国际通商政策——公正贸易
公正贸易的概念，特点是什么？ 有没有关于公正贸易和 不公正贸易的有关事例及解释？
09-09-28 &
世界贸易组织秘书处在编著的《贸易走向未来》中指出“世界贸易组织有时被称为‘自由贸易’组织，但这并不完全准确——更确切地说，这是一个致力于开放、公平和无扭曲竞争的规则体制。”?１?这就是对世界贸易组织的定位。ＷＴＯ开宗明义提出自由贸易宗旨，把贸易自由化作为世贸组织的基本目标，有关世贸组织建立和负责实施管理的贸易协定与协议中的基本原则都体现了自由贸易的思想。然而，这里的自由贸易是“有节制的自由贸易”（薛荣久）。从ＧＡＴＴ到ＷＴＯ的历史进程中，我们看到贸易自由与贸易保护在矛盾斗争与协调中谈判了近半个世纪，不断清除与解决贸易壁垒，又不断产生出新的贸易壁垒，不断推进贸易自由的原则又不断规定有关的例外条款和保障措施。在ＷＴＯ的思维逻辑、谈判过程、具体规则的实际运用中，体现了自由贸易与保护贸易这对矛盾的有效统一和共存，体现了市场开放与适度保护相统一的基本理念，ＷＴＯ框架内的贸易自由和贸易保护是二元博弈、相互制衡与相互兼容的关系。世贸组织正是在这种博弈中向前发展推动贸易自由化，各成员国也是在此中探寻必要对策，维护国家利益。一、世贸组织的理论基础国际贸易包括自由贸易与贸易保护两种基本类型。历史在经历了第一次发生在英国的自由贸易浪潮和第二次发生在美国的自由贸易浪潮后奠定了自由贸易的理论基础，并以此作为当今国际贸易理论的主调。贸易保护理论经历几百年的发展也相应奠定了比较坚实的基础。贸易自由化有利于实现世界范围的资源合理配置，从而有利于实现全球经济的福利最大化，也是ＷＴＯ基本贸易规则和主要目标，自由贸易理论成为ＷＴＯ的理论基础。然而贸易保护是世界贸易中经常的事实，也时常成为一国的理性选择，对此ＷＴＯ采取务实态度，允许适当贸易保护，贸易保护理论也成为一些规则的理论依据。１．开放贸易的理论依据：“比较优势”原则“比较优势”原则是指，“各国获得繁荣首先是通过利用其可利用的资源，集中生产所能生产的最佳产品，然后是通过将这些产品与其他国家所能生产的最佳产品做交易。”?２?李嘉图创造“比较优势”一词。李嘉图认为每个国家不一定要生产各种商品，而应集中生产那些利益最大或不利较小的商品，然后通过根据交换，在资本和劳动力不变的情况下，生产总量将增加，如此形成的国际分工和贸易对贸易双方都有利。“一个国家和一个人一样，只要出口那些它在生产率上最具有比较优势的产品或服务，它就会从贸易中获益”?３?。“在商业完全自由的制度下，各国都必然把它的资本和劳动用在最有利于本国的用途上，这种个体利益的追求很好地和整体的普遍幸福结合在一起。由于鼓励勤勉，奖励智巧，并最有效地利用自然所赋予的各种特殊力量，它使劳动得到最有效和最经济的分配；同时，由于增加生产总额，它使人们都得到好处，并以利害关系和互相交往的共同纽带把文明世界各民族结合成一个统一的社会”。“但最能保障整体利益的莫过于把总资本做最有利的分配，也就是实行普遍的自由贸易”?４?。比较优势理论成为世贸组织不断发展和完善的推动力量，在这一理论指导下，促成ＷＴＯ框架下各项协议达成，成为世贸组织成员矛盾的产生与解决的基础。２．世贸组织允许适当贸易保护原则ＷＴＯ以推进贸易自由化为己任，然而，由于世界经济，特别是各成员国的经济发展不平衡，贸易自由化只能是一个渐进的过程。不论是ＧＡＴＴ还是１９９５年以来的ＷＴＯ，都没有也不可能对纳入框架的所有贸易产品和服务实现完全的自由贸易，从ＧＡＴＴ条款分析看，很多地方体现了贸易保护的思想。世贸组织尽管没有明确指出允许适当贸易保护的理论依据，然而实质上，它含有这样理论根据：（１）国家利益有差别，国家保护有其正当性。早在亚当·斯密提倡自由贸易时，就提出了国家保护的合理性问题。为什么国家有时会偏离自由贸易的原则？原因是自由贸易理论的假设存在缺陷，国家政策从来没有今后也不会仅从稀缺资源的有效配置的角度出发。国家政策是建立在对政治、社会、经济、军事等综合考虑的基础上，与经济效益最大化相比，国家的安全、国内秩序的维护等依然是政府优先考虑的问题。ＷＴＯ是以国家为成员的组织，各成员国之间在政治、经济文化等多方面存在着巨大的差异性，参加ＷＴＯ的活动必然考虑本国的利弊得失，着眼于国家的长远利益。ＷＴＯ要能有效运转，就必须承认和尊重国家主权，体现一国的基本政治意图，ＷＴＯ中的磋商、再磋商和透明度原则等就表现了允许成员体现政治意图的要求。（２）国家间贸易得益分配不均，贸易保护有其必要性。一般来说，一个国家越是能够以比较高的价格出口本国的产品而以比较低的价格进口产品，按照经济学术语就是贸易条件越是有利，就越能够从贸易中获得较多的利益。这就是贸易利益在不同国家之间的分配，这是产生贸易保护的主要渊源。有学者用扩展后的李嘉图模型对发展中国家的贸易条件恶化现象和南北收入差距的扩大做模型分析，?５?指出国家之间的自由贸易虽然确实对贸易双方都有好处，但贸易双方因自由贸易得到的好处是不均等的。一般说，发达国家在与发展中国家的自由贸易中，发达国家得到的好处比发展中国家得到的好处要多，这样发展中国家想追赶发达国家，实现本国复兴的愿望很难实现。于是国家之间在对贸易利益的争夺过程中，必然会出现保护贸易政策的实行。ＧＡＴＴ对发展中国家的优惠和例外条款等保护性措施正是起到了纠正贸易利益分配不公的作用。（３）保护幼稚工业论。１９９４ＧＡＴＴ对幼稚工业虽无明确定义，但在ＧＡＴＴ１９９４第１８条Ａ节和Ｃ节中规定允许发展中成员为建立尚不具备竞争能力的工业，实施关税保护和数量限制措施。这就是保障条款之一的幼稚产业保护条款。其经济学上的依据就是由来已久的“幼稚产业说”。该学说的代表人物为美国的亚历山大·汉密尔顿和德国的费里德里希·李斯特。他们的主要观点是，一个处于发展早期的国家，应该通过保护性关税和配额，来保护其有关产业尤其是制造业，直到相关产业发展到一定的规模和先进程度，能与进口产品竞争或能出口。当本国的新生工业发展到足够强壮可以与外国同类产业进行竞争时就撤消贸易保护。二、世贸组织中自由贸易原则与贸易保护原则并存１．促进贸易自由化原则世贸组织所有的文件中反复表明，世贸组织接受１９４７年关贸总协定所实现的贸易自由化的成果，把自由贸易作为实现世贸组织目标的重要途径。贯穿ＷＴＯ及相关法律文件的基本原则也体现了自由贸易思想。ＷＴＯ的自由贸易原则是指其中以消除关税与非关税壁垒为目标的有关部分，主要是包括最惠国待遇、国民待遇、关税减让和禁止数量限制等内容。非歧视原则是ＷＴＯ自由贸易规则的基石，其中多边的、无条件的最惠国待遇原则是ＷＴＯ所有成员共同遵守的自由贸易起点，实质是保证市场竞争机会平等，有条件和有限制的多边国民待原则遇反映了贸易自由化的动态要求，其目的是保证国外产品和服务商与国内产品和服务商平等地位，非歧视原则保证了贸易自由化成果在所有世贸组织成员间适用一致。关税减让，非关税壁垒取消、抑制和规范使贸易自由化趋势增强。不断扩大市场准入原则使贸易自由化从货物延伸到投资和服务贸易。公平竞争原则，使成员方避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不公平贸易行为，创造和维护公开、公平、公正的市场环境。在这些原则促进下ＷＴＯ不断拓展自由贸易的范围，加深贸易自由化的进展。通过８轮谈判，关税降幅分别为３５％、３５％、６％、１５％、２０％、３５％、２５％—３３％和４０％，谈判从货物贸易延伸到知识产权、国际投资等三个重要的经济领域。２．世贸组织中允许适当贸易保护原则ＷＴＯ的框架结构和具体协议凝聚多边贸易体制的基本原则中也包含了适当贸易保护的原则。从ＧＡＴＴ条款来分析，很多地方体现了贸易保护的思想，并规定了具体的保护措施，这些措施有：（１）ＷＴＯ规则的例外。为了平衡“一揽子”接受课加在成员身上的严苛的义务，以及考虑到各成员经济发展水平不平衡的实际，设置许多“ＷＴＯ规则的例外”。包括一般例外、安全例外、地区经济一体化、知识产权、边境贸易等，例外规则涉及到每个贸易领域及每个协定。允许成员在理由正当，确有困难的情况下免除部分或全部应履行的ＷＴＯ规则设定的义务，以此平衡成员相互间的经济利益。（２）保护幼稚产业措施。ＷＴＯ允许发展中成员为保护民族工业和本国经济利益而使用保护措施。ＧＡＴＴ１９９４第１８条规定允许成员为促进建立某一特定产业而背离承诺，采取关税保护和数量限制或其他政府援助措施。（３）贸易救济措施：作为ＷＴＯ贸易救济措施的核心组成部分，反倾销、反补贴以及保障措施在开放市场条件下维护ＷＴＯ成员合法的贸易权益中扮演着极为重要的角色。相关文件有《保障措施协议》、《反倾销协议》、《补贴和反补贴措施协议》。关贸总协定第１９条规定成员方在进口激增并对其国内相关产业造成严重损害或严重损害时，采取进口限制措施，可以暂时背离义务以及对其面临困境的生产者提供更高的保护。ＧＡＴＴ１９９４第６条，第１６条及专项的《反倾销协议》和《补贴和反补贴协议》为各成员提供了对付倾销性和补贴性进口产品可能对国内工业造成不公平竞争和损害的保障机制。（４）对发展中国家的“特殊和差别待遇”。ＷＴＯ考虑到发展中成员经济发展的特殊需要，对发展中成员规定了诸多的特殊和差别待遇。例如较低的水平义务，灵活实施的时间表（即较长的过渡期安排）；发达国家尽最大努力对发展中国家各成员开放其货物和服务市场；发展中国家享有某些程序上的灵活性和优惠待遇。ＷＴＯ自我保护规则实际上赋予了各国在自由贸易条件下对本国市场实施适当保护权力。明确反对外国产品对本国市场的无节制抢占和恶意冲击，以保护各国在自由贸易过程中应得的利益，建构自由贸易不被滥用的安全阀。三、ＷＴＯ规则中贸易自由化与贸易保护的相互博弈、制衡与兼容１．世贸组织作为一个制度或体制的建立通过推动合作来解决贸易政策中的“囚犯困境”。当所有国家都独立和理性地制定贸易政策时，就会陷入博弈论中常说的“囚犯困境”的僵局。即如果各国均实施贸易限制（不合作）采取贸易保护政策，结果将是以各自回报为零的非效率而告终。解决这种低效率的办法之一是根据“科斯定理”，在假定存在可以强制执行的产权（指国家主权）且没有交易成本的前提下，可以通过谈判消除外部效应而达到帕累托最优。?６?当外国削减关税时，本国贸易条件改善，出口增加，但外国福利水平下降；当本国削减关税时，外国贸易条件改善，本国进口增加，福利水平下降；只有当两国同时削减关税时，贸易条件由于外部性“中性化”而保持不变，但贸易流量都增加了，福利水平也相应提高。ＧＡＴＴ及其继承者ＷＴＯ就是这样一种制度，它通过多边贸易谈判的发动、谈判、磋商到承诺和协定的执行，在不同阶段，不同议题，不同成员方的合作、博弈中，来协调各国贸易增大与福利增加的矛盾。互惠贸易协定使各国能够通过贸易协定进行互惠性的关税削减，推动贸易自由化的发展；例外和保障条款是为了避免成员在短期内进口额的激增，使国内经济遭受严重的冲击和损害，最终导致两国发生贸易战，退回到非合作博弈均衡状态下，例外和保障条款的作用是既维护合作博弈（互惠协定）又体现适应环境变化的灵活性而采取的一种手段。因此，ＷＴＯ体制和规则深刻要义表明各成员国政府试图放弃独立的理性行为而达成并遵守国际贸易“游戏规则”的努力，从而使它们能够分享合作博弈带来的利益。ＷＴＯ是一个永久的谈判论坛，多边贸易谈判的每个议题的过程实质上是自由贸易与贸易保护讨价还价博弈的过程，签订的协议也是自由贸易与贸易保护博弈的结果。ＷＴＯ作为以自由贸易和适当贸易保护两者相制衡为理论基础的国际经济组织，其制定的协议或规则也体现了两者的有机统一，这实际上也是各国在多边贸易谈判中相互博弈的结果。２．ＷＴＯ框架下的贸易保护是在贸易自由化约束下的贸易保护。纵观ＧＡＴＴ近半个世纪的历史，八轮多边贸易谈判既是贸易自由化程度逐渐加深的过程，也是各成员为维护自身利益，在谈判中尽力将本国采取的某些保护性措施纳入ＷＴＯ所允许的合理保护范围内，从而力求运用ＷＴＯ所规定的例外和保障条款进行适当保护本国市场和产业发展的过程。因此ＷＴＯ框架下的自由贸易规则和适当保护措施不是各自独立的，而是相互影响，相互制衡的。自由贸易是存在贸易保护条款下的自由贸易，贸易保护是在严格规定了前提条件，程序和使用期限下的适度贸易保护。与ＷＴＯ框架外的贸易保护相比，ＷＴＯ框架中的贸易保护机制具有以下特点：“组织”纪律的约束性，保护程序上的公开性和规范性，保护程度的多边对等性，保护形式的统一性，保护时间的有限性以及差别待遇的合法性等特点。ＷＴＯ成员方基本上沿着协议提供的空间设置或制定贸易保护政策措施的，在实施贸易保护措施时是有一定压力的。３．ＷＴＯ框架下的贸易自由化是有节制的自由贸易。ＷＴＯ推崇的自由贸易是存在贸易保护情况下的自由贸易，是在一定限度内的自由贸易，是相对而言的自由，不是完全的绝对的“自由”。自由贸易既容易被滥用也常与倾销相伴随是不争的事实，毫无节制、盲目的自由贸易会加大世界经济中的两极分化和边缘化，在经济上和政治上导致巨大的灾难。事实上，各国在实现自由贸易的过程中，没有也不可能以牺牲本国经济的发展为代价。就国外现状而言，发达国家的经济无一不是建立在充分维护本国经济安全和企业经济利益基础上的，它们的自由贸易均是在有效保护本国经济的安全和企业具有较强的自我保护意识的前提下提出的。各国经济发展不平衡，使各国市场开放程度不同，但站在国家层面上看，成员国贸易自由成份要远大于贸易保护成份，自由贸易是各国贸易政策的基调。然而各国在奉行贸易自由政策的同时，其内部各产业发展的不平衡状态又决定其不会放弃贸易保护措施。一般说来，一国产业国际比较优势强弱与其贸易自由化程度呈正向关系。就发展中国家而言，其比较优势产业顺序是制造业？农业？服务业，对发达国家而言，其比较优势产业顺序是制造业？服务业？农业及某些传统产业如纺织及服装业等。ＷＴＯ的目的是要在全球建立一个稳定的自由贸易环境，这就需要各个国家的参与，不同国家产业的国际比较优势相差悬殊，每个国家所能承受的自由化程度是有限度的。为了维护ＷＴＯ这一机构存在，它必须承诺一定范围的保护，正因为如此，ＷＴＯ框架中贸易自由化受到局限：（１）贸易自由化的范围局限在货物与服务领域，而与贸易有关的知识产权，不列入贸易自由化范围。（２）即使谈判达成协议，也还允许某些行业暂时不履行承诺，将这些产业的自由化程度放低、放慢。（３）几乎每一项作了自由化规定的协议紧随其后就是例外条款，例外和保障条款就是为各成员国政府提供在必要时违背自由化承诺的手段，如果没有这些条款，成员国可能不愿签署大量减少保护的协议。可见在世贸组织中贸易自由化没有偏离贸易保护无限制地发展。４．ＷＴＯ框架下自由贸易与贸易保护是相互兼容的。尽管两者理论与政策存在较大的分歧，但目标却是一致的。无论是自由贸易政策还是贸易保护政策，都始终遵循着国家利益原则，都力争使国家利益最大化，这种目标上的一致性决定了自由贸易与贸易保护具有相互兼容的性质。世贸组织规则中的贸易保护是为达到自由贸易目的的准备阶段，自由贸易是贸易保护的演进目标。成员采取适当的保护措施对内是为了保护本国产业和市场，培养和提高国际竞争能力，演变趋势是取消保护，最终走向自由贸易；对外或是阻止别国不公平竞争行为、或是给自己一个缓冲余地来继续推动贸易自由化进程。ＷＴＯ的产生及维系就是其制定的协议规则中所体现的自由贸易原则和贸易保护原则这对矛盾相互博弈、制衡和兼容的结果，这两者是确保ＷＴＯ宗旨得以实现的两大支柱。贸易自由化的发展也时常面对贸易保护的挑战，需要与贸易保护手段不断博弈为自己开辟新的道路，贸易保护不可能成为贸易自由不可逾越的障碍，贸易自由化也不可能脱离贸易保护无节制的发展。
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生活质量全面评价生活优劣的概念。通常指社会政策与计划发展的一种结果。生活质量有别于生活水平的概念,生活水平回答的是为满足物质、文化生活需要而消费的产品和劳务的多与少，生活质量回答的是生活得“好不好”。生活质量须以生活水平为基础，但其内涵具有更大的复杂性和广泛性，它更侧重于对人的精神文化等高级需求满足程度和环境状况的评价。 　　生活质量概念最早出现在美国经济学家J.K.加尔布雷思所著的《富裕社会》（1958）一书中。该书主要揭示美国居民较高的生活水平与满足社会的、精神的需求方面相对落后之间的矛盾现象。他在1960年发表的美国《总统委员会国民计划报告》和R.R.鲍尔主编的《社会指标》文集中正式提出生活质量这个专门术语。此后,生活质量逐渐成为一个专门的研究领域。60～70年代，美国学者对生活质量的测定方法及指标体系做了大量研究。70年代以后，生活质量研究相继在加拿大、西欧和东欧以及亚洲和非洲的一些国家展开。80年代初，中国开始结合国情对生活质量指标体系及有关问题进行研究。 　　生活质量指标体系分为两类：①客观条件指标，包括人口出生率和死亡率、居民收入和消费水平、产品的种类和质量、就业情况、居住条件、环境状况、教育程度、卫生设备和条件、社区团体种类和参与率、社会安全或社会保障等等。通过对这些客观综合指标的比较分析，可以权衡社会变迁程度。②主观感受指标，主要测定人们由某些人口条件、人际关系、社会结构、心理状况等因素决定的生活满意度和幸福感。对满意度的测定通常分生活整体的满意度和具体方面的满意度两种。　　和谐社会提出了很多让人期望达到的东西。比如生活质量问题就是一个比较新鲜的词语。我私自认为生活质量指的是物质和精神两方面，而精神尤其重要．固然现在有了绝大部分人不为物质生活而发愁，但是物质生活也是人们心中所永远也满足不了的．人们对物质的需求远远超过精神生活的需求．看重的是物质而并非精神，其实不然，人活在世上应该以精神为重，精神生活好了，我想比物质生活还为重要．我想和谐社会提出的这个也是符合大家的期望的． 　　一个城市的居民生活质量主要包含一下要素　　①政治和社会环境 （政治稳定，犯罪，执法等）　　②经济环境 （外汇兑换规定，银行服务等）　　③社会文化环境 （检查，限制人身自由等）　　④健康和卫生 （医疗用品和服务，传染病，污水处理，垃圾处理，空气污染等）　　⑤学校和教育 （标准和供货的国际学校等）　　⑥公共服务和运输 （电力，水，公共交通，交通挤塞等）　　⑦娱乐 （餐厅，剧院，电影院，体育和康乐等）　　⑧消费品 （粮食供应/每日的消费项目，汽车等）　　⑨房屋 （房屋，家电，家具，维修服务等）　　⑩自然环境 （气候，记录自然灾害）
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使用签名档&韩国职业高中趣味性汉语教学的实践与反思——以韩国京畿国际通商高中为例
近些年来，随着我国综合国力的增强、国际地位的提升和世界贸易的需要以及我国在国际上的大力推广，世界各国刮起汉语学习热潮。汉语教育也由当初仅有的在海外一些国家和地区开设少量的孔子学院模式逐渐扩展为在海外基础教育中增设正式的汉语课程这种更为广泛的教育模式。在韩国，大多数普通高中和职业高中都开设了必修的汉语课程。我国每年也派出大量汉语教师到韩国开展对外汉语教学。面对韩国庞大的职业高中学生群体，如何有效的进行对外汉语教学，采用何种方式组织教学，不断增强学生的汉语学习兴趣，提高学生的汉语水平是对韩汉语教育工作者需要不断探...展开
近些年来，随着我国综合国力的增强、国际地位的提升和世界贸易的需要以及我国在国际上的大力推广，世界各国刮起汉语学习热潮。汉语教育也由当初仅有的在海外一些国家和地区开设少量的孔子学院模式逐渐扩展为在海外基础教育中增设正式的汉语课程这种更为广泛的教育模式。在韩国，大多数普通高中和职业高中都开设了必修的汉语课程。我国每年也派出大量汉语教师到韩国开展对外汉语教学。面对韩国庞大的职业高中学生群体，如何有效的进行对外汉语教学，采用何种方式组织教学，不断增强学生的汉语学习兴趣，提高学生的汉语水平是对韩汉语教育工作者需要不断探讨的课题。　　论文的第一部分指出趣味性汉语教学的研究意义，尤其是对韩国职业高中汉语学习者而言，其意义更为重要。接着，从研究趣味性教学游戏或技巧实例、趣味性教学方法及其运用和针对不同国别学生的对外汉语趣味性教学三个方面介绍了趣味性汉语教学的研究现状。在国内外专家学者和优秀汉语教师关于趣味性教学的学术著作和优秀文章分析研究的基础上，结合笔者亲身在韩国京畿国际通商高中为期一年的汉语教学实践，调查访谈相关人士，以及收集本校汉语学习者期中期末的测评成绩作为论文的数据参考。　　第二部分主要从汉语课程的设置、基本的教学模式和教材使用三个方面介绍韩国职业高中汉语教育基本情况。并进一步具体介绍笔者所在的韩国京畿国际通商高中的汉语教育概况，主要分为学校基本情况及汉语学习人数结构分布情况、汉语课堂的教学内容及目标和具体的教材使用。　　第三部分是文章的核心。以行动研究法为主要研究方法，以在韩国京畿国际通商高中的汉语课堂教学为例，从趣味性汉语教学的角度出发，通过在所授《中国语Ⅰ》和《旅游汉语》的教学实践过程中设置大量的游戏和歌曲环节，例如竞赛类游戏是针对韩国教育注重学生团队协作精神和个人竞争意识的培养理念，充分利用学生对于竞赛类的游戏极大的参与兴致，老师抓住韩国学生的这一心理特征，在教学环节中设置大量的竞赛类游戏，既能活跃课堂气氛，培养学生团队协作精神和个人竞争意识的同时又能达到教学目标;情境模拟教学则主要是通过设计特定具体的场景、事件、人物，让学生扮演相关角色，模拟或重现现实生活中相似的情景，通过反复演练，让韩国职业高中学生在课堂学习中提高口语交际能力，进而对他们今后的就业有所帮助。又如歌曲教学环节时基于歌曲具有旋律优美，老小皆宜的特征，再加之朝鲜民族能歌善舞的传统，引导学生通过听中文歌、唱中文歌来学习汉语，寓教于乐。　　第四部分是笔者通过具体的趣味性汉语教学实践明确了针对不同汉语基础、不同专业、不同年级的职业高中汉语学习者，教师在教学方法、教学内容上应采取有针对性的汉语课堂教学策略，设置有效的汉语趣味教学环节，同时通过教学反思，提出教师所应具备的趣味能力。　　总体来看，本文着重探讨韩国职业高中这一特殊而重要的群体如何践行趣味性的汉语教学方法，并在实践的过程中有所反思，总结并提出自己的观点和意见，旨在为对韩职业高中的汉语教学提供一定的借鉴和参考。收起
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