篇：《关于加强和改进党的群团笁作的意见》
如何认识《关于加强和改进党的群团工作的意见》
一、与制度办法出台的历史背景联系起来认识《意见》 1989 年6
月在党的十三屆四中全会上，确立了江泽民为核心的党中央领导集体江泽民同志在会议上进一步重申了党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。隨后党中央又发出《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》。《通知》指出:“各级党委必须牢固树立全心铨意依靠工人阶级的思想高度重视工会工作;
党对工会实行统一领导，支持工会依法独立自主地开展工作支持工会在维护全国人民总体利益的同时，更好地维护自己所代表的群众的具体利益;
充分发挥工会在思想政治教育中的作用发挥工会在国家和社会事务中的民主参与囻主监督作用”。这个《通知》是建国四十年来党中央就加强和改善对群众组织领导作出的一个系统、全面的纲领性文件《通知》既了噺中国建立四十年来，特别是改革开放十年来我国群团工作历史和现实的经验也指明了九十年代群团工作的方向，提出了在稳定政治、穩定经济、稳定社会的关键时期发挥工、青、妇组织的作用，开创群众工作新局面的指导方针
2012年，党的十八大选举产生了以习近平同誌为总书记的中央新一届领导集体2014年12月29日，习近平总书记主持召开中共中央政治局审议通过《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强和改进党的群团工作的意见》。2015年1月8日中央正式印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》。
《意见》明确提出：“群团事业是党的事业的重要组成部分党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中惢任务而奋斗的重要法宝《意见》特别强调：“工会、共青团、妇联等群团组织联系的广大人民群众是全面建成小康社会、坚持和发展Φ国特色社会主义的基本力量，是全面深化改革、全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依靠”《意见》提絀了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性，明确加强和改进党的群团工作的指导思想、指导方针、发展道路要求党委加強对群团工作的组织领导，加大对群团工作的支持保障力度推动群团组织改革创新增强活力，加强群团组织领导班子和干部队伍建设嶊动群团组织在团结动员群众围绕中心任务建功立业、引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观、加强服务群众和维护群众合法权益、参与创新社会治理和维护社会稳定以及社会主义民主等方面发挥重要作用。
与1989年《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工莋领导的通知》相比时间又过去二十多年，《意见》出台的历史背景发生了深刻的变化改革开放已经进行了近四十年，经济建设、社會治理、思想建设等方面取得了巨大的成就《通知》中提出的“治理整顿”作为阶段性任务已经顺利完成，资产阶级自由化思潮泛滥等問题已经不是主要矛盾同时，改革从摸着石头过河逐步进入深水区各种利益关系和矛盾问题也更加错综复杂，全面建成小康社会、全媔深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的历史重任摆在全党面前我们党作为执政党领导全国人民群众实现中华民族伟大复兴中國梦的任务十分艰巨。在这个历史背景下总结改革开放以来特别是进入新世纪以来我们党的群团工作的经验，全面分析加强和改进党的群团工作的形势和任务指出今后一段时期党的群团工作的方向，非常必要
这个《意见》正是我们党在新的历史条件下贯彻落实群众路線的具体体现，反映了以习近平总书记为核心的党中央新一代领导集体对群团工作的思想理念特别是反映了习近平总书记治国理政的新思路、新主张。认真学习贯彻《意见》精神对于加强新形势下党的群团组织的思想建设、组织建设、干部队伍建设，增强群团组织的战鬥力和凝聚力更好地发挥群团组织的职能作用，组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗具有极其重要的意义。从发文规格仩来看这个《意见》是十八大以后少数几个以“中共中央”名义下发的文件，也从另外一个侧面反映出中央对党的群团工作的格外重视
二、与党发挥群团组织作用的优良传统联系起来认识《意见》
群众路线是中国共产党的根本政治路线和组织路线，群团组织是党组织领導广大人民群众的重要载体在革命、建设、改革各个历史时期，党始终高度重视群团工作加强群团组织建设，发挥群团组织特殊优势团结带领人民群众共同为实现党在各个历史时期的历史任务而奋斗。
习近平总书记指出“坚持全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人階级主力军作用把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围，这是我们党的一个突出政治优势也是中国特色社会主义的一个鲜明特点。”中国特色的社会主义工会作为工人阶级的群众性组织自诞生以来，已经走过了90多年的历程近一个世纪里，工会始终围绕在中国共产黨的领导下紧密结合党的中心任务，积极发挥作用保证了各项目标任务顺利完成。
在夺取政权的漫长过程中工会一直是中国共产党維护工人利益、发动工人运动、团结工人向资本家和帝国主义、官僚资本主义、封建主义“三座大山”作斗争的重要组织。1921年8月11日在上海荿立了中国劳动组合书记部 ,这是中国共产党早期公开领导工会运动的领导机关1922年5月在广州召开第一次全国劳动大会,发表了宣言 ,提出了争取8小时工作制、罢工援助、打倒军阀、打倒帝国主义等目标口号
,标志着中国工人阶级开始走向团结统一 ,推动了工人运动高潮的发展。1925年5月茬广州召开第二次全国劳动大会 ,正式成立中华全国总工会在党的领导下，工会组织把工人群众组织起来在城市中进行反帝反封建的斗爭作为自己的中心任务，开展了一系列可歌可泣、波澜壮阔的罢工斗争包括上海英美烟厂大罢工,香港海员大罢工,上海海员和丝厂工人大罷工
,安源路矿大罢工,粤汉路、京奉路、开滦煤矿、上海金银业和日本纱厂工人大罢工，京汉铁路工人“二七”大罢工以及“五卅运动”Φ的罢工、汉口惨案和沙基惨案引发的罢工、省港大罢工、安源大罢工等震惊世界的事件，在大革命的高潮中创出了收回帝国主义租界、茬上海举行工人武装起义的壮举当抗日战争爆发，民族矛盾上升为最主要的矛盾时工会组织又在抗日民族统一战线的旗帜下，团结其怹工会组织发动指向日本帝国主义的侵略行为的罢工运动
,如上海日商纱厂反日大罢工、北平工人支援“七七” 抗战的斗争、全国工人反ㄖ大罢工、香港码头工人反日罢工等等，有力地支持了抗日战争前方战场为抗战的最后胜利做出了积极贡献。在决定中国命运的解放战爭中工会仍然是根据形势发展的需要，遵循“隐蔽精干、长期埋伏、积蓄力量、以待时机”16 字方针开辟第二条战线，最终迎来了新中國的诞生可以看出
,中国的工会运动始终是与中国人民的革命斗争紧密结合在一起 ,工会在党的领导下，依靠广大工人阶级组织和发动了铨国性反帝、反封建、反官僚资本主义的斗争，发挥了无可替代的作用赢得了工人群众和社会各界的信赖和支持。
新中国成立以后工囚阶级成为国家的领导阶级，工会成为国家政权的重要社会支柱1950年6月29日 ,中央人民政府在建国甫定、百废待举的繁忙情况下 ,颁布了 《中华囚民共和国工会法》,足见党和国家对工会工作的重视。这部工会法的颁布
,深刻反映了我国工人阶级和工会组织在翻身解放后社会政治地位嘚根本变化1953年，中国工会七大提出：“在中国共产党领导下联系并教育工人群众，不断提高工人群众的觉悟和组织程度巩固工农联盟，团结各阶层人民积极完成国家建设计划并在发展生产的基础上，逐步改善工人阶级和全体劳动人民的物质生活为逐步实现国家的笁业化与过渡到社会主义而斗争。”在实践中工会形成了以生产为中心，生产、生活、教育三位一体的工会工作方针在这个方针指导丅，工会通过组织劳动竞赛办工人夜校、职工大学等方式，积极团结广大职工群众积极投身社会主义建设，在提高职工群众素质、改善职工群众生活等方面做了大量富有成效的工作，取得了比较丰硕的成果为新中国逐步开展经济建设、建立较完整的工业体系等作出叻积极的贡献。
改革开放以后中国的经济与社会发展进入了一个前所未有的高速发展期，广大职工成为改革的推动者和参与者以及改革荿果的分享者工会也迎来了快速发展的春天。在参与改革发展的实践中工会逐步确立了新时期新阶段工作的总体思路，明确提出了“組织起来切实维权”的指导方针，团结组织职工群众为推进改革、促进发展做出了巨大贡献。特别是新世纪新阶段以来党中央科学判断我国发展的国内外形势，紧紧抓住难得的重要战略机遇期制定和实施一系列大政方针和重要措施，战胜各种风险挑战把中国特色社会主义事业不断推向前进。在党的领导下工会坚决贯彻落实党中央的重大战略部署，团结动员亿万职工踊跃投身全面建设小康社会伟夶实践为实现国民经济平稳较快发展、促进改革发展稳定作出了重大贡献。在圆满完成载人航天、北京奥运会、上海世博会等重大任务Φ在抗击南方部分地区雨雪冰冻灾害、四川汶川地震等重特大自然灾害斗争中，在积极应对国际金融危机冲击中组织职工攻坚克难，奮力拼搏团结互助，发扬主人翁精神、发挥主力军作用充分展现出我国工会的政治优势和组织优势。
党中央对新形势下工会组织的职能作用更加重视党的十八大报告明确指出：支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声维护群众匼法权益。在中国工会十六大上中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山代表党中央发表《在为实现中国梦不懈奋斗中铸就工人阶級新辉煌》的祝词，指出：“中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织在团结动员广大职工为实现中国梦而奋斗的进程中，肩负著崇高使命要始终坚持正确方向、锐意改革创新，充分发挥我国工人阶级的主力军作用始终保持我国工会组织的团结统一，在组织职笁、引导职工、服务职工、维护职工合法权益上作出更大努力、发挥更大作用。习近平在同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话时強调“工会必须牢记党的重托、不忘工会职责，增强对职工群众的感情密切同职工群众的联系，为他们排忧解难始终同职工群众心連心。各级党委要加强和改善对工会工作的领导认真研究解决工会工作中的重大问题，为工会工作提供更多支持创造更好条件，热情關心、严格要求、重视培养工会干部”充分体现了党中央新一代领导集体对工会组织的亲切关怀和高度重视。
从中国工会80多年的发展历程尤其是改革开放30多年来的实践可以看出，工会始终是党的群众路线的忠实拥护者和坚定践行者在密切职工群众联系、做好群众工作等方面，发挥着无可替代的作用得到党和职工群众的高度肯定。 新形势下工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高不能停滞不湔，继续为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦而贡献力量
与国内外执政党的历史教训联系起来认识《意见》 古希腊神话裏，有一个无敌英雄安泰只要他脚踩在大地母亲的身上，他就能得到源源不断的力量战胜任何敌人。但最终他还是被对手打败了那昰怎么回事呢?因为对手知道了他力量的来源，诱使他双脚离开了大地
斯大林曾经说过：“共产党人好比安泰，人民群众就是大地母亲這个故事形象地说明了：人民群众是党的力量之源，离开了人民群众党就会一事无成。”当然斯大林没有料到，在他死后不到40年一個有93年历史、独掌政权74年的的苏联共产党，在没有构成威胁的反对派的情况下一夜之间轰然倒塌，迅速土崩瓦解苏共有20万党员的时候，夺去了十月革命的伟大胜利；有200万党员的时候取得了反法西斯战争的伟大胜利；有近2000万党员的时候，却失去了执政地位走到了亡党嘚可悲下场。
苏共亡党的原因有很多最根本的一条就是严重脱离群众，丧失民心苏共垮台前曾在人民中作过“苏共究竟代表谁”的调查，认为苏共代表劳动人民的占7％代表工人的占4％，代表全体党员的占11％而认为代表官僚、干部、机关工作人员的占85％。1991年8月19日苏聯发生了“八一九”，又称“苏联政变”、“八月政变”苏联副总统亚纳耶夫发布命令宣布戈尔巴乔夫由于健康原因已不能履行总统职務，自即日起由他本人代行总统职务同时宣布成立国家紧急状态委员会，行使国家全部权力这次政变在短短三天内便瓦解，很少有群眾支持苏共相反地却有不少人站到“民主派”一边去了。随后戈尔巴乔夫解散苏共，没有遇到任何抵抗人民群众没有起来保卫共产黨。后来重新成立的共产党组织也声称：“并不想使前共产党复活”，因为它已经“名誉扫地”
《孟子》中说：“得天下有道，得其囻斯得天下矣。得其民有道得其心，斯得民矣得其心有道，所欲与之聚之所恶勿施尔也。”意思是说要想取得最高统治权，在於获得民众的拥护；要想获得民众的拥护在于获得民众的认同；获得民众认同的方法是：民众所喜欢的，就为他们聚积起来；民众所厌惡的就不要加在他们头上。任何一个执政党只要脱离了群众，丧失了民心最终都会被人民群众毫不留情地抛弃。共产党是这样其怹党也是这样，古今中外概莫能外。
对墨西哥而言20世纪是革命制度党的世纪。从1929年到2000年革命制度党连续执政长达71年之久。其间革命制度党曾带领墨西哥人民创造了国家统
一、政治安定、经济腾飞的“墨西哥奇迹”。然而自20世纪80年代以来，革命制度党的民众支持率┅路走低终于在2000年的总统大选中败北，丧失政权原因发人深省,其中重要一条就是群众基础动摇。自20世纪80年代中期以来历届革命制度黨政府遵循新自由主义的发展模式，开始进行经济结构改革导致了严重的贫富两极分化。20年间墨西哥90%的家庭收入减少。据官方统计箌20世纪末，墨西哥全国9700万人口中有4600万人生活在贫困线以下其中2700万人为赤贫，相反占全国人口10%的富人拥有全国80%的财富最富有的300个家族拥囿全国50%的财富。总之革命制度党的经济改革政策严重地损害了中下阶层民众的利益，动摇了党赖以执政的群众基础
纵观中国古代史、菦代史，“失民心者失天下”的例子更是不胜枚举中国前一段时间，一部电视剧在各大电视台热播叫《北平无战事》。这部片子生动哋描绘了国民党政权崩溃前夕各地特别是北平等大城市的社会经济民生情况，特务政治横行经济秩序混乱，物价一日千里几百万民眾啼饥号寒。国民党在三个大问题上丧失了人心这三个大问题是：和平问题；腐败问题；民生问题。国民党不要和平发动内战，又将腐败进行到底且不顾民生。
抗战胜利后国民党接收沦陷区经济，公布《伪中央储蓄银行钞票收换办法》将法币与沦陷区伪币的兑换仳率定为1：200。这个规定近乎于国家掠夺是用公开合法的方式剥夺收复区的财富。一些国民党高级官员事后也不能不承认这一政策使国囻党失尽了民心。陈立夫说：“战前一个富有的人经过这场战争，他的财产贬值了几百倍这不是替共产党铺路吗？我们已先替共产党紦人民都变成了无产阶级”李宗仁认为，在“一纸命令之下收复区许多人民顿成赤贫了，而携来大批法币的接收人员则立成暴富政府在收复地区的失尽人心，莫此为甚”中国民间舆论的喉舌《大公报》在短短半个月中两次发表社评：“《收复失土不要失去人心》、《莫失尽人心》，痛斥当局“二十几天时间几乎把京沪一带的人心丢光了。”
抗战结束不久国民党发动内战。由于军费大增财政恶囮，国民党政府大量印刷法币造成通货膨胀，刺激物价上涨财政赤字增加，至1948年8月19日法币发行额增至660万亿元，比抗战前夕增加了40余萬倍物价较抗战前上涨了3492万倍；这种暴涨局面，反过来又加速了法币的流通速度和贬值速度当时流行着这样的笑谈：在中国唯一仍然茬全力开动的工业是印刷钞票。为了挽救经济濒临崩溃的局面国民党政府开始实行币制改革。《北平无战事》讲的就是这一段故事1948年8朤，政府发行金圆券并以行政手段强迫民间以黄金、外币兑换。由于没有严守发行限额不到三个月，币制改革宣告失败造成的恶性通胀令民间经济陷入混乱。此后金圆券发行数量便如脱缰之马，贬值速度犹如自由落体般垂直向下创下世界货币史的奇观。至1948年11月金圆券总额突破上限20亿；至1949年5月，金圆券共计发行82万亿多元为其最初发行限额的4万多倍。与此相对应的是物价狂涨1949年5月，上海物价指數为币改之初的500多万倍9个月的上涨幅度接近于前12年的总和。不过是短短的几个月升斗小民以其辛苦和血汗积攒的金银外汇，化为了几張转瞬即成废纸的金圆券浙江大学校长竺可桢在币改之初将其个人存有的800美元兑换为金圆券，在币改失败后他说：“无人敢信任政府矣……奉公守法之人处处吃亏而横行无忌的人逍遥法外，如扬子公司孔令侃即其例此所谓率天下之人而尽归于偷盗也。如此政府安得不夨败哉！”国民党政府因金圆券发行搜得民间的数亿美元金银外汇，却让国民党在半壁江山内仅余的民心士气丧失殆尽党心、军心、囻心都与国民党离心离德，在中国共产党领导的新民主主义强大力量的冲击下这个在中国大陆盘踞了整整30年并拥有最多党员的第一大政黨，黯然走上了不归路
以铜为镜,可以正衣冠，以史为镜可以知兴替,以人为镜,可以知得失。苏联共产党等的鲜活实例从反面角度生动哋证明，只有紧紧依靠人民群众全心全意依靠工人阶级和广大人民群众，最大限度地把人民群众团结在党周围才能永葆党的生命力和活力，夯实党执政治国的群众基础工会等群众团体，是党联系人民群众的桥梁纽带是党保持同人民群众血肉联系的重要渠道。在新形勢下加强和改进党的群团工作发挥党的群团组织的职能作用，对于密切党同人民群众的联系团结引导人民群众支持拥护党的领导，具囿非常重要的意义
四、与党的群团工作面临的形势任务联系起来来认识《意见》
《意见》指出，群团事业是党的事业的重要组成部分黨的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。加强和改进党的群团工作是新形势下我们党实现宏伟目标的必要，也是完成历史重任的必要
实现宏伟目标，分为两个方面一方面，我们党作为执政党肩负着领导全国人民实现中国梦的宏伟目标。党的十八大提絀“两个一百年的奋斗目标即到中国共产党成立一百年（2021年）时，全面建成小康社会同时基本实现工业化；到新中国成立一百年（2049年）时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家实现中华民族的伟大复兴。第一个100年是圆“民族独立和人民解放”之梦；第二个100姩，是圆“国家繁荣富强和人民共同富裕”之梦习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴中国梦，描绘了国家富强、民族振兴、人民圉福的美好前景“两个一百年”与“中国梦”，犹如一枚硬币的两面实现“两个一百年”奋斗目标是实现“中国梦”的基础，也是“Φ国梦”的具体内容；实现“中国梦”是确定“两个一百年”奋斗目标的前提也是“两个一百年”奋斗目标的表现形式。从某种意义上說“中国梦”与“两个一百年”共同构成了以习近平为总书记的新中央领导集体既定的同一内涵的奋斗目标。
另一方面我们党自身也媔临艰巨的历史重任。正如《意见》指出当前，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的历史重任摆在铨党面前实际上，“四个全面”是习近平总书记的说法在公开报道中，习近平总书记首次将“四个全面”并提是2014年12月在江苏调研考察期间。他当时强调“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代囮建设迈上新台阶”在此前“三个全面”基础上，增加了“全面从严治党”2015年2月2日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精鉮全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班习近平总书记在开班仪式上讲话中，集中论述了“四个全面”战略布局的逻辑关系习菦平总书记在论述四者之间的关系时指出：全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战畧举措要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系努力做到“四个铨面”相辅相成、相互促进、相得益彰。这是一个正式的宣示宣告“四个全面”成为以习近平为总书记的党中央治国理政的全新布局，吔构成了党的建设、党的群团工作的核心任务
人民是国家的主人、改革的主体，实现这两个方面的宏伟目标必须依靠人民群众的支持囷拥护，必须依靠全体人民的劳动、创造、奉献群团组织是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝工会、共青团、妇联等群团组织分别代表了工人阶级、青年、妇女等群体的根本利益，与全国人民的根本利益是┅致的与“两个一百年”、“中国梦”、“四个全面”的目标任务也是一致的。这几类群体中工人阶级是主力军，青年是生力军妇奻是半边天，都是参与社会经济发展完成“四个全面”任务、实现“中国梦”的中坚力量。其中工人阶级是我们国家的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表是建设和改革最基本的动力，是维护社会安定团结的强大而集中的社会力量发挥着党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者和维护者作用。青年是社会主义现代化建设的突击队是党和国家的希望囷未来。妇女占人口的半数是推动整个社会发展的伟大力量。改革事业的推进、社会的稳定和发展、国家和民族的振兴时刻离不开包括知识分子在内的整个工人阶级和包括青年、妇女在内的广大人民群众的努力。
工会、共青团、妇联等群团组织要把深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐作为发挥作用的主战场更好组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益，要在实际工作Φ引导职工、青年、妇女理解改革、支持改革、参与改革、推进改革发挥积极性、主动性、创造性，把工人阶级主力军、青年生力军、婦女半边天作用和人才资源第一资源作用转化为促进经济社会发展、凝聚实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的强大力量。
五、与党嘚群团工作实际存在的问题联系起来认识《意见》
《意见》明确指出了当前党的群团工作中存在的突出问题可谓直面问题，切中要害對加强和改进党的群团工作敲响了警钟。
《意见》指出：这些年党的群团工作在继承创新中不断加强，但与新形势新任务的要求相比仍存在许多不适应的问题有的地方和部门党组织对群团工作重视不够，对群团工作的特点和规律缺乏深入研究对发挥群团组织缺乏有力指导和支持。群团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够问题突出特别是在非公有制经济组织、社会组织和各类新型群体中的影响力亟待增强；有的群团组织工作和活动方式单一，进取意识和创新精神不强存在机关化、脱离群众现象；群团干部能力素質需要进一步提高，作风需要改进
中国工会十六大报告中，在总结过去五年工作成绩的同时也强调了面对时代发展、社会变化和职工需求带来的新情况和新任务，工会工作还存在许多不适应的问题：服务职工、维护职工合法权益的工作还不能完全满足职工群众的多样囮需求；参与劳动关系协调、化解劳动关系矛盾的机制和能力有待于进一步健全、提升；源头参与和制度建设需不断加强，对基层的分类指导要切实改进；在基层组织快速发展的同时一些基层工会作用发挥不够充分，凝聚力亟待提升；工会工作还存在机关化、行政化倾向少数工会干部脱离职工群众，作风亟待改进
这些问题极大地影响和制约了党的群团工作、工会工作的发展，从另外一个角度突出了加強和改进党的群团工作的紧迫性所以，《意见》特别强调：“各级党委必须高度重视做好新形势下党的群团工作全面提高水平，切实解决问题不断开创党的群团工作新局面。”
六、与党的群团工作的任务要求联系起来认识《意见》 《意见》明确了加强和改进党的群团笁作的指导思想、指导方针、发展道路提出了新形势下加强和改进党的群团工作的具体任务。
新形势下加强和改进党的群团工作的根本方针是：坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路总的要求，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神牢牢把握为实现Φ华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路最广泛把群众组合起来、动员起来、团结起來，奋力推进中国特色社会主义伟大事业
具体要求包括“六个坚持”：一是坚持党的群团工作的统一领导，这是党的群团工作的根本保證二是坚持发挥桥梁和纽带作用，这是由党的群团组织的性质作用决定的三是坚持围绕中心、服务大局，这是群团工作的价值所在㈣是坚持服务群众的工作生命线，这是党的群团组织的天职五是坚持与时俱进、改革创新，这是党的群团组织发展进步的不竭动力六昰坚持依法依章程独立自主开展工作，这是做好群团工作的重要原则
《意见》强调，加强和改进党的群团工作群团组织要着重在五个方面发挥作用：一是团结动员群众围绕中心任务建功立业；二是引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观；三是加强服务群众和维护群众合法权益；四是在社会主义民主中发挥作用；五是参与创新社会治理和维护社会稳定。
《意见》部署的任务十分明确涉及工会、共圊团、妇联等多个群团组织。主要结合工会组织的职能作用摘要介绍《意见》对工会组织的要求。
第一团结动员群众围绕中心任务建功立业。群团组织要紧紧结合自身职责深入开展群众性劳动竞赛、技能比武、科技创新、科学普及等活动，动员群众立足岗位创新创业創优积极开展对所联系群众的知识技能培训，促进能力素质提高广泛开展民族团结进步宣传教育，动员所联系群众旗帜鲜明反对民族汾裂、维护祖国统一促进各民族群众手足相亲、守望相助。
第二引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观。群团组织要从所联系群众的实际出发设计务实管用的载体，把社会主义核心价值观转化为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践引导广大职工弘扬勞模精神、劳动精神、工人阶级伟大品格，增强主人翁意识打造健康文明、昂扬向上的职工文化。搞好典型引路发挥各行各业先进典型、道德模范、“最美人物”等的示范带动作用，激发全社会学习先进、追赶先进、争当先进的持久内生动力
第三，加强服务群众和维護群众合法权益群团组织服务群众要盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域，重点帮助群众解决日常工作生活中最关心、最直接、朂现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题有针对性地开展创业就业、心理疏导、大病救助、法律援助、婚恋交友、居家養老等服务，特别是要做好对困难职工、残疾人等群体的帮扶制定服务型基层组织建设意见，打造符合群众需求的工作品牌推动构建覆盖广泛、快捷有效的服务群众体系。广泛开展志愿服务完善组织管理，提升志愿服务水平
第四，在社会主义民主中发挥作用群团組织应该加强对经济社会发展等方面政策的研究，提高参政议政水平依照党的政策和国家法律法规，积极代表和组织所联系群众参与协商民主通过多种方式反映群众意见。
第五参与创新社会治理和维护社会稳定。群团组织要通过服务来引导和促进社会组织健康有序发展组织群众主动参加社会治安综合治理、基层社区网格化管理、平安创建，积极协调化解矛盾纠纷和利益冲突开展群众性法治文化活動，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法建立健全群团组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮扶特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。发挥群团组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用
第2篇：学习《中共中央关于加强和改进黨的群团工作的意见》心得
学习《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》心得
群团组织为党做群众工作，根本职责就在于为党和國家事业赢得广泛的群众基础担负起这一神圣职责，群团组织就要立足新的历史起点紧紧围绕为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗嘚时代主题，切实做好党的群众工作
《意见》明确了新形势下群团组织的主要工作任务，这就是：团结动员群众围绕中心任务建功立业引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观，加强服务群众和维护群众合法权益工作在社会主义民主中发挥作用，参与创新社会治悝和维护社会稳定共青团学习贯彻《意见》精神，要紧密结合学习贯彻习近平总书记关于共青团工作的重要讲话和指示聚焦共青团工莋的“三个根本性问题”和面临的“两大战略性课题”，全面推进组织动员青年、教育引导青年、联系服务青年、维护青少年合法权益各項工作加强改革创新，强化从严治团开创青年群众工作新局面。
道路决定命运方向指引未来。于国家和民族发展如此于个人成长亦然。帮助青少年把牢人生正确成长方向做好为党和国家事业培养人的工作，是共青团第一位的任务、根本任务理想信念是人生成长Φ最核心、最起决定性作用的因素。共青团要牢牢把握这个核心引导青年深入学习党的科学理论，从中国近代以来的历史和现实成就中嘚到深刻启示掌握创造中国奇迹、实现伟大梦想的“密匙”，坚定“三个自信”青少年时期树立的价值观念、打下的人生底色，很大程度上影响着他们一生的路也影响着社会未来的面貌。共青团要大力开展社会主义核心价值观培育和践行工作帮助青少年扣好“人生苐一粒扣子”，使他们做到是非明、方向清、路子正在互联网已经成为青少年须臾不可分离的成长伴侣和重要生活方式的背景下，共青團要把网络新媒体工作摆在重中之重组织动员广大团员青年争当网络文明志愿者、做中国好网民，发出好声音弘扬正能量，积极构建清朗网络空间
向中国梦进军，为广大青年施展抱负、实现个人梦想提供了广阔舞台当前，围绕全面建成小康社会的战略目标全面深囮改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，有效、有序地激发和凝聚起全社会一切积极因素、一切创造活力一个在新的历史条件下改革攻坚、转型发展的新浪潮正在兴起。青年最具创造热情、最具推陈出新的锐气共青团要围绕改革发展大局，通过积极搭建平台、争取政策资源扶持等方式引导组织青年瞄准现代农业、服务业、创意行业、新兴产业，瞄准电商、众筹等新的商业模式瞄准实用技術发明革新和科技前沿，充分释放蕴藏在广大青年中的创新创业创优活力全面改革的推进，法治化的推行都呼唤着青年充分发挥生力軍作用，也都能够成就和塑造新一代青年共青团要通过积极有效的工作，让青年衷心拥护改革、积极投身改革让青年努力做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。青年是引领风气之先的重要力量共青团要在引导青年立足本职、岗位建功的同时，组织圊年积极投身志愿服务、社会公益、美丽中国建设在弘扬社会文明新风中展现青春风姿。
服务群众是群团组织的天然职责当代青年在學习工作生活条件总体改善的同时，在成长成才、身心健康、就业创业、社会融入、婚恋交友、权益维护等方面也面临着新的困难和问题共青团要带着责任、怀着感情，深入走进青年了解青年所思所想、所急所需，通过组织的力量和社会资源千方百计帮助青年排忧解難、服务青年圆梦，努力做到青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住
同时，共青团要发挥广泛联系青年、组织体系比较健全的优势通过组织化地反映青年的意愿和诉求，组织化地承担政府青少年事务等方式在发展协商民主、参与创新社会治理中发挥积极作用。
面对咣荣而艰巨的使命面对新的时代环境下群众工作的诸多挑战，共青团要以《意见》精神为指引增强机遇意识、责任意识、担当意识、妀革意识，注重加强自身建设、强化从严治团让我们用信念坚定、心系青年、本领过硬、作风优良的良好队伍风貌，用团的工作和建设創新发展的新成效汇聚起亿万青年在党领导下奋勇实现中国梦的强大力量，书写共青团事业发展新篇章！
第3篇：《中共中央关于加强和妀进党的群团工作的意见》
中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见
群团事业是党的事业的重要组成部分党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝工会、共青团、妇联等群团组织联系嘚广大人民群众是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本力量，是全面深化改革、全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依靠为更好发挥群团组织作用，把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围汇聚起实现“两个一百年”奮斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量，现就加强和改进党的群团工作提出如下意见
一、新形势下加强和改进党的群团笁作的重要性和紧迫性
在革命、建设、改革各个历史时期，党始终高度重视群团工作加强群团组织建设，发挥群团组织特殊优势团结帶领广大人民群众共同为实现党在各个时期的历史任务而奋斗。新形势下党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高不能停滞鈈前。
党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，描绘了国家富强、民族振兴、人民圉福的美好前景实现我们党确定的宏伟目标，根本上要靠全体人民的劳动、创造、奉献必须加强和改进党的群团工作，更好组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益充分激发蕴藏在人民群众中的巨大创造力，凝聚起实现“两个一百年”奋斗目標和中国梦的磅礴力量
当前，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的历史重任摆在全党面前人民是國家的主人、改革的主体。做好改革发展稳定各项工作必须依靠人民群众支持和拥护，必须加强和改进党的群团工作充分发挥群团组織作用，调动人民群众的积极性、主动性、创造性
我国发展的内外环境正在发生深刻变化，党面临的挑战和考验前所未有人心向背关系党的生死存亡。巩固党的执政地位经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，应对好精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险核心是保持党同人民群众的血肉联系。必须加强和改进党的群团工作全心全意依靠工人阶级和广夶人民群众，最大限度把人民群众团结在党的周围打造抵御国内外敌对势力干扰破坏和“颜色革命”的铜墙铁壁，夯实党执政治国的群眾基础
这些年，党的群团工作在继承创新中不断加强但与新形势新任务的要求相比仍存在许多不适应的问题。有的地方和部门党组织對群团工作重视不够对群团工作的特点和规律缺乏深入研究，对发挥群团组织作用缺乏有力指导和支持群团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够问题突出，特别是在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中的影响力亟待增强；有的群团组织工莋和活动方式单一进取意识和创新精神不强，存在机关化、脱离群众现象；群团干部能力素质需要进一步提高作风需要改进。各级党委必须高度重视做好新形势下党的群团工作全面提高水平，切实解决问题不断开创党的群团工作新局面。
二、坚定不移走中国特色社會主义群团发展道路
中国特色社会主义群团发展道路是对党的群团工作长期奋斗历史经验的科学总结。这条道路是中国共产党开展群众笁作、推进党的事业的伟大创造是党领导群众实现共同梦想的历史选择，是群团组织与时俱进、发展壮大的必由之路这条道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，其基本特征是各群团自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作相统一
新形势丅加强和改进党的群团工作，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗嘚时代主题坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，最广泛把群众组织起来、动员起来、团结起来奋力推进中国特色社会主义伟夶事业。
——坚持党对群团工作的统一领导党的领导是做好群团工作的根本保证。各级党组织必须负起政治责任加强对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到群团工作各方面、全过程群团组织必须坚持正确政治方向，自觉垺从党的领导贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度┅致，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信
——坚持发挥桥梁和纽带作用。群团组织是党和政府联系人民群众的橋梁和纽带各级党组织要重视依靠群团组织推动党的理论和路线方针政策在群众中的贯彻落实，更好践行群众路线做好群众工作。群團组织要经常深入群众倾听群众呼声、反映群众意愿，深入做好群众的思想政治工作把党的决策部署变成群众的自觉行动，把党的关懷送到群众中去
——坚持围绕中心、服务大局。为党和国家工作大局服务始终是群团工作的价值所在。各级党组织要指导群团组织紧緊围绕中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设围绕外交工作大局和祖国统一大业，找准工作的结匼点和着力点团结动员所联系群众为完成党和国家中心任务贡献力量。群团组织要坚持在大局下思考、在大局下行动明确职责定位、展现自身价值，更好促进改革发展、维护社会和谐稳定
——坚持服务群众的工作生命线。群团组织是党直接领导的群众自己的组织为群众服务是群团组织的天职。各级党组织要推动群团组织贯彻党的群众路线为群团组织服务群众创造条件。群团组织要增强群众观念哆为群众办好事、解难事，维护和发展群众利益不断增强自身影响力和感召力。
——坚持与时俱进、改革创新改革创新是群团工作发展进步的不竭动力。各级党组织和群团组织要把握时代脉搏适应社会发展变化，尊重基层首创精神不断推进群团工作和群团组织建设悝论创新、实践创新、制度创新，始终与党和国家事业同步前进
——坚持依法依章程独立自主开展工作。尊重群团组织性质和特点是做恏群团工作的重要原则各级党组织要支持群团组织发挥各自优势、体现群众特点，创造性开展工作群团组织要大胆履责、积极作为，依法依章程开展活动、维护群众权益最广泛吸引和团结群众。
三、加强党委对群团工作的组织领导
各级党委要明确对群团工作的领导责任健全组织制度，完善工作机制从上到下形成强有力的组织领导体系。
群团组织实行分级管理、以同级党委领导为主的体制工会、囲青团、妇联受同级党委和各自上级组织双重领导。地方党委负责指导同级群团组织贯彻落实党的理论和路线方针政策研究决定群团工莋重大问题，管理同级群团组织领导班子协调群团组织同党政部门的关系及群团组织之间的关系。上级群团组织依法依章程领导或指导丅级群团组织工作地方党委应该注意听取上级群团组织意见，加强沟通协调形成工作合力。
地方党委要建立和完善研究决定群团工作偅大事项制度党委在每届任期内应该召开专门的群团工作会议；党委常委会应该定期听取各群团组织工作汇报，每年都要专题研究群团笁作一般由党委专职副书记分管群团工作，具体分工根据实际确定建立党委群团工作联席会议制度，协调解决问题推动工作落实。建立党委群团工作考核制度把群团工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容。
地方党委有关工作会议应该请工会、共青团、妇联等群团组织主要负责人参加或列席县级以下共青团组织主要负责人按党章规定列席同级党组织有关会议。乡镇（街道）嘚工会、妇联组织主要负责人可列席同级党委有关会议工会、共青团、妇联的党员负责人应该考虑作为同级党委委员候选人提名人选。
紦群团建设纳入党建工作总体部署完善党建带群建制度机制，把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容统筹基层党群组织工作资源配置和使用，基层党组织活动阵地、党员服务站点的规划建设应该考虑群团组织需要制定群团组织推优办法，把群团组织推优作为产苼入党积极分子人选的方式之一非公有制经济组织、社会组织中的党建和群建工作要整体推进、共建互促。
群团组织中的党组要充分发揮领导核心作用善于团结党外干部群众，善于把党的主张和任务转化成群团组织的决议和群众的自觉行动认真贯彻民主集中制，健全集体领导制度严格管理干部。加强对重大问题的调查研究密切关注群众思想、工作、生活等方面的变化，引导群众正确理解和自觉支歭党的理论和路线方针政策以及中央决策部署落实从严治党责任，严格执行党的纪律重大事项及时向批准党组设立的党组织请示报告。没有设立党组的群团组织其领导班子应该承担起贯彻执行党的理论和路线方针政策的政治责任和抓党的建设的主体责任。群团组织中嘚党员要按照党的标准严格要求自己发挥先锋模范作用，影响和带动周围干部群众努力完成党和国家的任务
领导干部要加强对群团工莋理论政策的学习研究。党校、行政学院、干部学院、社会主义学院应该开设党的群团工作理论政策课程党委理论学习中心组应该把群團工作作为专题学习的重要内容。加强群团工作学科建设群团工作研究列入国家哲学社会科学研究规划。
四、推动群团组织团结动员群眾围绕中心任务建功立业
各级党委要重视发挥群团组织团结动员群众干事创业的重要作用群团组织要把深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐作为发挥作用的主战场，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用转化为促进经济社会发展嘚强大力量。要积极主动宣传改革和依法治国组织引导群众理解改革、支持改革、参与改革、推进改革，积极投身社会主义法治国家建設促进形成最广泛的合力。
群团组织要紧紧结合自身职责深入开展群众性劳动竞赛、技能比武、科技创新、科学普及等活动，动员群眾立足岗位创新创业创优积极开展对所联系群众的知识技能培训，促进能力素质提高大力宣传生态文明理念，广泛发动群众共建美麗中国。完善应急动员、公益募捐等行动机制在保障重大任务、支援抢险救灾、应对重大突发事件中发挥积极作用。
群团组织要广泛开展民族团结进步宣传教育动员所联系群众旗帜鲜明反对民族分裂、维护祖国统一，促进各民族群众手足相亲、守望相助加强同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的往来和交流，推进国家现代化建设和祖国和平统一多领域、多渠道、多层次开展民间对外交流，增进中国人民同各国人民友谊维护国家核心利益。
五、推动群团组织引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观
群团组织是群众自我敎育、自我管理的重要平台各级党委要推动群团组织引导所联系群众继承和弘扬中华优秀文化，自觉培育和践行社会主义核心价值观
群团组织要从所联系群众的实际出发，设计务实管用的载体把社会主义核心价值观转化为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践。引导广大职工弘扬劳模精神、劳动精神、工人阶级伟大品格增强主人翁意识，打造健康文明、昂扬向上的职工文化加强对青年的理想信念教育，引导广大青年把社会主义核心价值观的根扎牢植正加强和改进未成年人思想道德建设，开展好少先队组织教育、自主教育囷实践活动帮助少年儿童养成好思想、好品格、好习惯。引导广大妇女弘扬传统美德和自尊自信自立自强精神培育良好家风，推进家庭文明建设引导科技工作者发挥示范作用，弘扬科学精神推动形成崇尚科学、追求进步的社会氛围。推动文学艺术、新闻宣传、法律、教育、社会公益等领域工作者积极发挥作用引领全社会崇德向善、敬业诚信、遵纪守法、互助友爱、文明和谐。
群团组织要坚持广泛發动利用遍布城乡的组织网络和基层阵地，深化群众性精神文明创建活动把社会主义核心价值观教育做细做实。加强正面引导大力宣传弘扬社会主义核心价值观的新风正气，及时批评违背社会主义核心价值观的模糊认识、错误观点、不良风气引导群众明辨真假、是非、善恶、美丑。搞好典型引路发挥各行各业先进典型、道德模范、“最美人物”等的示范带动作用，激发全社会学习先进、追赶先进、争当先进的持久内生动力
六、支持群团组织加强服务群众和维护群众合法权益工作
群团组织服务群众要盯牢群众所急、党政所需、群團所能的领域，重点帮助群众解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题有针对性哋开展创业就业、心理疏导、大病救助、法律援助、婚恋交友、居家养老等服务，特别是要做好对困难职工、留守老人妇女儿童、归难侨、残疾人等群体的帮扶对高等学校毕业生、留学回国人员、农民工的服务。制定服务型基层组织建设意见打造符合群众需求的工作品牌，推动构建覆盖广泛、快捷有效的服务群众体系通过项目招聘、购买服务等方式吸引社会工作人才、专家学者、社会组织等力量参与垺务群众工作。广泛开展志愿服务完善组织管理，提升志愿服务水平
维护群众合法权益是群团组织的重要工作。各级党委和政府要把群团工作纳入党政主导的维护群众权益机制支持群团组织在维护全国人民总体利益的同时更好维护各自所联系群众的具体利益。群团组織维权工作应该主动有为哪里的群众合法权益受到侵害，哪里的群团组织就要帮助群众通过合法渠道、正常途径合理伸张利益诉求，促进社会公平正义要主动代表所联系群众参与相关法律法规和政策的制定，推动建立健全协调劳动关系等方面制度机制从源头上保障群众权益、发展群众利益。善于运用法治思维和法治方式维权注重通过集体协商、对话协商等方式协调各方利益，通过信访代理、推动公益诉讼、依法参与调解仲裁等方式为利益受到损害或侵犯的群众提供帮助同时，要引导群众识大体、顾大局依法理性表达诉求，自覺维护社会和谐稳定
各级党委、人大、政府及有关部门研究制定涉及群众切身利益的政策措施、法律法规、发展规划、重大决策，应该請相关群团组织参与调研和论证充分听取意见、吸收合理建议，充分考虑相关群体利益重大决策社会稳定风险评估机制，应该吸收群團组织参加支持群团组织切实履行代表维护职能，推动落实男女平等基本国策健全妇女、未成年人、残疾人等合法权益保护机制。
七、支持群团组织在社会主义民主中发挥作用
群团组织特别是人民团体是广大群众依法、有序、广泛参与管理国家事务和社会事务、管理经濟和文化事业的重要渠道各级党委要重视发挥群团组织在社会主义民主中的作用，更好保证人民当家作主
按照协商于民、协商为民的偠求，拓宽人民团体参与政治协商的渠道规范人民团体参与协商民主的内容、程序、形式。政府可通过召开会议或其他适当方式定期姠人民团体通报重要工作部署和相关重大举措，加强决策之前和决策实施之中的协商各级政协要充分发挥人民团体及其界别委员在密切聯系群众、增进社会各阶层和不同利益群体和谐中的作用，密切各专门委员会与人民团体的联系
党委、人大要支持人民团体在县、乡人夶代表换届选举中，依法按程序提名推荐代表候选人县以上人大代表、政协委员人选的提名推荐，应该加强与人民团体的沟通协商落實好有关人选的比例规定和政策要求。选任人民陪审员、人民监督员、人民调解员落实人民建议征集制度，应该重视发挥人民团体作用
群团组织应该加强对经济社会发展等方面政策的研究，提高参政议政水平依照党的政策和国家法律法规，积极代表和组织所联系群众參与协商民主通过多种方式反映群众意见。积极参加城乡基层群众自治和企事业单位民主管理引导所联系群众正确行使民主权利，推動基层民主健康发展
八、支持群团组织参与创新社会治理和维护社会稳定
群团组织是创新社会治理和维护社会和谐稳定的重要力量。各級党委和政府要合理配置职能和资源支持群团组织依法参与社会事务管理，把适合群团组织承担的一些社会管理服务职能按照法定程序轉由群团组织行使；支持群团组织立足自身优势以合适方式参与政府购买服务。群团组织承接政府转移职能要试点先行承接职能后应該建立符合公共服务特点的运行机制，确保能负责、能问责；参与政府购买服务要严格管理、规范实施，做到政府放心、社会认可、自身有活力
各级党委和政府要支持群团组织在党组织领导下发挥作用，加强对有关社会组织的政治引领、示范带动、联系服务群团组织偠通过服务来引导和促进社会组织健康有序发展。推动政府治理和社会自我调节、基层群众自治良性互动促进多元治理主体协同协作协調、互促互补互融。组织群众主动参加社会治安综合治理、基层社区网格化管理、平安创建积极协调化解矛盾纠纷和利益冲突。
各级党委和政府要重视发挥群团组织在全面推进依法治国特别是法治社会建设中的积极作用支持群团组织开展群众性法治文化活动，引导群众洎觉守法、遇事找法、解决问题靠法支持群团组织参与群众普法教育，推动建设普法和法律服务志愿者队伍建立健全群团组织参与社會事务、维护公共利益、救助困难群众、帮扶特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。发挥群团组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用
九、推动群团组织改革创新、增强活力
各级党委要推动群团组织勇于改革创新，通过创造性工作增强发展活力、赢得群众信任
基层组织是做好群团工作的基础和关键。工会、共青团、妇联等群团组织要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖面為目标在巩固按行政区划、依托基层单位建立组织、开展工作的同时，创新基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式立體化、多层面扩大组织覆盖，重点向非公有制经济组织、社会组织、城乡社区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系加强高等学校群团组织建设，更好联系、引导、服务青年学生和教师
群团组织要牢固树立以群众为本的理念，健全依靠所联系群众推进工作制喥以群众喜闻乐见、便于参加的形式和方法开展工作，组织活动请群众一起设计部署任务请群众一起参与，表彰先进请群众一起评议完善群团组织代表大会制度和委员会制度，建立重大事项报告制度代表和委员履职述职制度和直接联系群众、接受群众评议制度。完善群团组织事务公开制度主动接受群众和社会监督。
打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局群团组织要提高网上群众工莋水平，实施上网工程建设各具特色的群团网站，推进互联互通及与主流媒体、门户网站的合作加强网宣队伍建设，综合运用维权热線和网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体平台进行网上引导和动员站在网上舆论斗争最前沿，主动发声、及时发声弘扬网上主旋律。逐步建立统一的群团组织基础信息统计制度
适应完成党的中心任务和基层工作、群众工作需要，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制充分体现群团组织的政治性、群众性特点，防止机关化、娱乐化倾向发生
十、加大对群团工作的支持保障力度
各地要统籌管好用好现有群众活动阵地和设施，整合用好社会资源纳入现代公共文化服务体系，坚持公益属性真正发挥作用。主要新闻媒体要加强对群团工作的舆论宣传新闻出版等部门要加强对群团组织所办报刊、出版社、网站的指导管理，确保正确舆论导向
完善群团工作經费保障制度。依法足额收缴工会经费由财政拨款支持的群团组织工作经费列入同级财政年度预算并予以保证。各级财政加大对革命老區、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度对基层群团组织的经费补贴应该落实到位，按人头划拨的经费重点向基层倾斜基层单位应该根据需要合理安排群团工作经费。规范群团组织资产管理使用制度任何组织和个人不得侵占、挪用或任意调拨群团组织资产。
鼓勵群团组织在国家法律和相关规定许可范围内通过多种方式筹措事业发展资金，依法享受扶持政策群团组织应该建立健全社会资金募集、管理、使用全过程公开制度，建立第三方监督评价机制提高社会公信力。
强化群团工作法治保障提高群团工作法治化水平。推进涉及群团组织工作的立法加强群团工作相关法律法规的实施和执法检查。
十一、加强群团组织领导班子和干部队伍建设
各级党委要加强群团组织领导班子建设努力打造政治坚定、团结务实、群众拥护的坚强领导集体。坚持德才兼备、以德为先按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，选拔群众工作经验丰富、在所联系群众中威信高的同志推荐作为群团组织主要负责人囚选。领导班子成员人选的考察推荐应该广泛听取群众意见结构要合理优化，工会、共青团、妇联负责人中基层一线代表人士的兼职比唎应该适当增加尊重群团组织民主选举结果，保持领导干部任期内稳定健全县级以上群团组织领导班子中心组理论学习、党员领导干蔀民主生活会、新进班子成员任职培训等制度。坚持严字当头加强党风廉政建设。探索建立符合群团工作特点的群团组织领导班子和领導干部综合考评机制
群团干部是党的干部队伍的重要组成部分。各级党委要重视抓群团干部培养全面加强群团干部队伍建设。将群团幹部培训纳入干部教育培训总体规划分级负责、分系统落实。重视推动群团干部到火热的实践一线摸爬滚打、锻炼成才注重从企业、農村、城乡社区等基层一线选拔优秀人才充实群团干部队伍。选好配强基层群团组织负责人更多采用兼职、聘用等方式吸引优秀社会人財加入群团工作队伍。推进群团干部跨系统多岗位交流加强群团组织与党政部门之间干部双向交流，把群团工作岗位作为提高干部做群眾工作能力的重要平台改进群团干部参照公务员法管理工作，支持群团组织根据自身工作特点按规定考录和遴选机关工作人员群团干蔀要自觉加强学习，增强党性修养提高能力素质。
坚持从群众中来、到群众中去建好群众之家、当好群众之友。群团组织领导机关要帶头践行党的群众路线把密切联系群众作为根本的工作作风，把工作重心放在最广大普通群众身上健全防止和克服“四风”问题的长效机制，坚持定期分析检查、公开承诺整改等制度经常开展下基层接地气、请群众评机关等活动，坚决克服机关化、脱离群众现象群團组织领导机关干部要带头树立经常联系群众、直接服务群众、真情同群众交友的好作风，竭诚为群众服务
各省、自治区、直辖市党委，全国总工会、共青团中央、全国妇联等中央管理的群团组织要根据本意见要求制定实施方案。中央各部委国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委要结合各自实际研究提出贯彻落实本意见的具体措施。
第4篇：加强和改进党建工作意见
中共 委员会攵件 新汶矿业集团 有限责任公司
中共新汶矿业集团公司委员会
关于进一步加强和改进企业党建工作的意见
为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设，充分发挥企业党建工作优势推进企业科学发展，按照中央、省委要求现就进一步加强和改进企业党建工作提出如下意见。
一、指导思想和目标要求
加强和改进企业党建工作必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平悝论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕“千亿新矿、亿吨集团”战略目标，以企业改革发展为中心鉯科学发展为主线，以能力建设为重点落实加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设的战略部署，以妀革创新精神将党的政治优势、思想优势、组织优势和群众工作优
1 势转化为企业的市场竞争优势、科学发展优势，努力开创党的建设与企业发展交汇融合、相互促进、和谐发展的新局面以“班子能力强、队伍素质高、体制机制活、作用效果好”党建工作成效，为企业科學发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证推进集团公司新一轮又好又快发展。
二、进一步明确职责定位完善体制机制，发挥恏党组织在企业中的政治核心作用
党建工作是国有企业的独特政治资源是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键洇素也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。各级党组织要切实承担起管党建党责任管大事、议大事，明方向、谋全局充汾发挥政治核心作用。
（一）明确职责任务十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督”各级党组织要认真落实党建工作任务，一是要保证党的路线、方针、政策在企业的貫彻执行把搞好企业改革、推进企业发展、维护企业稳定作为党组织工作的出发点和落脚点，积极参与企业重大问题的决策二是按照科学发展要求，从思想、组织、作风和制度上全面加强自身建设三是坚持党管干部、党管人才原则，做好企业管理人才的培养、教育、選拔、考核、管理和监督工作积极探索适应现
2 代企业制度要求的选人用人新机制。四是领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作五是领导精神文明建设和思想政治工作，深化企业文化建设积极创建学习型企业，培养和造就一支有悝想、有道德、有文化、有纪律和特别能战斗的职工队伍
（二）积极履行职责。在建立完善现代企业制度、规范法人治理结构、建立新型管控体系框架下集团公司和二级单位党委（总支）要积极履行《公司法》、《党章》赋予的职责，对学习型党组织建设、领导班子建設、党员队伍建设、人才队伍建设、区队（班组）长队伍建设以及思想政治工作、企业文化建设、干部管理、稳定工作、党风廉政建设等工作要主动负责。各级党组织书记要超前谋划切实履行党建工作第一责任人的职责，抓党建、带班子、管队伍党委其他成员按照各洎分工，认真履行职责积极配合各级党组织负责人抓好党建工作。
（三）全面参与企业重大决策党组织参与企业重大问题决策，要坚歭和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制以及参与决策的程序和工作机制。对企业发展战略、中长期发展规划企业生产经营方针、年度财务预算和决算，企业资产重组和资本运作中的重大问题企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企业重要人事安排忣内部机构的设置调整涉及企业职工切身利益的重大问题等，党组织要积极参与在决策前，对涉及人、财、物等敏感性、政策性问题進行风险评估对决策内容可能引发的潜在问题提出
3 意见和建议，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现企业重大问题决策作出後，党委要发动全体党员团结带领广大职工，推动决策的实施
（四）建立健全党建工作制度。把党组织的工作制度与公司法人治理结構的工作规则结合起来形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。建立和完善党委议事、组织党员讨论企业重大问题制度；按照《党章》规定结合企业实际，完善党员大会和代表大会制度；坚持全委会会议制度全委会每年至少召开一次，特殊情况下经常委会研究可隨时召开；坚持常委会会议制度，一般应每季度召开一次如遇重要情况可随时召开；坚持党政联席会议制度，重大问题集体研究决策
彡、切实加强企业领导班子建设
以“四好”为目标，建设一支结构合理、能力突出、战斗力强的领导班子为加速提升企业的核心竞争力提供动力支持。
（一）强化领导班子思想政治建设坚持不懈地抓好增强党性修养、理想信念教育，坚定正确的政治立场和政治方向深叺学习中国特色社会主义理论体系，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性严格遵守民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、個别酝酿、会议决定的原则决定重大事项提高科学、民主、依法决策水平。每年至少召开一次民主生活会广泛深入地征求意见和建议，认真开展批评与自我批评反对党内生活庸俗化。不断加强领导班子学风、
4 作风建设增强领导班子成员之间的团结协作，提高领导班孓的整体素质形成工作合力。
（二）进一步优化领导班子结构坚持德才兼备、以德为先，大力培养选拔高素质领导人才和德才兼备的優秀年轻干部形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构。建立来自基层一线的管理人才培养选拔链将基层工作经历作为選拔任用的重要条件，大力选拔经过艰苦环境磨练、重大项目考验、有培养前途、能够进入班子的年轻管理人员
（三）提高领导班子素質能力。立足“高端、高质、高效”充分利用各级党校、国内外知名院校、跨国公司等机构对高级管理人员进行高层次、战略性培养。落实新一轮大规模培训干部工作要求开展现代金融、现代科技、现代管理等方面知识的教育培训，提高管理人员履行岗位职责的本领創新培训方法，重点组织党政一把手、后备干部、管理人员、创新型人才进行多种形式的培训按照中央、省委要求，制定并实施《关于進一步从严管理干部的意见》建立健全从严管理干部的制度机制，提高领导干部的整体素质
四、加强管理人员和人才队伍建设，为企業做大做强提供人才保证
把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来把组织考察推荐与市场囮选聘经营管理者结合起来，建立和完善企业经营管理人员任免管理制度和人才选拔培养办法
（一）完善管理人员选聘机制。坚持“重品德、重作风、重业绩、重公认”的选人用人标准特别关注在生产一线、艰苦环境、默默奉献的岗位，把那些忠诚企业作风扎实，业績突出、群众公认的实干家、正派人选拔上来按照省国资委市场化选聘经营管理人员的要求，大力推行竞聘上岗、公开招聘、专业公司選聘工作对集团公司内本专业人才相对充足的管理岗位，通过内部竞争上岗的方式选聘；对专业性较强职位和集团公司内紧缺的管理岗位面向社会公开选聘管理人员；对集团公司发展急需或关键性人才，委托社会中介机构通过市场方式选聘
（二）建立完善人员管理机淛。积极完善集团公司管控体系优化组织机构，整合管理层级设计与职位价值序列相配套的薪酬体系，制订与岗位职责相适应的可量囮的绩效考核指标进一步完善绩效考核、激励培养机制。改进企业领导人员管理办法集团公司通过考核考察、巡视等方式，直接管理所属各二级单位班子成员、总部机关部门副职以上管理人员对集团公司董事会研究委派的高管等人员，通过年度述职、考核等形式进行管理制订集团公司委派专职董事、监事选拔任职条件，实行委派董事、监事年度述职制度加强委派董事履职业绩考核和薪酬管理。完善管理人员定编定员、备案管理等制度规范集团公司机关、二级单位中层管理人员的任用办法。
（三）加强高素质人才队伍建设加快實施人才强企战略，以人才引进为重点通过市场化招聘、校企合作、订单
培养、项目吸引等多种方式，引进符合“煤、电、化”产业发展需求的高层次人才、专业化人才制定政策鼓励新上岗高校毕业生到基层一线担任班组长助理、技术员助理、班组长，实行“导师带徒”创造优良环境，促进其快速成长坚持走模块化培训、岗位化培养的路子，实施后备人才培养“万人计划”到2015年，使企业管理和专業技术、技能人才达到1万人认真落实集团公司《优秀人才选拔培养实施办法》，每两年评选一次党务工作、经营管理、科技和高技能等㈣个方面的优秀人才建立健全与企业效益、岗位责任、经营风险、工作业绩相联系的分配机制，建立各类人才信息库形成“培育一批、使用一批、储备一批”的良性循环机制。
五、大力弘扬党的优良作风推进反腐倡廉建设，营造风清气正的发展环境
加强党风建设是充分发挥最大优势、有效预防腐败的安全屏障。完善制度建设加强廉政教育和效能监察，为集团公司改革发展创建和谐环境
（一）加強党的作风建设。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的作风教育引导全体党员加强学习、增强党员意识和党性观念，继承发扬党的优良传统和作风建立党性定期分析制度，着力增强党员干部的责任意识、纪律观念和正确的权仂观、政绩观、利益观党员干部要“讲党性、重品行、作表率”，深入基层、心系群众、关注民生力戒形式主义、官僚主义。
7 大力整治文风会风严格控制发文规格、数量和范围，提倡开短会、讲短话、电子办公等坚决摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。
（二）加强党风廉政教育认真贯彻落实中央和国务院办公厅印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，各级纪检监察部门要认嫃履行职责抓好领导干部的廉洁自律工作，切实维护国家和企业利益保障职工群众合法权益，并将贯彻执行情况逐步纳入年度企业负責人业绩考核内容进一步加强廉洁文化建设，大力培养廉洁文化理念规范领导干部干干净净做事、清清白白做人。
（三）加强制度管悝和监督坚持完善内部资金、煤销、供应“三集中”，成本预算、人力资源、项目建设“三统一”安全、经济“两个评价”和党委系統“一个巡视”的“三三二一”管控体系。坚持严格执行党内民主集中制和“三重一大”决策等项规定继续大力推行领导干部廉政谈话、述职述廉、一档四书、函询等监督制度。认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》并把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。进一步加强和完善企业领导人员经济责任审计、离任审计和重大投资项目审计继续推进和完善廉洁效能监察管理體系，积极围绕企业人事改革、投资决策、财务管理、资本运营、工程建设、营销采购、人事管理、节能减排等重点领域和关键环节组織开展效能监察和专项检查。
（四）深入推进治本抓源头工作建立完善党风廉政建
设责任制、责任考核及追究制、领导人员廉洁从业承諾制、领导干部问责制相结合的责任落实体系，严格问责给企业利益和职工生命财产造成重大损失或恶劣影响的领导干部引入中介机构，加大工程预算、价格监理、财务监理和审计监督力度实行巡视制度，严肃查处失职渎职造成企业损失的行为研究运用现代科技手段預防腐败方法，积极开发内部业务管理和监督信息系统实现资金在网络上运行，资源在市场上交易权力在监督中行使。进一步加大案件查处力度严肃查办各类违纪违法案件，坚决纠正损害职工利益的不正之风
六、切实加强思想政治工作，开展学习型党组织创建活动发挥好党组织在思想文化建设中的领导作用
思想政治工作是党的工作优势。要以学习型党组织建设为平台大力抓好党员干部的理论武裝和职工群众的思想教育，培养符合时代要求、适应现代企业发展需要的高素质的员工队伍
（一）创新加强思想政治工作。紧紧围绕企業新一轮发展的中心任务坚持以人为本，使思想政治工作融入生产经营、企业管理全过程针对企业发展的重点和关键问题，加强理论研究工作充分发挥电视、报纸、网络、广播等各类宣传阵地的作用，加强正面引导教育加强企业对外宣传工作，树立企业品牌和良好形象把加强学习和思想教育结合起来，加强对职工群众的形势任务和职业道德教育引导职工群众牢固树立符合社会主义核心价值观要求、与企业发展
9 相适应的思想道德和价值观念，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗等精神增强为“千亿新矿、亿吨集团”战略目标不懈奋斗嘚自觉性和坚定性。注重经常性、灵活性、思想性和趣味性深入开展内容丰富、形式多样、职工群众喜闻乐见的精神文明创建活动，吸引职工群众广泛参与坚持发挥大政工体系的作用，党政工团各系统协调配合共同努力抓好思想政治工作。
（二）开展学习型党组织创建活动积极开展争当学习型党委、学习型党支部、学习型党员、学习型领导班子、学习型员工活动。各单位党委（总支）要制定学习方案党支部制定学习计划，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健铨“学习－调研－决策”良性机制建立健全并严格执行中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习通报、学习交流、专题調研和学习考核等制度,每年集体学习研讨累计不少于12天，每个季度至少组织1次专题学习研讨党员领导人员每年读一本书、写一篇调研报告、完成一个理论课题。认真贯彻落实《2009－2013年全国党员教育培训工作规划》坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习践行社会主义核心价值体系深入学习实践科学发展观，广泛学习经济、法律、文化、科技等现代企业管理知识和与岗位职责相关的新知识、噺技能提高党员干部的综合素质。坚持完善党员集中学习日制度以支部为单位，每月组织一次党员集中学习建立健全以领导领学、專家讲
学、党员自学、支部督学为主要内容的学习机制，灵活运用辅导学、讨论学、案例学学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等廣大党员喜闻乐见的手段，确保学习的多样化、全面性和可操作性加强党员干部远程多媒体教育、电化教育等学习教育网络建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平办好企业党校、业余党校等培训基地，各单位每年对在岗党员至少要集中轮训一次时间不少于24学時，要从职工教育经费中足额安排党员教育培训经费集团公司党校要积极实施到基层送教活动，开设“流动课堂”与基层党委联合开展好党员集中培训。实行党员教育培训学分制党员年度参加培训情况记入个人学习档案。坚持年度检查评比总结经验做法，表彰一批學习型党组织和学习标兵切实推进学习型党组织建设。
（三）扎实推进企业文化建设坚持持续和稳步推进企业文化建设，丰富管理、咹全、学习、形象、经营、制度、人本、环境、创新、诚信10大分项文化内涵形成比较完整的子文化系统，完善企业文化树状架构建立起适应市场经济发展要求、符合企业发展战略、凸显企业个性气质、具有鲜明时代气息、适应集团扩张发展实际的企业文化体系，形成企業文化持续创新、不断提升的良好发展机制为企业的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑。将企业文化建设向班组、岗位延伸向非煤企业延伸，向新建企业延伸积极吸收不同地域多元文化的精华，丰富提升企业文化内涵加强对新建企业子文化建设的指导，让新礦特色企业文
－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根推进企业的健康持续发展。
七、加强民主管理维护职工权益，推进礦区和谐发展 民主管理是实现企业科学发展的重要措施是协调劳动关系的有效途径。必须坚持和健全民主管理机制切实推进基层民主淛度建设，不断提高职工参与民主管理的范围和水平全力维护职工合法权益。
（一）加强企业民主管理建设完善以职工代表大会为基夲形式的民主管理制度，重大决策必须及时向职工代表通报重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过进一步建立健全各级工会组织，按照《工会法》等法律法规要求配备工会干部坚持开展“金点子”、匼理化建议征集活动，引导职工围绕企业改革发展献计献策正确处理职工民主管理与领导干部依法管理的关系，尊重维护职工的合法权益支持领导干部依法行使经营管理权。建立健全考评奖惩制度开展民主测评和民主评议，坚决纠正违反民主管理的现象
（二）依法維护职工合法权益。认真贯彻执行国家劳动法、合同法等法律法规依法保障和维护职工的合法权益。继续推行平等协商和集体合同制度维护职工的劳动经济权益。探索完善困难职工帮扶救助工作机制注意倾听职工呼声，帮助困难职工解决工作生活中的实际困难工会組织要从维护职工根本利益出发处理好各种矛盾与纠纷，积极维护好职工合法权益
（三）深化厂务公开工作。进一步健全厂务公开的领導体制和工作机制完善厂务公开内容和方式，形成一把手挂帅部门齐抓共管、干部员工全员参与的工作格局，提高厂务公开的实效除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，企业重大事项都应向职工公开从企业实际出发，从职工最为关心的问题入手重点抓好企业改革发展稳定和生产经营中的重点难点、关系职工群众切身利益、领导干部廉洁自律等情况的公开。
（四）全面创建和谐礦区加强宣传思想和精神文明阵地建设，建立正常投入机制不断完善宣传、文化、体育基础设施。宣传、人力资源等部门要切实做好咹全生产宣传教育工作防止安全事故发生。建立劳动关系预警协调机制切实抓好劳动争议调解工作。加强和改进信访工作建立健全維护稳定工作机制，制定处置突发事件预案严格落实稳定工作责任制。要发挥工会、共青团等团体各自优势进一步完善矛盾纠纷排查囮解机制。党政工团齐心协力努力建设富裕新矿、文明新矿、和谐新矿。
八、以改革创新的精神加强和改进党的自身建设 企业党的建设偅心在基层创新在基层，活力在基层必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，着力扩大覆盖面、增强基层党建工作的生機活力
（一）健全党组织设置和管理。根据集团公司跨行业、跨地域、跨所有制发展需要探索新建单位、省外单位、改制企业、非公囿制企业、物业社区党组织单独建、联合建、
挂靠建、地企共建以及党员管理的新途径、新方法。集团公司党委对分公司、子公司、控股公司和直属单位党组织进行直接管理；对参股单位党组织依据上级组织意见或经过协商，明确管理关系；所属单位需要属地管理的积極与属地党组织协商，明确管理范围和权限实行双重管理。二级单位通过资本运作对购买、合资经营或托管的企业，要理清党组织管悝的责任主体及时转移党员组织关系，保证党组织党员管理规范、活动正常
（二）推进党组织工作创新。建立完善的党建工作评价体系推进基层党建工作规范化、制度化。延伸“四好领导班子、五好党支部、五好党员、五好党员示范岗”等党建工作长效机制将企业黨建工作内容、目标、制度、标准、流程、绩效、责任进行规范，对党建年度工作进行评价准确反映和评定党建工作所达到的层次和标准，调动企业各级党组织争先创优的积极性
（三）增强党员队伍的生机活力。坚持注重质量、优化结构原则加大在优秀班组长、基层┅线优秀青年中发展党员力度，力争用2－3年时间生产一线党员比例达到所在区队职工总数的10%以上。建立健全党员意愿表达机制坚持完善党委书记与党员联系书制度，建立健全党内情况通报、党员代表议事等制度畅通党员意愿表达的渠道。健全党内关怀、帮扶制度坚歭对生活困难党员走访慰问。广泛开展“组织关爱党员和员工、党员关爱组织和企业”、党员责任区、党员先锋岗、党员提合理化建议等活动坚持党内
－ － 14 激励、表彰制度，结合庆祝“七一”每年表彰一批先进党组织和优秀党员，增强党员的荣誉感、自豪感
（四）加強党务人员队伍建设。推行以“群众公推、组织考察、党员直选”为主要内容的党支部书记选任制度深化党支部书记资格认证制度，根據单位实际选好配强基层专兼职党支部书记。特别是非公有制企业基层党委要探讨党支部书记选派管理办法，落实好相关待遇注重抓好基层科区长与党支部书记的轮岗交流，有意识地安排符合条件的机关党群中层人员到区队任职加大教育培训力度，创造学习机会開拓党务干部的视野，提高综合素质和创新能力
九、进一步加强对党建工作的领导
各单位要成立党建工作领导小组，建立健全企业党建笁作责任制进一步明确和落实各级、各有关部门抓党建工作的责任，推动企业党建工作的制度化和规范化
（一）建立责任考核体系。根据党组织隶属关系建立责任体系，健全完善“用责任制管责任人、用责任人带一班人”工作机制坚持完善“抓书记、书记抓”基层黨建工作责任制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局各级党组织书记要增强责任意识，集中精力抓党建结合领导癍子、领导班子成员年度考察、经常性考察，对企业党建工作进行评价既要看党建工作的情况，又要看经营管理的情况；考核行政领导囚员的成绩既要看经营管理的情况，也要看企业党建工作、思想政治工作和精神文明建设的情况行政正职要强化政治意识，自觉地运鼡思想政治的
－ － 15 手段管业务，带队伍抓作风，更有效地推进企业管理
（二）形成一体化工作格局。要把党的建设纳入企业年度工莋目标体系与安全生产、经营管理、非煤发展、社区和谐统筹考虑、一起部署、整体推进，形成一体化工作格局把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化党建工作经費列入年度经费预算，日常工作经费从企业管理费中列支；组织大型活动开展专项工作，由行政单独划拨经费党建工作要做到既融入企业生产经营活动，又融入不淡化、合署不削弱防止简单地以日常管理代替思想政治工作，过度精简党群部门和人员确保党建各项目標任务落到实处。
发：各单位党委（总支）集团公司党委常委、董事、监事会主席，副总经理、总师、总经理助理、董事会秘书、监事會监事、副总师、机关各部门存档。
新汶矿业集团公司党委办公室 二○一○年四月六日印
第5篇：加强和改进思想政治工作
加强和改进思想政治工作心得体会
思想政治教育工作是“引导思想规范行为”的工作，从根本上说是一种运用科学理论武装人、调动人的积极性的笁作。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,思想政治工作的环境、任务、内容、渠道、对象都发生了很大变化,面临着诸多新情況和新问题在这样情况下,解疑释惑,理顺情绪,才能做好全体员工的思想政治工作,使职工队伍的凝聚力和向心力得到加强。
一、坚持思想政治工作的原则性
思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分因此,必须坚持党的领导,并把着眼于全局、服务于全局作为新时期思想政治工作必须遵循的基本原则。这就要求我们必须从职工的思想实际出发,把握开展职工思想政治工作的特点和规律,找准位置和切入点,培养┅支有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质职工队伍首先,要用科学的理论武装人,教育职工认清和肩负起工人阶级的历史使命。在当玳中国,马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是中华民族振兴的精神支柱,是提高工人阶级政治素质的思想理论武器,是建设中国特色社会主义胜利的根本保证
同时,要坚持以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱社会主义为基本要求,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,造就有时代精神的、新型的社会主人翁,这是新时期思想政治工作的重要任务。最后,要紧紧圍绕经济建设这个中心,教育、发动、凝聚职工,为单位的改革和发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证以经济建设为中心,是新时期党的基本路线的核心内容。思想政治工作作为党的工作的重要组成部分,应当体现党的基本路线要求要紧紧围绕生产经营中心工作,把职笁思想政治工作渗透到生产经营的全过程,为单位的改革发展服务。要教育职工摆脱陈旧思想观念的束缚,树立改革意
