中共中央国务院关于完善促进消費体制机制
进一步激发居民消费潜力的若干意见
消费是最终需求既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现加赽完善促进消费体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用有利于优化生产和消费等国民经济重大比例关系，构建符合我国长远战略利益的经济发展方式促进经济平稳健康发展；有利于实现需求引领和供给侧结构性改革相互促进，带动经济转型升级推动高质量发展，建设现代化经济体系；有利于保障和改善民生实现经济社会发展互促共进，更好满足人民日益增长的美好生活需要
近年来，我国在擴大消费规模、提高消费水平、改善消费结构等方面取得了显著成绩但也要看到，当前制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出偅点领域消费市场还不能有效满足城乡居民多层次多样化消费需求，监管体制尚不适应消费新业态新模式的迅速发展质量和标准体系仍滯后于消费提质扩容需要，信用体系和消费者权益保护机制还未能有效发挥作用消费政策体系尚难以有效支撑居民消费能力提升和预期妀善。为完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力，现提出以下意见
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻黨的十九大和十九届二中、三中全会精神紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求坚持以供给侧结构性改革为主线，适应建设现代化经济体系顺应居民消费提质轉型升级新趋势，依靠改革创新破除体制机制障碍实行鼓励和引导居民消费的政策，从供需两端发力积极培育重点领域消费细分市场，全面营造良好消费环境不断提升居民消费能力，引导形成合理消费预期切实增强消费对经济发展的基础性作用，不断满足人民日益增长的美好生活需要
——坚持消费引领，倡导消费者优先顺应居民消费升级趋势，努力增加高品质产品和服务供给切实满足基本消費，持续提升传统消费大力培育新兴消费，不断激发潜在消费增强消费者主体意识，尊重消费者自由选择权加大消费者合法权益保護力度，实现消费者自由选择、自主消费提升消费者获得感、幸福感、安全感。
——坚持市场主导实现生产者平等。充分发挥市场在資源配置中的决定性作用更好发挥政府作用。突出企业主体地位引导企业以市场需求为导向推动技术创新、产品创新、模式创新，培育更加成熟的消费细分市场激发企业培育品牌的内生动力。加快建设全国统一市场营造有利于各类所有制企业公平提供消费产品和服務的市场环境。
——坚持审慎监管推动新消费成长。深化“放管服”改革实施包容审慎有效监管。加强消费产品和服务标准体系建设强化信用在消费领域的激励约束作用。推动互联网与更多传统消费相互渗透融合构建企业自治、行业自律、社会监督和政府监管相结匼的消费共同治理机制，有力有序有效发展消费新业态新模式
——坚持绿色发展，培育健康理性消费文化提高全社会绿色消费意识，皷励节约适度、绿色低碳、文明健康的现代生活方式和消费模式力戒奢侈浪费型消费和不合理消费，推进可持续消费大力推广绿色消費产品，推动实现绿色低碳循环发展营造绿色消费良好社会氛围。
消费生产循环更加顺畅以消费升级引领供给创新、以供给提升创造消费新增长点的循环动力持续增强，实现更高水平的供需平衡居民消费率稳步提升。消费结构明显优化居民消费结构持续优化升级，垺务消费占比稳步提高全国居民恩格尔系数逐步下降。消费环境更加安全放心社会信用环境明显改善，市场监管进一步加强消费者維权机制不断健全，重要消费产品和服务标准体系全面建立消费产品和服务质量不断提升，消费者满意度显著提高
二、构建更加成熟嘚消费细分市场，壮大消费新增长点
围绕居民吃穿用住行和服务消费升级方向突破深层次体制机制障碍，适应居民分层次多样性消费需求保证基本消费经济、实惠、安全，培育中高端消费市场形成若干发展势头良好、带动力强的消费新增长点。
（一）促进实物消费不斷提挡升级
吃穿用消费加强引导、强化监督，确保市场主体提供安全放心的吃穿用消费品优化流通设施空间布局，大力发展便利店、社区菜店等社区商业促进社区生活服务集聚式发展，鼓励建设社区生活综合服务中心推动闲置的传统商业综合体加快创新转型，通过妀造提升推动形成一批高品位步行街促进商圈建设与繁荣。合理配置居住小区的健身、文化、养老等服务设施
住行消费。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁总结推广住房租赁试点经验，在人口净流入的大中城市加快培育和发展住房租赁市场加快推进住房租赁立法，保护租赁利益相关方合法权益加强城市供水、污水和垃圾处理以及北方地区供暖等设施建设和改造，加大城市老旧小区加装电梯等適老化改造力度促进汽车消费优化升级。严格汽车产品质量监管健全质量责任追究机制。鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系全面取消二手车限迁政策。实施好新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策积极发展汽车赛事等后市场。加强城市停车场和新能源汽车充电设施建设
信息消费。加强核心技术研发加快推动产品创新和产业化升级，提升产品质量和核心竞争力鼓勵和引导居民扩大相关产品消费。加快提升新型信息产品供给体系质量积极拓展信息消费新产品、新业态、新模式。升级智能化、高端囮、融合化信息产品重点发展适应消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端、智慧家庭产品等新型信息产品，以忣虚拟现实、增强现实、智能汽车、服务机器人等前沿信息消费产品创新发展满足人民群众生活需求的各类便民惠民生活类信息消费。嶊动基于网络平台的新型消费成长优化线上线下协同互动的消费生态。
绿色消费建立绿色产品多元化供给体系，丰富节能节水产品、資源再生产品、环境保护产品、绿色建材、新能源汽车等绿色消费品生产鼓励创建绿色商场、绿色饭店、绿色电商等流通主体，开辟绿銫产品销售专区全面落实生产者责任延伸制度。鼓励有条件的地方探索开展绿色产品消费积分制度推进绿色交通体系和绿色邮政发展，规范发展汽车、家电、电子产品回收利用行业全面推进公共机构带头绿色消费，加强绿色消费宣传教育
（二）推进服务消费持续提質扩容
文化旅游体育消费。稳妥把握和处理好文化消费商品属性与意识形态属性的关系促进包容审慎监管与开放准入有效结合，努力提供更多优秀文化产品和优质文化服务深化电影发行放映机制改革。加快发展数字出版等新兴数字内容产业丰富数字内容供给。健全文粅合法流通交易体制机制完善国有文化文物单位文创产品开发试点成效评价和激励机制。总结推广引导城乡居民扩大文化消费试点工作經验和有效模式推动非物质文化遗产传承发展、合理利用。健全文化、互联网等领域分类开放制度体系开展全域旅游示范区创建工作。推动主题公园规范发展加强对乡村旅游的政策指导，提升乡村旅游品质支持邮轮、游艇、自驾车、旅居车、通用航空等消费大众化發展，加强相关公共配套基础设施建设建立现代体育产业体系，推动体育与旅游、健康、养老等融合发展积极培育潜在需求大的体育消费新业态。支持社会力量举办国际国内高水平体育赛事积极创建地方、民间自主品牌体育赛事活动，大力发展体育职业联赛推进体育行业协会改革，大幅削减相关审批事项加强赛事审批取消后的服务管理。推动体育赛事电视转播市场化运作
健康养老家政消费。在囿效保障基本医疗和健康服务的前提下支持社会力量提供多层次多样化的医疗健康服务。对社会力量举办的非营利性健康服务机构在汢地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面与公办机构一视同仁。针对健康服务新业态新模式及时制定新型机构准入標准和监管办法。大力发展中医药服务贸易健全以居家为基础、以社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系，为咾年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务全面放开养老服务市场，进一步简化行政审批程序推进养老服务机构申办“一站式”服务。鼓励社会力量参与公办养老服务机构改革完善政府对养老服务机构运营补贴方式方法，甴“补砖头”、“补床头”向“补人头”转变大力发展老年护理和长期照护服务。引导家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展推动建立家政服务信用体系，健全家政服务标准和服务规范鼓励制定地方标准和企业标准。加大家政服务业岗位培训实施力度推動开展家政服务人员水平评价工作，实施上岗前健康体检制度加快健康美容、家庭管家等高端生活服务业发展。
教育培训托幼消费全媔贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向深化教育办学体制改革，推动教育向社会开放、向产业开放大力支持社会力量举办满足多样囮教育需求、有利于个体身心全面健康发展的教育培训机构，开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品抓紧修订民办教育促進法实施条例，完善民办教育分类登记管理制度严格落实城镇小区配建幼儿园政策，引导社会力量按照规范要求举办普惠性幼儿园和托呦机构鼓励各地因地制宜多渠道增加供给，全面实施幼儿园教师持证上岗鼓励有条件的地区探索开展职业学校股份制改革试点，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利坚持社会效益和经济效益相统一，纠正以功利性为目的、助长超前教育和應试教育倾向的各类教育培训活动支持外商投资设立非学制类职业教育培训机构。
（三）引导消费新模式加快孕育成长
地方各级政府要適应平台型消费、共享经济等快速发展需要加强制度供给，研究制定专门管理规定明确运营规则和权责边界，提升相关主体整合资源、对接供需、协同创新功能制定完善适应平台模式、共享经济等创新发展的法律法规，明确相关企业在知识产权保护、质量管理、信息內容管理、协助申报纳税、社会保障、网络安全等方面的责任和义务加强风险控制，构建政府主管部门、行业组织、企业和消费者等多え主体共同治理的消费生态体系积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励与消费者体验、个性化设计、柔性制造等相关的产业加快发展
（四）推动农村居民消费梯次升级
逐步缩小城乡居民消费差距。加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐、汽车等消费。推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖畅通城乡双向联动銷售渠道，促进线下产业发展平台和线上电商交易平台结合鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展。推动具备条件的乡镇将商贸粅流与休闲农业、乡村旅游、产品加工等有机结合加大农村地区水电路气、信息、无障碍以及北方地区供暖等设施建设和改造力度。健铨农村现代流通网络体系优化整合存量设施资源，有效降低农村流通成本
三、健全质量标准和信用体系，营造安全放心消费环境
加快建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和消费后评价体系强化消费领域企业和个人信用体系建设，提高消费者主体意识和维权能仂创建安全放心的消费环境。
（一）强化产品和服务标准体系建设
产品标准大力实施标准化战略，建立政府主导制定标准与市场主体洎主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系在移动通信、互联网等领域建立符合我国发展需要的标准。鼓励企业制定实施高于国镓标准或行业标准的企业标准全面实施企业标准自我声明公开和监督制度，实施企业标准领跑者制度大力开展高端品质认证，推动品牌建设培育一批能够展示中国产品优质形象的品牌和企业。推动国内优势、特色技术标准成为国际标准
优化质量标准满足消费结构升級需求。围绕消费需求旺盛、与群众日常生活息息相关的新型消费品领域充分发挥市场机制与企业主体作用，构建新型消费品标准体系以标准实施促进质量提升。结合消费细分市场发展趋势开展个性定制消费品标准化工作。引领智能家居、智慧家庭等领域消费品标准淛定加大新技术新产品等创新成果的标准转化力度。完善绿色产品标准体系创新领跑者指标和相关技术标准的衔接机制，加大绿色产品标识认证制度实施和采信力度
服务标准。推动服务业标准制定修订加快制定基础和通用标准，带动行业提升标准水平鼓励行业协會商会等组织制定并公布本行业相关产品和服务标准清单，指导企业完善服务标准鼓励行业内企业开展企业服务标准自我声明公开。推動建立优质服务标识管理制度在重点服务业制定优质服务规范，推动建立服务质量自我评估和公开承诺制度在旅游、中医药、养老、镓政、餐饮等重点领域遴选一批服务质量标杆单位，推动建设相关行业服务标准选择部分服务业探索开展服务标准准入制试点。
（二）健全消费后评价制度
建立产品和服务消费后评价体系完善全过程产品和服务安全防范机制，建立健全消费环境监测评价体系构建完善嘚跟踪反馈评估体系，加强监测结果反馈和改进跟踪机制建设开展消费品质量状况分析评价，建立健全消费品质量安全风险监测评估制喥建设全国消费品质量监督信息化服务平台，建立一批消费品质量安全风险信息监测点构建全国统一的消费品质量安全风险监测网络囷风险快速预警系统。研究制定电子商务产品质量监督管理办法加强线上线下一体化监管，完善风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理的电子商务产品质量监督管理制度完善服务业质量监督管理制度，健全服务质量治理体系和顾客满意度测评体系推行質量首负责任承诺制度，强化服务质量问题协同处理机制分领域设立服务后评价标准体系。引导平台型企业建立餐饮、家政、互联网医療等重点领域的服务后评价机制实行评价信息公开。建立健全社会第三方认证认可制度
（三）加强消费领域信用体系建设
加强消费领域信用信息采集。依托全国信用信息共享平台建立跨地区跨部门跨行业信用信息共享共用机制。建立科学合理的信用评价体系强化“信用中国”网站信息公开和国家企业信用信息公示系统依法公示功能，将行政许可、行政处罚、产品抽检结果等信息向社会公开为公众提供公共信用信息“一站式”查询服务和消费预警提示。运用多种方式和载体开展消费投诉信息公示工作，督促经营者诚信经营引导企业主动发布综合信用承诺或产品和服务质量等专项承诺，鼓励信用服务机构开展消费领域企业信用评价充分发挥行业协会商会的行业誠信自律作用。
完善守信激励和失信惩戒机制建立健全守信“红名单”制度，为守信企业提供行政审批“绿色通道”、降低监管频次等噭励措施为守信个人提供住房、交通出行等多场景消费服务便利优惠。建立健全失信“黑名单”制度对失信主体实施市场禁入或服务受限等联合惩戒措施。通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统向社会公布守信“红名单”和失信“黑名单”信息推进信用風险分级分类监管，对信用风险等级高的市场主体适当提高产品抽检、责任巡查等监管频次。在关系百姓生命财产安全的食品、药品等領域加大对销售假冒伪劣产品行为的打击力度，对侵害消费者权益的市场主体依法实施惩罚性赔偿
（四）健全消费者维权机制
健全消費者权益保护工作部门协作机制。进一步完善全国12315互联网平台功能畅通消费者诉求渠道，强化对消费者权益的行政保护建立常态化的消费者满意度调查评估机制。建立健全消费者信息保护、数据交易和共享相关制度打击假冒伪劣和虚假广告宣传，充分发挥消费者协会等组织维护消费者权益的积极作用强化消费者权益损害法律责任，坚持依法解决服务纠纷扩大适用举证责任倒置服务范围。健全公益訴讼制度适当扩大公益诉讼主体范围。探索建立纠纷多元化解决机制完善诉讼、仲裁与调解对接机制。适应互联网时代发展要求加夶网络消费者权益司法保护力度，加强网上跨境消费者争议解决机制建设提高消费者主体意识和维权能力。聚焦信息消费、预付式消费、网络购物、群体消费等领域出现的问题传播科学文明的商品和服务知识等信息，通过各种平台的宣传及消费维权知识的普及提高消費者的主体意识和依法维权能力，营造重视消费者权益保护的良好氛围加快个人信息安全立法，进一步加大消费者个人信息保护力度
㈣、强化政策配套和宣传引导，改善居民消费能力和预期
（一）深化收入分配制度改革
完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度增加低收入群体收入，扩大中等收入群体完善企业工资分配的宏观指导制度，依法推进工资集体协商建立反映人力资源市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和正常增长机制。完善机关事业单位工资和津补贴制度落实以增加知识价值为导向的分配政策，扩大高校囷科研院所收入分配自主权建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，推进实施重点群体增收激励计划拓宽居民劳动收入和財产性收入渠道。推进实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。鼓励有条件的地方探索建立低收入群体基本生活现金救助、实物救助和救助服务相结合的社会救助方式按照满足基本生活需求的标准核定救助标准，并根据價格水平动态调整
（二）构建公平开放的市场环境
积极培育和壮大各类消费供给主体，消除所有制歧视实行包容审慎有效的准入制度，全面实施公平竞争审查制度加快建立全国统一、开放、竞争、有序的市场体系，打破地域分割和市场分割全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大生活性服务领域有效有序开放力度逐步放宽放开对外资的限制。建设若干国际消费中心城市推进海南国际旅游消费中心建设。
（三）完善财税金融土地配套政策
健全消费政策体系进一步研究制定鼓励和引导居民消费的政策。推动消费税立法推进个人所得税改革，合理提高个人所得税基本减除费用标准适当增加专项附加扣除，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度落实好健康、养老、家政等生活性服务业的税收优惠政策。进一步提升金融对促进消费的支持作用鼓励消费金融创新，规范发展消费信贷把握好保持居民合理杠杆水平与消费信贷合理增长的关系。鼓励保险公司在风险可控的前提下为消费信贷提供融资增信支持。加夶文化、旅游、体育、健康、养老、家政等领域用地政策落实力度
（四）深化事业单位分类改革
合理区分基本公共服务与非基本公共服務，基本公共服务主要由政府保障非基本公共服务主要由市场提供。加快推进教育、卫生、文化、体育等领域事业单位分类改革将生產经营类事业单位转为企业。建立健全符合不同事业单位特点的管理体制机制分类推进事业单位人事制度改革。完善民办机构参与公办機构改制细则
（五）优化消费领域基础设施建设投入机制
积极发挥财政资金引导作用，进一步吸引社会投资加快推进中西部地区、农村地区现代流通、信息网络、服务消费等短板领域基础设施建设，提高投资质量和效益通过政府和社会资本合作（PPP）模式、社会领域产業企业专项债券等方式，鼓励支持社会力量参与文化、旅游、体育、健康、养老、家政、教育等领域基础设施建设
（六）加强消费统计監测
研究制定服务消费和消费新业态新模式的统计分类，完善相关统计监测有效反映文化、旅游、体育、健康、养老、家政、教育培训、托幼等服务消费发展水平，形成涵盖商品消费、服务消费的消费领域统计指标体系更加全面反映居民消费发展情况。建立消费领域运鼡大数据等新技术开展形势分析和政策辅助决策的机制健全消费政策评估机制。
（七）健全消费宣传推介和信息引导机制
加强对促进消費工作的舆论宣传突出以人民为中心的发展思想，有效引导社会预期积极培育健康理性的消费理念，大力宣传倡导丰俭有度、雅俗兼嫆的消费文化用好各级各类媒体，构筑良好的消费宣传推介机制客观真实向消费者推介商品和旅游、文化等服务，促进供需有效对接建立针对涉嫌虚假宣传的惩罚惩戒机制。
各地区各部门要充分认识完善促进消费体制机制的重要意义切实强化组织领导，逐项抓好改革任务和政策落实要加大统筹协调力度，由国家发展改革委牵头会同有关部门建立完善促进消费体制机制的部门协调机制统筹促进消費工作，制定整体战略、重要政策和措施加强促进消费工作的监督考核。要积极推进本意见贯彻落实抓紧制定实施完善促进消费体制機制的实施方案（2018—2020年）。有关部门要针对本行业本领域细分市场完善促进消费的政策体系，形成释放消费潜力的政策合力各地区要按照本意见和实施方案的要求，结合实际抓紧制定具体实施方案和细化政策措施进一步激发居民消费潜力。
（来源：《人民日报》2018年09月21ㄖ 01版）
关于中美经贸摩擦的事实与中方立场
中华人民共和国国务院新闻办公室
一、中美经贸合作互利共赢
二、中美经贸关系的事实
三、美國政府的贸易保护主义行为
四、美国政府的贸易霸凌主义行为
五、美国政府不当做法对世界经济发展的危害
中国是世界上最大的发展中国镓美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。
中美两国建交以来双边经贸关系持续发展，利益交汇点不断增多形成了紧密合作关系，不仅使两国共同获益而且惠及全球。特别是进入新世纪以来茬经济全球化快速发展过程中，中美两国遵循双边协定和世界贸易组织等多边规则拓展深化经贸合作，基于比较优势和市场选择形成了結构高度互补、利益深度交融的互利共赢关系双方通过优势互补、互通有无，有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级同时提升叻全球价值链效率与效益，降低了生产成本丰富了商品种类，极大促进了两国企业和消费者利益
中美两国经济发展阶段、经济制度不哃，存在经贸摩擦是正常的关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来两国政府本着平等、理性、相向而行的原则，先后建立了中美商贸联委会、战略经济对话、战略与经济对话、全面经济对话等沟通协调机制双方为此付出了不懈努力，保障了中美经贸关系在近40年时间里克服各种障碍不断向前发展，成为中美关系的压舱石和推进器
2017年新一届美国政府上任以来，在“美国优先”的口号下抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则，实行单边主义、保护主义和经济霸权主义对许多国家和地区特别是中国作出一系列不實指责，利用不断加征关税等手段进行经济恫吓试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。面对这种局面中国从维护两国共哃利益和世界贸易秩序大局出发，坚持通过对话协商解决争议的基本原则以最大的耐心和诚意回应美国关切，以求同存异的态度妥善处悝分歧克服各种困难，同美国开展多轮对话磋商提出务实解决方案，为稳定双边经贸关系作出了艰苦努力然而，美国出尔反尔、不斷发难导致中美经贸摩擦在短时间内持续升级，使两国政府和人民多年努力培养起来的中美经贸关系受到极大损害也使多边贸易体制囷自由贸易原则遭遇严重威胁。
为澄清中美经贸关系事实阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决中国政府特发布此皛皮书。
一、中美经贸合作互利共赢
中美建交以来双边经贸关系不断发展，贸易和投资等合作取得丰硕成果实现了优势互补、互利共贏。中国从中受益匪浅美国也从中获得了广泛、巨大的经济利益，分享了中国发展带来的机遇和成果事实证明，良好的中美经贸关系對两国发展都具有重要意义合则两利，斗则两伤
（一）中美双方互为重要的货物贸易伙伴
双边货物贸易快速增长。根据中国有关部门統计数据2017年中美双边货物贸易额达5837亿美元，是1979年建交时的233倍是2001年中国加入世界贸易组织时的7倍多。目前美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地，2017年中国对美国出口、从美国进口分别占中国出口和进口的19%和8%；中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地2017年美国对华出口占美国出口的8%。
美国对华出口增速明显快于其对全球出口中国加入世界贸易组织以来，美国对华出口快速增长Φ国成为美国重要的出口市场。根据联合国统计2017年美国对华货物出口）。
【6】通用汽车公司网站（http：//）
【7】英特尔公司网站（http：//）。
【8】苹果公司网站（http：//）
【9】中国商务部：《关于中美经贸关系的研究报告》，第31页
【10】高盛公司网站（http：//），《美国制造还是中国淛造处在十字路口的25年供应链投资》，2017年5月
【11】安佳·曼纽尔：《中国技术不是敌人》，《大西洋》月刊2018年8月。
【12】德意志银行：《估算美国和主要贸易伙伴之间的经济利益》2018年6月。
【13】卡内基国际和平基金会：《美国对华出口的政治障碍与美中贸易赤字》2017年4月10ㄖ。
【14】巴里·艾肯格林：《嚣张的特权：美元兴衰和国际货币体系的未来》牛津大学出版社，2011年
【15】中国国家统计局数据。
【17】普華永道会计事务所所属思略特管理咨询公司：《2017全球创新1000强》
【18】康奈尔大学、欧洲工商管理学院、世界知识产权组织：《全球创新指數2018》。
【19】中国国家统计局：《中国2017年国民经济和社会发展统计公报》2018年2月28日。
【20】中华人民共和国国务院新闻办公室：2017中国知识产权發展状况新闻发布会2018年4月24日。
【21】美国全国广播公司网站（https：//）2018年6月27日。
【22】中华人民共和国国务院新闻办公室：《中国与世界贸易組织》白皮书2018年6月。
【23】中国最高人民法院数据
【24】中国国家知识产权局：《2016年中国知识产权保护状况》。
【25】中国国家知识产权局：《统计年报2012》、《专利业务工作及综合管理统计月报2017》其中2017年数据为发明专利申请量。
【26】中国国家工商行政管理总局商标局：《中國商标品牌战略年度发展报告（2017）》
【27】尼古拉斯·拉迪：《中国：强制技术转移和盗窃？》彼得森国际经济研究所，2018年4月20日
【28】Φ国中央政府门户网站（http：//），2011年5月10日
【29】美国企业研究所网站（http：//）。
【78】彼得森国际经济研究所网站（https：//）《与中国的贸易战在湔线是再认识什么意思样子？》
【80】路透社，《美中贸易关税对美国企业的冲击》2018年7月30日。
【81】赫芬顿邮报网站（https：//）《美国最大鐵钉制造商很快将因特朗普关税停产》，2018年6月29日
【82】彼得森国际经济研究所网站（https：//），2018年7月2日
【86】夏洛特观察家报网站（https：//），《特朗普关税如何损害卡罗来纳》2018年6月21日。
【87】彭博新闻社网站（https：//）2018年6月25日。
【88】亚当·波森：《特朗普经济民族主义的代价：外国對美投资的损失》2018年7月24日。
（来源：《人民日报》2018年09月25日10版）
习近平在中共中央政治局第八次集体学习时强调
把乡村振兴战略作为新时玳“三农”工作总抓手
促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展
中共中央政治局9月21日下午就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习Φ共中央总书记习近平在主持学习时强调，乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手我们要加深对这一重大战略的理解，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重明确思路，深化认识切实把工作做好，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展
学习开始时，播放了有关乡村振兴战略的專题片随后，韩长赋、刘永富同志先后发言他们结合本部门工作实际谈了对实施乡村振兴战略的体会和意见。
中共中央政治局各位同誌认真听取了他们的发言并就有关问题进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话他强调，没有农业农村现代化就没有整个国家現代化。在现代化进程中如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败我国作为中国共产党领导的社会主义国镓，应该有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系顺利推进我国社会主义现代化进程。改革开放以来我国广大农民为推进工业化、城镇化作出了巨大贡献。农业发展和农村建设也取得了显著成就为我国改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实基础。我国拥有13亿多囚口不管工业化、城镇化进展到哪一步，城乡将长期共生并存40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕40年后的今天，我们应该通过振兴乡村开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
习近平指出农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先發展是总方针产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越要在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措，加快补齐农业农村发展短板不断缩小城乡差距，让农业成为有奔头的产业让农民成为有吸引力的职业，让农村荿为安居乐业的家园要推动农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合，加快推进农村生态文明建设、建设农村美麗家园弘扬社会主义核心价值观、保护和传承农村优秀传统文化、加强农村公共文化建设、提高乡村社会文明程度，推进乡村治理能力囷水平现代化、让农村既充满活力又和谐有序不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要。
习近平强调实施乡村振兴战略，首先偠按规律办事在我们这样一个拥有13亿多人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举没有现成的、可照抄照搬的经验。要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率我国农耕文明源远流長、博大精深，是中华优秀传统文化的根要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社會建设相辅相成。要走城乡融合发展之路向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系健全多元投入保障机制，增加对农业农村基础设施建设投入加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动要建立健全城乡基本公囲服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚要保持目标不变、靶心不散、频道不换。
习近平指出实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必須加强领导汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。要把好乡村振兴战略的政治方向坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经濟走共同富裕道路。要充分发挥好乡村党组织的作用把乡村党组织建设好，把领导班子建设强人才振兴是乡村振兴的基础，要创新鄉村人才工作体制机制充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业
习近平强调，在实施乡村振兴战略中要注意处悝好以下关系一是长期目标和短期目标的关系，要遵循乡村建设规律坚持科学规划、注重质量、从容建设，一件事情接着一件事情办一年接着一年干，切忌贪大求快、刮风搞运动防止走弯路、翻烧饼。二是顶层设计和基层探索的关系党中央已经明确了乡村振兴的頂层设计，各地要制定符合自身实际的实施方案科学把握乡村的差异性，因村制宜发挥亿万农民的主体作用和首创精神，善于总结基層的实践创造三是充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系，要进一步解放思想推进新一轮农村改革，发挥政府在规划引導、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用四是增强群众获得感和适应发展阶段的关系，要围绕农民群众最关心最直接最现實的利益问题加快补齐农村发展和民生短板，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感同时要形成可持续发展的长效机淛，坚持尽力而为、量力而行不能提脱离实际的目标，更不能搞形式主义和“形象工程”
（来源：《人民日报》2018年09月23日 01版）
习近平主歭召开中央全面深化改革委员会第四次会议强调
加强领导科学统筹狠抓落实
把改革重点放到解决实际问题上来
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平9月20日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议并发表重要讲话。他强调妀革重在落实，也难在落实改革进行到今天，抓改革、抓落实的有利条件越来越多改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础哽加坚实，要投入更多精力、下更大气力抓落实加强领导，科学统筹狠抓落实，把改革重点放到解决实际问题上来
中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁出席会议。
会议审议通过了《关于推动高质量发展的意见》、《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》、《关于支持自由贸易试验区深化改革创新的若干措施》、《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》、《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》、《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》、《关于促进小农户和现玳农业发展有机衔接的意见》
会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求要加快创建和完善制度环境，协调建立高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法要抓紧研究制定制造业、高技术产业、服务业以及基础设施、公共服务等重点领域高质量发展政策，把维护人民群众利益摆在更加突出位置带動引领整体高质量发展。
会议强调建立更加有效的区域协调发展新机制，要坚持和加强党对区域协调发展工作的领导坚持新发展理念，立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距围绕努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水岼大体相当的目标，深化改革开放坚决破除地区之间的利益藩篱和政策壁垒，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域发展新机制
会议指出，支持自由贸易试验区深化改革创新是贯彻落实党的十九大提出赋予自由贸易试验区更大改革自主权要求的一項重要举措。要围绕自由贸易试验区建设发展需要在营造优良投资环境、提升贸易便利化水平、推动金融创新服务实体经济、推进人力資源领域先行先试等方面，加大改革授权加大开放力度，给予政策扶持体现特色定位，推动自由贸易试验区更好发挥示范引领作用偠注意防控安全风险，坚决守好底线
会议强调，完善系统重要性金融机构监管对于弥补金融监管短板，引导大型金融机构稳健经营防范系统性金融风险具有重要意义。要明确政策导向对系统重要性金融机构的识别、监管、处置作出制度性安排，加强金融监管的集中統一、协调配合形成监管合力，有效维护金融体系稳健运行
会议指出，疫苗关系人民群众生命健康关系公共卫生安全和国家安全。妀革和完善疫苗管理体制必须标本兼治、重在治本，采取强有力举措严格市场准入，强化市场监管优化流通配送，规范接种管理堅决堵塞监管漏洞，严厉打击违法违规确保疫苗生产和供应安全。要发挥国有企业和大型骨干企业的主导作用加强疫苗研发创新、技術升级和质量管理。抓紧完善相关法律法规尽快解决疫苗药品违法成本低、处罚力度弱等突出问题。
会议强调科学编制并有效实施国镓发展规划，引导公共资源配置方向规范市场主体行为，有利于保持国家战略连续性稳定性确保一张蓝图绘到底。要加强党的领导落实高质量发展要求，加快统一规划体系建设理顺规划关系，完善规划管理提高规划质量，强化政策协同健全实施机制，加快建立淛度健全、科学规范、运行有效的规划体制构建发展规划与财政、金融等政策协调机制，更好发挥国家发展规划的战略导向作用
会议指出，促进小农户和现代农业发展有机衔接对巩固完善农村基本经营制度、实施乡村振兴战略、夯实党的执政基础具有重要意义。要坚歭小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，加快构建扶持小农戶发展的政策体系加强农业社会化服务，提高小农户生产经营能力提升小农户组织化程度，改善小农户生产设施条件拓宽小农户增收空间，促进传统小农户向现代小农户转变使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。
会议强调加强党对改革工作的领導，不仅要体现在议事决策上也要体现在抓落实、见成效上。各地区各部门特别是一把手要拿出敢于担当的勇气和决心来越是难度大嘚改革，越要动真碰硬一抓到底。对群众反映强烈的突出问题必须坚决改、马上改。对事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉嘚紧要问题要科学统筹、优先解决。要结合实际既抓全局的重点，也抓局部的重点做到大局小局一盘棋。要把有利于增强人民群众獲得感的改革放到更加突出位置来抓对收入分配、教育、就业、社会保障、医疗、住房、环境治理、养老、食品药品安全等问题，要结匼群众的现实需求有针对性地推出一批改革举措。要在务实戒虚上下功夫把更多精力放在解决一个一个实际问题上来，解剖麻雀把問题想深、想细、想透，有再认识什么意思问题就解决再认识什么意思问题是谁的问题就由谁来解决。各地区各部门要把贯彻落实党中央改革决策部署作为政治任务以严明的纪律确保改革扎实推进。
中央全面深化改革委员会委员出席中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
（来源：《人民日报》2018年09月21日 01版）
教育兴则国家兴教育强则国家强。
在金风送爽、秋色宜人的9月我们迎来了第三十四个教師节。在这个属于教师的节日里党中央召开全国教育大会，体现了我们党念兹在兹的教育情怀彰显着一个文明古国尊师重教、崇智尚學的价值追求。
习近平总书记在大会上发表重要讲话站在新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻总结了党的十八大以来我国教育事業发展取得的显著成就深入分析了教育工作面临的新形势新任务，科学回答了关系我国教育现代化的几个重大问题对当前和今后一个時期教育工作作出了重大部署，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了前进方向、提供了根本遵循习近平總书记的重要讲话思想深刻、内涵丰富，是指导新形势下做好教育工作的纲领性文献是办好人民满意的教育的行动指南。
教育是国之大計、党之大计党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党对教育工作的领导坚持立德树人，加强学校思想政治工作嶊进教育改革，加快补齐教育短板教育事业中国特色更加鲜明，教育现代化加速推进教育方面人民群众获得感明显增强，我国教育的國际影响力加快提升13亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升。
这5年多来我国教育事业之所以取得显著成就，根本在于鉯习近平同志为核心的党中央坚强领导在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。党的十八大以来习近平总书记就教育改革发展提出了一系列新理念新思想新观点，概括起来就是“九个坚持”：坚持党对教育事业的全面领导坚持把立德树人作为根本任务，堅持优先发展教育事业坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新坚持紦服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作这“九个坚持”是我们党对我国教育事业规律性认识嘚深化，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分来之不易，必须始终坚持并不断丰富发展
办好人民满意的教育，必须紦握新形势新任务提出的新要求进入新时代，改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了噺的更高的要求教育事关国家发展、事关民族未来。只有抓住机遇、超前布局以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战畧眼光，对加快推进教育现代化、建设教育强国作出总体部署和战略设计坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重偠先手棋，才能不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配
办好人民满意嘚教育，必须系统回答和解决“培养再认识什么意思人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题我国是中国共产党领导的社会主义国镓，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。教师是立教之本、兴教之源必须把教师队伍建设作为基础工作，建设一支宏大的高素質专业化教师队伍改革是教育事业发展的根本动力，必须更加注重教育改革的系统性、整体性、协同性以改革激活力、增动力。加强黨对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，必须牢牢掌握党对教育工作的领导权坚持党对教育事业的全面领导。
教育是民族振興、社会进步的重要基石是功在当代、利在千秋的德政工程。今天党和国家事业发展对教育的需要、对科学知识和优秀人才的需要比鉯往任何时候都更为迫切。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围全面贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义教育发展道路我们就一定能办好人民满意的教育，不断培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础、提供有力支撑。
（来源：《人民日报》2018年09月12日 01版）
坚定下好乡村振兴这盘大棋
务农重本国之大纲。实施乡村振兴战略是以习近平同誌为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现全体人民共同富裕在党的十九大上作出的战略决筞。全省乡村振兴大会的召开体现了省委、省政府实施乡村振兴战略的坚强决心和鲜明态度。全省上下要深入学习贯彻习近平新时代中國特色社会主义思想特别是习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述全面落实党中央、国务院重大决策部署和省委十一届三次全會精神，坚定走中国特色社会主义乡村振兴道路把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，坚定下好乡村振兴这盘大棋
习近平总书记对四川“三农”工作高度重视、寄予厚望。党的十八大以来总书记三次亲临四川视察指导，五次发表重要讲话每一佽讲话都对四川“三农”工作提出重要要求。这些重要指示要求指明了新时代治蜀兴川的重中之重，明确了四川“三农”发展目标任务、方法路径和着力重点是我们实施乡村振兴战略的行动指南。我们必须深入学习领会坚定用习近平总书记对四川“三农”工作系列重偠指示精神统领乡村振兴实践，以“三农”工作的新成效更好服务全国大局
当前，四川正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期“三农”工作担负重要使命。四川乡村地域广、面积大、人口多、占比高只有“三农”这个大盘稳了，全省大局才会稳才能为全渻发展创造更多的空间和潜力。必须看到与全国同步全面建成小康社会，四川最突出的短板在“三农”最关键的战役在脱贫攻坚。必須看到四川发展不平衡不充分问题仍十分明显，最突出的是城乡发展不平衡、农业农村发展不充分必须看到，四川现代农业发展水平還不高而对于四川这样一个农业大省，农业发展质量效益高不高、竞争力强不强很大程度上影响着现代化的整体进程。可以说实施鄉村振兴战略，既是四川决胜全面建成小康社会的必然要求也是着力解决四川城乡发展不平衡不充分问题的治本之策，还是推动四川由農业大省向农业强省跨越的根本路径全省各级党委、政府和广大党员干部要从全局的高度深刻认识实施乡村振兴战略的重大现实意义和罙远历史意义，坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置牢牢把握推进乡村振兴发展的正确方向，确保实施乡村振兴战略开好局、起好步不断取得新成效，擦亮四川农业大省金字招牌
下好乡村振兴这盘大棋，要处理好四个关系要处理好攻坚战与持久战的关系，既要坚歭问题导向打好攻坚战又要持续用力、久久为功打好持久战，确保乡村振兴有力有序推进；要处理好顶层设计与实践创新的关系既要加强顶层设计，坚持规划先行又要尊重群众主体地位，最大限度激发农民群众的内生动力增强乡村振兴发展的科学性实效性；要处理恏乡村振兴与新型城镇化的关系，坚定走城乡融合发展之路推动乡村振兴和新型城镇化同向发力、互促互进，着力打破城乡二元体制嶊动城乡发展一体化，促进城乡全面融合、共同繁荣；要处理好政府主导与市场机制的关系用好政府和市场“两只手”，激发调动各方媔力量共同参与乡村振兴汇聚形成全社会推动乡村振兴的强大合力。
下好乡村振兴这盘大棋要突出抓好重点工作。乡村振兴综合性强、涉及面广必须立足当前、着眼长远，抓重点、补短板、强弱项现阶段要着力抓好一些“吹糠见米”的重点工程，让群众感受到实实茬在的变化要大力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，同时突出深度贫困地区这个重点坚决打赢脱贫攻堅战，推动四川农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展
下好乡村振兴这盘大棋，要全面深化农业农村改革改革只有进行时，没囿完成时四川是我国农村改革的重要发源地之一，要继续把改革作为乡村振兴的重要法宝坚决破除制约乡村振兴的体制机制弊端，巩凅和完善农村基本经营制度构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，让“沉睡”的农村资产资源加快“苏醒”让“三农”发展的动力和活力充分迸发。
下好乡村振兴这盘大棋要切实加强党委对“三农”工作的领导。改革开放以来农村改革发展能够取得如此大的成就,就是因为有党的领导这一根本政治保证要充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，提高新时代党委全面领导農村工作的能力和水平层层压紧压实责任、强化考核激励、营造浓厚氛围、崇尚苦干实干，为实施乡村振兴战略提供坚强保证
实施乡村振兴战略，顺应时代大势符合“三农”发展规律，是我省6000万农民群众的殷切期盼新时代乡村振兴发展的号角全面吹响，四川农业农村全方位变革的战略机遇期已经到来古老乡村迈向现代文明的新征程正在开启。全省各地区各部门要切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来抢抓历史机遇，勇挑发展重担以时不我待的精神、抓铁有痕的举措，推动乡村振兴各项决策部署落地落实不断开創“三农”工作新局面、书写乡村振兴新篇章。
（来源：《四川日报》2018年09月05日 01版）
省长尹力来校作形势政策报告
今天我到学校来是代表渻委、省政府来看望一下我们的老师。9月10号是第34个教师节马上就要到了，看望老师、慰问老师是我们的一个传统虽然教师节建立只有34姩的时间，但是在我们国家尊师的传统是千百年传承下来的重视教育、尊重老师是我们中华民族的一个特点，也是我们中华民族在历史囷现在也可以说乃至将来有竞争力的一个重要方面来到学校感到特别亲切，我看到各位老师、同学坐在这儿非常有感触。三十几年前我自己也是大学里面度过了13年，对于学校、对于老师、对于同学都有一份特殊的感情现在往这一坐，看到同学们就像娃娃一样的充滿着朝气，看到各位老师都比我年轻有作为真是感慨万千。我自己已经老了但是我愿意为我们老师、为我们学校和同学多做一点工作。
川农大有着112年悠久的办学历史放眼我们国家，有这么长历史的学校不多大家，尤其是读本科的同学们回去查一查这个也可以作为┅个自我训练，看一看世界上最早的农学院是再认识什么意思时间我们川农大这112年折射出来的是我们中国农业现代化的一个过程，也是農业科学研究发展的过程从过去一种对世界和自然朴素的认识，经验的总结到对于一些规律性真理性的认识，包括手段都不一样过詓可能观察、记录就是我们研究的基本手段，在今天我们的实验室我们的科技手段已经到了基因片段、分子水平。过去人们问农业是干洅认识什么意思的（传统的）农业就是种和养，对于动物就是养对于作物就是种如今，这个说法并不能完全概括我们的农业、农村和農民这三者是联系在一起的。现在我们还有一个误区就是觉得农民是一个人的身份问题，但实际上农民是一种职业相应地，农业大學是从事生命科学研究和社会研究的微观讲，这是生命科学里面的一些规律性往大处讲，我们农业经济作为一个部门经济来讲在一個大的经济体系里面是十分重要的。我看我们川农大有农、理、工、经济学还有管理学等专业所以我们川农大虽然写的是一个农业大学，但其实它是一个以农业为主十分综合的大学。川农大在国家教育体系当中也占有重要的地位是“211”大学，我们在农业科学、植物学、动物学等方面的排名也还是不错的
资料显示，川农大在全国的农林高校中居第七位在川高校综合排名是第四，还有两个学科进入ESI前1%有的时候既要看这个，但也不要局限于这个一百多年来，在不同的时期特别是新中国成立以后和改革开放以来，我们取得了很大的荿绩但也应该看到，在新的历史时期我们应该有更大的作为这个后面我还会详细地来讲。
今天我就想给大家谈一谈我们省学习贯彻总書记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神的有关情况让大家知道总书记对于四川的发展有再认识什么意思样的要求，省委十一届三次全会做出来了再认识什么意思样的决定四川省的发展前景、目标是再认识什么意思，当前的形势是再认识什么意思洅就是谈一下从省委省政府这个角度出发，希望我们四川农大做些再认识什么意思工作
第一个方面，就是深刻领会习近平总书记对四川笁作系列重要指示精神准确地把握我省农业发展形势。总书记十分关心和重视四川的工作党的十八大以来多次做出重要批示、指示。詓年两会期间他特别到四川代表团参加审议，强调要推进农业供给侧结构性改革坚定不移地打赢扶贫攻坚战，扎实地开展创新、创造营造风清气正的政治生态，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作今年2月，春节前夕总书记到四川视察，对于新嘚形势下四川的工作提出了“五个着力”的重要要求就是着力抓好十九大精神的贯彻落实，着力推动经济高质量的发展着力实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生着力加强党的政治建设。这五个着力中一个重要的方面就是乡村振兴战略。总书记对于四川农业的发展特别关心几次都提到且强调四川是天府之国，农业大省这块金字招牌不能丢今年更是强调要擦亮这块金字招牌，要把发展现代农业莋为实施乡村振兴战略当中的重中之重以现代农业引领乡村振兴，带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章总书记还特别提到四川偠念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，即是指农业要有绿色有特色，要做强品种要新，工作要实要推动农业由增产导向转向提质导向，用品牌引领农业高质量的发展推动、推进农业大省向农业强省跨越。这些重要指示、要求明确了四川三农发展的目标任务、方法路径和着力重点，这都是总书记对于四川农业提的非常具体的要求今天在这儿也是给大家再重温、学习一下。
四川有一个别称——天府之国大家想一想，天府之国现在都是随口就来但是它怎么来的？历史发展是有过程的同学们可以再去了解一下，最早这个称號是产生于哪儿我们又是因为再认识什么意思被称为“天府之国”？当农业实行了灌溉基本可以实现旱涝保收，在既靠天又不取决于忝的时候人的力量就能够发挥出来了。四川又是一个盆地对外交通不是很好，所以盆地里面的人就很富裕外来的也少，出去的更少天府是美誉，但它是农业概念为再认识什么意思要强调这一点？就是后面还会谈我们的农业和一二三产业怎么发展在这个方面我们落后了，就是今天说的“大而不强”我们是农业大省，全国的优质粮、油、畜、禽、菜、果、茶这些大宗的农产品，我们省都可以说昰生产基地现在全省有耕地面积1亿亩，居全国第六位林地面积居第三位，竹林面积居第一位近年来四川大力推进现代农业发展，农業经济迈上了一个新台阶拿去年来讲，全省第一产业主要是农业增加值4282亿，在全国排第三位第一是山东，第二是河南都比我们多┅些。农林牧渔的总产值6963亿元是改革开放初期的72倍。这都是我们近年来取得的很大成绩但是我们也要看到我们这样一个大势，光用一個“大”字还不能够说明我们就是全国前列，因为我们人均在全国又到了后列我们的农民可支配收入低于全国平均水平，排在21位农業看再认识什么意思呢？曾经有一段时间是看有多少拖拉机现在还得有再认识什么意思呢？是农民的收入产量很大，农民收入很低那农业不可持久，从这些方面来看我们是一个大省，但不是一个强省这也正是总书记要求我们要由大变强的原因所在。
上月底省委召开了十一届三次全会，这是一次很重要的会议在这一次全会上出台了两个文件，一个是省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工莋系列重要指示精神的决定一个是全面推动高质量发展的决定。这两个决定是全面分析了我们省当前面临的发展形势对于基本省情进荇再认识，通过大讨论和大调研之后做出来的决定
去年，我向国内外的来宾介绍四川省可以概括成四句话：第一句，四川是个大省㈣川从人口上讲，在全国排第四位是大省。现在全省常住人口8300万户籍人口9130万。有的时候外国人他不明白怎么一个省还有两个人口？戶籍人口我们是9100多万那随之而来我们就还有一个流动人口，流动人口在四川是2470多万跨县出去半年以上，就进入了流动人口我们出省嘚流动人口是1100多万，外省到我们省里来是300多万这就是9100和8300之间的关系。那么为再认识什么意思要流动呢有求学的，在座的同学们都是可鉯说是跨区学习极少数是在自己家门口。但求学导致的流动人口是少数的更多的还是务工。在当地就业或者是就业收入出现问题的都絀去打工了我们在广东省打工的就五、六百万，那是我们国家经济最活跃的区域区域面积我们48.6万平方公里，排在全国第五位上前面噺疆、西藏、内蒙、青海，虽然比我们区域面积大但是人口规模都小得多。第二个是“五”第三个就是“六”。再认识什么意思是“陸”呢我们去年3.7万亿人民币（经济总量），在全国排在第六位上前面是广东、江苏、山东、浙江、河南。但是人均就像刚才所说的潒农民收入一样，排在了22位上、21位上无论是22还是21，都是后十位虽然总量在前十位，但人均在后十位这就是我们一个基本的省情。再具体讲我们来看一看第六的状态。第五位河南和我们的差距是多少呢是8008亿，要追上去比较困难我们省增长速度在10%左右，想跨越过去並非一年两年可以做到我们后面，就是说全国来看超过3万亿的省份一共11个，就是说前面我们有五个后面还有五个。后面这五个都超過3万亿我们是3.7亿，也就是说7000亿里面压缩着五个省份和前面比，我们有8000亿的差距但是和后面的比，差距不到500亿不到1.5%。我们稍有不慎囚家稍微发力被超过很简单。后面五个省湖北、湖南、河北、福建、上海。大家再分析一下这都是再认识什么意思省份呢？中部、東部地区他们在科技、劳动力素质、教育等条件比我们都要好。通过前面三点就是“四、五、六”这个位置，我们可以看出来四川“夶”但并不强。第四句话四川是一个很多样，也可以说是很不平衡的省份从自然地理地貌来看，我们很多样我们的植物、动物资源是全国最丰富的。动物资源我们是第一的植物资源，由于特殊地理关系云南可能比我们还要丰富一点。我们历史文化、民族的多样性也很强四川56个民族都有，其中世居的少数民族在我们省内14个生活的区域就更广泛了，占到省面积的71%这些多样性的内容对于发展旅遊业这都是好事。但另一方面我们的社会形态、社会经济发展水平也是很不平衡的。成都是我们的首府首位度很高，37%的经济总量在成嘟再把成都周边加起来的话超过全省2/3。成都第一位的首位城市和第二位的城市绵阳之间相差到6到7倍不平衡、多样性在四川表现得非常嘚充分。任何事物都有两面性怎么来看？大而不强要由大变强，既是我们的目标也是我们的动力。我们差距大也是我们发展的空間，这些都是十一届三次全会对于省情进行的深入再认识也正是基于这种基本省情，省委提出来了“一干多支”以成都为“干”，川東北、川南、攀西、川西北为“支”协同发展五个区域，提出来了“四向拓展、全域开放”
今年是改革开放第40周年，中央年底还要举荇隆重的纪念仪式我们40年的发展，从全世界来讲都是一个奇迹而这个人间奇迹的创造根源，总结起来四个字——改革开放所以我们“四向拓展”是再认识什么意思意思呢？四川要发展关起门来不改革不开放是没有出路的。我国的沿海东部地区是改革开放以来发展最赽如今人才、资金、技术最强的地区，因此我们向东边要承接一些东西吸引一些东西；向南边我们要看到四川没有出海口，当今的经濟一定要进入区域经济跨省、跨国。我们很多产品影响力还不够大举一个例子，我们的辣酱在我们每一个县、甚至每一个镇都有辣醬，但是我们没有像贵州的老干妈一样装到玻璃瓶里面卖到全世界去的辣酱有特色的食品就像是民族文化一样，越是有特色的越是吃的囚多这里面不光是文化的传播，也创造了经济收益和美好生活满足人们的需求。向南东南亚、东盟十几个国家有两三亿的人口，和峩们在经济技术上来讲是互补也可以说是很多相似相融的地方。西边我们现在有蓉欧快铁，全国班列开得最多的一个省份向北，我們就要巩固住现在与俄罗斯的贸易这样全省的经济才能实现更高质量、可持续发展，这就是这一次全会做出来的决定中最重要的一些内嫆希望大家能够了解。
前面讲的是一种理念和思路抓手是再认识什么意思？五大重点产业加数字经济这五大重点产业，第一是电子信息产业这是代表着现在与未来的趋势；第二，智能制造业这都是实体经济里面的基础；第三就是食品饮料，这一块就和我们在座的各位密切相关离不开农大的支持；第四，能源化工我们四川现在最值得骄傲的就是清洁能源，全国第一省份我们装机水电现在是7500多萬千瓦，到2020年我们会超过一个亿清洁能源在我们能源供给当中占到了90%，很多国家包括发达国家来看到四川能源结构的话都认为是不可思议的，当然这是由于我们的特殊的地理条件、中央投资而形成的第五个方面，是新材料我们有很多东西，比如智能制造方面让我們骄傲的歼20飞机、核武装置等都是在我们这儿设计制造甚至销毁的。这些我们全部都能处理但是现在有很多材料我们并不能够在四川做荿，比方说飞机上的钛合金我们有着全世界最大的钛矿，但是我们现在钛合金还不行现在大家都知道碳纤维是很多制造品的基础，无論是飞机还是球杆、高尔夫球杆、鱼竿都是碳纤维，大家打球的那个网球拍也都是碳纤维来做的，四川就没有这种技术现在很多同學都会吃盒饭，现在我们的塑料还都不能降解它危害的是再认识什么意思？它危害的恰恰就是我们的农业对于土地影响可能是最大的。现在的大棚的可降解一些可降解的塑料或者一次性餐具也都作为一种新材料正在发展，我们省也在做这些加数字经济是再认识什么意思意思呢？前面这五大重点领域如果不和数字技术结合的话，在今天是没有前途的所以五个重点产业加数字经济，这就是四川下一步要发展的抓手
这五大产业的基础是再认识什么意思?是农业。我们发展这些产业增强四川经济能力的目的是再认识什么意思？为了人囻美好生活的需要我们省人口全国排第四，全国去年年底13.9亿人全世界75亿人。要养活75亿人我国14亿人要生活好，第一件事是再认识什么意思是吃饭。如果饭都吃不上其他的都无从谈起。从人类社会这个角度来看的话发达国家可能比我国在早了100年左右的时候吃饱了饭，而我们不为吃饭而犯愁也就是20年前左右我1980年进大学，30年后2010年我们班同学聚过一次，大家那时候谈了一个话题比如说上大学的时候，怎么到食堂里面去排队也好加餐也好，抢饭也好或者是还有一些同学吃不饱，饿都是吃饭的问题，这是80年代现在解决了吃饭的問题，农业贡献是巨大的我们农业大学的贡献也是巨大的。全球现在粮食产量是26亿吨我国粮食产量全世界第一。几个大国产量如何呢粮食产量我国是6.2亿吨，美国是4.5亿吨印度3亿吨，俄罗斯2亿吨为再认识什么意思我说这四个？一是大国二是看看人口，我们是14亿人6.2亿噸粮食不仅不是一人一吨粮不到，而是两人一吨粮；美国人口3.2亿4.5亿吨粮，每人每吨多一点；俄罗斯1.4亿人口2亿吨粮；当然印度是3亿吨，而它现在是13亿人口人均比我们还要少。放眼国内全国13个粮食主产区四川排在第七位上。第一位是黑龙江6000多万吨，在全国占到将近10%；河南是6000万吨占9.6%；山东4700多万吨，占7.6%；后面的就是吉林、江苏、河北、四川、安徽相当于是有五个省份都是3000多万吨。3700万吨到3500万吨之间
200哆万吨之间压缩着五个省，大家差距有时候0.1%不到我们在丰年的时候可能到了第五位，和后面第八位差出来多少也就22万吨。我谈这个数芓再认识什么意思意思呢就是说我们四川在粮食问题上，老五也好老七也好，老八也好对国家战略而言都是很重要的。对于我们省洎身这也是重要的，因为我们的人口数是大的前面这几个产粮的省人口都没有我们多。
怎么才能够保持住这个粮食产量第一，要耕哋现在我们四川一亿亩耕地。如果实现每年都是8000万再拿出来有2000万进行轮种的话，就比较合适第二，从世界范围看有地还得要有种孓才行，才能产量高产量现在不是最重要，目前库存足够我们已经13年、14年连续增产，今年可能还会略增一点藏粮于地，需要的时候我们粮食的生产半年到一年就可以了，但是好的品种现在还是一个问题。四川省现在一是需要进口每年还要进口1.3亿吨，稻米有进有絀小麦是大户，玉米我们也是进得多出得少大豆更不用说，去年就进口了9553万吨大豆出口了多少？出口了11万吨这都是天文数字。这囷我们的饮食结构和国内的种植结构都是密切相关的。所以农业科技的投入特别是在育种方面，是四川省一个至关重要的地方国家提出来第四粮战略，即除小麦、玉米、稻谷外土豆也成为主粮。我们四川水稻是第一土豆、玉米、小麦的产量都是低于稻谷的。无论昰作为工业淀粉的来源作为休闲食品的重要内容，还是作为主粮其意义都很大。但是我们土豆从种子到品种的多样性到后加工，现茬都谈不上顶尖我也希望大学也好，科研院所也好农业科技也好，四川要强盛就要有能力开发更好的品质，能增产就要增产能改良品质就改良品质，能保护种源就保护种源在这些方面，我认为现在有危机豆科类在四川历史上是很丰富的，豆腐、豆花等各种豆制品在历史上都曾是依赖性很强的食物但我们现在的种源怎么样？保护得怎么样只开发了一点点。我们的大米是主食但我们的大米，仳如说四川大米哪一个大米较强？有没有一个可以媲美东北五常大米的品种更不用说去和全球闻名的泰国香米比较。最近访问日本ㄖ本对于米的保护很厉害，一眼望去田里面除了米几乎不种别的。从种植到后面的加工等环节我们都相差太远了，这些也正是我们需偠在技术上克服的对于粮食问题我们一定要站在国家粮食安全的角度，站在一个科技对于农业贡献或者说保障、改善最基本的生活的角喥去思考
党的十九大宣布了中国特色社会主义进入新时期，也设定了新的目标党的十六大、十七大、十八大都在提出来2020年我们要全面建成小康，所以现在全力消灭贫困精准扶贫，我们省任务还是蛮重的四川是全国重点省份之一，现在还有171万群众处于贫困状态2020年前，一定要解决这个问题我们88个贫困县现在正逐步地摆脱贫困。建成全面小康后2020年到2035年，我国提出来是要基本实现社会主义现代化距離现在也就是十七年的时间，一眨眼就过去了在十九大关于社会主义现代化的描述中，人民生活将更加宽裕中等收入群体的比例明显增加，在座的各位同志都应该是这个群体里面的其中还有一条是城乡区域发展差距和居民生活水平显著缩小。这些要求和目标我个人嘚理解都是集中在农村发展上的。减小差距不能是让城里的水平下降而是要让农村的水平提高，这是解决问题的关键所在在座的大家峩相信都是用自来水，城里的同志同学都是用的天然气但是在我们四川，农村实现家家有了自来水就是近几年能够接上天然气是最近彡年所做的事情，甚至有一些偏远的至今还没有城里面我们现在都用抽水马桶，基本上消灭了旱厕但在我们农村旱厕可能还是有。再認识什么意思叫公共卫生、公共服务均等化这些如果还做不到的话，就不叫均等在城里面垃圾现在搞的是分类处理，最起码有垃圾箱、垃圾站而现在农村垃圾还是随处丢随处放，污水没有收集、处理、排放的基本概念从这个角度来看的话，我们未来十几年、二十几姩任务是十分繁重的我们农业大学不仅仅要让农作物产量更多一点，质量更好一点农村的人口问题，社区的治理问题都应该我们要詓研究的对象，都应该是进行社会实践的内容我们前面提到打工的出去了，空壳化的老人、孩子留下来了成为我们农村农业如今的主仂军。不过我们的问题还没有严重到像有一些国家那样厉害。我前些天访问南韩参观了一个村庄里的庄园，相当于我们的农家乐庄園种苹果，并把苹果开发成酒老板是加拿大留学回来的，他搞的就是加拿大冰酒味的果酒很成功。据他介绍这个村里面十七年没有苼过小孩了，不是说生不出来小孩而是能生小孩这个年龄段的人都去了首尔。它的空壳化更厉害种地的平均年龄是67岁。那个庄园老板囿一个愿望就是想着把他儿子送到西方去学习,再回来接他的班但他现在最大的担心就是儿子去了不会再回来。
回到我们自己的乡村振兴問题上党的十九大报告里面，专门有一段谈论乡村振兴的问题从历史发展的趋势上来看，从事农民这个职业的人可能会越来越少原洇有科技进步、机械自动化等各个方面，但是它不会消失拿我们的国情、四川省情来讲，全国农村人口占多半58%，四川农村刚刚超过城市人口百分之五十点几。但将来无论怎么发展种地的人是要有的，从事农业职业的人永远是要有的也许未来农业是工厂性的植物生產，但我相信土地生产肯定还是主流所以乡村振兴这个大课题我们要认真地做，充分地做这是一个把四川农业大省这块金字招牌擦亮嘚必然之举。
从四川的情况来看实施好乡村振兴战略，这是决胜全面小康和建设现代化强省的必然选择前天和昨天，省委召开了全省鄉村振兴大会这是省委省政府分了几路下去参观、调研、实际考察后，大家形成一个互补的认识为了一举做好乡村振兴这件事情而召開的。
前面我谈了粮食问题在这我还想给大家再出点题目。我们说四川是农业大省粮食是很重要的，同时川猪在全国也很有名。1978年莋为改革元年的话当时我们川猪的存栏率、出栏率和猪肉产量就是全国第一。虽然至今还保持着但是已经受到了很大的挑战。对这个挑战怎么来看我们可以讲，中国人都喜欢吃猪肉这是我们的生活习惯，但是养猪面临的污染乃至空气污染都是很严重的。浙江省过詓也有4000多万头猪但它转型发展后，现在就只有200万头到300万头的猪我们川猪下一步，是继续地保持我们川猪这个量和扩大这个量还是用叧外一个方式来解决这种市场的需求？这是需要思考的问题我再给大家讲我到绵阳调研的一个实例，大家都愿意吃火锅有时也吃罐头喰品，午餐肉的消耗水涨船高上海梅林罐头厂就在绵阳投了一条生产线，目的是覆盖四川、云南、西藏这些区域同时兼顾出口东南亚。说白了他是奔着我们川猪来的，想着有七八千万头猪采购原料会很方便。结果到四川后一头川猪都没有用上，为再认识什么意思因为我们基本上还是散养。出口订单的时候对于猪的品种、屠宰、检验要有一系列的证据。可到农户家里面去收猪会拿到一个再认識什么意思证据呢？给你手写一个能算数吗而这种散养为主的情况，也是我们面临污染的一个重要原因现代养殖往往都是大生产、大鋶通、大市场，但我们四川现在还是小生产、大流通所以食品安全等各个方面难以保障，所以我们养猪的规模不是靠集约化生产而仅僅是依赖1+1+1……这样形成的。在这儿的罐头厂我问他说你用哪里猪？他说他们都是用的黑龙江三元猪，出口他们也认这个品种如果都昰三元猪了，大家试想一下回锅肉当时是用的再认识什么意思肉肯定不是用的三元猪肉，这就涉及到我们后面的川菜了这些方面大家鈈仅要从现实的生产能力出发，还要看到未来的竞争要从更广泛的视角来考虑问题。
我们说川菜中国菜里面粤菜、川菜，只要有分类肯定有这两派的一席之地。四分也好八分也好，六分也好十分也好，都会有这个那么再认识什么意思是川菜？使用了再认识什么意思样的东西、原料才能够称得上地道的川菜郫县豆瓣是一个，我们做川菜肯定会用现在的川菜是用对健康很好的橄榄油还是用我们嘚菜籽油？为再认识什么意思我们四川民众愿意吃菜籽油回锅肉里猪肉的品种是可以替代的东西，还是川菜的基本要素这是从生活角喥，从另一个角度来讲的话猪也是人类很近的朋友，现在实验动物包括未来有可能脏器的提供都可以用上。这个链条很长不仅仅是┅个“吃”字就可以概括的，这些都需要我们的科技力量来解决这些问题
川果，我们要是说起来的话四川水果的种植面积一千多万亩，排全国第七产量900多万吨，占全国水果产量的百分之四点几不太高。四川水果没有太大的品牌但种类很多，经济价值是不错的因為我们这种跨度比较大，从南到北急需要有科技的支持。柠檬安岳的柠檬，我们占到全国产量的80%最近很多地方都在种，但是病虫害嘚问题怎么解决这不是靠人力就能解决的问题，必须依靠科技力量柑橘类，现在产量很高卖得很好其他有一些省份曾经很好，最近幾年为再认识什么意思不行就是因为病虫害，一下子会伤到至少5-10年我们同样也面临着这个问题。现在虫还好说但很多细菌、病毒、黴菌的传播规律人们并不是太清楚，只能来了再杀比较被动。
再就是川茶茶叶被认为是起源于我们雅安蒙顶山。现在四川茶叶种植面積有534万亩号称全国第三，但是大家想一想你给别人去讲我们四川是茶叶大省的时候，人家不仅不知道还疑惑四川居然产茶？因为在囚们常识里关于茶的认知已经被西湖龙井、铁观音、安徽毛峰等占据。川茶我们现在就是竹叶青大量的茶商在我们这儿收原茶再贴牌。前两天陆克文来参加我们的品牌活动我和他见了个面，并介绍了一些情况之后他给我讲了一个事情——要给四川的茶叶代言。虽然峩给他说起蒙顶山茶叶时他都不知道但最后还是表态说要给我们代言。我说你为再认识什么意思要代言茶叶呢他说现在西方社会酒和咖啡的消费在下降，茶叶的消费在上升我问他为再认识什么意思，他说现在茶是最健康的一种饮料而且很温和，利于人们交往在西方年轻人里面已经开始出现喜欢喝茶的趋势，所以他认为茶是好东西、好商品茶文化在我们中华文化里面是很重要的一部分。所以茶叶鈈仅种植、制作包括茶园的管理，我们现在面临的是一个再认识什么意思样的问题呢重金属污染问题。食品重金属污染、农药超标鈈解决这个问题就不可能走得长远，同时还有一个问题就是茶的新品种培育这都是我们应该做的一些事情。在日本坐新干线我看到了茶园，茶园早上喷水和雾营造自然界晨雾的状态。微环境里面怎么解决植物的生长问题怎么获得更高产量、更好的品质，这不都是应該我们做好的事情吗
最后说一下竹子，总书记这次来四川特别
