条，其中市网采用166条、省网采用85条，国家网1条；统计分析共计85条，其中省网采用10条，市网采用75条，统计分析、信息总数列全市第一。《江苏小康升级，阜宁达标艰巨》的统计调查分析，被县委书记顾云岭批示，并在县政府《工作情况》上刊发，供县四套班子、各镇区、各部门主要负责人阅研。《团结拼搏，负重奋进，勇挑重担，敢于争先，为早日实现全省统计工作一流县而努力奋斗》一文，被省统计局局长徐屡&很好，锻铸精气神，勇攀新高峰&。
【统计从业资格认定】 县统计局抓好全县统计专业人员队伍建设的同时，切实做好统计从业资格认定工作。依据市统计局《关于做好2013年度全市统计从业资格考试和认定相关工作的通知》，采取多种形式宣传发动，经网上报名和现场审核。2013年9月，235人报名参加考试，比上年增加71人，其中210人考核合格。报名人数和考试通过人数均列全市第一。
【&四创新&加强廉政风险防控工作】为提高机关工作效能，打造清正廉洁型机关，县统计局提出&四创新&措施，加强廉政风险防控工作。一是创新管理体制，建立健全廉政制度。用制度管人，按程序办事，是有效防控廉政风险关键，该局已初步建立其教育、执行、监督问责等廉政风险防控机制体系，让廉政风险防控工作走出机关；二是创新管理方式，全面排查廉政风险。将风险点排查作为廉政工作的一个切入点，针对重点领域，重点岗位、重点环节、全面开展岗位廉政风险排查工作，牢筑廉政壁垒。三是创新权力制衡，强化风险监管机制。建立起集体决策、统分结合、规范运行、全程监管的权利制衡机制，防止权力集中而导致腐败。四是创新风险考评，强化责任追究机制。对权力运行中已经发生的错误苗头和倾向性问题，及时运用谈话问询、责令纠错的处置方式惊醒纠正。
【省统计局领导到阜宁调研】 5月27日，省统计局统计监测处处长王义兴率队的省全面小康实地综合考察组到阜宁县，就创建省全面小康工作进行综合考察，考察组对县全面小康建设工作给予高度肯定和充分认可。6月6日，省统计局基层处处长茅亚林带领县级统计规范化建设验收工作组到阜宁检查验收县级统计机构规范化建设工作，对县统计局验收现场的评价是&气势恢宏、令人震撼&。工作组认真听取县统计局领导关于规范化建设的工作汇报，仔细查阅县级规范化建设台账资料，走进各个科室实地察看办公条件，并与工作人员进行交流，对阜宁县县级机构规范化建设工作给予充分肯定。&&&&&&&&&&&&&&&&&& （邹 卫）
工商行政管理
【概 况】 2013年，阜宁工商局在县委县政府和市工商局的正确领导下，扎实开展&勤廉规范年&活动，坚持抓业务必先抓队伍，抓履职必先抓作风，抓落实必先抓关键，注重提升服务发展贡献力、执法监管规范力、消费维权满意率，圆满完成年度预定目标和上级交付的各项任务。2013年共新发展私营企业3548户，新增注册资本122.07亿元，分别比上年增长9.8%和36.25%；新发展个体户25002户，新增注册资金69.14亿元，分别比上年增长11.98%和7.18%；全县全年共新发展家庭农场129户，其中公司76户，个体53户；累计受理消费者申诉、举报、投诉、咨询531起，其中申（投）诉135起，咨询351起、举报45起，办结率100%，直接为消费者挽回经济损失63万余元；查处各类一般程序案件211件。为促进全县经济社会又好又快发展作出了新贡献。阜宁工商局先后被省工商局授予&全省工商行政管理系统廉政文化建设示范点&称号；被盐城市文明委授予&盐城市文明单位&称号；被市工商局表彰为&服务发展工作优胜单位&和&依法行政工作优胜单位&，被县委县政府表彰为&全民创业工作先进集体&，&依法行政工作先进集体&和&科技创新和转型升级工作先进集体&。
【助推全县全民创业】 贯彻落实省、市局扶持全民创业发展相关文件精神，学习先进地区的经验，在全市范围内率先出台减免费用、放宽注册资本限制、放宽经营场所限制、放宽前置审批限制等一系列的优惠政策，作为牵头部门参与县《关于鼓励全民创业激励民营经济发展的意见》和《意见》解读等一系列文件的制定。组织和开展&阜宁.苏州返乡创业恳谈会&，会上8户企业现场与相关镇区签约；开展&工商卫士进街入铺宣传全民创业&、&送政策、送奖补、送祝福&和&有意创业群众观摩全民创业街&等活动，带动全民创业的跨越发展。在全县全民创业大会上，阜宁工商局作为县直部门的唯一代表作典型发言。该局《搭建五大平台助推全民创业发展实施意见》得到县委书记王锦胜的肯定，并批示转发全县。
【服务家庭农场】 2013年中央一号文件提出鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，&家庭农场&的概念首次在中央一号文件中出现。作为农业大县，县委、县政府大力培育家庭农场，凡符合土地面积在70亩以上、农产品有一定科技含量、创办人是当地村民的三个条件，均可创办家庭农场。古河镇前墩村六组村民陆辉流转80个农户216亩土地，投资500万元，生产经营大棚西瓜等，成为全县第一个家庭农场。阜宁工商局主动服务，帮其办理执照。4月8日上午9时,在古河镇古河生猪合作社举行颁发营业执照仪式，阜宁工商局局长助理陈劲松向古河镇村民陆辉颁发&阜宁县何家坞家庭农场&个体工商户营业执照。这是全县首张家庭农场个体工商户营业执照。何家坞家庭农场成为全县通过工商部门查核确认的首个家庭农场。截至2013年底，在工商局登记注册的家庭农场99个。
【注册资本试行&零首付&】 难以筹集足够的资金是很多创业者创业初期普遍面临的实际困难。为贯彻落实市、县全民创业大会精神，推进全县全民创业工作快速发展。阜宁工商局针对这一问题，出台&降低准入门槛，突破注册资本限制&新举措，把股东&先缴纳注册资本后办公司&的要求调整为&先办公司后缴纳资本&，对注册资本50万元以下的有限公司，注册资本试行&零首付&。全体投资人须在公司成立后3个月内缴纳不低于注册资本20%，其余部分在2年内缴纳到位。沈某因经营转向，原本打算到年底资金到位再注册资本为50万元的公司，后从媒体上得知可以办理&零首付&执照，9月30日到县政务中心工商局窗口进行登记注册。沈女士注册的&阜宁德润贸易有限公司&是全县第一张&零首付&公司营业执照。
【发放首家个体升级为公司企业执照】 为全面贯彻县委县政府全民创业会议精神，落实科学发展观，县工商局规定：凡是由个体工商户转型升级为企业，个人独资企业转型升级为公司制企业，公司制企业升级为上市企业的，在不影响其他企业名称权、不违反法律法规的前提下，转型升级企业名称可保留原个体工商户名称及特点，即个体工商户转型登记为个人独资企业或合伙企业的，允许继续使用原名称，转型登记为有限公司的，允许其沿用原名称加&有限公司&或&有限责任公司&。同时，进一步做好升级企业的跟踪协助工作。升级企业涉及前置许可，经营范围和经营场所不变的，需要出具《转型升级证明》的协助其到相关审批部门办理审批手续，并保留升级前获得的各种荣誉称号。10月10日上午，在县政务中心，阜城镇个体工商户余某从县工商局负责人的手中接过名称为&阜宁母婴天地乳品有限公司&的《企业法人营业执照》。同时，县工商局登记人员还为向余某出具《个体工商户转变为企业组织形式登记证明》。这是县工商局为助推企业做大做强而发放的首家由个体工商户直接升级为有限公司的营业执照。
【&三押一质&和浮动抵押特色服务】 阜宁工商局推出&三押一质&（动产抵押、股权质押、商标权质押和出质登记）和浮动抵押的特色服务，积极帮助企业破解融资困局。扩大可担保的财产范围，保障抵押权人行使抵押权之前浮动抵押人拥有对被抵押财产的自由处分权，从而兼顾正常经营和融资的需要。2013年，共办理股权出质登记14户，出质股权数额6.31亿元，担保标的额7.78亿元；办理动产抵押登记45件，担保主债权6.23亿元，盘活动产12.59亿元；其中办理浮动抵押登记5件，担保主债权1.65亿元。
【商标注册与保护】 2013年，全县全年共认定著名商标3件，知名商标12件，地理标志商标3件，新发展各类注册商标401件。10月，帮助马家荡一次性注册商标100件，助推当地旅游产业的迅猛发展。帮助企业打假维权、保护商标专用权，元月份，赴山东潍坊查处一起骗取辖区内企业印信手续，冒名提供虚假材料冒用商标案件，帮助该公司挽回损失近千万元；5月，赴贵阳查处一起擅自使用辖区内企业名称案件，为盐城市吉平人造革有限公司挽回经济损失500余万元。建立驰、著名商标企业联络员制，以商标联络员知识业务培训等方式增强企业自我保护意识。建立商标台帐，明确监管责任。依据巡查监管工作责任，建立商标注册情况、辖区内商标使用情况、印制商标企业情况等台帐，使辖区内商标注册、使用、印制情况一目了然。
【打造消费维权&一小时援助服务圈&】 2013年，阜宁工商局积极构建消费维权&一小时援助服务圈&，做到&小事不出村，大事不出镇&。推进覆盖全县各乡镇、社区、村居、商超的消费维权服务站点建设，共建成8个消费维权服务中心，14个消费维权服务站和340个消费维权联络点，形成横向到边、纵向到底、覆盖全县的&服务中心-服务站－联络点&的三级消费维权援助服务网络。明确基层片区巡查管理人员消费纠纷调处职责，聘请村组干部、居委会主任和思想素质好、社会影响力高，热心公益服务的基层党员干部、行业领头人担任消费维权联络员，建立起一支以消协工作人员为骨干、以基层巡查人员为主体、以社会消费维权联络员为辅助的消费维权快速反应队伍。建立集中受理、指定处理、就近服务的消费维权运行模式，在各基层分局开通维权热线，接到县级12315指挥中心转交或当地消费者直接投诉后，由分局专门人员根据消费纠纷发生所在区域，指定该片区巡查监管人员或就近的服务站、联络点在第一时间到场先行处理，进一步缩短当事人申请消费维权援助的时间距离。构建以县局、分局、村居三级联动为主要内容的分级调处机制、以消协、工商、质监、农业等横向联动为主要内容的合作联调机制、以消费维权法庭为主要载体的司法救助机制和以消费警示、消费调查为主要内容的预警防控机制和以消费维权法律、法规、维权技巧为主要内容的定期培训机制，确保消费维权&一小时援助服务圈&的有效运行。
【红盾护农行动】 为保障农业生产，维护农民合法权益，阜宁县工商局开展&红盾护农行动&。2013年组织各基层分局自行抽检农资41个批次，出动执法人员200多人次，出动检查车辆80余台次，对全县100多个农资经营单位进行了拉网式监督检查，查扣不合格化肥12吨、不合格小麦种子100斤。配合省市工商局完成农药抽检20个批次、农机抽检6个批次。并对检测为不合格的4个批次的农药、3个批次的农机立案处理。立案查处各类农资案件36件，案值41万元。 （杨春鹏）
食品药品监督管理
【概 况】 2013年，全县食品药品监管工作紧紧围绕&饮食用药安全&这一中心，以创建省级药品安全示范县为抓手，创新监管举措，夯实安全基础，改进监管手段，各项工作取得显著成效，顺利完成省级药品安全示范县创建工作。县食药监管局2011～2013年连续3年获得全县目标任务绩效考核综合先进集体；连续3年被县委、县政府表彰为全县综治法治工作先进单位；2013年4月保化品监管工作荣获全省专项工作突出奖，7月被市委、市政府表彰为法治建设先进单位。查处网络销售假药案等先后被《中国医药报》、《江苏药监》、《盐阜大众报》等媒体报道。
【建成省级药品安全示范县】 县委、县政府高度重视省级药品安全示范县创建工作，2011年底正式启动，将其列为重点民生工程予以督促推进，全县各镇区和相关部门紧密配合，组织领导、目标任务、单位责任、经费四落实。创建过程中，县食药监管局创造性地在涉药涉械单位管理工作中首推&五项制度&（即例会制度、互查制度、报表制度、综合检查制度、质量分级考评制度）、在零售药企中首创&五常法&（即环境常整理、服装常统一、胸卡常佩带、药师常在岗、制度常落实）管理、在用药规范管理中开展&五项创评&（&规范药房&、&合格药房&、&百家诚信药房、&百家诚信经营零售药企&和&十佳药师&）活动，实现全县涉药涉械监管网络全覆盖，监测检查无盲区。2013年5月22～24日，省创建药品安全示范县领导小组办公室组织评价验收组，对阜宁创建省级药品安全示范县工作进行评价验收。验收组听取县政府对创建工作的情况汇报，观看创建工作专题片，现场察看县药品安全电子远程视频监管等计算机操作系统演示。验收组还对照省药品安全示范县120项检查标准检查台账资料，随机抽查县、镇、村三级食药安办的组织建设和工作运行情况，以及部分药械生产经营企业、医疗机构等。检查涵盖药械生产、流通、使用等各个环节。评价验收结束后，评价验收组当场公布结果：阜宁县达到省级药品安全示范县标准。
【食品安全应急处置】 年初，组织签订2013年全县食品安全责任状，指导各单位修定《食品安全应急处置预案》，落实应急处置措施。举办镇区食安办人员培训班2次，镇区食安办人员全部培训一次。县食药监管局联合工商局、质监局等6个部门组成应急处置队伍，快速处置相关突发事件。1月，成功处理罗桥镇青沟村村民对大糕生产企业的举报核查。4月，妥善处理芦蒲镇金荡村死猪乱抛事件。5月，及时协调处置澳洋工业园企业食堂食用油、益林疑似收购死狗案等案件。
【保健食品&四非&整治】 2013年6月起，县食药监管局开展打击保健食品&四非&（非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传）专项行动，进一步强化保健食品经营企业责任意识，规范企业的经营行为，维护消费者合法权益。打击保健食品&四非&专项整治。以减肥、辅助降血糖、辅助降血压、缓解体力疲劳等重点类型为突破口，开展重点监督抽验；以国家总局公布的问题产品和问题企业为突破口，开展重点核查；以下达的抽检任务为突破口，及时自检，及时送检；以购进查验、索证索票等制度规定为突破口，对所有生产企业和经营企业开展&拉网式&全面监督检查。截至2013年底，共检查经营单位195家（次），对28家保健食品经营企业负责人进行集体约谈，撰写《现场检查笔录》42份，向浙江杭州、江西樟树和修水、山东定陶和滕州、武进等地发出保健食品和化妆品协查函27份，收到回函20份，下发《现场监督检查意见书》3份，立案21起。
【摧毁网上&张氏中医院&】 2011年底，阜宁县食药监管局接到江苏省食品药品监督管理局转来的群众来信转办单，反映阜宁县内有个&张氏中医院&通过网络销售假药。局领导高度重视，经核查，该&张氏中医院&在网页上公布的通讯地址根本不存在。在线索中断和没有样品的情况下，局长带领稽查人员制定从取得实物入手、循序突破的行动方案。为避免引起对方的警觉，执法人员特意到外市注册了一个电子邮箱。2012年初，执法人员根据&张氏中医院&网页上公布的电子邮件地址，通过电子邮件与该&张氏中医院&取得联系，购得无任何标识的&支原一号药丸&1袋。初步认定该&张氏中医院&涉嫌网络销售假药。2012年8月，县食药监管局与公安部门联合采取行动，一举将张某某抓获，并对其1处办公地点、3处居住地点进行搜查。共查获用于销售假药的记帐簿5本、电脑主机7台，以及用于制假的六味地黄丸、氧氟沙星胶囊、克拉霉素胶囊等药品，案值近50万元。经查，2008年张某花钱请人做了个&张氏中医院&网站，将网站打扮成专业的医学网站。根据其笔记簿和电脑记载的销售线索，阜宁稽查人员与公安人员先后赶赴上海、宁波、九江、宜春等4省10多个市县进行了追查取证，及时阻止了2起准备继续汇款购药的行为。该案涉及香港、台湾地区和国内31个省、直辖市，销售金额达300余万元，先后被公安部列为要案，江苏省公安厅挂牌督办案件。2013年10月中旬，盐城阜宁县人民法院依法审理这起生产、销售假药案，判处被告人张某某有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金人民币45万元。
【远程视频监管】 食品药品电子监管服务平台建设系阜宁县政府实事工程、民生工程，主要有综合监管、视频监控、语音对讲、风险预警、执法监督、信息发布、举报投诉等多项功能。轻点鼠标，足不出户就可将涉药单位的药品购进、销售使用、库存以及流向、近效期药品、温湿度预警、企业信息档案、信用记录、举报投诉等进行实时查询监控；旋转360度全景高清摄像头，可将涉药单位整体环境、药品分类陈列、人员在岗情况、处方药销售、执法人员执法等尽收眼底；打开语音，可以将信息通知、语音提醒，咨询服务等进行实时对讲解答。2013年6月，阜宁县食品药品监督管理局为实现监管环节无断层、监管品种无遗漏、监管范围无盲区，对原食品药品电子监管服务平台进行扩容升级，将全县所有药品生产、经营、使用单位（包括村级医疗机构、个体诊所），保健品、化妆品重点经营单位、大型超市全部纳入监管范围，真正做到无缝隙、全覆盖、全天候监管。
【&三品一械&广告产品抽验核查】2013年5月，县食药监管局采取五项措施加强对药品经营企业&三品一械&（药品、保健食品、化妆品、医疗器械）广告产品的核查工作。通过国家局数据库信息，对&三品一械&产品进行筛查，核查产品是否在网站上公示已批准的相关信息。根据产品包装上标示的企业电话进行核查，核查是否有标示该企业，该企业是否生产过这样的产品，相关产品的包装种类和包装鉴别要点，现场初查真伪。重点检查&三品一械&的渠道来源，核查提供资质材料和票据的真伪。抽样形成核查函件邮寄当地药监部门，请求协助核查真伪。送相关单位检验。要求企业提供标准，对保健品和化妆品购买后，送省食品药品检验所检验。经抽验核查，发现1批次广告药品检验不合格，一批次广告药品购进渠道不规范，2种次医疗器械涉嫌假冒，2种次保健食品非法添加药物成分，并依法查处。
【范乐生等阜宁县采访调研】 2013年5月15日，省食品药品监管局副巡视员范乐生、《江苏省食品药品监管》杂志社主编蔡文康等一行5人在市药监局人员陪同下，到阜宁采访调研食品药品监管工作。副县长王宁参加活动。范乐生一行认真听取县食品药品监管局局长王志厚关于近年来工作情况的汇报，参观阜宁县食品药品电子监管服务中心，并实地走访部分药企，对阜宁近年来食品药品监管工作取得的成绩充分肯定。蔡文康表示要向全省推介阜宁县创新的零售药企&五常法&管理、涉药单位&五项制度&管理、保化品&五专&、化妆品&五有&等特色管理体系，深入报道阜宁的创新理念和创新做法。&&&&&&&&& &(陆浩亮)
质量技术监督
【概 况】 2013年，盐城市阜宁质量技术监督局在市局党组和县委、县政府的领导下，以科学发展观和十八大会议精神为指导，以服务经济为中心，以有效履职为重点，深入开展提升行政能力和技术保障能力、创建一流质量监管体系和技术保障体系的&双提双创&活动，名牌创建、标准化建设、质量监管等各方面取得较为显著的成绩。保持盐城市文明行业称号，被评为&盐城市质监系统先进集体&、县&安全生产先进集体&、&纪检监察创新工作先进集体&、&2013年度依法行政工作先进集体&。
【名牌创建】 按照&个性培育，动态受理，优质服务&的模式，组织澳洋科技、阜升环保等6家企业申报省名牌、32家企业申报（年审）市名牌。7月23日，组织召开县名牌工作推进会，提出加强名牌创建、放大&阜宁制造&影响力的要求，会上鼎盛滤袋等4家2012年获牌企业各获省名牌奖励资金10万元。9月质量月期间，联合市纤检所在阜宁县开展工业滤袋质量大讲堂活动，研讨产业质量提升方法。在阜宁质监网建立&名牌企业风采录&专栏，展示阜宁县名牌企业风采。截至2013年底，全县获强制性产品认证企业30家，获工业产品生产许可证的企业54家，通过环境管理体系认证52家。江苏鼎盛滤袋有限公司、江苏中澳电气科技有限公司、中科天工电气科技有限公司、江苏舒恒管夹制造有限公司等4家企业经过层层申报、评审与审核，获江苏省名牌产品（企业）称号。盐城市佳宁水泥有限公司、江苏新汇源电气有限公司、阜宁县宏达石化机械有限公司、江苏宁富食品有限公司、江苏银河飞业面粉有限公司等5家企业成功通过江苏省名牌产品（企业）复评。全县有省名牌产品32个，市名牌产品25个，省质量奖企业2个，驰名商标3件、著名商标20件、知名商标57件。阜宁县省名牌企业、省质量管理奖数量均位全市前列。
【标准化建设】 阜宁质监局积极推进企业标准化建设，帮助企业搜集有关国家标准、行业标准，免费向企业发送标准信息，赠送达标文本。鼓励企业制定具有自主知识产权的标准，为正大、双鹤、恒河等5家企业制定13个企业产品标准。帮助高低压开关柜、星火阀业等54个产品采用国际和国内先进标准，帮助神山风电塔筒等项目申报国家标准，提高&阜宁制造&的市场话语权。
【服务企业】 与42家大中小企业建立联动制度，架设为企服务快速检验、举报投诉、业务咨询、服务承诺4大&绿色通道&。帮助恒达机械等30家企业开展信用体系评价工作，其中正大森源成功获得AA级信用企业，获省质监局5万元专项资金。深入百信检测、华伟阀门等企业开展&为企三送&工作，提振企业发展信心。帮助农工商集团、视益眼镜店成功申报市诚信计量示范商店（眼镜店）称号。帮助胜丰集团 &驻厂&培训起重机械等作业人员20多名，解决资金、土地、用工难题10多起。组织阀门行业创建市优质产品示范区，提升产业市场竞争力。
【计量惠民】 &5.20&世界计量日期间，开展&实验室免费开放日&、&民生计量进校园&、&计量安全入社区&等活动，服务社会百姓。秋粮收购期间，组织人员深入9家粮食收购点，通过&三查三看&（一看粮食收购计量器具台账，查在用的计量器具是否登记造册;二看计量器具，查在用的计量器具是否有未检、超检、漏检现象；三看收购现场，查是否存在计量作弊行为)确保粮食收购计量器具合格率达到100%。对全县51家加油站、近200台件加油机进行专项监督检查,杜绝计量作假现象。服务民生工程，组织3批人员，历时5个月，放弃假日远赴山东，加班加点完成22万只水表驻厂检定任务，确保城乡水务一体化工程顺利实施。投资10多万元，配备25吨&M1级砝码，用于鉴定相应的衡量仪器，维护公平交易。
【危化品和农药产品专项整治】 为全面提升全县危化品和农药的总体质量水平，根据市县的统一部署，结合实际，阜宁质监局自4月至12月底开展危化品和农药生产许可产品的专项整治。整治共分5个阶段，采用全面排查与重点整治相结合的方式，重点整治列入《工业产品生产许可证目录》的所有危化品和农药产品；无证、超范围、掺杂使假等违法违规生产行为；危化品和农药企业相对集中的区域。在专项整治活动中，出动检查车28次，出动执法人员120人次，共检查出存有安全隐患等问题的危化品和农药生产许可产品企业单位21家；2家只有工业产品生产许可证，未办理危化品及农药生产许可证的企业限期补办生产许可证；成功捣毁一家假冒叶肥生产窝点；现场查封假冒麦宝1号等假肥料60多吨，涉案货值达10多万元，切实维护农民切身利益。
【减免惠企】 开展医疗器具和集贸市场计价秤免费检定工作，完成全县85个卫生服务站、208台医疗器具和5个集贸市场376台电子计价秤的免费检定任务，减免费用10多万元。扶持小微企业发展，免收1487家小微企业机构代码证书工本费26766元，免收56家特种设备注册登记发证费、工本费1120元。向邓舍村捐赠2万元，扶助村办小厂。
【食品安全监管】 推行&食品监管、检验检测、稽查执法&三位一体监管模式，在全县16个乡镇设立食品安全协管员、信息员，及时掌握企业的生产动态。严把市场准入关，帮助康发食品等4家企业新办食品许可证；帮助苏香等22家企业成功复审食品许可证。先后组织200人次对113家食品加工企业和651家食品加工小作坊月饼、大糕等食品进行专项检查，严禁随意添加，严禁非法标注，严禁买卖包装盒。收缴销毁有害食品1吨多；对监抽不合格3家企业，督促整改到位。
【特种设备安全监管】 利用电视、报刊、宣传栏、安全日咨询活动等形式，宣传《种设备安全监察条例》等法律法规。收集整理全省近几年发生的特种设备重特大事故案例，编印成册免费发给相关企业进行警示教育。强化源头规范。新增特种设备注册登记率100%，建立特种设备专门数据库。采用集中培训、驻厂培训等形式，培训锅炉、压力容器、起重机械作业人员540人次，杜绝无证上岗。强化执法检查，做到三查三到位（查隐患，确保整改到位；查制度，确保管理到位；查持证情况，确保培训到位）。突出重点，对辖区内171台小锅炉及21台快开门压力容器逐台检查，强制关停东南草片厂等2家非法使用企业，查封2台非法小锅炉。检查餐饮企业90余家，查处不合格气瓶1000余只。胜达化工有限公司等10家单位获特种设备标准化分级分类管理A类企业称号。
【建筑业监管】 开展建材专项整治，先后处理管桩、建筑钢材、电线电缆等案件10多起，打击假冒伪劣不法行为。加大大要案查处力度，成功查处罚没金额达50万的&山阳安置楼不合格电缆案&。扩大检测范围，对全县25家砖瓦和29家预应力混凝土空心板生产企业，进行100%监督抽查，定期组织人员帮助胜丰集团抽检钢筋，严禁不合格建材流入建设工程，保障城乡&安居工程&。
【规范行政执法】 阜宁质监局始终秉承&依法行政，执政为民&的理念，行政权力网上公开运行，开门审案，说理执法。健全办案制度，所有案件100%通过案审会审理，100%在行政权力网上公开，100%注重说理执法，100%进行执法案件纪检回访，构建和谐质监。陈昌龙、王苏玲获省稽查比武团体第一名的好成绩；在全市执法卷宗评比活动中，送评的&阜宁县某粮食加工场委托加工金鑫盘锦大米未申请备案案&卷宗，列10个优秀卷宗之首，唐国平获市局&优秀评查员&称号。2013年12月，阜宁质监局分别被市质监局和县纪委列为&规范基层行政执法示范点&。
【推助示范园区创建】 2013年，阜宁质监局积极探索特种设备安全监管新模式，以帮扶澳洋工业园创建&盐城市特种设备使用管理标准化示范园区&为抓手，大力推进特种设备使用管理标准化工作。在创建过程中，积极与澳洋工业园管委会协作，共同制定实施方案。7月，联合澳洋工业园召开特种设备使用管理标准化示范区创建工作动员会。8月，阜宁质监局专题组织创建标准培训、安全管理人员培训等两次培训，110多人参训。9月、10月，出动监察人员60余人次，帮助企业整改隐患。11月，在澳洋工业园召开特种设备使用管理标准化示范区创建工作现场推进会，对成绩突出的盐城市胜达化工有限公司等10家单位给与表彰，授予其特种设备标准化分级分类管理A类企业称号。通过特种设备标准化管理工作的推进，澳洋工业园未注册使用特种设备、人员无证上岗等事故隐患基本消除，园区特种设备使用管理水平达A类标准。市级特总设备使用管理标准化示范园区材料年底报市审批。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （叶 莹）
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