见证什邡第一座500kV变电站投运·德阳日报社数字报刊平台
第02版：经济新闻
见证什邡第一座500kV变电站投运
&&&&日,&历时17个月，什邡市第一个500kV变电站全面投运使用。&&&&据介绍，该变电站系四川德阳Ⅱ500kV输变电工程，总投资51558万元，总容量2000MvA。该变电站的建成，将分别形成德阳Ⅱ-马井双回、云西-德阳Ⅱ双回、古城-德阳Ⅱ双回等六回220千伏输电线路，德阳地区由此正式形成独立的220千伏环网主干线，220千伏电网骨架将更加坚强。&&&&同时，该变电站正式投入使用，将加快推进什邡“三三三八”发展战略，建设更加富裕美丽幸福的新什邡。&&&&协调各方力量&&确保施工进度&&&&德阳电业局相关负责人介绍，什邡500kV变电站线路长度6.036公里，使用铁塔24基，大部分地段在乡村居民区中穿过，环境复杂，交叉跨越多，协调难度大。&&&&施工难度有多大？德阳明源电力集团德润电建分公司副总经理温达伟最具话语权。作为该工程的主要负责人之一，他见证了整个施工过程。&&&&他介绍，在建设德阳Ⅱ500kV输变电工程中的配套工程220kV马井站时，由于当地村民认为线路建成后会对当地环境造成电磁污染，影响他们的生活，阻挡施工队的进场，造成了该工程无法正常进行，使得施工进度被延迟3个月。&&&&面对施工受阻、工期又迫在眉睫的双重压力，为确保220kV马井站按期完成，该公司专门邀请了什邡市环保局到村民集中反映的马井镇双石桥村、泰和村，进行环境达标宣传解释，同时，还向上级主管部门汇报工作，会同德阳电业局一起向什邡市政府及什邡市工业和信息局反映情况，得到了当地政府部门的大力支持。&&&&德阳电业局还通过发放宣传资料、张贴宣传画等，向村民普及电磁辐射的科普知识，并恳请省公司组织西南设计院和环境评价单位下基层，多次到现场与村民进行面对面的交流，解释输变电工程环境保护知识。这种反反复复的宣传、沟通和协调一直持续了3个月的时间。&&&&他们一边协调解决村民的问题，一边加紧除放线之外的工程施工，对于未受阻的工程，已提前在4月份全面竣工。日，当村民阻拦施工的问题得以解决后，该公司采取非常规作业方式，集中投入人力物力，加班加点，赶在6月30日前全面完成了220kV马井站的投运工作。&&&&攻坚复杂施工环境&&确保工程质量&&&&尽管建设环境复杂，协调的工作量大，工程推进缓慢，但该公司仍然以“安全第一、质量为本”的工程管理理念，强化到岗到位，注重工程过程控制，确保工程一次性验收合格。&&&&据了解，此项工程所在地在基础开挖时，地下水不断往地面上冒，水和泥土混搅成了泥浆，而当时正值严冬季节，这样恶劣的施工环境和天气，给施工带来了极大的困难。&&&&在冷冽的寒风中，员工们的双手长期浸泡在泥浆里，被寒风吹刮和泥浆浸透后的双手就像树皮一样。施工的150多名员工几乎所有人的手和脚起了冻疮，没有时间上医院，只得到了晚上回到家里用热水浸泡，做简单的处理后第二天照常工作。&&&&到了盛夏，铁塔的表面温度已达到了50摄氏度左右，施工人员要爬上铁塔作业，滚烫的热气包围全身，实在受不了，他们只会做短暂的休息，然后继续工作。为确保施工安全，该公司采取措施，编制了专项预案和人员应急预案，要求员工进入现场前，要进行防暑降温专项交底，同时，还在现场配备了足够的药品，准备了应急物资和车辆。&&&&从德阳电业局领导到该公司领导，都多次到现场慰问一线员工，在炎炎的夏日里为他们送去了清凉饮品和水果，并现场叮嘱安全。领导的关心和关怀为施工人员增添了信心和干劲。&&&&保证施工进度&&舍小家顾大家&&&&&德阳Ⅱ500kV输变电工程的整个配套工程，原计划在今年5月初投运，德阳电业局为保证“五一”期间的电网安全，要求提前到4月30日投运。&&&&接到命令后，该公司紧急部署，由原先3个班组50多人增加到7个班组110多人，作业时间也从早上6：30工作到晚上20：00，他们又将线路参数的测试安排在夜间进行，仅两天时间就完成了4天的工作。&&&&由于该工程建设工期长、任务重，很多人都无法照顾到家人。负责本工程的项目部副总经理张元富远在重庆的父亲身患癌症，但正值攻坚的关键时刻，他选择留在了岗位上。4月30日马井站正式投运后，他才匆匆请假回老家看望病重的父亲，之后又马不停蹄地赶回施工现场指挥工作。&&&&温达伟在接到该项目任务时，小孩刚满半岁，每天早出晚归，无法照料家里。妻子原本在蓝剑进出口公司工作，但为了照顾好家里的小孩和老人，妻子毅然辞去了工作，做了全职太太，让老公全身心投入到电网建设中去。&&&&一份耕耘，一份收获。在省电力公司和德阳市政府的大力支持下，该变电站顺利投运。同时，整个施工过程实现了安全生产零事故。其中，作为德阳Ⅱ500kV输变电工程配套工程之一的220kV马井站建设工程，目前已申报为国家电网公司优质工程。&&&&罗德敏&彭秀月
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“邻避”现象越来越常见，在专家看来，这是市民权利意识增强的表现，也是社会进步必然经历的阶段。
中山大学教授何艳玲说，政府部门应提前考虑到可能会利益受损的群体，邀请公众参与讨论决策。
也有观察者认为，个人与政府都应该有“权利让渡”的意识，理性妥协，才能享受到公共项目带来的更多利益。同时，对利益受损方应有完善的补偿与救济制度。
越来越多的“邻避”现象
8月9日那天，距离郑州500多公里的武汉，同样发生了一起市民阻止修建变电站的维权事件。
郑州市规划局相关负责人说，一些涉及民生的项目，比如垃圾中转站、变电站等项目，能使社会整体公共利益得到改进和提升，但修建时常会受到阻拦。
中山大学教授何艳玲从2006年开始就一直在做“邻避效应”方面的研究。她发现，类似现象正呈现越来越多的趋势。比如，2009年，广州番禺村民反对建设垃圾焚烧发电厂;四川什邡、广东茂名等地抗议“PX”项目落户;北京居民抗议修建变电站等，均是“邻避效应”的体现。
对上述问题，感触最深的往往是城市的管理者们。
金水区城管局副局长王建峰说，郑州市城区的垃圾中转站，早就处于超负荷运转的状态，但新的中转站选址，一直令他头疼。去年，金水区城管局经协调，在金水路与沙口路附近准备修建一个垃圾中转站。按照设想，建两层建筑，一楼是加除臭装置的垃圾中转站，二楼布置环卫工公寓，但最终因附近居民反对而停工。
渐失效力的传统价值取向
何艳玲认为，“邻避”现象增多，除了城市规模越来越大，对公共设施需求增多这个客观原因外，与市民的权利意识增强也息息相关。中国历来有个人利益服从集体利益的传统价值取向。随着社会与经济的发展，“用这套思维解决现实问题时，已逐渐失去作用”。南京大学教授孔繁斌在一次演讲时也提到，“邻避”情结的动机是维护自身利益，社会应承认这种动机的正当性与合理性。
何艳玲也觉得，“邻避”现象增多是城市发展过程中必然要经历的阶段。
广州市生活废弃物管理中心的熊孟清博士在接受媒体采访时曾提到：有时，项目建设方意识到必须听取公众意见，但又怕过多的公众参与影响决策。这些行为给人以“程序只是走形式”的印象，反而推动了“邻避效应”的产生。
以《河南商报》去年报道的东风渠跨渠工程为例，当时，施工过程中遭到了附近小区居民的强烈反对，理由就是跨渠桥梁通车后，会带来安全隐患。居民认为规划部门在征求意见时，并未征求利益相关者的意见。
两种不同的风险考量
虽然任何项目的规划都会经过环保、卫生、消防等多个部门参与，对风险进行评估，但事实上，在“邻避效应”发生时，公众的担忧与政府部门的考虑往往不在一个“频道”上。
公众对“邻避”设施的反感，直接来源于对风险不确定性的担忧。就像红旗变电站，虽然郑州供电公司与政府部门一直在强调，变电站不会带来辐射与爆炸风险，甚至辐射量会小于手机，但附近居民担忧的却是“万一有危险咋办”?
澳门理工学院公共政策行政学教授娄胜华曾撰文称，政策制定者和专家往往从技术的角度定义风险，而在社区居民看来，风险主要源于一种主观感受。
技术风险是可以度量的，而感知风险则难以度量，这也导致冲突双方各执己见，难以调和。
何艳玲发现，相关部门在解决问题时，最可能出现的是两种极端方式。一种是市民针对某项目强烈反对时，相关部门就会妥协，项目搁浅;一种是政府方面不顾居民反对，采取强制手段保证项目完成。何艳玲说，这两种极端方式，要么造成公共项目落实不了，影响人们的生活;要么埋下隐患，引发群体性事件。
不能忽视的利益相关者
社会观察者董先生赞成个人在法律框架内维权。“在进行决策时，应考虑到个人是独立的经济体。”董先生觉得，避免产生“邻避效应”，最有效的方式就是信息最大限度的透明。
何艳玲也认为，在确定某一项目的选址时，不要走形式，要尽可能多地邀请公众，尤其是可能利益受损的居民。
“通过谈判协商，政府可以告诉利益受损的居民，我会给你们什么样的补偿，会配套什么样的保护措施，去缓解或屏蔽对你们的伤害。”董先生认为，构建相对平等的谈判以及利益补偿和平衡的制度，能够对“邻避”现象有所缓解。
事实上，类似“邻避效应”在美国等发达国家也屡次出现。何艳玲介绍，随着“邻避”运动的发展，形成了两大协商方式：回馈补偿和缓解风险。
最关键的缓解措施，就是从法律和制度上确立一套开放的参与程序，与小区居民共享选址决策权，将“邻避”设施的选址方式从“决定—宣布—辩护”的传统形式，转变为“参与—自愿—合作”的形式。
让渡权利 享受更多福利
郑州市规划局的相关负责人说，公共项目的建设，都是从整体布局，目的是提升公共利益。
董先生提出了一个“权利让渡”的概念。“并非传统的‘个人服从集体’。”他说，政府在做公共项目时，应尊重个人权益。同时，个人为了获取更便利的社会服务，也应懂得需要让渡自己的一部分利益，同意公共项目的建设。
“这种让渡是双向的。”董先生说，个人让渡权利，需要政府从其他方面进行补偿。
董先生把一些非理性反对公共项目落地比喻为“挤公交车现象”：在上车之前拼命挤，上车之后老想着赶紧关门，以免人太多了自己不舒服。
董先生还建议，媒体应该普及常识，普及法治精神，“这种普及不仅仅是对市民，也是对政府，这是让市民成长为高素质公民、政府成长为服务型政府的必经阶段。”
名词解释： 什么是“邻避”
在学界，有一种说法叫“邻避效应”。就是说，一些公共项目在能给大多数人带来利益的同时，可能会损害少部分人的利益。因此，这部分人就会提出要求，禁止将这些项目建在自家门口。
集成式智能变电站，是采用先进、可靠、集成和环保的智能设备，以全站信息数字化、通信平台网络化、信息共享标准化为基本要求，自动完成信息采集、测量、控制、保护、计量和检测等基本功能，同时，具备支持电网实时自动控制、智能调节、在线分析决策和协同互动等高级功能，采用坚固的面保式框架结构，将个功能原件、设备集成在房屋结构中，具有防雨、防晒、防噪音、防辐射的智能性变电站。
集成式智能变电站咨询热线：400-
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出处:日凌晨,文章首次回应“出轨门”承认了“劈腿”...什邡之窗--停 电 通 知
停 电 通 知
变电站名称：110kV元石变电站
线路名称：10kV元马II路1#杆开关及两侧刀闸、10kV元马I路与10kV元马II路箭台L-09#联络开关及两侧刀闸、10kV元城五路与10kV元马II路马井路口L-20#联络开关及两侧刀闸、10kV元马II路新蓉支1#杆开关及两侧刀闸
台区名称：箭台2B、安乐1-6B、陈桥1-6B、红豆1-4B、太平1-4B、农科1-6B、菠萝1-4B
停电类型：计划停电
停电开始时间：&&& 05：00
停电结束时间：&&& 20：00
停电范围：什邡市元石镇箭台村；什邡市马井镇安乐村、陈桥村、红豆村、太平村、农科村、菠萝村
停电区域：德阳信达蔬菜仓储有限公司、中国科学院成都生物研究所、四川麻仔食品有限公司、四川金彭食品有限公司、什邡市德彰合成材料有限公司、什邡恒源油脂有限责任公司、什邡铸钢厂、什邡市省粮食储备库、德阳市国晋物资有限公司
停电原因：10kV元马II路箭广支线5#杆小号侧组立方杆1基、断联制作；9#杆小号侧组立电杆1基及金具安装、拉线制作；组立新建线路段3#杆及金具安装。10kV元马II路中科院支线1杆小号侧组立电杆1基及金具安装、拉线制作。展放新立1#杆至新立6#杆间导线。新立1#杆安装丝具、避雷器及新放电缆引线链接。10kV元马II路中科院支线、麻仔公司支线、箭台II支线负荷转移。撤除10kV元马II路箭广支线5#杆至9#杆间线路。更换10kV元马II路新蓉支线18#杆拉线。更换10kV元马II路安乐I支线1#杆拉线。更换10kV元马II路安新支线6#杆拉线。更换10kV元马II路安乐III支线4#杆拉线。调整10kV元马II路安陈支线6#杆瓷横担。拆除10kV元马II路太预支线7#杆引下线。更换10kV元马II路陈桥II支线9#杆拉线。
作者：赵丽编辑：赵丽来源：今日什邡频道合作：只需一步，快速开始
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