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看报喝茶聊时势 平台就是平常心
本帖最后由 高太尉 于
13:24 编辑
常万全会见印尼政治、法律
和安全事务统筹部长
《 人民日报 》（ 日& &03 版）
　　本报雅加达12月17日电&&（记者刘慧、庄雪雅）中国国务委员兼国防部长常万全17日在雅加达会见了印度尼西亚政治、法律和安全事务统筹部长苏扬托。
　　１６日，常万全与印尼国防部长普尔诺莫举行了会谈。双方就共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，一致表示，将致力于落实两国元首共识，扩大领域，深入交流，深化合作，把两国防务部门和军队间合作关系提升到新的水平。
　　１７日，双方还发布了《中华人民共和国国防部和印度尼西亚共和国国防部联合新闻公报》。常万全是应普尔诺莫的邀请，于１５日抵达印尼进行正式友好访问的。
清新岁末是考验也是契机(人民时评)
《 人民日报 》（ 日& &05 版）
　　“清新岁末”指向“限制权力”、“规范权力”这一治理的新思路，这无疑是治理体系和治理能力现代化的关键
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　　媒体年终盘点，网络评选热词……时近新岁，“年味”渐浓。不过，也有人总结，相比起来，今年多有不同：少了漫天乱飞的贺卡，没了送土特产的车辆，减了觥筹交错的宴请，概括成一个词——“清新岁末”。
　　数据可以佐证群众感受：截至10月底，各地已查处违反八项规定精神的各类问题共计17380起，处理19896人。17日，中央纪委还发布了10起违反中央八项规定精神的典型问题通报。这样的惩戒力度，想必会让很多借着年终拉关系、乱花钱者心存忌惮。一年多来，转变作风发力长力。而从国庆中秋时管住月饼，到元旦春节叫停公款贺年，盯住关键节点管住全程，正是打造改作风制度之笼的重要一环。
　　中国素有“年关”之说，来源或言因躲避名“年”的猛兽，或言因欠债还钱的期限，虽有比附成分，但也凸显出其时间节点意义。而对于一年来劲吹的改作风之风，年节同样是关键点。作风能不能持续清新下去，把住即将到来的元旦春节这道闸门，至关重要。
　　近日有媒体报道，某省一个厅长，往年元旦能收到千余张公款贺卡，而“全厅收到加寄出的超过两万张”，既浪费公帑，也耗损精力。从过去经验看，很多隐性腐败往往在年末抬头。究其原因，一是因为年节之时，人情的马甲更不容易被脱掉，礼尚往来也变成虎皮大旗，因而模糊了公与私的边界；另一方面，年节也是一些财务制度、总结评比的关键节点，钻空子、找漏洞成为少数人一门心思打的算盘。经过长期潜伏，一些腐败和浪费行为容易跨入“深水区”。
　　年节成了改作风的漏风口，根子上仍是源于治理环节的罅隙。比如，年终发奖金、福利，因为穿上普惠的外套，所以让人放松了警惕。再比如，各部门单位看到今年预算花不完，担心明年预算减少，因而产生“节约无功、浪费有理”的心态，突击花钱。高压态势逢年过节会打个折，“下不为例”变多、“法不责众”频现，本应无缝对接的制度之轨，因为年节而受到顿挫。
　　从自上而下率先垂范的八项规定，到管住会议费、楼堂馆所和“特供”标识等的通知，再到被称为“反浪费党内法”的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，搭出框架、焊定卯点、加固铁条……作风建设上的探索，可谓打造制度之笼的样板工程。岁末因其节点意义，正是制度能否管根本、管长远的检验期。更重要的是，年节形成价值导向，也是助推日常生活工作中新风尚、新变革的“高辐射时期”。从这个角度看，能不能有一个“清新岁末”，关系到的是治理的现代化。
　　一年多来，作风建设作为改革抓手，为中国经济社会发展注入了强大正能量。探索治理体系和治理能力的现代化，作风的改进同样可为杠杆。由作风建设入手，管住权力随意越界而来的失控、失范，表面上看，一个“清新岁末”不过是少了吃喝浪费、少了胡乱花钱，但本质上，却指向“限制权力”、“规范权力”这一治理的新思路，这无疑是治理体系和治理能力现代化的关键。
　　年终岁末，对于改作风，是个考验也是个契机，正可行之当下、虑之长远。推及更广层面，能不能“言必信、行必果”，决定着能不能取得群众的信任和支持，最终“积小胜为大胜”，打开治理现代化的全新境界。
中马钦州产业园
首批意向投资达121亿元
《 人民日报 》（ 日& &10 版）
　　本报北京12月17日电&&（记者田丰）记者从日前在京举行的中国—马来西亚钦州产业园区招商推介座谈会上获悉：目前，园区公共服务中心、中马大街和锦绣大道“一纵一横”路网、供水、供电等配套设施已投入使用，有20多个基础设施项目正加快建设。首批入园的生物医药、粮油加工、清真食品等产业项目已开工建设，有16个产业项目意向入园，总投资121亿元，正在开展洽谈的项目有29个，总投资550亿元。
　　广西壮族自治区副主席、中马钦州产业园区管委会主任张晓钦介绍，中马钦州产业园区是继中新苏州工业园区、中新天津生态城之后的第三个中外政府合作建设的产业园区，与马中关丹产业园区共同开创了“两国双园”投资合作新模式。
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13:51 编辑
我国宗教教职人员
认定备案率达98%
《 人民日报 》（ 日& &11 版）
　　●教职人员纳入社保体系
　　医疗保险参保率达到96.5%，养老保险参保率达到89.6%，符合条件的全部纳入低保和五保供养
　　●宗教活动场所财务监管
　　验收达标率为91.3%，普遍建立资金、固定资产管理和财务公开制度，开设单位银行账户
　　●维护正常宗教活动秩序
　　明年将试点对经批准开放的汉传佛教寺庙、道教宫观分批公告，统一挂牌，并提供网上查询
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　　本报北京12月17日电&&（记者刘维涛）记者从今天在京召开的2014年全国宗教工作会议上了解到，截至目前，我国宗教教职人员认定备案率达98%，宗教教职人员认定备案工作顺利完成。
　　当天，中央统战部、国家宗教事务局联合表彰了第二届全国创建和谐寺观教堂先进集体和先进个人代表。会上，国家宗教事务局命名北京市白云观等24处宗教活动场所为第二批宗教界爱国主义教育基地。
　　贯彻中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等改进作风制度规定精神，2014年全国宗教工作会议与第二届全国创建和谐寺观教堂先进集体和先进个人代表大会、第二批宗教界爱国主义教育基地命名会议一并召开，会期压缩为1天。
粤剧大师红线女
遗体告别仪式举行
《 人民日报 》（ 日& &12 版）
　　本报广州12月17日电&&（记者贺林平）今天上午，著名粤剧艺术家红线女遗体告别仪式在广州殡仪馆举行，上千民众冒雨自发前往送其最后一程。
　　红线女遗体告别仪式按照喜丧办理。灵堂散发着阵阵菊香，空中绕梁不息的是红线女生前最喜欢演唱的粤曲名作《荔枝颂》。在黄色、白色的菊花和粉红色的百合簇拥下，一袭粉红色上衣的彩色遗照悬挂正中，红线女安详地躺在鲜花丛中，两侧挽联写着“她的生命属于艺术，她的艺术属于人民”，横批是红色大字书写的“深切怀念”。
　　红线女原名邝健廉，1924年出生，广东开平人。红线女晚年不遗余力推动粤剧的传承和年轻演员的培养，12月8日因突发急性心肌梗死在广州逝世，享年89岁。
斯诺登向巴西寻求永久政治庇护
《 人民日报 》（ 日& &21 版）
　　本报里约热内卢12月17日电&&（记者颜欢）巴西《圣保罗页报》17日在其网站称，该报收到来自美国情报机构前雇员斯诺登的《致巴西人民的公开信》。信中称，如果巴西政府向其提供永久政治庇护，他将协助巴西调查美国在巴西境内的监听等间谍活动。
　　斯诺登在信中说，他已接到许多巴西议员的请求，希望他能协助调查涉嫌侵犯巴西公民权利事件。斯诺登表示，只要这些调查是“适当且合法”的，他就会积极配合，但美国政府一直在从中阻挠。“在我得到任一国家永久政治庇护之前，美国就会一直干涉我的言论自由”，斯诺登在信中重申，“我们的权利不应被一个‘秘密组织’限制，巴西民众的自由更不应由美国当局来决定”。
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秦始皇陵地下“军备库”曝光 出土石甲石盔
日 14:06:35 来源： 福建日报
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　　秦始皇帝陵疑云重重 盔甲无支撑物自行站立
　　一件新近修复好的石铠甲正在展出。石铠甲的每一片石甲都经过青铜丝连接,可以自由翻卷伸缩,能保证穿着的活动性。
　　石头盔每一片石片的弧度都不一样,符合脸的结构，在肩膀部位都有一个弧形的凹槽，适应人体的结构。
　　秦始皇帝陵在世界上被认为是规模最大、结构最奇特的帝王陵墓之一。昨日记者从秦始皇帝陵博物院获悉，最近，编号为K9801、面积13000多平方的陪葬坑正在进行试挖掘。而种种迹象都表明，这个陪葬坑很有可能是秦始皇帝陵一座大型的“军备库”。
　　制作一件石甲需花费一年时间
　　K9801陪葬坑位于秦始皇帝陵园东南部的内外城之间，距离现在的封土约200米，平面为长方形，主体部分东西长130米，南北宽100米，南北两边的东西端各有一条斜坡门道。连同四条斜坡门道，该坑总面积达13000多平方米，是迄今为止秦始皇帝陵园城垣以内发现的面积最大的陪葬坑。在试掘方中出土有大量密集叠压的、用扁铜丝连缀的石质铠甲和石胄，其中石质铠甲约87领，石胄约43顶。
　　专家分析，石甲胄的制作应该结合了当时的玉器加工工艺：石料的开片及制作甲片的粗坯；细致打磨基本形成的片体；钻孔与抛光；编缀成形。通过实验，手工加工一件平均有600片的甲衣，以每人每天正常工作8小时计算，需要工时344—444天，也就是说，制作一件甲衣，需要一年的时间。而陪葬坑内的铠甲和甲胄用到的甲片总数超过500万片，其所费劳动量是巨大的，秦始皇帝陵的规模也由此可见一斑。
　　在这个庞大的坑内，估计有上千件石质铠甲、头盔，还有二号坑曾经出土过的马缰索、青铜车马器构件、青铜锛、箭头及其他军用装备文物，所以，有关专家认为，这个陪葬坑，应确切地称它为秦兵马俑地下宫城的军备库。
　　秦军管理严谨战服设计十分先进
　　陪葬坑出土的铠甲，主要由前后两片构成，前甲护胸，后甲护背，有的还配有护肩膀的披膊甲。据考古工作者介绍，裙甲不仅多采用小甲片，而且甲片与甲片之间的间隙也比身甲要大得多。这一别具匠心的特殊设计，使裙甲上下翻动更加灵活，从而使勇士身着铠甲行军作战不受拘束。
　　石质头盔顶部到侧片下端长度约为30厘米，直披肩膀，对颈部和肩部起到了较好的保护作用，使整个头盔显得更加完美。甲衣和头盔的设计，充分说明秦时我国的军队战服设计已十分先进，不仅注重了外观的美，更注重了实战的需要。
　　考古专家根据出土盔甲整齐叠压的状况判断：秦军的管理十分严谨，不仅队伍排列整齐分明，而且物资摆放也高度集中统一，井然有序。
　　从出土的文物看，兵马俑的质地与铠甲的质地完全不同，显然铠甲的石料加工工艺，比兵马俑的泥土烧制工艺要考究得多，精细得多。考古工作者由此推断，当时秦军有着严明的等级和待遇区分。
军官穿鱼鳞甲连战马也配石铠甲
　　我国古代甲胄在殷商、西周、春秋战国时期主要以皮革为原材料。
　　据介绍，此次出土的甲胄的甲片全部用青石切削打磨而成，甲片根据人体的不同部位设计成不同的形状，有长方形、方形、等腰梯形、圆形、覆瓦形、弧形、尖尾形等，每片甲片都有方形或圆形的小孔，并用扁铜丝连缀在一起。甲片未被叠压的边上有一道抹棱修饰甲片，未被叠压的角有抹角，使甲片的叠压更加互相贴合。这些甲胄形态精美，制作工艺高超，但并不是实战装备，而是根据“事死如事生”的观念，为秦始皇陪葬用的明器，象征地下“军备库”。
　　这些石铠甲虽然打磨工艺类似，但形态上却各不相同。秦始皇帝陵博物院考古部副主任张卫星介绍，“像鱼鳞甲，我们看到它打磨得非常精致，除了边缘的打磨和表面的抛光以外，还有很多穿孔，有圆孔，有方孔。”专家介绍，鱼鳞甲此前一直被认为出现在汉代，由级别较高的军官穿着，此次在K9801中发现鱼鳞甲，具有很高的研究价值。
　　而除了铠甲、头盔，考古工作人员还发现了披在战马身上的马甲以及和车马配备的青铜零部件等。这些迹象都表明K9801陪葬坑的功能类似于一个大型的“军备库”。
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13:32 编辑
习近平会见梁振英
张德江参加会见
《 人民日报 》（ 日& &01 版）
　　12月18日，国家主席习近平在中南海会见来北京述职的香港特别行政区行政长官梁振英。 　　
　　新华社记者 马占成摄
　　新华社北京１２月１８日电&&（记者李寒芳）国家主席习近平１８日下午在中南海会见了来北京述职的香港特别行政区行政长官梁振英，听取了他对香港当前形势和特区政府一年来工作情况的汇报。
　　习近平说，你和特区政府认真贯彻稳中求变、民生为先的施政方针，着力解决经济社会发展中存在的突出问题，取得了初步成效。中央政府对你和特区政府的工作是充分肯定的。
　　习近平表示，中共十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，这是事关国家发展的重大战略部署。在这个过程中，内地将发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，这有利于扩大对港澳台的开放合作，内地和香港的交流合作将更加深入，香港将赢得更多发展机遇和更大发展空间。
　　习近平指出，中央政府在２０１７年香港特别行政区行政长官普选问题上的立场是一贯的、明确的。希望香港社会各界人士按照基本法规定和全国人大常委会决定务实讨论，凝聚共识，为顺利实现行政长官普选打下基础。
　　张德江、李源潮、栗战书、杨洁篪等参加了会见。
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习近平会见崔世安
张德江参加会见
《 人民日报 》（ 日& &01 版）
　　12月18日，国家主席习近平在中南海会见来北京述职的澳门特别行政区行政长官崔世安。
　　新华社记者 谢环驰摄
　　新华社北京１２月１８日电&&（记者李寒芳）国家主席习近平１８日下午在中南海会见了来北京述职的澳门特别行政区行政长官崔世安，听取了他对澳门当前形势和特区政府一年来工作情况的汇报。
　　习近平说，澳门保持良好发展态势，经济平稳增长，社会和谐稳定，市民安居乐业。中央政府对你和特区政府的工作是充分肯定的。当前，澳门要居安思危、谋划长远。如何在这些年快速发展的基础上求实创新，解决好发展过程中日益显现的矛盾和问题，探索澳门经济适度多元发展的路子，实现澳门持续发展，需要特区政府和澳门社会各界继续努力。
　　习近平表示，中共十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，这是事关国家发展的重大战略部署。全国上下正在汇聚起全面深化改革的强大正能量，全国各族人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。澳门的命运始终与祖国内地紧密相连。在祖国内地发展进程中，澳门将继续与祖国内地同进步、共发展。
　　张德江、李源潮、栗战书、杨洁篪等参加了会见。
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李克强主持召开国务院常务会议
部署推进青海三江源生态保护、建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区、京津风沙源治理、全国五大湖区湖泊水环境治理等一批重大生态工程
《 人民日报 》（ 日& &01 版）
　　新华社北京12月18日电&&国务院总理李克强12月18日主持召开国务院常务会议，部署推进青海三江源生态保护、建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区、京津风沙源治理、全国五大湖区湖泊水环境治理等一批重大生态工程。
　　会议指出，守护绿水青山，留住蓝天白云，是全体人民福祉所系，也是对子孙后代义不容辞的责任。必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，始终把建设生态文明、保护生态环境放在突出位置，强化科学治理，推广适用技术，实行最严格的源头保护制度，严守生态保护红线，以重点区域和关键领域为抓手，实施重大战略性生态工程，充分发挥市场作用，调动各类社会主体投身生态保护和建设的积极性，坚持在发展中保护、在保护中发展，让当代人受益，为中华民族永续发展奠定坚实基础。
　　会议通过《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》，要求在总结经验的基础上，将治理范围从15.2万平方公里扩大至39.5万平方公里，以保护和恢复植被为核心，将自然修复与工程建设相结合，加强草原、森林、荒漠、湿地与河湖生态系统保护和建设，完善生态监测预警预报体系，夯实生态保护和建设的基础，从根本上遏制生态整体退化趋势，使支撑民族长远发展的“中华水塔”坚固又丰沛。
　　会议通过《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》。指出，甘肃地处青藏高原、黄土高原、内蒙古高原交会处，在国家生态建设中具有重要战略地位。要突出水资源节约集约和合理利用，促进产业结构优化、人口有序转移，加强生态保护建设与环境综合治理，在主体功能区规划实施、集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚等方面不断取得突破，构筑西北乃至全国的生态安全屏障。
　　会议听取了京津风沙源治理工程汇报。强调，实施京津风沙源治理工程，对于巩固我国北方防沙带，遏制沙尘危害，至关重要。要进一步推进二期工程实施，继续提高中央造林补助标准。鼓励各类社会主体投资治沙造林，凡达到技术标准的，均可享受相关补助。统筹推进防护林更新改造，在河北张家口坝上地区开展试点。强化后期管护责任，确保建成一片、管护一片，严厉打击和查处乱砍、乱垦、乱牧、乱挖及乱用水资源等违法行为。支持地方大力发展沙产业和林下经济。努力实现生态改善、农民增收。
　　会议通过《水质较好湖泊生态环境保护总体规划》，要求在开展重点流域水污染防治、集中治理水质较差湖泊的同时，对东北、蒙新、青藏、云贵和东部五大湖区水质较好湖泊进行分区保护，做好相关规划衔接，调整流域产业结构和布局，加强入湖河流污染防治，建设和修复流域生态，有序推进湖泊休养生息，以清洁湖泊滋养祖国大地。
　　会议强调，加强生态保护和建设，不仅要加大政府投入，更要用改革的办法，积极探索，创新方式，着力构建生态保护、经济发展和民生改善的协调联动机制，生态补偿的长效机制和多元投入的投融资机制，确立推动科学发展的正确导向和考核评价机制，使重大生态工程建设任务切实落到实处、见到实效，提高经济社会可持续发展能力。
　　会议还研究了其他事项。
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刘云山会见柬埔寨人民党代表团
《 人民日报 》（ 日& &01 版）
　　本报北京12月18日电&&（记者赵明昊）中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山18日在北京人民大会堂会见了由索安副首相率领的柬埔寨人民党代表团。
　　刘云山欢迎人民党在柬大选后派出首个高级代表团访华。他说，今年是中柬建交55周年和中柬友好年，中方愿秉承“亲、诚、惠、容”周边外交理念，同柬方进一步加强基础设施、农业、旅游业和人文等领域的合作，推动中柬全面战略合作伙伴关系深入发展。刘云山说，中共十八届三中全会部署了全面深化改革任务，这对党的执政能力提出了新要求。中国共产党愿与柬埔寨人民党密切各级别的交往，深化治党治国经验交流，共同致力于以党的建设促进国内各项事业发展，更好造福两国人民。
　　索安说，当前，柬中两党两国保持着良好合作关系。索安祝贺中共十八届三中全会胜利召开，表示愿进一步推进柬人民党同中国共产党关系的深入发展，促进柬中两国各领域、各层面的交流合作。
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14:08 编辑
以科学发展赢得更好未来
——五论深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神
本报评论员
《 人民日报 》（ 日& &01 版）
　　改革开放35年来，我们靠什么取得举世瞩目的巨大成就，用几十年的时间就走完了发达国家几百年走过的历程？靠的是发展。发展是解决我国所有问题的关键，是我们党执政兴国的第一要务，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。这是着眼党和国家未来、从我国实际出发得出的一条重要结论。
　　“坚持以科学发展为主题，扎实推动我国经济持续健康发展”，习近平总书记围绕推动科学发展进行了一系列重要论述。这些论述，是对我国发展经验的深刻总结，是对改革开放以来我们党关于科学发展理论的进一步深化。深入学习领会讲话精神，就是要更加牢固树立科学发展的理念，更加重视发展的质量和效益，更加重视民生改善和环境保护，促进经济社会全面协调可持续发展。
　　我们取得的成绩有目共睹，但是人口多、底子薄、发展不平衡仍是基本国情。我国经济总量虽然已经跃升到世界第二位，但人均国内生产总值还排在世界第九十位左右，我们还有1.28亿人生活在贫困线以下。让13亿人民都过上富裕的日子，就必须集中精力把经济建设搞上去。只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。这是坚持党的基本路线100年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。
　　实践已经深刻告诉我们，发展不等于片面的、不计代价的、竭泽而渔式的增长。那种高能耗、高污染的粗放增长方式，再也不能持续下去了。懂得了这一点，我们就深刻理解了习近平总书记为什么强调，再也不能简单以国内生产总值增长率论英雄，要尊重经济规律，坚持有质量、有效益、可持续，在不断转变经济发展方式、优化经济结构中实现增长，切实把发展的立足点转到提高质量和效益上来。进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期叠加的阶段，如何统筹稳增长、调结构、促改革三者关系？如何处理好政府与市场的关系、发挥好“两只手”的作用？如何以创新驱动推进发展、牢牢把握竞争主动权？如何加大统筹城乡发展和区域发展力度、推进城乡发展一体化？习近平总书记一系列讲话指明了方向。现在，无论是经济增速在主动调控下的有所趋缓，还是经济发展质量和效益的稳步提升，或是发展内生动力的不断增加，都表明坚持科学发展、加快转变方式，我国经济社会将会赢得更有效率、更加公平、更可持续的发展。
　　“天地之间，莫贵于人。”既要“见物”又要“见人”是推动科学发展的基本要求。面对人民群众过上更好生活的期盼，推进我国发展必须更好把握人民意愿、彰显人民理念、增进人民福祉。各级干部要深刻认识，保障和改善民生没有终点站、只有连续不断的新起点，要深刻体会建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，要更加自觉地把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。以实现好人民利益为工作出发点和落脚点，我们才能让改革造福人民、让发展乘势而上。
　　我国已进入中等收入国家行列，发展面临新的矛盾和问题，正反两方面的国际经验表明，在工业化中后期实现发展方式转变，是顺利迈向高收入社会的必然要求。始终坚持科学发展，加快转变发展方式，我们就能够实现经济社会持续健康发展，赢得更美好的未来。
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中国特色大国外交的成功实践(2013年度特别报道)
——外交部长王毅谈二〇一三年中国外交
本报记者 章念生 杨 讴
《 人民日报 》（ 日& &03 版）
　　今年的中国外交更具主动性和开创性，可谓开局顺利，成果丰硕，开辟出中国特色大国外交的新局面。
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　　记者：今年是以习近平同志为总书记的党中央外交开局之年，您认为今年的中国外交取得了哪些重要成果？
　　王毅：2013年是中国外交工作不平凡的一年。以习近平同志为总书记的党中央准确把握国情和世情的新变化，在继承我国外交大政方针的基础上，积极进取，锐意创新，开辟出中国特色大国外交的新局面。一年来，习近平总书记、李克强总理等中央领导出访足迹遍及亚非拉及欧洲、北美各大洲，同300多位外国政要会见接触，接待60多位外国国家元首和政府首脑来华，我国同各国签署近800项合作协议。今年的中国外交更具主动性和开创性，可谓开局顺利，成果丰硕。归纳起来，主要有以下六大成果：
　　第一，推动中俄全面战略协作伙伴关系进入新阶段。习总书记首次出访第一站就选择俄罗斯，同普京总统就加强中俄全方位战略协作达成一致。双方明确宣示，坚定支持对方发展复兴，坚定支持对方维护核心利益，坚定支持对方自主选择发展道路和社会政治制度。此后，习近平总书记与普京总统又在各种多边和国际场合4次会面，建立起密切的工作关系和个人友谊。通过这一系列密集的高层交往，中俄进一步加深了战略互信，提升了务实合作，活跃了人文交流，加强了国际协作，使中俄关系成为当前我国层次最高、基础最牢、内涵最丰富、最具地区和全球影响力的战略伙伴关系。
　　第二，开启中美共同构建新型大国关系的新时期。习总书记应邀与美国总统奥巴马在安纳伯格庄园举行历史性会晤，就共同构建中美新型大国关系达成重要共识，为中美关系长远发展指明了方向，向世界传递了中美选择不冲突、不对抗，共同致力于相互尊重、合作共赢的积极信号。两国元首在二十国集团领导人圣彼得堡峰会期间再次会晤，一致同意加强对话，深化合作，管控分歧，致力于推进中美新型大国关系建设。美国副总统拜登不久前成功访华，中美第五轮战略与经济对话、第四轮人文交流高层磋商取得数百项积极成果。在双方共同努力下，中美新型大国关系的内涵正在不断得到充实和拓展。
　　第三，开创周边睦邻友好与互利合作的新局面。我国同周边21个国家实现国家元首或政府首脑级别交往，同周边各国加深了感情，推动了合作。我国领导人着眼于与周边国家共同发展的现实与长远需要，提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、打造中国—东盟自贸区升级版、筹建亚洲基础设施投资银行等一系列重大合作倡议，绘就了我国同周边国家全面拓展合作的宏伟蓝图。中央召开新中国成立以来首次周边外交工作座谈会，确定今后5至10年我国周边外交的战略目标、基本方针和总体布局，明确要在与周边各国交往中体现亲、诚、惠、容的理念，为周边外交开辟了更加广阔的前景。
　　第四，全面增进同广大发展中国家的传统友谊。我们加强同新兴市场和发展中国家团结合作，支持扩大发展中国家在国际事务中的发言权。习近平主席访问非洲、拉美，同地区数十个国家领导人举行双边或集体会晤，签署一批有利于非洲国计民生的大项目，宣布支持加勒比国家经济社会发展的一系列新举措，将中非新型战略伙伴关系提升到新水平，推动中拉合作取得新进展。我们还积极推动金砖国家在设立开发银行和外汇储备库等方面取得突破，进一步增强了这一发展中国家合作重要平台的生机与活力。
　　第五，坚定维护国家主权与领土完整。我们对日本在钓鱼岛问题上的错误言行进行严肃斗争，坚决反对菲律宾单方面将南海争议提交国际仲裁，有力捍卫了我国领土主权。同时，我们仍然愿意在充分尊重历史事实和国际法的基础上，与有关当事国通过对话谈判寻求妥善解决争议的办法。我们与东盟国家在落实《南海各方行为宣言》框架下启动“南海行为准则”磋商，与文莱、越南就推进共同开发、加强海上合作达成一致，为维护本地区的和平稳定展现了诚意，作出了贡献。
　　第六，在国际和地区热点问题上更主动发挥建设性作用。我们积极施加影响，缓解朝鲜半岛紧张局势，不断为推动重启六方会谈创造条件。我们秉持公允和无私立场，积极劝和促谈，为和平解决叙利亚化学武器问题以及伊朗核问题达成协议发挥了重要作用。我们还提出解决巴勒斯坦问题四点主张，首次派出安全部队参与马里维和行动，进一步树立了中国负责任大国的良好形象。
　　记者：今年党中央在外交上提出一系列新理念新主张，请您介绍一下这方面的情况。
　　王毅：面对国内外形势的新变化和新要求，以习近平同志为总书记的党中央高度重视并大力推进外交理论创新，进一步丰富和发展了中国特色外交理论体系。
　　习近平总书记深刻阐述中国梦的世界意涵。他指出，中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦,与各国人民的美好梦想息息相通；中国人民愿同各国人民一道，携手共圆世界梦。中国梦将中国复兴与世界进步融为一体，不仅激发13亿中国人团结奋斗的活力，也吸引国际社会越来越多的关注和期待，成为连接中国与世界的重要纽带。
　　习近平总书记进一步丰富我国和平发展的战略思想。强调要把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，在中国与各国良性互动、互利共赢中开拓前进；中国走和平发展道路，其他国家也都要走和平发展道路。这些论述阐明了中国和平发展的路径、原则和方向，推动我国和平发展进入新的历史阶段。
　　习近平总书记提出正确义利观的重要理念。要求中国外交秉持公道正义，坚持互利共赢，对周边和发展中国家要更多考虑对方利益，见利思义，必要时舍利取义。正确义利观是对我国优秀传统文化的继承和发展，反映了中国特色社会主义的本质属性，成为我们在国际上弘扬公平正义、增强凝聚力和感召力的一面鲜明旗帜。
　　记者：请问您对明年的外交工作有何展望？
　　王毅：2014年将是我国外交工作的全面开拓之年。我们将在中央领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，积极探索和推进有中国特色的大国外交，为实现民族复兴中国梦和“两个一百年”目标进一步营造有利外部环境，为世界和平发展事业作出新的贡献。总体而言，明年的外交工作有五个重点方向：
　　一是深入构建良性互动、互利共赢的大国关系框架。同各大国加强高层往来，深化战略互信，密切利益交融，推动相互关系持续稳定健康发展。为中美新型大国关系建设注入更多实质内容。增进中俄双边和国际层面的全面战略协作。落实《中欧合作2020战略规划》，加强中欧发展战略深层对接。
　　二是全力打造稳定友好繁荣的周边战略依托。切实贯彻中央周边外交工作座谈会精神，推动周边政治、经贸、人文、安全各领域合作再上新台阶，建设紧密的周边命运共同体。妥善处理周边领土主权和海洋权益争端，积极推动六方会谈复谈，办好阿富汗问题伊斯坦布尔进程第四次部长级会议，促进阿和平重建。
　　三是继续提升同发展中国家的友好合作水平。加强中非治国理政经验交流，推动中非经贸合作转型升级，帮助非洲国家提高人力资源开发能力。办好中阿合作论坛第六届部长级会议，推出中阿合作新举措。推动建立中拉合作论坛，实现中拉整体合作新突破。
　　四是积极推进经济外交，为我国全面深化改革服好务。大力推动丝绸之路经济带、海上丝绸之路“一带一路”建设，争取“早期收获”。加快推进双多边自贸区战略和周边互联互通项目建设。积极配合国内经济提质增效升级的需求，为打造中国经济升级版牵线搭桥，保驾护航。增强国际经贸规则的制定权和话语权，推动形成更为公平合理的全球经济治理体系。
　　五是精心办好主场外交，进一步增强我国的国际影响力。全力办好明年由我国主办的亚信峰会和亚太经合组织领导人非正式会议，认真做好加强安全合作和促进经济发展这两篇大文章。借助在国内举行的论坛、博览会等平台，生动诠释与世界相通的中国梦、与各国携手的和平发展以及坚持正确义利观等理念的开放性、包容性，切实提升我国的软实力。
　　记者：您就任外长以来，反复强调要坚持以人为本、外交为民，能否和大家分享一下这方面的体会？
　　王毅：以人为本、外交为民是中国外交的一贯宗旨，维护好我国公民在海外的人身安全与合法权益应当成为所有外交人员的重要职责。中国外交只有植根人民、胸怀人民、造福人民，才能不断获得前进动力，永远立于不败之地。近年来，我国公民和企业走向海外的数量快速增长，今年我国出境人数已达9000万人次，共有2万多家企业遍布世界各地。我国海外领事保护工作正面临前所未有的新形势和新使命。为进一步办好让人民满意的外交，外交工作人员一定要树立群众意识，增强群众观点，切实打造好海外民生工程，做到中国公民走到哪里，我们的服务和保护就能跟随到哪里，让每一个身处海外的同胞都能随时随地感受到党和国家的关心和温暖。我们还要积极推进与各国的领事磋商，争取达成更多简化或互免签证的协议，努力提高中国护照的“含金量”，不断提高中国人在世界上理应拥有的地位与尊严。
玻利维亚总统莫拉莱斯（人物介绍）
今起对我国进行国事访问
《 人民日报 》（ 日& &03 版）
　　莫拉莱斯总统
　　应国家主席习近平邀请，多民族玻利维亚国总统胡安·埃沃·莫拉莱斯·艾马将于１２月１９日至２１日对中国进行国事访问。
　　莫拉莱斯１９５９年１０月出生，２００５年１２月参加大选并获胜，２００６年１月就职，成为玻利维亚独立以来首位印第安人总统。２００９年１２月，莫拉莱斯在根据新宪法举行的大选中再次当选总统，２０１０年１月就职。
　　（新华社电）&&
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14:41 编辑
中管金融企业和中管企业在教育实践活动中
整改落实 抓铁有痕（整改进行时）
《 人民日报 》（ 日& &04 版）
　　第一批参加教育实践活动的15家中管金融企业和53户中管企业，扎实推进整改落实、建章立制工作，切实做到思想不懈怠、标准不降低、力度不减弱。
　　“三公”经费降下来
　　中管金融企业和中管企业针对自身“三公”经费等费用高位运行的情况，下大力气进行整治。
　　中国大唐总部人员到基层单位一律住招待所，在职工餐厅就餐，并取消核电公司成立仪式等活动，节约费用200多万元。此外，今年企业负责人职务消费同比减少1446万元、下降9.5％。中国国电进一步规范职务消费及“三公”经费支出，1—9月份公司本部公务招待费支出同比下降65.6％。中信集团务求整改实效，对出国（境）培训进行专项清理，取消38个项目，占计划数的80.8％。
　　中国人保今年以来通过精简会议活动、召开视频会议、取消礼品制作等，节约费用2800万元。中国海油将总公司领导、各部门商务宴请标准分别降低20％和30％。中航工业公司党组主动取消领导小餐厅，主动腾退多占的办公用房，改造成员工阅览室和健身房。
　　办事效率升上去
　　针对“总部机关化”、“效率不高”等问题，一些企业“开药方”、拿行动。
　　中国电科集团领导班子成员限定文件签署时限，提高文件运转效率，制订总部绩效管理办法。交通银行总行对基层反映的113项“四风”方面意见进行了整改，并将整改结果公布。中船集团对集团总部设立的各类“委员会”、“领导小组”、“指挥部”、“中心”、“办公室”进行全面清理，撤销科学技术与经济委员会等38个工作机构，精简幅度达54％。
　　兵器工业针对公务用车违反规定加挂军牌的问题，开展清理整顿，公司党组成员带头退还军用牌照。中国商飞针对职工群众反映强烈的学风科研作风不实、科研经费存在浪费、人才匮乏与浪费并存等7项“顽疾”，组织开展专项整治。
　　标本兼治改作风
　　制度建设管长远。各企业对此高度重视。
　　兵器工业把中央八项规定和集团公司勤俭办企业23条措施纳入党风廉政建设责任书和廉洁从业承诺书，修订完善领导干部职务消费管理办法等29项制度。国家开发银行针对整改“四风”研究制定44项新制度，同时加强对制度执行的检查监督。中国银行瞄准要害、整治“四风”，针对少数分行在开展私人银行业务中存在追求大空间、高成本和豪华装饰等问题，明确作出限制性规定。中国人保研究制定整改工作实施路线图，突出5个重点领域22个方面88个整改项目，明确整改时间表和任务书，逐一落实整改责任。
严禁公款购买赠送年货节礼
中央纪委官网开通举报窗口
《 人民日报 》（ 日& &04 版）
　　本报北京12月18日电&&（记者姜洁）日前，中央纪委下发通知，严禁各级党政机关、人民团体、国有企事业单位、金融机构元旦春节期间用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼；各级纪检监察机关要强化执纪监督，对违纪行为快查快办，严格责任追究，及时通报曝光。今天，中央纪委监察部官方网站开设了“严禁元旦春节期间公款购买赠送年货节礼”举报窗口，欢迎广大群众对违反通知要求的行为进行如实举报，并承诺纪检监察机关将及时受理、严肃查处。
　　举报受理部门为中央纪委党风政风监督室（国务院纠风办），对社会公众的举报，将分情况直接办理或督办、转办，并在期限内答复举报人。
本帖最后由 高太尉 于
14:45 编辑
莫让教育腐败噬咬未来
《 人民日报 》（ 日& &05 版）
　　如果学生眼中都是“捷径”而非“大道”、学校看重的都是“物业”而非“学业”、老师示范的都是“诱惑”而非“不惑”，教育“立德树人”的根本就会走样
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　　中国人民大学招生处长的贪腐丑闻还在舆论场中发酵，四川大学一名副校长又因涉嫌严重违纪接受调查。近年来，教育领域的腐败个案不时见诸报端，使人忧愤。
　　中国老百姓是非常看重教育的。老话讲“忠厚传家远、诗书继世长”，又讲“家贫子读书”，即无论家境好坏，读书始终是一种改善自身处境的途径。在分工具体、竞争激烈的现代社会里，尽可能多地接受正规教育，从而掌握技能、丰富学识，也是许多年轻人的选择。可以说，对千千万万普通人而言，教育负载的不只是知识，还有改变命运的机会。
　　从国家来说，“百年大计，教育为本”。为国为民培养有用之才，学校和教职员工的责任不可谓不重大。古代供奉孔子的文庙里，挂的匾额要写“万世师表”，今天培养老师的学校都叫“师范”，也就是说，学校也好、教师也好，应该有种高山仰止的“范儿”，能用自己的学识谈吐、品格风骨影响世道人心。
　　教育腐败格外让人切齿，原因就在这里。中国从武则天时代就开始知道考试要把考生名字糊上再阅卷，可见教育公平、选拔公平的理念千百年来深入人心。而今天，教育腐败这条“毒蛇”噬咬的，不但有堕落者本人的良心、有受害者怀揣的希望，还有社会公平正义乃至国家的未来。“千里之堤，溃于蚁穴”，腐败案例暴露出来的黑洞，已经足够让我们警醒了。
　　比如，自主招生制度本来是为了更全面地发现和培养人才，然而在一些掌握权力的人眼中，“自主空间”似乎很自然就变成了“寻租空间”。从网络流传的“高校招生的十大腐败通道”文章中，人们不难发现，在利益交换逻辑下，对交易双方而言，每一次制度创新无非是“交易平台”的更新而已。每一次“双赢”，为之埋单的除了牺牲在招考黑幕下的落榜者，还有公信力。
　　放任这种无底线的逐利行为，长此以往，岂可得了？如果学生眼中都是“捷径”而非“大道”、学校看重的都是“物业”而非“学业”、老师示范的都是“诱惑”而非“不惑”，教育“立德树人”的根本就会走样，只讲物质和功利的“单向度的人”就会越来越多。
　　斩断伸向教育领域的腐败黑手，必须加强反腐败制度保障和机制创新。据来自教育部的最新消息，有关方面将全面开展高校自主招生实施情况检查，同时全面实施责任追究制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的部门，既追究当事人责任，又倒查追究相关人员的领导责任。此举可谓及时。管仲说过，“国皆有法，而无使法必行之法”。要破解这个矛盾，必须加强监管、严格追责。不动真格的，高高举起轻轻放下，再先进的理念也只是空谈，再精密的程序也只是过场。
　　在教育领域，不独有因“招生黑幕”落马的处长，也有因基建后勤腐败入狱的校长，还有因为学术腐败而斯文扫地的教授……如是种种，他们头上不是没有法律法规的“金箍儿”，而是平时没人认真去念那道“紧箍咒”。从来不“头痛”，等到自己头痛、社会更痛时，悔之晚矣。他们的前车之鉴，值得每个手中有点权力的人好好想想。
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14:56 编辑
全国扫黄打非办通报一批假记者重点案件
“秋风”行动严惩假记者
《 人民日报 》（ 日& &06 版）
　　本报北京12月18日电&&（记者张贺）记者从全国“扫黄打非”办公室获悉：从10月中旬开展“秋风”行动以来，各地“扫黄打非”部门通过专项研究解决假记者案件发现难和取证难问题，核查重要线索，挂牌督办案件，组织暗访督查，曝光重点案件等一套组合拳，取得明显成效。截至目前，全国共查办相关案件217起。今天，全国“扫黄打非”办公室对其中部分典型案件查处情况进行了公开通报。
　　湖南岳阳“5·02”案一审判处假记者有期徒刑4年。11月12日，岳阳市屈原管理区人民法院依法对湖南岳阳“5·02”假记者案进行公开开庭审理。被告人唐君辉假冒《岳阳晚报》记者，以非法占有为目的，虚构自己有帮助被害人办理户口迁移、农牧工统筹的能力事实，以借为名，收取被害人手续费及公关费18万余元。由于被害人多数为50岁以上老人，社会危害性较大，可酌定从重处罚。12月3日，法院作出一审判决，以诈骗罪判处唐君辉有期徒刑4年，并处罚金15000元；犯罪所得赃款予以追缴，发还被害人。
　　江苏连云港“2·18”案6名真假记者获刑3年至9个月不等。11月8日，江苏省连云港市新浦区人民法院对曾被媒体曝光并引起广泛关注的连云港“2·18”新闻敲诈案作出一审宣判，李德勇等6名被告人犯敲诈勒索罪，分别被判处3年至9个月不等的有期徒刑，并分别处相应罚金。被告人李德勇等人从2001年8月至2013年1月，利用《购物导报》记者身份，或者冒用新闻媒体记者身份，在山东、江苏等地对有关政府部门或企业以进行负面新闻报道相要挟或是以正面报道的名义，单独或交叉作案，勒索财物合计人民币97660元。
　　江苏徐州系列网络敲诈勒索案打掉4个犯罪团伙。江苏省徐州市公安机关日前成功侦破一起自建网站冒充记者敲诈勒索系列案件，打掉以仲某、樊某某和鞠某为首的4个犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人16名，查破涉及7个省27个市县的网络敲诈勒索案件120余起，涉案金额300余万元。“今日焦点网”等11个网站均被依法查处。经查，以仲某、樊某某和鞠某为首的4个犯罪团伙利用自建或租用的网站，假冒记者身份，先在网站发帖或将拟发的帖文传真给被敲诈对象，以要求核稿为名向政府、企业和个人施加压力，实施敲诈勒索。这4个团伙单独作案或交叉结伙，相互提供线索，形成了敲诈勒索犯罪链条。其中仅仲某就注册并管理“今日焦点网”“社会焦点网”“社会网”等6家网站，并伙同窦某某等人先后在江苏、安徽、山东、河北、贵州、山西等地作案60余起。案件正在深入办理中。
　　贵州铜仁“11·24”案刑拘3名假记者。11月24日，铜仁市江口县公安局根据群众举报，在辖区将先后流窜到河南、湖北、湖南、贵州等地作案20余起的3名假记者抓获。警方从3人身上查获4本假记者证、1台摄像机、1台照相机等物品，并查扣用于作案的交通工具轿车1辆。经查证，自8月以来，该团伙以企业排污、博彩游戏、洗浴中心、治安秩序等民生问题管理方面存在不足为由，通过事先进行秘密拍摄，然后以媒体曝光要挟等手段进行敲诈勒索，涉案财物价值6万余元。目前，3名假记者已被当地警方刑事拘留，案件正在深入查办中。
　　北京“11·15”案刑拘3名犯罪嫌疑人。12月5日，北京文化执法、公安等部门根据群众举报，在前期周密调查，掌握犯罪证据基础上，抓获鲁某某等3名利用假中央电视台新闻工作证及中央电视台采访专用信进行诈骗，利用非法期刊《中华人物》进行合同诈骗的犯罪嫌疑人。据调查，鲁某某等人多次以央视记者名义到各地采访，还以可办理中央电视台新影制作中心“新闻工作证”为由，收取2名当事人3万元。经核查，中央电视台新影制作中心从未制发过此类证件，鲁某某所办“新闻工作证”为伪造证件。目前，案件正在进一步追查中。
　　陕西西安“10·15”案假记者落网。10月15日，根据受害人举报，西安市新城区公安部门抓获以曝光负面消息实施敲诈的假记者赵某。经查，2011年至案发，赵某多次以《中国行政管理》陕西记者站、《中国经贸导刊》杂志、中国产业经济消息网陕西频道等媒体名义，对陕西、甘肃等地多家学校实施敲诈，已核实敲诈金额近10万元。目前，赵某已被依法批捕，案件正在深入侦办中。
秋风扫落叶
本帖最后由 高太尉 于
14:58 编辑
加快推进军队院校建设的根本遵循（信息快递）
——“学习贯彻习主席视察国防科技大学重要讲话研讨会”述要
蔡渭滨 王握文 盖立阁
《 人民日报 》（ 日& &07 版）
　　近日，中国人民解放军总政治部宣传部主办、国防科学技术大学承办的“学习贯彻习主席视察国防科学技术大学重要讲话研讨会”在湖南省长沙市召开。与会者着眼贯彻落实党在新形势下的强军目标，深入学习领会习近平同志视察国防科学技术大学的重要讲话精神，围绕加强思想政治建设、培养高素质新型军事人才、增强国防科技自主创新能力和培育优良校风等问题进行了研讨和交流。
　　与会者认为，习近平同志视察国防科学技术大学的重要讲话，站在时代发展和战略全局高度，对军队院校建设作出一系列重要论述，回答了“建设什么样的军队院校、怎样建设军队院校”这一根本问题，进一步明确了军队院校建设的指导思想、方针原则、发展道路和目标任务，是党在新形势下强军目标的“院校篇”，为推动新形势下军队院校建设指明了方向，具有重大而深远的指导意义。
　　与会者指出，习近平同志在讲话中强调，要牢牢扭住思想政治建设这个根本建设，牢牢扭住培养高素质新型军事人才这个中心任务，牢牢扭住国防科技自主创新这个战略基点，牢牢扭住培育优良校风这个基础工程。这“四个牢牢扭住”涵盖了军队院校思想政治建设、人才培养、科学研究、队伍建设、正规化建设、作风建设等各个方面工作，具有很强的战略性、前瞻性和指导性，为加快推进军队院校建设提供了根本遵循。军队院校必须深刻领会习近平同志的治军方略，认清军队院校的地位作用，以强烈的使命意识、高度的负责精神、科学的思路举措，推动军队院校建设实现新的更大发展，为实现中国梦、强军梦提供强有力的人才和科技支持。
平均每个村就有两处不可移动文物，财政资金难以全面顾及县保和民间古建
山西试水社会“认领”古建
本报记者 冀 业
《 人民日报 》（ 日& &08 版）
　　如今，越来越多的人意识到，文物不只是雄阔的宫殿、精致的瓷器、叹为观止的字画，也是乡间小路尽头的村庙，家乡古朴的祖屋，村里曾经热闹的戏台。在文物大省山西，几乎每一个村庄都能看到这样的古建筑。但是，这些承载着文化记忆的历史建筑却不得不面对日渐破败甚至消亡的命运，由于数量巨大，财政资金难以全覆盖成为古建筑面临的共同难题。山西晋城试水古建筑社会认领，能否为这些古建筑带来生机，认领后如何保证保护质量，值得我们进一步关注。
　　——编&&者&&
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　　年关岁末，在太原打工的晋师傅接到晋城老家村里亲戚的电话。原来，自家废弃多年的老院子又被偷了。“这样的事已经有好几次了，反正家里没什么值钱的，只能偷些破砖烂瓦。”晋师傅家的院子是明清老建筑，迁居省城后，无人的破败小院常引得文物盗贼光顾。
　　但在文物保护志愿者李晶晶看来，这可并非“没什么值钱的”。“那些被偷盗的砖瓦、石雕等建筑构件，都传承着民族的血脉、保存着文化的基因。”
　　日前，晋城市政府出台文件，鼓励社会力量“认领”县保文物点和未列入文保单位的古建筑，将公众目光引向这些被忽视的老建筑。
　　我国实行“属地管理、分级负责”的文保体制，低级别古建的保护经费捉襟见肘
　　山西是文物大省，国家级文物保护单位数量一直稳居全国第一。第三次全国文物普查确认，全省登录复查和新发现的不可移动文物达53875处，“平均每个行政村就有两处。”山西省文物局总工程师黄继忠说。
　　政府对文物保护的投入力度不可谓不大。“十一五”期间，国家和省两级为山西文物保护投入11.05亿元资金，2012年国家文物局安排山西省专项经费4.3亿元，较2011年增加2.6亿元。这11.05亿元，按照“轻重缓急、先易后难”的原则，使得一批有重要价值、重大影响的文物保护工程和保护性设施建设得以进行。例如平遥城墙抢险加固、五台山佛光寺修缮保护、云冈石窟岩体加固和五华洞窟檐建设、应县佛宫寺释迦塔屋面养护等。“山西省本级文保经费也是逐年倍增，从2011年的0.33亿元、2012年的0.62亿元，增至今年的1亿元。”山西省文物局局长王建武介绍。
　　尽管各级文物保护经费每年增长，但面对数量庞大的古建筑仍捉襟见肘、有的古建甚至很难获得经费支持。“国家的投入主要用于国保，省里投入主要用于省保，国保和省保的投入一般是充足的，但县保和未列入文保的经费不容乐观。”晋城市文物旅游局一位工作人员解释，我国实行“属地管理、分级负责”的文物保护体制，市级、县级文物的经费主要由市、县财政自己承担。
　　据记者粗略调查，山西199个县（市、区）9000多处市、县级文保单位中，只有４０多个县将文物保护经费纳入了本级财政预算，六成的地方财政基本上只够负担职工工资，这离文物保护有关法律中文保经费应纳入到当地财政预算并逐年增长的规定，还相差较远。
　　“认领”期间，认领人承担古建维修保护费用，不得转让、抵押
　　面对数量庞大的县保和民间古建筑，县（市、区）财政显得力不从心，山西一些县、区不得不开动脑筋，试行社会认领这条新路。
　　“晋城新办法的亮点，一是将每年市级财政７００多万元的文保经费提高到２０００万元，二是引入社会资本‘认领’县保和未列入文保单位的古建。”山西省文物局文物管理处副处长白雪冰期盼这项好政策能落到实处。
　　近邻运城，今年5月也启动了类似行动，为急需“保命”的民间古建寻找“保姆”。运城和晋城，并非第一个吃螃蟹者。曾是古晋国首都的临汾曲沃县，3年前在艰难中蹚出了这条路。
　　曲沃县文物局局长孙永和介绍，曲沃有各类文物点550处，除了国保2处、省保7处，大部分属于县市级文保单位和未列为保护单位的古建筑，县级财政承担着90%以上的文保经费，“用于古建筑维修的专项经费很少，散布在全县各村的古建筑没经费聘请专职保护员，只能让村干部兼职。”
　　对企业家“认领”古建筑，社会也存在种种担心，认领者也有多种顾虑，如古建筑的产权问题、修复过程中的质量问题、维修后的管理使用收益问题等。2010年10月，历经数年讨论修改的《曲沃县古建筑认领保护暂行办法》终于以地方性法规的形式出台。在与文物部门签订了认领修复协议书后，首批4位企业家拿到了文物“认领”证，以法律的形式明确了“认领”的合法性。
　　按照协议规定，古建筑“认领”不需要出认领费，认领人负责古建的30年维修、保护费用，按谁投资、谁受益的原则，收益全部归认领人所有。其间，建筑的产权不变，认领者不得转让、抵押，不得作为企业资产经营。所有的修缮，须由取得文物保护工程资质证书的单位承担，而且必须通过文物部门认可。晋城的规定也与此类似。
　　孙永和表示，办法在曲沃实行3年来，多处古建筑被社会认领，既弥补了政府短板，又提升了企业形象，更重要的是部分历史古建筑得到切实有效保护。“在不改变文物产权的情况下，倡导民间力量认领历史建筑，调动社会资金对文物进行保护和修复，曲沃模式的探索意义重大。”山西省文物局政策法规处处长许高哲说。
　　古建保护领域人才与技术的匮乏，解决起来比筹措资金更难
　　针对低级别文物古建保护引入民间资本，解决了资金来源问题。那么这些老建筑的生存难题就迎刃而解了吗？
　　今年5月，经重新整修的太原老历史风貌街区食品街，重新开街营业。其中，一座改造为私人会所的民国建筑“惠公馆”格外引人注目。其前身，是1934年“晋绥铁路银行旧址”，是民国时期山西省的一家重要金融机构。
　　今年4月修缮完工后的晋绥铁路银行旧址，与记者印象中的外观有很大不同。“之前都快成危房了，如果不是我们接手，就破败坍塌了。”目前这座建筑的实际管理人、惠公馆的刘经理介绍，“投资了700多万元，将外墙后来糊的水泥扒了，按原来痕迹进行修复，里面的建筑风格也尽量遵循民国风貌。”
　　经记者调查发现，晋绥铁路银行旧址的修缮，并未获得太原市文物部门的审批，修缮过程中设计、施工队伍是否具有相关资质，也已不得而知。“民间力量对文物保护的参与，要在法律法规的框架内运行。”许高哲表示，应对此领域加强监管，以确保被认领文物的维修、管理严格按照相关法律法规进行保护。
　　此外，古建保护领域人才与技术的匮乏，解决起来比筹措资金更难。据了解，山西省内有资质承担古建维护的施工单位有10余家，其中只有4家有甲级资质，有资质有能力做木建文物保护的技术人才奇缺，凭如此薄弱的维修力量，根本做不过来。“大学里没有古建维修工艺专业，沾边的建筑系也只是能帮助职能部门制订遗产保护规划，能够提供技术传习的人才和作坊也在逐渐消亡。” 太原理工大学建筑系王金平坦言。
　　除了维修工匠，看护人员同样缺乏。记者调查发现，大多数县级以下文保因人手不足只能是被动保护，平时大门紧锁。而散落于山村黄叶间的古建，能达到一个老人一条狗，就算境况不错。对此，晋城出台的新规要求县保根据实际选聘专职保护员，看护补助经费分别由文物点所属的县市区财政专项经费列支。此前，晋城500余处市级以上文保单位均全部配备了专职文物保护员。
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