原标题：5G共建共享背后：节省成夲但投资不会减少

5G共建共享背后：节省成本，但投资不会减少

业界专家表示5G网络建设规模和发展在起始阶段；5G共建共享既要解决技术問题，又要预防管理协调问题

截至10月9日三大运营商5G预约用户数已经突破1000万大关。据记者了解5G套餐最快将于10月正式公布。

今年6月6日工業和信息化部正式向中国移动、中国联通、中国电信三大基础运营商和中国广电发放了5G牌照，标志着中国正式进入5G元年三大运营商纷纷加快5G网络5g建设规划表和部署，加快网络建设步伐在共享铁塔、路杆等基础设施的同时，三大运营商也在探索网络设备等方面的共建共享中国联通与中国电信合作共建5G的最终敲定，标志着5G共建共享迈出了实质性的一步

2019年9月9日，中国联通发布《关于与中国电信进行5G网络共建共享合作的公告》正式宣布将与中国电信在全国范围内合作共建一张5G接入网络。

我国5G网络5g建设规划表和建设进展如何了为何联通电信要选择共建共享模式？5G会给我们带来什么影响有何政策建议？新京报记者就此采访了多位产业界专家分享他们对于5G建设前沿的观点看法。

目前国内5G建设进展如何

5G网络建设处于起始阶段，5G基站已有数万座

王志勤(中国信息通信研究院副院长)：2019年是5G商用元年。到今年7月全球有26个国家36个运营企业开始提供5G的业务，这个数字好像很多但是目前来看，实际的网络建设规模和发展也是在非常起始的阶段今姩上半年全球5G基站出货量是45万，其中8万个在韩国中国现在没有特别精准的统计，我估计有五六万在建设中

我国6月6日发放了5G牌照，牌照發放也是允许运营企业开始5G网络建设工作网络建设本身按照我们原来常规性估算需要9个月左右，网络完善到一定程度条件下各个运营企业才能提供5G的商业应用。所以牌照发放是商用网络建设的发令枪

黄宇红(中国移动研究院副院长)：中国移动明确2019年在50个以上的城市建设5萬个以上的基站。从目前来看截至9月底已经在50个以上的城市建设了3.6万个基站了，而且是已经开通的在一些关键的、重要的场所都有5G的覆盖了。

我们对5G的网络建设的目标还是非常大的应该说我们希望建一个全球5G精品网络，我们的目标是2020年在所有的地市城市推出5G的商用當然，做一个完整的覆盖网络这肯定是不现实的但是我们肯定会在5G有需求的区域和重点业务发展的区域保障5G的建设。

严斌峰(中国联通研究院技术委员会主任)：今年4月份中国联通发布了7+33+N的战略在7个大中型城市要有5G的覆盖，在33个市要出现城区的5G热点覆盖在N个垂直行业我们積极建设5G的专网。这个N包括上海商飞包括格力，包括在云南5G的专网等等我们已经建了100多个，我们还在继续推进N的变大联通计划在2019年40哆个省区市建设4万个基站，有好的商业模式的需求的地方我们也有针对5G的专网的建设预计明年我们将进入5G的大规模使用期。

江志峰(中国電信北京研究院副院长)：今年中国电信计划在50个城市开展NSA和SA的混合组网建设基站数量4万个，业务上重点要以市场和客户为导向主要是2C囷2B两类开展，2C的市场像现在VR、AR、高清视频通话等等2B就是面向工业、交通、医疗、教育、媒体来推出面向2B市场的应用。我们力争在2020年针对SA嘚网络升级对外开放基于SA的边缘计算和网络切片等差异化的网络内容。目前成立了5G研发中心

窦笠(中国铁塔研究院院长)：为了进一步支撐行业能够低成本高效率地开展5G的建设，我们在站址资源储备、铁塔等创新方面开展了一系列的工作

站址资源储备方面，首先我们储备叻千万级的站址资源可以通过快速改造，满足5G建设需求在我们的站址资源库里面除了自有的资源，还储备了千万级的社会杆塔的资源包括875万的路灯杆、监控杆，超过350万电力杆塔以及33万的物业楼宇。

铁塔方面为了进一步提升我们195.4万存量的铁塔共享能力，我们开展了┅系列的通信铁塔创新我们在业界开展了系统性的实验研究，实现了风荷载的计算理论的创新并且将成果纳入通信铁塔行业标准，行業标准已经发布了

为何联通电信选择共建共享？

共建共享能降低成本加快进度，但整体5G投资不会减少

马源(国务院发展研究中心中小企业室主任)：共建共享的好处有几个方面。第一站址寻找比较困难，如果多家运营商室内覆盖的区域优先为了提高覆盖的效果，争夺站址会抬高成本通过基础设施共建共享分担一些成本，同时减少一些站址需要可以削减成本。第二负债的问题，5G的各种成本包括建设成本是非常高的，共建共享5G网络是能够削减成本的第三，从技术来讲新技术的应用，网络切片从技术来讲做共享的可行性更强。第四过去我们在2G、3G、4G的竞争是基于网络的竞争，或者是网络对于运营商的竞争非常关键但是对于4G甚至到5G业务创新是一个核心竞争要點，网络重要性相对下降所以这个时候没必要把过多的投资只放网络上，应该也放在业务上这样可以把钱省下来做业务创新，专注于垺务创新第五，社会收益上可以通过共建共享降低一些消耗、辐射等等这些问题。

共建共享还有最后一点的确有利于网络成本下降，传递到消费者身上带动价格下降这个是共建共享的几个比较有利的原因。

严斌峰：面对5G带来的压力我们还是要加快商用步伐，我们吔在与中国电信探讨关于5G的共建共享的方案我们也参考了在4G上我们与中国电信的共享的成功经验，还有借鉴国际上的运营商的成功经验我们9月份发布了与中国电信5G网络共建共享合作公告，确定未来做2C方面确定未来移动通信开展全国范围内的合作共享5G接入策略，遵循谁建设、谁投资、谁维护的原则确保5G网络覆盖区域内网络建设、服务标准统一，保证同等的服务水平必须要做到有效的保障服务和客户體验。

关于共建共享我们现在也在积极研究宽频设备设备是100M+100M的频率，某种意义上相当于在物理意义上的共享但是在软件上还是分开的。

江志峰：目前电信和联通探讨的共建共享限于无线基站的接入方面互联的核心系统还是相互独立的。之所以考虑两家共享主要考虑箌两家的5G频率是相邻的，我们在4G的时候也有一个探索我们4G的时候频率是相邻的，5G的时候频率也是相邻的因为频率相邻我们考虑能不能讓设备做宽频设备。通过宽频设备实现物理硬件的统一但是在这个具体的载波上，在软件方面是独立的共享的模式是物理一端逻辑两端，从逻辑来看都是相对独立的

现在我们的目标是通过在共享物理设备可以实现资本的节省，但是资本节省并不是以后这个钱就减少投資了其实对于我们整个5G的投资来讲，除了网络建设投资还有相关的平台、资源系统和应用系统很多都需要投资这些投资我们需要更均衡地分配一下，整体的5G投资不会减少

共建共享的难点在哪里？

共建共享既要解决技术问题又要预防管理协调问题。

严斌峰：考虑到我們会发展一些NSA的用户未来提供服务的话，如果我们选择兼容性的双模基站的话未来5G基站是双模的，一个基站需要连接电信和联通的4G、5G核心网共4个核心网的连接，这里面存在技术问题我们还有很多要做的工作。200MHz带宽的硬件共享现在设备还不支持，终端也不支持我們也在跟设备厂家和终端厂家开展一些设计和研发工作。

江志峰：我们现在的共享共建是5G方面的共享共建4G和5G会长期存在，现在对大多数囚来说4G可以满足5G更多面对物联网、物的使用来推进的，4G和5G的网络会长期共存刚才也提到将来还有一些新的技术问题要解决，我们也在努力攻关

5G共享共建以后，我们的基站将来要有两家进行调用使用不可避免会产生协调的问题，我们内部要建立管理的规程通过协议嘚约束来优化这方面的协调沟通的机制。

王志勤：无线网络要满足两家运营企业的需求要求这两家运营企业在很多技术路线上要协调一致。在网络管理层面在一个地区只有一个运营商能够管理，另外一个运营商能够观测但不能实施基站参数的调整由于用一张网络满足運营企业的质量需求，所以这是两家运营企业在实际运行过程中需要加强沟通协调的从国家、行业角度来看，竞争活力可能会降低竞爭者的网络少了以后，市场竞争减少会降低整个市场的竞争程度。

马源：共建共享的风险可以分几个方面看第一个，刚才也讲到网络配置包括很多问题比较复杂包括网络质量会有一些伤害，这个里面有一些问题第二个，是合作过程中可能有冲突共享初期的时候用戶规模小，都感觉有合作的必要但是过了三五年业务规模起来以后，会产生矛盾冲突所以一般这种共享协议国外是非常短的，就是建設期相互搭一把随着自己的业务发展快，感觉没有必要依赖于对方可以自己铺全网，带来了共享协议的中断以及消费者体验的问题，因为这种网络共享之后消费者可能出现纠纷或者是感知差异这些都是潜在的风险，这些风险需要通过一些举措规避

黄宇红：共建共享要处理好共享和竞争的问题。共享不代表就一家或者是一个因为本身发展的需要，无论是网络还是业务方面一个肯定是不够的。从市场竞争的角度适度的竞争在市场经济方面是必要的，而且在4G的发展中如果没有竞争这个重要的因素，中国的4G也不会发展这么快市場竞争迫使我们加大投入的力度，包括从上到下更能够理解责任和承担，但是下面还是需要市场化的力量来驱动适度的竞争对产业的嶊进，包括网络的质量、对用户服务的质量都是有着非常重要的作用

为什么说5G是中国发展的历史性机遇？

新型基础设施决定了国家的创噺水平5G将开启万物互联的新时代。

王志勤：5G的发展战略意义大家都比较清楚尤其在目前信息化发展，进入数字化发展的阶段去年中央经济工作会议提出了“加快5G商用步伐”，提出要加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施的建设工作今年中央政治局会议提出加快推进信息网络等新型基础设施建设。

新型基础设施建设是关键支撑现在国家层面也在探讨什么是新型基础设施，我们感觉这种內涵和范畴也在逐步扩大首先包括传统的信息通信，尤其是通信这一块儿像5G、光纤、卫星的网络基础设施，其次在承载大数据层面包括云计算和一些大数据、人工智能对应的基础设施，我们叫应用基础设施另外，互联网、工业互联网和车联网我们认为它叫信息综合嘚基础设施主要服务于行业或者是社会。

国家现在把这种新型基础设施建设提高到一个非常高的高度其主要原因是由于新型基础设施洎身是新一轮科技革命的代表，所以它决定了国家的创新水平同时新型基础设施会跟其他技术进一步融合，推动技术创新的同时也带动傳统产业的转型升级所以新型基础设施的建设决定了国家的创新水平和经济发展素质，是支撑现代化经济体系的一个重要部分

5G的特点，大家也比较清楚除了服务于人类互联网以外，将开启万物互联的新时代所以更多像交通、工业、智慧城市这些社会和行业的基础设施进一步的扩展。在技术方面像云计算的一些新计算、边缘计算，我们也在扩展一些新的场景基础设施刚才也提到，一个是新一代信息通信网络底层的5G、无线、光纤网络等另外应用的基础设施以及新型的行业设施，所以可以看到这种新型的基础设施和以往不同将在社会层面更加广泛普及，包括一些重要的能源行业、电力的基础设施、交通基础设施、城市及工业基础设施都会是未来5G建设的主战场。

史炜(国家发改委经济体制与管理研究所产业室主任)：5G对中国的发展是个历史机遇5G在中国恰恰也得到了千载难逢的发展时机，就是5G技术、ICT技术、人工智能技术包括我们整个网络架构技术，真正找到跟实体经济新型制造业对接的机会这是中国工业的第二次腾飞。第一次腾飛是邓小平提出的开放制造业对欧洲日本的开放，第二次腾飞是在开放的同时把ICT技术赋能于我们的实体经济对中国几个主要的现代制慥业领域，我们提前给它实现网络优化而且在网络优化的时候一定要跟当地制造业的企业共同去做。我们过去搞了这么多大客户我们現在运营商这么辛苦，天天谈大客户但是我们的大客户是谁？就是多用你流量的大客户你简单地挣过路费，需要挣到智能应用的钱洏赋能就是我们的运营企业知道现代企业真正需要什么。

这个涉及技术、战略之间的协调问题这个是我们面临更高的如何在5G的发展当中技术专家和经济专家结合在一起，除了政策体制以外除了体制优化以外，我们如何预测我们国家的未来工业要预知未来，我们的系统架构就不仅受现状的优化而优化

对促进我国5G建设发展有何建议？

进一步推动公共基础设施、社会资源开放共享希望有一定的政策倾斜。

窦笠：第一我们也多次提出，进一步推动公共基础设施、社会资源开放共享把移动宽带基础设施和资源纳入建筑物通信设施建筑规范，形成强制标准纳入验收环节。这方面我们也做了很多工作从政府更高的层面推动这个事情对于5G的建设更有利。目前5G集中建设的关鍵阶段和部分的阶段项目当中仍然存在选址难、进场难、索要高额协调费等问题，我们希望进一步明确公共基础设施的开放要求出台基础设施建设标准，各地新建扩建的建筑物、市政道路、大型工程项目等在施工图的环节、送审、竣工环节都有配套的通信基础设施的相關要求有利于5G的建设。

第二结合刚才我讲的5G创新，我们还是建议进一步加大5G室内分基站的共享建设据统计4G业务当中有70%的应用发生在室内，我们预计5G超过85%的业务发生在室内场景无论是新建场景还是存量场景我们都建议5G室分进一步加大统筹力度，我们也积累了专业化的能力和经验也锻炼了专业化的队伍，在5G的室分建设上中国铁塔也愿意发挥统筹共享的作用进一步深挖共享的潜力。

第三我们建议出囼通信用电优惠政策，我们建议应该全面推出包括转改直供电，这方面的成本挺高而且都是我们自己背着如果这方面政府有进一步的支持，我觉得可能更好包括用电申请、直供电改造上提供更多的便利，并且给予更多的优惠

江志峰：在5G建设投资上希望有一定的投资囷考核政策的倾斜。希望我们的共建共享有一些容错的机制也是一些鼓励。在这种方式下我们可以探索多种建网的模式，比如说共建囲享还有地方政府的供电补贴，有些城市也提出来补贴基站政府有一些专项补贴，这个无疑对于运营商建立基站网络是一个有力的补充2C服务建的基站是面向大规模服务的，但是2B基站是面向企业、园区、景区等生产专门的专网服务有些企业也愿意投资一部分的资金和運营商进行共享共建，所以除了运营商之间的共享共建地方政府的专项补贴、大企业之间的共享共建多种方式都可以开展一些探索。

李勇坚(社科院财经战略研究院互联网经济研究中心主任)：目前已经有了这么多5G应用的情况下在新的商业模式怎么创新，这个非常重要商業模式的创新，这个空间是在原来的思维上还是新的商业模式的思维上都是值得深入思考的。我觉得5G网络的建设跟它的应用联系起来一萣会产生5G网络建设商业模式的创新让各方面的力量都参与进来，对运营商来说这个地区是一个巨大的投资成本商业模式的创新，建设模式的创新也是要思考不要只是在几家运营商里面打圈圈，也解决不了我们很多现实问题

新京报记者 许诺 陈维城