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永年三年城建纪实
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永年县委宣传部
&&&&“三个代表实践好，古驿旧颜换新貌。大街小巷呈靓丽，楼厦披锦试比高。流光溢彩灯闪烁，玉树琼花缀芳草。冀南明珠卫星城，富民强县康庄道。”……这是永年县二位老人刘玉印、郝鉴澄所作的《名洲赞歌》四首中的首篇。正如诗中所描绘的一样，迈步在而今的永年县城，满目垂柳草青难掩鳞次栉比高楼，洁净宽畅大道疏浚匆匆人流车流。晨羲，太极广场生机昂然挥舞着洒脱身影；入夜，城市筋脉四通八达数不尽万盏华灯。更有那清晖书院内磷石、红鱼、亭台、小桥及辅导班内传来的儿童清脆的吟唱声……老百姓都说，这几年，永年变化最大的就是县城的环境，老百姓受益最多的也是城建。
&&&&干部所做，群众所想
&&&&――大手笔描绘人居篮图
&&&&最近，随着邯郸市中华大街北延工程的开工，永年人切实感到了县委、县政府在规划城建时的先见之明和良苦用心。因为永年县城临名关东外环路南延至黄粱梦后与中华大街实现南北对接，届时永年至邯郸的公交车将长驱直入，一条路拉近了永年与邯郸，城乡一体指日可待。邯郸北门户“卫星城”随着城市建设步伐的加快日益走近了永年人。
&&&&永年县是河北省第一人口大县，全县84万人。近年来，随着经济的不断发展，农村人口的大量涌入，永年县城的人口急剧膨胀，而由于种种原因，县城建设步伐缓慢，城市功能不尽完善，街道狭窄，断送街、半截路，道路不畅通，县城排水不畅，雨季一些路段积水成河，许多小区街道得不到硬化，居民睛天一身土，雨天两脚泥。就是在县政府门前的府前街开通使用了5年依旧是大坑小坎的灰土路。绿化、净化不够，群众为此有不少怨言。
&&&&“群众的事就是天大的事，如果连群众的居住环境都搞不好，哪还要我们这些干部干什么！县城脏、乱、差又何以能吸引外商、外资，又能谈何发展经济！”在2002年年初的城建动员大会上，县委书记李士杰代表新一届县委、县政府领导班子向全县干部提出了这样的质询。也是在这次会议上，县委、县政府发出了“一年大变样，二年见新城，三年上水平”，利用三年时间，大打城建翻身仗的总动员。李士杰说，县城建设不是搞形象工程，而是实实在在为群众办点好事，不是单纯地为建设而建设，而是为经济发展创造良好的硬件环境，在群众得到最大实惠的同时，通过城建来拉动经济增长。为此他们确定了城建必须搞，但要科学，要适用，要适度超前，要量力而行的指导思想。他们坚持先进超前的理念与永年的地域特色相结合，现代化建设风格与突出永年人文景观相结合，追求美观气派与确保经济适用相结合，专家论证与公众意识相结合的原则，科学规划，确立了“完善道路构筑框架，建设小区扩大容量，塑造精品提升品位，绿化亮化改变形象，上项引资强化基础，建设市场繁荣经济”的总体城建思路。将县城定性为：“邯郸市区的北门户，太极文化名城，以发展现代制造业为主的工贸型城市”。规划近期到2020年，城区人口规模26万人，远景到2030年，城区人口规模30万人，确保规划20年不落后。
&&&&紧锣密鼓，马不停蹄。为了解决道路交通和城市配套问题，三年来，该县共投入了4亿多元，新修和改造县城主次干道20余条，硬化道路37.3万平方米，铺设各种排水管道25KM，并强力实施了排水设施清淤及管网配套、县城“三化”（绿化、亮化、美化）和精品建设、县城集中供水、集中供气、集中供热和污水处理建设等16项城建重点工程，从根本上改变了道路拥挤状况，方便了群众生活，拓宽了县城空间。同时本着与邯郸市规划相对接的原则，东外环南延的预留控制，为实现与邯郸市中华大街北延相对接，埋下了伏笔。至此县城面积由不足7.5平方公里扩展至13.7平方公里，六纵六横主干道构筑成县城的筋络。为了解决居民居住难，生活环境差，配套服务跟不上的问题，该县按照“统一规划、综合开发、配套建设”的方针，加大功能居住小区开发力度。相继实施了占地300亩、建筑面积20万平方米、总投资1.4亿元的吃靶∏ㄉ瑁约罢嫉200亩、建筑面积14万平方米、投资8000万元的飞宇小区建设。在实现广场、道路、绿化、供气、供热、供水等配套设施后，可安置县城及外来居民3000多户。
&&&&还绿于民，塑造精品
&&&&――挖掘文化底蕴彰显城市品味
&&&&如果说，构建城市框架是满足了群众生活所需，那么塑造城市精品，还绿于民，在挖掘地方文化内涵中则提升了城建品味，提升了群众的生活质量和精神追求。
&&&&县城中部有块空地，如果用来开发，县财政可得到一笔不菲的收入。但永年县的领导者们并没有这样做，而是按照群众意愿辟出一块绿地来建游园。但游园的风格该如何定位？因为永年是杨、武式太极拳的中兴发祥地，太极拳在国内外享有较高的知名度，所以为了突出永年特色，他们把这一广场命名为“太极文化广场”，建设有大型灯光喷泉的太极图形，显示出“太极之乡”的深厚文化内涵；整个广场占地25亩，总投资1000万元，设计为以花岗岩地面、绿地、花木和小品为主，包括罗马廊柱、欧式长廊、灯光喷泉、休息亭、工艺灯光及群众健身设施和场地在内的休闲式广场。6000平方米绿地，塑造了百花齐放，郁郁葱葱的美好环境，为县城居民提供了一处乘凉休闲的好场所。
&&&&之后不久，始建于明代的广府“清晖书院”按照修旧如旧的原则被“克隆”到县城内，成为文人画客必聚之地，平民百姓观光之所。领着孩子的大人们到此常常讲解永年的文化历史，使孩子们较早获得家乡的人文知识。在县城建设中，永年的决策者们正是按照这样的思路为永年人民打造出了一处处蕴含深厚地方特色的城市游园建筑“精品”，先后在县城关键部位完成了包括雕塑小品、花池绿地、照明灯光、硬化在内的迎宾花园、开发区游园、北立交桥弯道游园等5处小型游园建设，同时今年实施的县城东入口迎宾花园建设的“与时俱进”雕塑已安装完毕，假山、小桥、绿地等精美点缀设施再为永年增添了一抹亮丽。
&&&&为了改变人居环境，把县城装扮得更加靓丽，该县在成功塑造城市“精品”的同时，更注重在绿化、亮化、美化上下功夫、做文章，大力实施“三化”工程，使县城面貌焕然一新。他们围绕“合理聚绿、拆违透绿、见缝插绿”的总体思路，按照先街道、广场、游园绿化，后“三山”（明山、朱山和娄山）、“一河两廊”（澈印⒈曜技惶踅殖だ群透咚俟芬叱だ龋┞袒幌染用裥∏袒笙爻侵鼙呗袒牟街瑁昀垂餐度肼袒式1000万元，在主要街道两侧和居民小区道路新植国槐、法桐、青桐、合欢等各类树木16800棵，在主要街道绿化带新植和补栽冬青、小叶黄杨、蜀桧等花木100万棵（株），绿化便道花池16000平方米，新增绿地8600平方米，使县城绿化总量大大提高，被河北省确定为全省创建省级园林县城的30个县之一。同时他们以“亮化”和“美化”来提升县城形象，按照纵横交错、一路一景、路街璀璨、疏密结合的亮化方针，加大亮化投入，大力实施以路灯、景观灯和建筑物灯饰为主的县城亮化工程，并重点实施了沿街建筑物装饰美化。绿起来，亮起来，美起来使永年县城居民赏心悦目，心旷神怡。
&&&&尊乎民意　难题不难
&&&&――群众标准使城建风正一帆悬
&&&&城市建设有一个问题是相当棘手，但又是不可回避的，那就是为实施规划而进行的必要的拆迁。但永年在进行县城建设中，诸多拆迁工程迎刃而解，没有过多的矛盾激化，更多的却是群众的气顺心舒，积极配合。什么原因使然？有2件事让永年的群众们看到了这样一个理：县委、县政府是相信并依靠群众的，按县里的说法就是坚定地坚持群众标准。
&&&&一件事是在决定修建太极文化广场时，群众无不拍手称赞，拥护者甚多，所以说尽快建起来，让群众受益就是群众标准。但在拆迁旧厂房时却遇到了麻烦。一位个体户硬是拦着不让拆除。城建部门去做工作，不行；城管部门去了也不行，一时间问题陷入了僵局。一边是广大人民群众翘首企盼，希望县里能顶住压力；一边是个别人为了一已私利而提出的无理要求和蛮横态度。“这件事决不能让步！”县委书记李士杰和时任县长的刘梦祥亲自驱车和这位个体户做思想工作。当这位个体户以用百十名亲戚前来“助战”阻拦相威协时，李士杰义正辞严地说，你有百余名亲戚，我们有数以万计的人民群众，县委、县政府是代表了广大人民群众利益的，是决不会向个人私利让步的！最终在正义的巨大压力下，这位个体户还是服从了大局。
&&&&另一件事是健康街的拓宽。按照原来的计划，这条街的西半部路面狭窄，难以满足众多的车辆和行人，需拓宽拆迁百余户居民、商户及县第一医院门诊大楼，工程量相当巨大，特别是县一院门诊大楼如果被拆迁，医院蒙受暂时的经济损失事小，主要的是严重影响全县群众的看病就医。面对这一实际情况和群众的反映，县党政联席会做出决定，暂时不再拆迁健康西路，待县一院整体拆址，群众的思想认识到位时再行拆迁。此举一出，群众无不为之叫好。理解和拥护化作了对城建行动支持的实际行动，因此面对县里决定要重新硬化、亮化、美化这条街时，群众的配合和参与热情高涨，使计划得以顺利实施。
&&&&两件事大相径庭，但实质却是一样的，那就是进行城市建设必须尊重群众意愿，不搞一厢情愿，同时要敢于代表大多数群众利益行使职权，只有这样才能调动广大群众的建设和参与热情，推动城建工作的顺利开展。也正是基于这样的思想，该县在城建方面的一切决策都交由公众进行讨论再行实施。偌大的一个县城连个成规模的水厂都没有，于是县委政府在城建规划时，优先考虑投资400万元的水厂建设项目的落实。同时，公厕、停车场、垃圾转运站等事关群众切身利益在新建和改建工程时都被一一落实。
&&&&去年国庆节前夕，一位群众直接把电话打到了县委书记李士杰的办公室，反映南河街没有路灯和公厕，群众行路和生活很不方便。早起7点打的电话，尽管天下着小雨。8点半李士杰忍着腿疾之痛到现场调度有关部门，进行安排部署。结果只一个星期的时间，42盏路灯、2处公厕和600多平方米的破损路面相继建成、修好投入使用，在国庆节为群众献上一份厚礼。县长李明朝通过网上信箱收到群众关于县城学校少，孩子们就学困难的反映，迅速进行了安排部署，在城建中新建了第三实验学校、城南中学、城西中学和城北中学等5所学校，孩子们上学的事迎刃而解。
&&&&以民为本，科学发展，尊重群众意愿，坚持群众标准，不仅使城建工作一帆风顺，同时也改善和和谐了党、干群关系。面对县城的巨大变化和永年干部的扎实作风，永年县一位名叫李春荣的老干部代表十几位干部的心声，在自己的家里自制了四块图版，编写成《永年十大喜事》，其中开篇写道：过去是街道不平，路灯不明，坑坑洼洼路难行。现在是大街小巷都轧平，该建的楼房都建成，健康广场休闲处，入夜路灯通宵明。……城建改造居民喜，一扫旧貌民欢喜，作风扎实为群众，党的形象树心里。
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我家前年盖的房子
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我们找了关系
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