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猜你感兴趣加强和改进基层党委中心组学习的几点启示
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　　近年来，芷江认真贯彻中组部、中宣部《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，把干部理论学习作为一项战略性、基础性的工作来抓。在实践工程中，从学习内容、导向和机制诸方面，对加强和改进党委（党组）中心组学习作了一些探索，得到了点滴启示。
　　启示一、紧跟形势，要在内容安排上把握敏感点
　　学习首先要面临学什么的问题。党的理论学习和教育，其内容要始终把学习贯彻中央方针、政策作为第一任务，要始终围绕中央出台的一系列重要文件精神，以生动活泼的形式，及时部署各级党委（党组）中心组学习，加强对各级党员干部特别是领导干部的学习教育，使党教、理教时刻紧跟形势，始终把握好当前政治大局的敏感点。
　　首先是党委（党组）中心组专题学习要把握好政治敏感点。党委（党组）中心组学习是加强党教、理教的极其重要的载体，必须安排最重要、最具有指导意义的学习内容。今年年初,芷江下发了《关于开展“立党为公、执政为民”调研活动的通知》文件，积极开展了“‘立党为公、执政为民’主题教育年”活动。县委中心组在3月下旬学习了《中华人民共和国宪法修正案》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的辅导讲座，在6月下旬县委学习中心组全体成员集中学习了胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话精神、立党为公、执政为民专题及全面、协调、可持续的科学发展观的重要论述。通过专题学习和探讨，切实增强了领导干部们的宪法意识，进一步加强了党风廉政建设和反腐败工作，纠正了部分县级领导在工作认识上存在的偏差，从而使“立党为公、执政为民”的主题教育活动更加深入。为深刻领会、认真贯彻十六届四中全会所作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和胡锦涛总书记重要讲话精神，在去年9月下旬，县委中心组邀请市委讲师团龚成钢副团长作了一场专题报告，使全体县级领导提高了对加强执政能力建设的认识。
　　其次是基层形势教育和党课党教要紧紧围绕中央新的方针、政策而展开，紧紧把握政治形势脉搏。通过精心制定基层宣讲方案，统筹组织宣讲小分队，深入企业、农村、社区和学校，由点到面，向基层干部群众层层进行面对面的宣传教育。去年我们特别利用党课的载体，在全县大部分乡镇及县财政局、老干局等县直单位、部门上形势报告会，开展理论学习教育活动。从去年5月开始，县委组织部和宣传部联合推出了14期《小康路上党旗红》的专题系列片，加大了对党教工作先进典型的宣传。通过多层次的理论宣讲,n努力使宣讲教育工作不留死角，从而有效地将党课党教向基层推进、向纵深发展。
　　启示二、付诸实践，要在方向引导上突出针对性
　　学习为了什么？学习是为了应用。加强和改进党教、理教工作，其根本目的是为了付诸实践，根本宗旨是为人民服务。党委中心组按照“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”的原则，注重理论学习的导向，要求各级党委中心组坚持把理论学习与党委工作全局紧密联系起来，注意了在提高领导和决策水平上下功夫，在培养运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力上下功夫。
应用科学理论指导科学决策始终是党委（党组）中心组学习的重要任务。各级领导干部召开理论专题座谈会，积极开展学习和探讨，成为学习理论、提高素质、增强能力的表率。县委书记石希欣撰写的理论文章《突出“三个坚持”弘扬求真务实精神》，从思想、发展要务和改进工作作风三个方面阐述了求真务实对于县域经济社会的重要意义。石书记还就“三农”问题撰写了《加快农村城镇化是统筹城乡发展解决“三农”问题的重要举措》等调研文章，对后发展地区如何解决“三农”问题提出了独到的、富有创建性的观点和思路。另外就工业、文化、三产等方面，很多县级领导深入基层，纷纷撰写调研文章，积极探索县域经济发展的新思路。据统计，近年来，全县撰写并发表理论调研文章140余篇，为加速“打造江南名镇、构筑经贸中心、建设旅游胜地”提供了强大的理论支持，推动了县域经济社会的发展。
　　2002年,芷江县委中心组邀请省内专家,召集全体县委中心组成员及相关部门负责人，在春阳滩水电站进行专题为“推进农村城镇化”的“务虚会”。针对后发展地区城镇化水平不高的现状，大家认真听取教授讲座，热烈探讨、深入剖析，为最终形成打造“江南名镇”、甚至“和平文化名城”的城镇化思路及“一个总体目标，四个加速推进”的全县发展思路的形成作了有益的探索。
　　宣传落实好中央“一号”文件精神，真正使中央“三农”优惠政策进入农村千家万户，是各级党委（党组）中心组理论联系实际的重要体现。今年，芷江在县直单位和各乡镇的党委和党组，进行“群众利益无小事”主题教育活动，动员全县万名干部下村组，进行中央“一号”文件精神。集中教育期间，全县党员干部走访群众，开展理论宣讲、电化教育，召开座谈辅导会，发放学习。并帮助村引进企业，建设道路、绿化、环卫等基础设施，完善规章制度，解决热点难点问题，有力地推动了农村经济社会发展。
　　启示三、强化监督，要在操作层面上做到制度化
　　怎么学是一个及其关键的问题。是浮在表面还是沉下心来，是走马观花还是孜孜以求，其效果截然不同。如何切实加强学习品质的培养，如何保证学习教育的质量，制度化建设尤其显得重要、迫切。为进一步杜绝中心组学习“走过场”，芷江进一步完善了《关于建立党委（党组）中心组学习的意见》文件，对建立健全基层党委（党组）学习制度作了具体、严格的规定。文件要求建立中心组集中学习和业余自学相结合的中心组学习制度，每个季度的专题集中学习时间不能少于15天，下基层研讨不少于8天，业余学习要做到“六有”（有计划、有专题、有学习心得、有调研成果，有完整档案）。为便于中心组成员进行业余学习，县委宣传部、组织部每年都要组织党委（党组）中心组学习必读书目及学习辅导资料。
　　强化监督机制是加强和改进党委（党组）中心组学习的前提，又是中心组学习制度化建设的保证。为此，芷江把理论学习情况列入干部晋级、评优的重要指标，作为考核领导干部的重要内容，有效地强化了领导责任。注重将平时随机检查和年终检查相结合，将定量考核和定性考核相结合，将县党委中心组的考核和其它督查部门的考核相结合，将个人年度述职的“述学”、民主评议的“评学”和考核干部的“考学”结合。四个“结合”，使中心组学习考核更加科学、合理，党委（党组）中心组学习制度化建设向前迈了一大步。
　　学习制度化建设的加强，有力地推动了全县各级党委（党组）中心组学习。县直单位、尤其是窗口服务部门党组（党委）中心组把真正为群众办实事、做好事，贯彻好“立党为公、执政为民”作为用理论指导实践的出发点和落脚点。去年，县民政局党组中心组召集退伍军人代表，学习相关改革退伍军人安置的法律法规，协调解决全县退伍军人的安置难题。社保局、老干局等党组中心组把学习开在困难企业、弱势退休职工群体之中。各乡镇党委中心组结合中央“一号文件”精神，在农村基层组织中加大农村电教网点建设力度，创办“香菇夜校”、“金叶夜校”、“流动党校”等各类普及农村实用技术的业余学校，以“引智扶贫”的方式引导农民的发家致富，从而拉近了干群关系，使党委中心组真正成为为民办事的重要载体。实践证明，制度化建设使基层党委（党组）中心组有了切切实实的行动，产生了可摸可感的良好效果。
[稿源：红网][作者：芷江县委中心组][编辑：刘纯]湖北省党内法规制度知识测试试卷参考答案_百度文库
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All Rights Reserved《干部教育培训工作条例》 突出亮点
日 14:16:32
来源：学习时报　　作者：熊云
　　刚刚颁布实施的《干部教育培训工作条例》（以下简称《条例》），认真贯彻落实中央对干部教育培训工作的新要求，总结实践中的新经验，针对工作中存在的突出问题，对干部教育培训制度做了较大幅度的修改完善，是我们今后开展干部教育培训工作的根本遵循。综观《条例》全篇，至少有以下突出亮点。　　明确了干部教育培训的重要作用。《条例》明确提出，干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用。这是我们党第一次以党内法规形式明确了干部教育培训的重要地位和作用。强调“先导性”是因为，思想是行动的先导，理论是实践的指南，干部教育培训对统一广大党员干部的思想、凝聚共识具有极其重要的作用；强调“基础性”是因为，育人是用人的基础，要培养造就高素质干部队伍，必须夯实教育这个基础；强调“战略性”是因为，教育是功在当代、利在千秋的事业，是保证我们党的事业薪火相传、后继有人的战略需要，必须着眼长远，把干部教育培训作为事关全局的重大任务来抓。　　把理想信念和党性教育放在更加突出的位置。《条例》更加鲜明地强调了理想信念和党性教育的重要性，在指导思想、工作原则、培训类型、培训内容、培训考核等方面都作出了明确具体的规定，从制度上保证了理想信念和党性教育在干部教育培训中的重要地位。比如，在指导思想中，明确提出干部教育培训要以坚定理想信念、增强执政意识、提高执政能力为重点。在工作原则中，强调要突出理想信念教育和党性党规党纪教育。在培训内容中，强调干部教育培训坚持以理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行教育培训为重点。　　拓展了干部参加教育培训的类型。《条例》新增“集中轮训”和“专题培训”两种培训形式，进一步完善了干部教育培训的类型。集中轮训是为了适应新的形势和任务的需求，在一定时期内有针对性地组织某一部分或某一类干部，分期分批地集中学习同一内容的培训类型。十六大以来，我们党先后在县处级以上领导干部中开展了以党的十七大精神、十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等为主题的集中轮训。专题培训是指紧紧围绕党和国家工作大局，立足于破解经济社会发展和党的建设中的重点难点问题设置培训专题，开展学习和研讨的培训类型。党的基本理论和党性教育的专题培训，在整个专题培训中占有十分重要的地位。我们党对此高度重视。近年来，在中央党校开设了中国特色社会主义理论专题培训，在中国延安、井冈山干部学院举办了百余期厅局级干部“加强党性修养、坚定理想信念”专题培训班。一些地方党校和干部院校也参照这种做法，开展了相应的专题培训。实践证明，开展集中轮训，有利于迅速统一思想、凝聚共识、形成合力，推动党和国家重大决策部署的贯彻落实。开展专题培训，有利于干部坚定理想信念，增强党性修养，提高运用马克思主义立场观点方法解决实际问题的能力。因此，《条例》将其明确为干部参加教育培训的基本类型。　　鲜明提出依法治教要求。《条例》要求建立健全干部教育培训法规制度、依法依规开展干部教育培训，并提出了建立健全党委（党组）中心组学习、网络培训、在职自学、培训机构准入、培训项目管理、领导干部上讲台、跟班管理等方面具体制度的要求，为干部教育培训制度建设指明了方向和路径。　　完善了干部教育培训宏观管理体制。《条例》坚持党委领导、组织部门主管、有关部门分工负责、中央和地方分级管理的体制，首次对干部教育联席会议或领导小组成员单位提出职责要求，对干部所在单位履行干部教育培训职责作出进一步规定，对垂直管理部门和双重管理的干部教育培训职责作了进一步厘清。　　规范了干部参加教育培训的时间。《条例》将省部级、厅局级、县处级党政领导干部参加脱产教育培训的时间，明确为每5年累计3个月或者550学时以上；其他干部参加教育培训的时间为每年累计不少于12天或者90学时。这里使用“学时”作为新的统计单位，目的在于增强干部教育培训工作的规范性和可操作性。目前干部教育培训方式除了脱产培训外，还有党委（党组）中心组学习、网络培训等，使用月、天统计不便，而使用学时可以打通不同培训方式的统计。中央印发的《年全国干部教育培训规划》采用学时标准，经过多年实践，反响较好。采用学时标准也是国际通行做法，美国、英国、俄罗斯、新加坡等许多国家都是按照学时统计。　　明确了干部教育培训新的内容体系。《条例》将干部教育培训内容体系概括为四大模块，即政治理论、政策法规、业务知识、科学人文素养，并明确了相应的培训重点和要求。有几处需重点加以关注：一是把习近平总书记系列重要讲话精神与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道，作为政治理论教育的重点内容。二是强调对党员干部必须加强党性教育，并对党性教育的重点内容及目的作出明确规定。三是强调加强宪法法律和党内法规教育，开展总体国家安全观教育。这几处重点修订充分体现了中央的新要求，反映了干部教育培训的新需要，具有鲜明的时代性和针对性。　　突出了干部教育培训的方式方法。方式方法是提高培训质量和效益的关键，在干部教育培训中具有重要地位和作用。《条例》将其单列一章，凸显对方式方法的高度重视。同时，《条例》总结实践新经验，将党委（党组）中心组、网络培训与脱产培训、在职自学一起，明确为干部教育培训的基本方式，并强调干部教育培训应当根据内容要求和干部特点，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，进一步规范和完善了干部教育培训方式方法。　　强化了干部教育培训的师资队伍建设。《条例》用较大篇幅，明确了干部教育培训师资队伍建设的目标、具体措施和有关要求。《条例》强调，从事干部教育培训工作的教师，必须对党忠诚、政治坚定，严守纪律、严谨治学，不得传播违反党的理论和路线方针政策、违反中央决定的错误观点。《条例》还提出，建立健全领导干部上讲台制度，要求县级以上党政领导班子成员特别是主要领导干部应当带头到党校、行政学院、干部学院、社会主义学院和高等学校等授课。这些措施和要求，都是《干部教育培训工作条例（试行）》中所没有的。　　更加重视干部教育培训课程建设。课程是实现干部教育培训目标的重要保证。在干部教育培训中，培训班次确定以后就要配备课程，课程是提供给学员的基本产品，对学员学习、成长具有直接的促进作用。《条例》在强化培训机构、师资队伍、教材建设和经费管理的同时，第一次对课程建设作出具体规定，提出建立完善干部教育培训课程开发和更新机制、加强精品课程建设等要求，必将有力推动干部教育培训能力建设。　　加大了对老少边穷和基层干部教育培训支持力度。革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，由于历史、地理位置等原因，经济发展滞后，在干部教育培训方面的投入也显得捉襟见肘。这些地区关系着国家的和谐稳定大局，关系着全面建成小康社会目标的实现。民族地区和边疆地区的干部教育培训工作，还承担着与宗教势力争夺思想阵地的功能。抓好这些地区干部教育培训具有十分重要的意义。《条例》明确提出，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区干部教育培训支持力度，推动优质培训资源向基层延伸倾斜。这把以往的政策要求上升为党内法规，进一步增强了支持上述地区干部教育培训工作的稳定性。　　健全了干部教育培训考核评估机制。《条例》首次明确提出，干部参加脱产培训情况应当记入干部年度考核表，参加2个月以上的脱产培训情况应当记入干部任免审批表。这一规定有利于增强干部教育培训考核的规范性、可操作性和刚性约束，推动干部教育培训与选拔任用相结合，促进干部教育培训考核和激励机制的形成。《条例》还将干部教育培训评估的对象范围拓展为培训机构、项目及课程，并分别明确了由谁来评估、评估什么以及评估结果如何运用等问题，进一步完善了干部教育培训评估制度。　　（作者：中国浦东干部学院副院长）
（ 网站编辑：董航 ）