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案例与裁判文书 &
怀远县涂山风景区冷水村村民委员会、怀远县涂山风景区韩郢村村民委员会与怀远县马城镇临淮养殖场、吴同刚农村土地承包合同纠纷案
【全文】CLI.C.3168904
怀远县涂山风景区冷水村村民委员会、怀远县涂山风景区韩郢村村民委员会与怀远县马城镇临淮养殖场、吴同刚农村土地承包合同纠纷案
安徽省蚌埠市中级人民法院
民事判决书
(2014)蚌民一终字第00223号
　　上诉人（原审原告）：怀远县涂山风景区冷水村村民委员会。
　　负责人：李多全，该村民委员会支部书记。
　　委托代理人：石承平。
　　委托代理人：金凤良，蚌埠市蚌山区黄庄法律服务所法律工作者。
　　上诉人（原审原告）：怀远县涂山风景区韩郢村村民委员会。
　　负责人：段凤堂，该村民委员会支部书记。
　　委托代理人：张宝井，住安徽省怀远县。
　　委托代理人：金凤良，蚌埠市蚌山区黄庄法律服务所法律工作者。
　　上诉人（原审被告）：怀远县马城镇临淮养殖场。
　　负责人：吴同刚，该场投资人。
　　上诉人（原审被告）：吴同刚。
　　上诉人怀远县马城镇临淮养殖场及吴同刚共同的委托代理人：程茂耐，安徽南山松律师事务所律师。
　　上诉人怀远县马城镇临淮养殖场及吴同刚共同的委托代理人：江涛，安徽南山松律师事务所律师。
　　上诉人怀远县涂山风景区冷水村村民委员会（以下简称冷水村）、怀远县涂山风景区韩郢村村民委员会（以下简称韩郢村）因与上诉人怀远县马城镇临淮养殖场（以下简称临淮养殖场）、吴同刚农村土地承包合同纠纷一案，不服安徽省怀远县人民法院于日作出（2013）怀民一重初字第00015号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于日公开开庭进行了审理。上诉人冷水村的负责人李多全、委托代理人石承平，上诉人韩郢村的负责人段风堂、委托代理人张宝井及该两上诉人共同的委托代理人金凤良，上诉人临淮养殖场、吴同刚及其共同的委托代理人程茂耐、江涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
　　原审法院审理查明：日，韩郢村、怀远县马城镇徐郢村村民委员会、冷水村与吴同刚签订一份水淹地开发承包合同，合同约定：一、签订合同双方甲方：马城镇韩郢村、徐郢村、冷水村乙方：马城镇马城村村民吴同刚；二、开发承包地点：韩郢村、徐郢村、冷水村天河桥以西北的水淹地。东至206国道堤坝、南至天河桥闸、西至抽水站沟渠、北至新开发堤坝；三、开发投资：该低洼水淹地的清淤、围坝、扎网、排灌设施等工程投资，完全由乙方负责，甲方概不过问；四、承包年限暂定25年，即自日至日；五、在承包期限内乙方有权在承包范围内自主养殖、自主经营，且设置排水设施，不妨碍甲方村庄排水。甲方有义务帮助乙方解决一些社会治安民事纠纷等案件；六、承包范围内的承包款由乙方付给甲方，甲方具体和群众、堤防等部门结算，乙方概不过问。承包费每年年底一次性交清；七、经双方协商同意承包期分为三个阶段，即第一阶段五年（自1997年至2002年）不缴承包费，第二阶段五年（自2003年至2007年）每年每亩缴20元承包费，第三阶段十五年（自2008年至2022年）每年每亩缴25元；八、每遇洪水淹没免收承包费并延长1年承包期；九、合同期满后乙方将所有投资设施无代价转变给甲方所有。合同签订后，吴同刚对上述水淹地进行投资开发经营。日，韩郢村、怀远县马城镇徐郢村村民委员会、冷水村与临淮养殖场的投资人吴同刚又签订一份水淹地开发承包合同，对合同第四项、第七项内容进行变更。合同第四项变更为：承包期限暂定36年，即日至日。合同第七项变更为：承包费2000年至2004年每年每亩25元，以后每年每亩20元，具体总亩数丈量为440亩。日，韩郢村、冷水村与吴同刚又签了一份补充协议，协议内容：一、原开发后丈量面积为440亩，现丈量面积为500亩，多出面积为60亩。二、多出面积60亩，现按每亩50元交承包费给村委会，即韩郢村收1500元，冷水村收1500元。三、此协议自日执行，承包期限按老合同执行，且一次性付清承包费等。双方均按协议内容履行。临淮养殖场、吴同刚在承包的土地上开发经营，种植了树木、修建了养鱼塘和农家乐等，并按合同约定交纳了土地承包费用。
　　原审法院另查明：2004年因行政区域划分调整，怀远县马城镇徐郢村村民委员会与冷水村合并为怀远县马城镇冷水村村民委员会，后变更为怀远县涂山凤景区冷水村村民委员会，怀远县马城镇韩郢村村民委员会变更为怀远县涂山凤景区韩郢村村民委员会。
　　原审法院认为：关于双方合同约定的承包期限是否违反法律规定。《》第第二款规定：公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。因本案吴同刚并非冷水村和韩郢村集体经济组织的成员，其承包的土地为水淹地，承包方式为以公开协商的方式承包，应属《》中其他方式的承包情形，《》第规定：以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。案涉土地承包合同期限是合同双方平等协商一致的结果，系当事人的真实意思表示，合同内容不违反法　　······
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