请假、代课教师登记表_中华文本库
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学年度（下）请假、代课教师登记表
注：1、执行时间：从日起；2、请假类型以学校或市局批准为依据。第1页　　　共10页
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关于妥善解决中小学代课教师问题工作实施方案
来源:&&上犹新闻网
日期:&& 17:31:00
上府办发〔2015〕42号
上犹县人民政府办公室
关于印发《上犹县妥善解决中小学代课教师问题工作实施方案》的通知
各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县属、驻县各单位：
经县政府研究同意，现将《上犹县妥善解决中小学代课教师问题工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2015年8月20日
上犹县妥善解决中小学代课教师问题工作
实　施　方　案
为妥善解决我县中小学代课教师问题，根据省教育厅、省人社厅、省财政厅、省编办《关于妥善解决我省中小学代课教师问题的实施意见》（赣教发〔2013〕13号），省教育厅、省人社厅、省财政厅、省编办、省委维稳办《关于妥善解决我省中小学代课教师问题有关政策解答的通知》（赣教发〔2014〕5号）和赣州市教育局、赣州市人社局、赣州市财政局、赣州市编办、市委维稳办《关于认真贯彻落实省教育厅等五部门文件精神妥善解决我市中小学代课教师问题的通知》（赣市教人字〔2014〕24号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、基本原则
1.坚持实事求是，着眼长远。从我县实际出发，摸清县内代课教师情况，着眼于加强教师队伍建设，把解决代课教师问题和建立完善教师正常补充机制统筹兼顾起来。
2.坚持依法依规，分类解决。按照国家法律法规，把握相关政策和标准，保持政策连续性，区分在岗代课教师、被辞退民办教师或已离岗代课教师等不同情况，妥善解决中小学代课教师问题。
3.坚持积极稳妥，不留后患。各乡（镇）政府和教育、人社、财政、编制、维稳等部门认真履行职责，密切配合，形成工作合力，积极稳妥地解决好代课教师问题，确保有关政策和工作经得起实践、历史的检验。
4.坚持明确主体，强化责任。根据以县为主的义务教育管理体制，落实谁聘用、谁负责，谁辞退、谁补偿，乡（镇）政府、学校是妥善解决本乡（镇）、本学校中小学代课教师问题的责任主体。
二、组织机构：（略）
三、工作任务及完成时限
1.2015年8月31日前，制定并出台妥善解决我县中小学代课教师问题工作实施方案。
2.2015年11月31日前，全面完成我县中小学代课教师身份和实际代课时间认定工作。
3.2015年12月31日前，全面完成妥善解决我县中小学代课教师问题所有工作。
四、解决对象范围及措施办法
(一)对象范围
户籍关系至2015年7月31日仍在我县，且在我县公办中小学教师岗位工作满1年(指学年，下同)以上(含1年)的在岗和不在岗代课教师。
对曾在我县公办中小学代课，但因政策性迁移和结婚等原因，其户口迁移到省内其他县（市、区）的符合条件人员，向我县其原任教学校所在的乡（镇）政府申报，由我县负责认定其代课教师身份及代课时间（不在我县的代课经历不予认定）。
对未在我县公办中小学代课，但因政策性迁移和结婚等原因，其户口由省内其他县（市、区）迁入我县的符合条件人员，回其原户口所在地或原工作县申报。
已享受离岗退养的民办教师和赣教发〔2013〕13号文件下发之日(2013年9月24日)前已死亡的代课教师不列入解决对象范围。
(二)措施办法
1.对不在岗代课教师。即在我县公办中小学教师岗位工作满1年以上(含1年)被辞退和已离岗、没有被行政事业单位或国有企业正式录用的代课教师(包括未享受离岗退养的民办教师)。
(1)参照《中华人民共和国劳动合同法》及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等精神，严格执行全省统一的按实际代课时间每满一年补偿1个月工资870元的补偿标准，按照其本人在我县公办中小学代课的实际代课时间给予一次性经济补偿(实际代课时间不满1年的不予补偿)。实际代课时间按其本人的实际代课年限合并计算。
(2)关于参加基本养老保险问题。代课教师可根据以下二类情况，按规定或自愿参加城镇企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，养老保险费由个人全额负担，具体参保标准由本人自行选择确定。具体如下：
①现在我县城镇用人单位就业或灵活就业且符合要求的，可按规定参加城镇企业职工基本养老保险；或自愿在户籍地参加城乡居民基本养老保险。
②《社会保险法》实施前曾在城镇用人单位（含公办中小学单位）工作过的未参保人员，2010年12月31日前以及办理参保手续时均具有我县城镇户籍且能提供职工档案、《劳动合同》等证明工作经历原始资料的，可自愿到县社保局按赣人社发[2013]58号文件的规定办理补缴参保手续。
2.对在岗代课教师。
(1)对目前仍在我县公办中小学任教的代课教师进行一次性清退。以2015年7月31日为截止终算时间，核定其在我县公办中小学任教代课教师的实际代课时间，按省定补偿标准(即870元/年)给予一次性经济补偿(实际代课时间不满1年的不予补偿)。
(2)代课教师离岗后，在城镇用人单位就业或灵活就业且符合要求的，可按规定参加职工基本养老保险。离开了用人单位的代课教师，也可自愿在户籍地参加城乡居民基本养老保险，养老保险费由个人缴纳。
3.对已享受离岗退养的民办教师。
严格按照赣财教[2013]66号文件规定的离岗退养费标准（600元/月，2013年1月1日起执行），及时、足额落实到位。
4.代课教师的实际代课时间按其本人在我县公办中小学的实际代课年限合并计算。对代课教师在公办中小学代课期间，用人单位（学校）和个人共同缴纳了基本养老保险等社会保险的，参保期间的代课时间将从其实际代课时间中剔除，不予进行一次性经济补偿。要求所有代课教师本人如实申报、用人单位审核，并由各乡（镇）政府统一汇总在初审公示前报县社保局核实认定。
5.关于代课教师参军入伍问题。对代课教师在代课前参军入伍、退伍后才进入公办中小学代课的，其参军入伍时间不作代课时间认定。对代课教师在参军入伍前已进入公办中小学代课、在代课期间参军入伍，退伍后继续在本县公办中小学代课的，其参军入伍时间可作代课时间认定。
五、具体步骤及实施程序
(一)制定出台方案(2015年8月10日前)
召开妥善解决我县中小学代课教师问题工作会议，研究制定并出台妥善解决我县中小学代课教师问题工作实施方案，对妥善解决我县中小学代课教师问题工作进行全面动员部署。
(二)宣传发布公告(2015年8月15日―9月)
在县人民政府网、上犹新闻网、上犹电视台、《犹江通讯》等县内媒体公告关于妥善解决我县中小学代课教师问题工作实施方案。各乡（镇）、各部门（单位）、各村、各学校在醒目位置进行公告，并充分利用圩场、社区、村民小组长会、委托代课教师传达等多种途径，采取通俗易懂的方式，重点宣传妥善解决我县中小学代课教师工作基本原则和政策标准，把政策宣传到涉及的对象，使代课教师尽快掌握政策，了解申办程序，清楚所要提供的材料。
(三)认定代课教师身份和代课时间(2015年9月―11月)
1.申报阶段
(1)个人申请(2015年9月1日―9月30日)
符合条件的代课教师先到原(现)任教学校(中学以校，小学以中心小学为单位)领取《上犹县公办中小学代课教师身份及代课时间认定申请表》（见附件1），原任教学校已合并或撤销的，到原任教学校所在的乡（镇）、学区中心小学或中学、九年一贯制学校领取，然后在规定时间内持申请表、户口本、身份证、学历证书向当地乡（镇）政府代课教师身份及代课时间认定工作小组提交申请，并提供代课有关原始凭证等证明材料。申请人须对本人的申请作出承诺，当地乡（镇）政府专项工作领导小组受理申请时须签署受理意见。曾经在两个及以上乡镇或学区公办中小学工作的代课教师，在其最后一次任教学校所在的乡（镇）申报。逾期未申报者，不予补报。
(2)提供材料
①身份证、户口本、学历证书原件及复印件一份。
②代课原始凭证（由代课教师自行搜集，各乡镇、有关部门及学校有义务为代课教师搜集证据提供必要的协助）。
证明身份的原始材料可以是：记载身份的档案材料、录用表、奖励表、荣誉证、进修证明、花名册、领取工资或补贴发放凭证、代课（民办）教师任用（准用）证、任教学生毕业照片、学校的分工安排表或考勤表及其他能够证明身份的原始材料。
证明教龄的原始材料可以是：记载任教年限的档案材料、能够证实任教年限的花名册、工资或补贴发放凭证、学校的分工安排表或考勤表及其他能够证明教龄的原始材料（证明教龄的原始材料要求每学期至少提供1份，并能证明任教起始月份）。
对确有代课经历、但因多种因素无法提供原始凭证的早期民办教师，本着实事求是的原则，提供由3名上犹县机关事业单位正式工作人员（含退休人员）证明其代课经历和代课时间的证明材料，作为代课教师身份和工作时间的认定依据（见附件2），代课教师本人的亲属除外。证明人及有关单位提供的证明材料必须实事求是，凡弄虚作假的一经查实，将严格追究相关人员的责任。
③近期1寸免冠彩色相片1张。
(3)有关要求
①代课教师提交的申请材料复印件要求统一用A4纸单面复印，按年度先后顺序整理，同时提交《上犹县公办中小学代课教师身份及代课时间认定申请表》（附件1）。
②所有复印件须经原件保存部门证明真实性，属实的须标注“与原件相符”，分别由原件保存部门经办人、复核人、主要负责人等3人以上签名并加盖部门（单位）公章认定，未签名盖章的材料一律视为无效。
2.审核阶段
(1)初审阶段
①组织初审(2015年9月1日―10月15日)。各乡（镇）代课教师身份及代课时间认定工作小组受理代课教师提交的申请后，组织对代课教师提供的原始凭证等证明材料进行初审。
②初审公示(2015年10月15日―10月31日)。各乡（镇）政府认定工作小组对代课教师身份和代课时间初审后，初审结果在所在乡（镇）、行政村、学校等公示15天（含节假日、双休日）。公示内容包括本人的姓名、性别、出生年月、身份证号码、文化程度、现住址、代课起止时间、代课学校、累计代课时间、认定代课时间、目前从事职业、举报电话等信息（公示样表见附件3）。
对公示有异议的，由乡(镇)政府专项工作领导小组对被举报的人员情况进行外调查证核实，并出具调查核实结果书面材料（见附件4）。查证核实结果再次进行公示，如公示仍有异议，按照“谁主张、谁举证”的原则，由举报人提供证明材料，报县专项工作领导小组进行查证核实。
对公示无异议的，由乡（镇）政府专项工作领导小组逐人写出初审公示结果（见附件5）。为保证工作顺利进行，各乡（镇）政府要一次性完成所有符合条件人员的代课身份和实际代课时间的认定工作。
③材料整理。初审公示无异议后，由各乡（镇）政府专项工作领导小组对上报材料进行归档整理，按照《上犹县公办中小学代课教师身份及代课时间认定申请表》（附件1）、本人身份证、户口本、毕业证、代课原始凭证等身份及代课时间证明材料、外调查证核实材料（附件4）、初审公示结果（附件5）的先后顺序组卷装订成册、整理建档。要求每人两个档案袋，其中一个档案袋装申请认定材料原件，一个档案袋装申请认定材料复印件（所有材料的复印件须加盖乡（镇）政府的公章）。同时组织代课教师填写《上犹县公办中小学代课教师身份及代课时间认定表》（见附件6）和《上犹县发放公办中小学代课教师一次性经济补助审批表》（见附件7），并予审核盖章后装入申请认定材料复印件的档案袋中。
另外，各乡(镇)政府专项工作领导小组填报《上犹县公办中小学代课教师身份和代课时间认定情况公示汇总表》（附件3）报县认定工作小组。
(2)复审阶段
①组织复审(2015年11月1日-11月15日)。由县认定工作小组组织复审工作组下到各乡（镇），对各乡(镇)政府专项工作领导小组初审的代课教师申报材料逐人进行复审。
②复审公示(2015年11月16日-11月30日)。复审结束后，由县认定工作小组将复审认定的代课教师身份及代课时间在公示对象所在的乡（镇）、村组（社区）、居住地、原任教学校等进行复审公示，公示时间15天（含节假日、双休日）。公示内容包括本人的姓名、性别、出生年月、身份证号码、文化程度、现住址、代课起止时间、代课学校、累计代课时间、认定代课时间、目前从事职业、举报电话等信息。
公示期间，县认定工作小组和各乡（镇）政府公开监督举报方式，畅通监督举报渠道，并负责对群众反映的问题进行调查核实。
3.认定阶段
复审公示结束后，由县认定工作小组将公示无异议的代课教师身份和代课时间等信息，报县解决中小学代课教师问题工作领导小组终审认定。终审认定后，由各乡（镇）政府将《上犹县公办中小学代课教师身份及代课时间认定表》（附件6）、《上犹县发放公办中小学代课教师一次性经济补助审批表》（附件7）和《上犹县公办中小学代课教师代课时间及补偿情况统计表》（附件8）报县认定工作小组及有关单位审批盖章。
(四)核算补偿经费(2015年12月15日前)
由县财政局根据我县解决中小学代课教师问题工作领导小组终审认定的全县代课教师名单及实际代课时间，依据省定统一的补偿标准，核算解决我县中小学代课教师问题一次性发放经济补偿所需的资金总量，并代县政府拟定发放一次性经济补偿的实施办法。
(五)发放一次性经济补偿（2015年12月31日前）
县政府统筹安排资金，对终审认定的符合条件的代课教师发放一次性经济补偿，由各乡（镇）政府组织受补偿对象与县政府签订《上犹县发放代课教师一次性经济补偿协议》（见附件9）。
以上所有工作完成后，由各乡（镇）政府按“一人两袋”的要求，对代课教师申报和审批的材料进行整理归档，整理好后移送县档案局封存。
六、建立健全教师长效补充机制
1.建立健全教师特别是农村教师补充机制，积极通过全省统一招聘、定向培养、“特岗计划”等及时补充新的合格教师，保障教师正常补充需求，保障中小学教育教学工作需要。
2.进一步完善中小学教师编制管理，严禁挤占、挪用中小学教职工编制。对因教师退休、脱产进修、病假、产假以及流动人员子女就学增加等原因出现的教师临时短缺，可以在现有教师中调剂交流、或从身体能适应教学工作的退休教师中临时聘用解决。
3.坚决杜绝新增代课教师，2015年8月31日以后决不允许再使用新的代课教师，凡违反规定再使用新的代课教师的，严肃查处新聘代课教师责任人。
七、工作要求
1.加强组织领导。要加强组织领导，认真部署，把妥善解决我县中小学代课教师问题作为当前践行党的群众路线、改善民生的一项重要工作来抓，尽快制定本乡（镇）、本部门实施方案，明确具体政策，落实人员机构，确保妥善解决我县中小学代课教师问题的各项工作平稳顺利完成。
2.精心组织实施。妥善解决中小学代课教师问题的工作政策性强、涉及面广、时间跨度长、矛盾突出。要精心组织、周密部署，坚持公开、公平、公正的原则，严格执行审核和公示程序，各个环节严格把关，切实做到资料齐全、手续完备、认定准确。
3.做好宣传解释。要加强政策宣传，加强舆论引导，深入细致做好代课教师及相关群体的思想工作和政策解释，确保工作平稳顺利实施。同时给予代课教师更多关怀，关心他们的实际困难，帮助解决好后顾之忧。
4.严肃工作纪律。要充分发挥主观能动性，各司其职，密切配合，认真抓好政策落实。要把工作做实做细，确保不遗留问题，不错报、漏报，不留尾巴，不引发其它矛盾，严防弄虚作假、徇私舞弊的行为发生。
1.上犹县公办中小学代课教师身份及代课时间认定申请表
2.公办中小学代课教师身份及代课时间证明(人证)
3.公办中小学代课教师身份和代课时间认定情况公示汇总表
4.乡（镇）政府专项工作领导小组调查核实材料
5.乡（镇）政府专项工作领导小组初审公示结果
6.上犹县公办中小学代课教师身份及代课时间认定表
7.上犹县发放公办中小学代课教师一次性经济补偿审批表
8.上犹县公办中小学代课教师代课时间及补偿情况统计表
9.上犹县发放公办中小学代课教师一次性经济补偿协议
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家长担心代课老师上课是否靠谱
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我是一名小学三年级学生的家长，今年9月，孩子所在班级的班主任说数学老师怀孕了，要回家休息一年。于是，学校请了一名代课老师，暂时顶替数学老师上课。我向小区里的4名小学生家长打听，他们说伢们的班级上都有代课老师任教。我担心，让老师临时代课，会影响教学的延续性。而且，这些代课老师到学校任教，有没有经过“把关”？她们的上课质量能保证吗？
原标题：家长担心代课老师上课是否靠谱楚天都市报讯 □本报记者郭会桥我是一名小学三年级学生的家长，今年9月，孩子所在班级的班主任说数学老师怀孕了，要回家休息一年。于是，学校请了一名代课老师，暂时顶替数学老师上课。我向小区里的4名小学生家长打听，他们说伢们的班级上都有代课老师任教。我担心，让老师临时代课，会影响教学的延续性。而且，这些代课老师到学校任教，有没有经过“把关”？她们的上课质量能保证吗？武汉一小学生家长邓先生女教师生孩子，急坏了校长。这不是玩笑，而是武汉一些小学正面临的尴尬。虽然开学已经一个月，武汉一所小学的校长还在为老师的缺额发愁，她告诉记者：学校的女教师以80后为主，很多女老师在最近一两年生宝宝或备孕。她们休产假的这段时间，只能请代课老师来救急。记者在调查中发现，目前，武汉市中小学招聘代课教师的还真不少，除了新建学校增多、外来务工进城子弟增加等原因，80后女教师进入生育高峰也是一个重要原因。典型案例一小学三成是代课老师学校扩招女教师生育请假是主因近年来，武汉市小学适龄新生人数持续增长，今年全市小学新生人数约7.8万人，为近5年来最高。生源多了，学校不得不加速扩张。从2004年起，武汉市每年有一批新学校投入使用，这些学校师资组成，自然以年轻教师为主。如2011年建成的大兴第一实验小学，目前全校老师的平均年龄才30出头。而小学里，女老师又是绝对主力。现在，这个年纪的女老师，刚好要升级当妈妈。“年轻老师多了，这两年要生孩子的也多，最多的一年有七八个老师要生孩子。如今怀宝宝是家里的大事，一怀上宝宝就要请假保胎，时间前后长达一两年。这些在编老师一请假，就只好请代课教师。”汉口一所小学校长赵扬说，全校老师也就130多，代课教师就有45人，比例达到三分之一。在汉口另一所热点小学，代课教师有近40人，占老师总数的三分之一。记者昨从光谷、沌口等区教育局获悉，近年来，由于生源大幅增加，这些区正处于教育扩张期，新进老师以每年10%的速度增长。前几年招聘的女教师，今年正赶上了生宝宝。而且，今年由于二胎政策放开，一些符合政策的老师还要生二胎。记者算了一下，如果是大学本科毕业，今年大概24岁，如果是研究生毕业，年龄已经到了27岁左右，而老师结婚、生宝宝基本上在30岁之前完成。另外，学校临时扩班导致老师不足，不得不请代课老师来救急。一所热点小学校长说，学校以前每年招收3个班一年级新生，“从去年开始，学校会根据情况临时扩班，今年就扩到了5个班。虽然招了3位在编的新老师，但老师岗位还是有缺口。”“没办法，只能先招聘2名代课老师来顶一顶。”该小学校长说，如果老师临时有事，其他老师可以顶一顶，“但超过2个月的缺岗，其他老师就无法来顶了。”校长说，一般老师每天都有三到四堂课，另外还要批改作业、辅导学生，所以让其他老师轮流顶是不现实的。代课老师工资收入不及在编老师真正热爱这份职业才选择留下饶莉是汉口一所小学的语文代课教师，在校代课已有11年。2002年，饶莉从中南财经政法大学财会专业毕业，由于她母亲和爱人都是老师，她也爱上老师这个职业，于是考取了教师资格证。2003年，饶莉开始担任代课教师。饶莉说，她现在是6（1）班班主任，所带班级曾摘得“区优秀班集体”。就这样，她逐渐融入了这所小学。“有一次区里抽测，我带的班级，在全校6个班里拿了第一名。从那以后，家长看我的眼神也变了，不再是那种观望的、略带怀疑的，而是充满微笑和信任的目光。”饶莉说，做一名代课老师，付出的跟在编老师是一样的。“怎么能不付出呢，你面对的是一群学生，你既然走上了讲台，就要对他们负责。”2004年，黄晓从黄冈师范学院会计专业毕业。毕业那年，她考取了教师资格证。2006年，她进入武汉市一所民办学校任教。后来，民办学校拆迁，她到一所公办小学任代课教师。“已经带了两届毕业班，每届都有学生考入武汉实验外校初中，学生的考试成绩在全年级名列前茅。”“儿子今年刚满1岁半，老公也屡次劝我放弃代课，但看着班上孩子们的笑脸，我就打心底爱上了老师这份职业，也就舍不得放弃。”黄晓告诉记者，除了热爱这个职业，也希望儿子能以教职工子弟身份，进入优质小学读书，这也是她坚持代课的重要原因。“代课近10年，每月收入2000多元，再加上‘五险一金’。”黄晓说，虽然做同样的工作，发工资时代课老师比在编老师少得多。因此，一批代课老师都没坚持下来，只有内心足够强大，而且真正热爱老师这个行业的，才能真正留下来。家长担忧代课老师上课能否保证质量临时代课会不会影响教学延续性“我挺担心的，三年级是一个关键时期，数学又是这么重要，代课老师搞得定吗？”家长邓先生说，让代课老师来上课，心里感到不踏实。记者了解到，为确保教学质量，学校招聘代课老师的流程，复杂程度并不亚于招聘正式老师。有教师资格证是“硬杠杠”，还要面谈、说课，有的学校甚至要求1个代课老师的岗位，起码要有3个以上备选对象，进行现场PK。江汉区北湖小学校长范永岁介绍，学校在招聘代课老师时，会要求具备相关学科的教师资格证、普通话证等。同时，招聘时也要经过面试、试教、资格审查等多重考核，有教学经验的老师会优先。“实际上，很多年轻的代课老师，都希望通过在上课的过程中积累丰富的教学经验，将来能考编转正，因而他们代课时也倾注了自己的全部精力。”“其实，代课老师更辛苦，除了本职工作以外，还需兼顾一些其他的教学任务，如心理辅导等，他们也是通过笔试面试层层筛选出来的，因为没有正式编制，他们更加努力负责，都在争取早日转正。”光谷四小校长沈爱珍说。那么，代课教师从哪里来？对此，有经验的校长们已经驾轻就熟：主动联系师范院校，尚未找到工作的毕业生可以来学校先代课，积累经验；再到培优机构物色，培优机构的老师一般都是有教师资格证、有从业经验，只是没有考到公办编制的师范类毕业生，他们的教学经验甚至不输学校新进教师。教育部门代课老师将转为聘用教师参照在编老师考核不合格则清退记者采访了解到，人事部门对教师编制之所以卡得这么紧，是因为从人头上来看教师是超编的，但其实用起来却很缺。教育部门表示，有些老师由于年龄的问题，已经不能适应新的教育工作，他们没有办法进入课堂，但学校无法为他们安排新的出路。“他们占用了教师的编制，却不能上讲台教书，这一矛盾就导致教师的不足。”“按规定，临时代课老师将彻底抛弃‘临时代课’的帽子，成为全新概念的‘聘用合同管理教师’。”昨日，武汉市教育局有关负责人称，今年起，该市代课老师将不再与学校直接签订劳务合同，改为与劳务派遣公司签订聘用合同，有的学校因女教师生育，或者暂时缺某科老师，要临时聘用人员上课，可采取聘用合同制方式选聘老师。这些老师要择优聘用、能进能出，可享受事业单位聘用人员的同等待遇。该负责人表示，为了保证这些聘用老师的质量，聘用教师将参与教育部门组织的评优评先活动，考核参照在编教师的考核标准，考核结果作为是否续聘的重要依据，不合格的予以坚决清退。
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