特殊监管区域检验检疫工作流程规范_百度文库
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特殊监管区域检验检疫工作流程规范
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你可能喜欢新形势下做好口岸卫生检疫工作的思考_中国质检报刊社
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新形势下做好口岸卫生检疫工作的思考
&&&&■李&野&&&&近年来，为了落实国务院深化行政管理体制改革的要求，结合对外贸易发展形势，国家质检总局对检验检疫业务工作进行了多次大刀阔斧的改革，今年3月，国家质检总局下发《质检总局关于落实检验检疫“三互”改革任务推进大通关建设的意见》《质检总局关于推进“单一窗口”建设的意见》，提出了做好“三互”工作的重点任务。在检验检疫进行行政管理体制改革和业务改革的形势下，卫生检疫工作应该如何调整监管方向、找到监管抓手、有效发挥监管作用？如何找准定位、转换角色、优化职能？如何管的准、管得住、管得好？值得我们思考。&&&&从公共利益出发&找准定位&&&&国境卫生检疫作为国际通行规则为世界各国普遍适用，所具备的多重属性体现了其重要的社会价值和其地位的不可替代性。首先，国境卫生检疫对外行使的是国家卫生主权。国家质检总局及各地检验检疫机构在国境口岸代表国家执行《中华人民共和国国境卫生检疫法》，落实《国际卫生条例（2005）》的各项规定。同时，卫生检疫在公共卫生领域具有不可替代性。近年来，全球传染病流行态势严峻，SARS、甲型流感等传染病的爆发，很多旧的传染病死灰复燃，传染病跨境跨区域传播越来越频繁，在全球疾病负担中的比重又重新占据首位。卫生检疫守的是国门一线，主要职责是预防传染病的传入和传出，是公共卫生体系的关键一环，是防控疫情的国门屏障，其作用不可或缺、地位不可替代。&&&&但是，重新审视卫生检疫工作，的确存在的一些问题，多年来，卫生检疫工作发展相对滞后，存在问题较多，尤其是对货物重检验轻检疫的现象普遍存在。通过近几年的努力，尤其是口岸卫生检疫核心能力建设工作的开展，卫生检疫工作发展滞后的现象有所好转，但是很多口岸还是停留在人员、交通工具的检疫、卫生监督、媒介监测这些传统项目，而集装箱、行李、邮包、货物的卫生检疫、放射性检测，口岸核生化反恐工作相对薄弱。&&&&而外来鼠、蚊、类、蜚蠊等病媒生物分布广、种类多、数量大、繁殖快、适应性强，常随着交通工具、集装箱、货物远程迁移而成为鼠疫、霍乱、黄热病、登革热、流行性出血热等人类传染病传播流行的重要载体，危害极其严重。同时，出入境人员、交通工具、集装箱、行李、邮包、货物等携带危害人身健康安全的致病菌、病毒、生物毒素、化学有害因子以及放射性超标等卫生学问题也不容忽视。&&&&《国际卫生条例（2005）》中明确了国境卫生检疫机关应该采取一切可行措施，包括进行检查，评估交通工具、集装箱、货物的卫生状况，确保国际航行中使用的交通工具、集装箱保持无感染源或污染源，包括无媒介和宿主。因此，应全面实施出入境人员、交通工具、集装箱、行李、邮包、货物等的卫生检疫工作，使其在保护公众身体健康和维护公共卫生安全方面发挥更大的作用。&&&&以完善法律为基础&加强建设&&&&一是抓紧修订完善相关法律法规。随着经济社会的发展，公共卫生问题的变化，特别是《国际卫生条例（2005）》的发布与实施，需要适应国际上日益复杂的公共卫生形势。与此相比，我国的国境卫生检疫法律却显得滞后，下一步应及时修订完善相关卫生检疫法律法规，明确法律主体，将出入境人员、交通工具、集装箱、行李、邮包、货物的卫生检疫、放射性检测、口岸核生化反恐工作法制化，做到有法可依，有法必依。&&&&二是积极参与法定检验检疫目录管理方式改革。将维护国门安全作为设置检验检疫目录的原则，突显检验检疫部门维护国门安全的地位作用，减少社会和其他部门对检验检疫目录的质疑。把对货物的卫生检疫作为第一环节纳入法定检验检疫目录，严格按照保护人类健康和安全、保护动物植物生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全的原则，结合国际疫情动态，合理确定法定检验检疫目录表，完善动态调整机制，提高法定检验检疫目录的科学性。&&&&三是探索口岸卫生检疫核心能力动态管理。强化地方政府和口岸运营者口岸卫生检疫核心能力建设的主体地位，制定口岸卫生检疫核心能力动态管理办法，建立长效机制，加大投入，使卫生检疫工作得到有效保障。&&&&四是加大卫生检疫作为技术贸易保护措施方面的研究。摸清我国各口岸和边境线的媒介生物本底情况，制定外来有害生物、医学媒介生物控制计划，加强医学媒介生物实验室建设，提高对传染病病原体、医学媒介生物及其携带病原体的检测能力，结合SPS协定和出口国疫情发生发展情况制定贸易限制措施。进一步突出卫生检疫运用技术性贸易措施合理调控进口市场，维护国家利益和市场稳定职能作用。&&&&以电子口岸为载体&提高效率&&&&一是整合现有卫生检疫电子监管系统。按照建设电子口岸建设和无纸化通关的要求，结合“三个一”通关模式，把现有多个卫生检疫电子监管系统进行整合优化，综合运用疫情国别提示、风险管理、风险预警、警示通报等信息，通过审单规则体现卫生检疫业务监管要求，实现全申报、集中审单、电子闸口、电子监察互联互通，构筑口岸拦截疫病疫情的智能网络。&&&&二是探索建立科学有效的卫生检疫监管模式。改变原有传统的检验检疫模式，运用风险分析对相关卫生学风险因子进行评估、量化和分级管理，通过建立数学分析模型，搭建信息管理平台，实现对相关风险因子的综合分析和应用，对卫生检疫对象实施相应等级的检疫方式和卫生处理措施，实现卫生检疫风险可控的情况下，提高通关效率，提高卫生检疫工作服务改革开放和对外经济贸易发展的能力。&&&&综上所述，卫生检疫作为检验检疫的重要组成部分，在过去十余年中发挥着积极的作用。在新的形势下，面对检验检疫改革的大潮，对卫生检疫工作来说既是机遇又是挑战。每一次重大历史进步，都源自一个艰难而重要的探索过程，收获丰硕成果的背后，都有一条漫长而曲折的探索轨迹。
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">东渡出入境检验检疫局-新闻动态
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东渡检验检疫局强化能力建设保障口岸公共卫生安全
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　　以风险管理和底线思维为理念，以核心能力建设为抓手，以信息化作为贯穿主线，在检疫查验能力、核生化监测能力、卫生处理能力、卫生监督能力、应急处置能力等方面主动作为、完善机制，建立完善的海港口岸卫生检疫监管体系，做到国境口岸传染病“早发现、早预警、早处置”、核生化有害因子“检得出、把得住”，提升口岸卫生检疫执法的科学性和有效性。
　　一是口岸检疫查验能力。根据口岸实际，积极创新，探索建立集装箱货物“三三三”卫生检疫模式，在口岸检疫实践中得明显成效。建立口岸重点关注传染病流行区目录、卫生检疫高风险货物目录、进出口企业风险等级目录三个重点监管目录。通过集中审单系统智能识别高检疫风险的货物，通过电子监管系统向检疫人员精准推送查验指令，通过电子闸口舱单核销打击逃避卫生检疫行为，三级信息化系统相互衔接、有机结合，实现入境集装箱货物卫生检疫全申报、全监管和闭环式管理。构筑口岸集中检疫防线、场站协检防线、企业自检防线三道传染病防火墙。新检疫查验模式下，口岸疫情疫病和有毒有害物质检出率同比增长170%。
　　二是口岸核生化监测能力。合理布局监测点,建立“通道式监测+手持式检测+实验室核素分析”三位一体的口岸集装箱核与辐射监测体系。创新核与辐射监测模式，建成口岸“互联网+”辐射监控网络，实时接收口岸放射性监测数据和影像资料，实现核与辐射快速、全面、有效监测，平均每个入境集装箱节约通关费用约55元。拦截放射性严重超标锆英砂、石材、铝废碎料、钨废碎料、钴矿、玛瑙石等，依法退运出境，将“伤人于无形”的放射性物质拒于国门之外。配备化学毒剂、生物战剂现场快速侦检设备和应急处置物资，完善生物、化学有害物质监测系统，制定监测工作程序，组建专业处置队伍，具备生物战剂、化学毒剂快速检测和初步侦检能力。从进境集装箱中检出严重超标的有毒化学气体如氨气、甲醛、磷化氢等，发现携带不明原因死鼠和死禽、携带鼠疫杆菌嫌疑的白色粉末等案件。
　　三是口岸卫生处理能力。明确卫生处理指征，保证卫生处理依法、科学、规范。通过风险分析、科学评估，对来自埃搏拉出血热、黄热病、寨卡病毒病、登革热等传染病流行国家地区的集装箱货物和废物原料、旧物品、原木、玛瑙石等高风险货物实施查验前卫生处理措施。在卫生处理后，从来自美国的背包、印度铝矿砂、菲律宾原木中发现死鼠，从来自台湾铝合金钢管检出上万只死亡致倦库蚊，从来自美国废纸中检出大量死亡蝇类、蜚蠊等等。强化监督检查和效果评价，保证卫生处理质量、安全、高效。通过日常监督检查和“质量月”、“安全月”专项督查，及时发现存在的质量安全风险隐患，制定相应整改措施并跟踪落实。通过开展熏蒸剂残留浓度监测、消毒效果评价，提升卫生处理质量水平。质检总局口岸卫生处理质量安全督导组给予“科技含量高、信息化水平高、通关效率高，既可保障口岸卫生安全又能加速口岸通关效能”的高度肯定。
　　四是口岸卫生监督能力。开展病媒生物的监测与防控，启动国境口岸病媒生物日常监测、伊蚊专项监测、输入性病媒生物监测三项病媒生物监测，科学预警寨卡病毒、黄热病、登革热等虫媒传染病的发生、发展、流行，为有效防范病媒生物及其传播疾病的传入传播，确实保障口岸公共卫生安全。口岸储存场地卫生监督方面，围绕落实简政放权、放管结合和把好国门、保障安全，停止核发国境口岸储存场地卫生许可证，“许可管理”向“监督管理”转变、“要我管理”向“我要管理”转变、“事前准入”向“事后监管”转变、“单一许可”向“多管齐下”转变、“外重监管”向“内强能力”转变，实现国境口岸有效监督管理。辖区19块国境储存场地在管理制度、场地要求、媒介防控、安全防护、固液废弃物处置、协检队伍建设等方面均满足国境口岸卫生检疫管理要求。国家卫计委和质检总局登革热防控工作督查组对东渡口岸登革热防控措施，尤其是国境储存场地卫生监督管理方面，给予充分肯定和高度赞赏。
　　五口岸应急处置能力。从制度建设、组织建设、队伍建设、应急演练、联防联控着手，建立指挥统一、各负其责、反应灵敏、运转高效、保障有力的口岸突发公共卫生事件应急处置体系，做到应急工作常态化。联合厦门市环境保护监测中心联合处置进境空箱携带工业有毒气体事件，氨气超标1500倍以上，甲醛超标200多倍，浓度之高为国内口岸罕见。启动口岸突发公共卫生事件应急处置预案，处置入境空箱发现鼠疫染疫嫌疑的不明原因白色粉末事件、旧飞机轮胎发现检疫传染病黄热病传播媒介埃及伊蚊事件、来自台湾的化工品密封胶泄漏事件。
【】【】【】8月地铁进站要安检 目前进站闸口已增设巡查人员
地铁进站闸口都有巡查人员。刘浏 摄
龙虎网讯 随着亚青会的临近，南京地铁加强了进站安全检查力度，特别增设了巡查人员守在进站口，对携带可疑物品人士进行盘查。
记者昨日中午来到地铁新街口站，发现东西两侧的出入站闸口均有服务点，工作人员肩章绣有“巡查”字样。巡查人员告诉记者，像他们这样的工作人员在新街口站共有八个，一天分两个班次轮流值班。另外还配有8个保安，随时巡逻。记者了解到，8月1日起，公安部门也会增派人手为地铁安全保驾护航。8月初南京地铁全线57个车站的入口都将启用安检仪，并有公安人员手持安检仪进行检查。
据介绍，这些新近上岗的地铁巡检人员都会接受专门的安检培训，在巡查时如遇携带大包、汽油桶、黑色塑料袋等可疑物品的乘客时，会对其所携带的物品进行检查。根据南京地铁乘客守则第六条规定：禁止乘客携带易燃、易爆、有毒、有放射性、腐蚀性的危险品和有严重异味、无包装易碎、尖锐的物品进站乘车；禁止乘客携带充气气球、猫、狗等宠物及禽畜进站乘车。（实习生 成晴雯 记者仇惠栋）
来源：　　编辑：刘竞君，已阅读到文档的结尾了呢~~
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