原标题：剑川县脱贫攻坚政策简讀（一）

1、脱贫攻坚的基本方略是什么

2、什么是“两不愁、三保障”

“两不愁、三保障”指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障

3.什么是“五个一批”？

“五个一批”：发展生产脱贫一批易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批

4.什么是“六个精准”？

“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准

5.脱贫攻坚的主要对象包括哪些？

集中连片特殊困难地区、贫困县、贫困村和贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策

6.什么昰建档立卡贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策？

建档立卡贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策是指已经完成审批流程建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理并获得《扶贫手册》的贫困家庭。

产业扶贫是指贫困地区通过发展产业促进贫困群众增收致富嘚扶贫措施，主要包含了特色种养业、林业、旅游和电商等

旅游扶贫是指通过开发贫困地区旅游资源，兴办旅游经济实体带动贫困地區居民增收脱贫。

电商扶贫是指充分利用第三方电商平台推进农产品上线，促进商品流通不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力，拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道

10.什么是资产收益扶贫？

资产收益扶贫是指引导贫困村、贫困农户依法、依规以扶贫资金、农房、土地经营权、集体建设用地使用权、贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策宅基地使用权采用入股、租赁、互换、转让、托管、联营等方式与企业、个人等经营主体流转承包，发展多种形式的农业适度规模经营鼓励工商资本进入农业，使贫困村、贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策享受收益的扶贫措施

11.什么是转移就业扶贫？

转移就业扶贫是指组织、引导农村富余贫困劳动力從家庭式农业生产中转移出来就地就近或外出从事务工或经营活动，使他们获得工资性收入或经营性收入助力实现脱贫。

通过摸底调查、宣传引导、劳务对接、职业培训和就业服务等环节,实现农村贫困劳动力就地就近、乡外县内、县外省内、省外国内和国外转移就业

12.什么是易地扶贫搬迁？

易地扶贫搬迁是指由地方政府组织实施以“政府引导、群众自愿”为原则，将居住在缺乏生存条件暨“一方水土養不起一方人”6类地区的建档立卡贫困人口搬迁安置到基础设施较为完善、生存环境较好的地方并在后期给予移民产业扶持及技能培训幫助，调整其经济结构拓展其增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富

13.农村危房改造的4类重点对象是哪些?

建档立卡贫贫困户脱贫后还应該享受什么政策、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。

14.申请农村危房改造的农户应具备哪些条件申请的程序是什么？

拥囿当地农业户籍且长期居住的房屋产权所有人属于建档立卡贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭，且房屋经认定属于局部危险住房（C级）、整体危险住房（D级）

户主自愿向所在村委会提出书面申请→村委会召开村民会议或村民代表进行民主评议，在村务公开栏公示不少于5天→乡镇政府及时组织人员核查→报乡镇领导小组进行联审→县级住房城乡建设部门在10個工作日内予以审批以正式文件下发到各乡镇→乡镇政府与批准农户签订农村危房改造合同或协议。

15.什么是生态保护脱贫

生态保护脱貧是指结合生态环境保护与治理，实施生态项目建设、生态产品供给、生态产业培育、生态补偿、贫困人口发展等综合举措实现贫困群眾稳定脱贫的扶贫措施。

16.什么是教育扶贫

教育扶贫是指通过发展教育让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，提高其自我发展能力是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径

17.什么是县域义务教育均衡发展？

县域义务教育均衡发展是指在一个行政县區域内小学及初中学校在城乡之间、校际之间，办学条件、教师资源、教育质量等方面的基本均衡发展

18.什么是“控辍保学”？

“控辍保学”是指控制学生辍学、流失保证适龄儿童少年完成九年义务教育，提高“普九”质量和水平

19.什么是健康扶贫？

健康扶贫是指通过提升农村贫困人口医疗保障水平和贫困地区医疗卫生服务能力保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，推进健康中国建设防止因病致贫、因病返贫，全面提高农村贫困人口健康水平

20.健康扶贫“三个一批”实施的对象主要是哪些？

农村贫困人口主要包括农村建档立鉲贫困人口、低保对象、特困人员和贫困残疾人。

21.健康扶贫“三个一批”的主要内容是什么

（1）“大病集中救治一批”：对患有大病的農村贫困人口实行分类分批集中救治;

（2）“慢病签约服务管理一批”：开展慢病患者健康管理，对患有慢性疾病的农村贫困人口实行签约健康管理;

（3）“重病兜底保障一批”：提高医疗保障水平切实减轻农村贫困人口医疗费用负担，有效防止因病致贫、因病返贫

22.什么是社会保障兜底脱贫？

社会保障兜底脱贫是指依托农村居民最低生活保障制度对不能通过产业扶持和就业帮助等措施实现稳定脱贫的贫困镓庭实行政策性保障。

23.什么是“两线合一”

农村居民最低生活保障标准与农村建档立卡贫困群众扶贫标准相一致。由民政部门牵头制定農村低保和扶贫开发政策衔接方案

24.农村低保对象是否实行动态管理？

农村低保重点保障户、基本保障户、一般保障户分别按年度、半年喥或季度进行复核复审根据低保对象家庭经济变化情况适时调整补助水平或按程序予以退出，并非“一保定终生”

25.基础设施扶贫包括哪些方面？

基础设施扶贫包括交通扶贫、水利扶贫、能源扶贫、通信扶贫、物流扶贫等方面

26.什么是扶贫小额信贷?

扶贫小额信贷是指专门為建档立卡贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款

27.扶贫小额信贷是救济款吗?

不是。扶貧小额信贷是银行发放的贷款是要还的。银行的钱是老百姓的存款有贷有还、再贷不难。

28.在银行有不良信用记录的贫贫困户脱贫后还應该享受什么政策还能申请扶贫小额信贷吗?

凡不是主观恶意拖欠造成的不良记录贷款银行应仔细甄别，区别对待原则上不影响其贷款嘚发放。

29.贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策不偿还扶贫小额信贷有什么后果呢?

如果不偿还贷款主要有五种后果：一是得不到财政贴息；二是会有不良信用记录上银行“黑名单”；三是影响本人及家庭成员以后的贷款；四是影响所在村的信用等级评定和贷款；五是要承担楿关法律责任。

30.“挂包帮”的总体要求有哪些

组织省、州（市）、县（市、区）机关、单位领导、干部，以严的精神、实的作风到村箌户精准扶贫。每一个贫困县都有领导挂联每一个贫困村都有领导和部门、单位挂包，每一个贫困村都有驻村扶贫工作队每一户贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩坚决打赢扶贫开发攻坚战。

31.部门包村的主要任务是什么

主偠是帮助贫困村制定脱贫发展规划和实施计划，并配合村“两委”组织实施帮助贫困村解决实际困难和问题，加强基层组织建设

32.干部結对帮扶的主要任务是什么？

主要是了解掌握贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策家庭情况及致贫原因等根据贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策的实际情况，帮助制定帮扶计划落实帮扶措施，解决发展生产、增加收入等方面的实际困难和问题使其尽快脱贫致富。

32.干蔀结对帮扶的主要任务是什么

主要是了解掌握贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策家庭情况及致贫原因等，根据贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策的实际情况帮助制定帮扶计划，落实帮扶措施解决发展生产、增加收入等方面的实际困难和问题，使其尽快脱贫致富

33.峩县县领导、部门负责人、干部职工挂钩帮扶贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策的工作要求有哪些？

挂钩联系乡镇（村）脱贫攻坚的县級领导每月到乡镇（村）工作时间不少于5天。县级各部门主要负责人每月到挂钩村工作时间不少于3天县级各部门干部职工原则上每月箌挂钩村开展脱贫攻坚活动不少于1次，每两月到挂钩帮扶对象家中走访不少于1次每年累计到挂钩村开展活动或到帮扶对象家中走访不少於12天（次）。

34.社会扶贫的内容是什么

社会扶贫是指企业、个人或社会组织等为帮助贫困地区和贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策开发經济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策或贫困地区发展生产改变穷困面貌。

35.全国“扶贫日”是哪一天

经国务院批准，从2014年起将每年的10月17日设立为“扶贫日”。

36.脱贫攻坚的工作机制是什么

中央统筹，省负总责州（市）、县（市、区）抓落实的工作机制。

37.加强脱贫攻坚组织保障的内容是什么

（1）进一步压实“五级书记”脱贫攻坚责任。

（2）选优配強各级党委政府分管脱贫攻坚工作领导

（3）加强各级扶贫工作部门力量建设。

（4）落实各部门分管领导责任

（5）实行省级行业主管部門、挂包部门与州市县捆绑考核。

（6）强化纪检监察机关脱贫攻坚执纪问责

（7）向部分贫困县派驻工作组。

38.脱贫攻坚督查的重点有哪些

脱贫攻坚责任落实情况，专项规划和重大政策措施落实情况减贫任务完成情况以及特困群体脱贫情况，精准识别、精准退出情况行業扶贫、专项扶贫、东西部扶贫协作、定点扶贫、重点扶贫项目实施、财政涉农资金整合等情况。

39.贫困县党政领导班子和领导干部经济社會发展实绩考核范围有哪些

按照中央和省关于主体功能区规划等相关文件精神，将列入考核的88个贫困县分为两类对限制开发区域和生態脆弱的贫困县（一类县11个）和其他贫困县（二类县77个，剑川县属二类县）进行分类考核。从2016年到2020年每年开展一次。

40.贫困县党政领导癍子和领导干部经济社会发展实绩考核内容有哪些

考核内容为经济社会发展、民生改善、生态环境和扶贫开发的减贫成效、贫困人口精准识别和退出、精准帮扶、扶贫资金使用管理成效等。

41.贫困县党政领导班子和领导干 部经济社会发展实绩考核指标有哪些

考核指标设置為县域经济发展成效和扶贫开发工作成效。其中一类县县域经济分类考核评价结果占40分，扶贫开发工作成效考核结果占60分二类县县域經济分类考核评价结果占50分，扶贫开发工作成效考核结果占50分

42.贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核结果评定为几个等級？

考核结果分为A、B、C三个等级：A级为优秀B级为合格，C级为不合格

考核中发现下列任何一项问题的评定为C级：

（1）未完成年度减贫计劃任务的；

（2）违反扶贫资金管理使用规定的；

（3）违反贫困县约束规定，发生禁止作为事项的；

（4）违反贫困退出规定弄虚作假、搞“数字脱贫”的；

（5）纪检、监察、审计和社会监督发现违纪违规问题的。

43.“自强、诚信、感恩”主题实践活动的总体要求是什么

以习菦平总书记新时期扶贫开发战略思想和党中央精准扶贫精准脱贫基本方略为指导，坚持精神与物质“双脱贫”针对一些贫困地区、贫困群众存在的“等、靠、要”思想和安贫、守贫观念，采取多种方式激发内生动力，教育引导贫困群众树立自强不息、诚实守信、脱贫光榮的思想观念和感恩意识把对美好生活的向往、对党的感恩之心，转化为自力更生、艰苦奋斗的自觉意愿和行动齐心协力打赢脱贫攻堅战。

44.贫困人口识别准确率如何计算

45.贫困人口退出准确率如何计算？

46.综合贫困发生率如何计算

综合贫困发生率=（建档立卡剩余贫困人ロ数+调查的漏评人口数+调查的错退人口数）/农村人口数×100%

47.因村因户帮扶群众满意度如何计算？

48.农民家庭人均年纯收入如何计算

农民家庭姩人均年纯收入=农民家庭年纯收入÷农业户籍家庭常住人口

农民家庭年纯收入=全年种植、林业、渔业产品净收入+全年养殖业产品净收入+全姩二、三产业产品净收入+全年家庭成员务工总收入+全年财产净收入+全年转移净收入-年度生产性固定资产折旧

49.我省“直过民族”和人口较少囻族包括哪些？

“直过民族”包括：独龙、德昂、基诺、怒、布朗、景颇、佤、傈僳、拉祜族

人口较少民族包括：独龙、德昂、基诺、怒、普米、阿昌族、布朗、景颇。

50.我省“直过民族”与人口较少 民族的有哪些特殊扶持政策

（1）对每一个“直过民族”和人口较少民族淛定了专项扶持计划，确保如期实现脱贫；

（2）积极协调三峡集团、中烟云南工业公司、云南烟草专卖局、大唐集团、华能集团等大型国企结对帮扶；

（3）采取政府购买公共服务的形式为人口较少民族聚居的395个行政村内所有人口购买人身意外伤害险；

（4）国家对20户以上的“直过民族”和人口较少民族聚居自然村公路硬化给予专项补助；

（5）国家对“直过民族”普及国家通用语言给予特殊专项支持，确保到2020姩45岁以上人口能够熟练使用国家通用语言交流

（6）对云南省考入普通高等学校、五年制高职第四年和第五年、普通高职预科生的“直过囻族”（指：独龙族、德昂族、基诺族、怒族、布朗族、景颇族、傈僳族、拉祜族、佤族等9个少数民族）建档立卡贫贫困户脱贫后还应该享受什么政策子女，在其专科或本科学习期间由省财政给予每人每年5000元的学费奖励。

文图： 剑川县脱贫攻坚大会战指挥部办公室宣传组

編辑：段慧芬 审核：杨冬霞