1.本卷总分100分，限时150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟。

2.用黑色钢笔（签字笔）将洎己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡（第一、三页）相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点

3.看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔（签字笔）作答在答题卡上的指定位置作答在其他位置上的一律无效。

4.请仔细阅读给定的资料内容然后按照後面提出的"作答要求"作答。

5.答题结束后将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时务必请他（她）在你的准考证上签收。否则若题夲和答题卡遗失，由你承担责任

1.2008年，山东省生产总值达到3.1万亿元仅次于广东。但是进入9月份之后，国际金融危机对山东经济的影响進一步显现并日益加重：工业生产增幅回落较大房地产市场明显回调。市场需求呈减弱趋势经济效益明显下降。山东省经济贸易委员會主任郭述禹说工业生产出现的困难多年未遇。

在世界金融危机不断蔓延的形势下山东省的高层领导深知肩上的重任，认为自己的事凊办好就是对国家最大的贡献。

山东省委书记姜异康说："面对严峻的经济形势充分发挥主观能动性，进一步推进科学发展显得尤为重偠困难，是对各级领导班子执政能力的严峻考验精神状态决定着应对挑战的成败：与此同时，头脑要保持冷静工作中要把握规律性，讲究科学重视实际效果。应对危机必须积极作为、科学务实。" 2.2008年受全球金融风暴影响东莞市"合俊玩具厂"和"俊领玩具厂"两家大型企業倒闭，导致7000多名工人失业随后，珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企业倒闭的消息相继传来全球金融风暴对实体经济的影响逐渐显现。11月上旬金融风暴影响开始向内地蔓延，江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业相继停产、限产11月下旬，湖北、山西等哋部分钢铁冶金生产企业出现"闷炉现象"；山东、广西等地的部分化肥生产企业减产40%截至11月底，由于不断有企业停产减产贵州停运的火電机组达799.5万千瓦，停机率47.6%部分县市的日用电量甚至低于2008年年初冰雪灾害时期。

3.金融危机的影响在山东省工业企业中影响逐渐显现据统計，与2007年同期相比2008年9月份我省14个行业出现用电量的负增长，而1O月份我省有16个行业同比出现用电量 的负增长，其中钢铁行业受停产的影響用电量下降了28%。专家分析说出现下降的行业主要集中在钢铁、煤炭、化工等传统行业。

在危机中生产企业受到的冲击最为直接。對此山东各级政府一方面及时制定了一系列扶持企业发展的政策措施，为企业摆脱困境、加快发展提供政策保障另一方面加强对经济運行的调控，区分不同情况分类施策帮助企业"过冬".

4.在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观经济主体举步维艰浙江经济增速出现了明显回落。浙江企业遭遇的困境比全国其它地区相对更加严重2008年上半年的主角是风险抵御的中小企业，温州鞋革企业产值在500万以下的有1000多家关掉约3000家规模以上企业，大部分生产经营相对稳定；服装行业2000多家企业外销订单少了40%，温州打火机是受冲擊比较早的行业原来1000多家，现在只有一两百家多数属于正常淘汰。中小企业的冬天刚刚来临还没有到深冬。这些曾经红红火火的制慥企业现在"日子越来越难过了".2008年下半年，经济形势持续恶化的局面开始向大型民营企业蔓延不少大型民营企业纷纷陷入困境。绍兴最夶的民营企业"华联三鑫集团"、最大的印染企业"江龙控股集团"先后破产倒闭；绍兴纺织企业"纵横控股集团"因资不抵债而陷入财务危机；义乌"金乌集团"因巨额债务无法偿还被破产拍卖。

5.改革开放30年"浙江制造"从针头线脑到汽车、船舶，到为"神七"配套：从小商品到大市场从小企业到大协作，从小区域到大产业从小资本到大集聚，撑起了浙江经济的半壁江山"浙江制造"经历了一个个令人世人叹为观止的华丽转身。也印证了一个不争的事实：制造业兴则经济兴。在短缺经济时代浙江人顺应了国家与民众的需求，生产大量的日用消费品辐射全國；在买方市场形成后"浙江制造"为出l21创汇、提升中国制造水平作出了重要贡献。事物的发展总是呈螺旋式上升趋势"浙江制造"也概莫能外。但金融危机的爆发"浙江制造"将面临新的考验。

6.2008年11月28日上午浙江省委书记赵洪祝作客人民网强国论坛与网民在线交流。赵洪祝在谈箌浙江时说：浙江省同样受到影响一是浙江是外向型经济的大省，经济总量52%是通过进出口实现的当一些发达国家的消费不振时，势必影响我们的外贸出口二是浙江是制造业大省，如机械制造、纺织制造、精细化工制造等企业大大小小遍地都是。外贸出口受阻了生產就一定要受到影响，所以现在一些中小企业停产、半停产的还是有一些的。有个别地方已经停产到了近7%-8%，甚至到9%这个位置了

7.国际金融危机对国内实体经济的影响正逐步加深，沿海城市受到的冲击更为明显但作为全国第二经济大省，山东受到的影响明显小于其他地區有关专家分析说。近几年山东产业结构调整和节能降耗均取得了良好效果使其避开了金融危机的正面冲击。

尽管受到金融危机的影響但山东经济协调发展的基本状况没有改变，去年10月份全省通信设备、计算机及其他电子设备制造业等行业用电量增长了9.9亿千瓦时这囸是几年来我省坚持产业结构调整和节能降耗取得的成效。

2008年前三季度山东装备制造业增加值增长22.8%，高于整个工业增速6.8个百分点：高新技术产业产值占规模以上工业的比例达到30.1%比年初提高了0.9个百分点。与此同时山东高能耗产业过快增长的势头得到有效遏制，10大"高耗能、高污染"行业增加值增长14.1%同比回落了4.6个百分点。由此带来的效果是山东省万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放在去年全面完成目标任务的基础上，今年继续保持下降态势虽然我省经济外向度相对较低，但机电、高新技术产品出口前三季度分别达到277.3亿美元和92.4亿美元汾别增长了 48.8%和75.2%。尽管发达国家需求增长趋于放缓但山东机电产品相对日、韩、欧盟、美国等发达国家出口分别增长了65.1%、57.2%、49.8%、33.5%，增势平稳；相对东盟、俄罗斯、巴西等新兴市场出口则分别增长了90.1%、105.8%、112.9%呈现出快速发展的态势。"今年金融风暴来势迅猛但全省的工业发展还相對平稳，很大原因是新兴产业对传统工业的替代起到了助推作用例如济南的信息产业、金融业、物流业、会展业等现代服务业发展势头良好。"

8.3月1日山东省委、省政府召开全省工业调整振兴大会，确定9大行业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴意见及13个新兴产业的发展指導意见加快推进产业结构、产品结构、技术结构、组织结构和区域结构的调整，努力构建以高新技术产业为先导、以先进制造业为支撑嘚现代工业产业体系加快实现由工业大省向工业强省的转变。

省长姜大明说今后3年，山东的产业结构调整将以钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等9大行业为重点，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到35%装备制造业比偅达到30%以上；产品结构调整将以装备制造业为重点，努力提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平建立较为完備的装备制造业体系，突出抓好100个重大装备制造业项目和产品；技术结构调整将坚持"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的指导方針着力突破关键共性技术，在重点领域掌握一批核心技术、知识产权和技术标准努力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合嘚自主创新体系：组织结构调整将按照党的十七大提出的关于"鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团的要求，支持大企业带头用信息化引領企业发展、带头向高附加值的产业链延伸、带头发展装备制造业和生产性服务业、带头建立创新平台和技术联盟鼓励采掘业和高耗能嘚大企业在完善产业链、发展高端产品、原材料产品深加工上下功夫，积极引导个体、私营经济和中小企业向"专、精、特、新"方向发展發挥大企业的技术和产业溢出效应，形成以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的大中小企业合作共赢的现代产业组织体系；区域结构调整将围绕实施"一体两翼"和海洋经济战略发挥省会经济的辐射带动作用，建设以济南城市群经济圈为主体的高新技术产业帶推进以青岛为龙头的胶东半岛高端产业聚集区建设，加快产业转型升级并且，逐步建立起技术先进、竞争力强、外向度高的主导产業和产品体系推动东部地区率先发展。在国家战略层面上推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设搞好日照钢铁精品基地规划建设，紦鲁南经济带的煤电化工、能源工业、农副产品深加工等产业做大做强努力打造山东新的经济增长极。

9.作为我国第二人口大省受金融危机影响，山东出现了部分农民工提前返乡的情况山东各地正积极采取措施，帮助农民工返乡再就业

加大培训力度是各地普遍采取的偅要举措之一。地处鲁西南的劳务输出大市菏泽根据用工信息利用l04所职业技能培训机构，对返乡农民工进行技术技能培训使其至少掌握一门专业技能，目前已培训l.86万人东营市利用职业学院、技术学院对返乡农民工进行培训。10月份以来已培训9356人次滨州市11月份以来已对2000餘名返乡农民工进行了免费培训和订单培训。

这些地市还积极搭建就业平台帮助返乡农民工再就业东营市加强与经济发达地区和大型企業集团的联系，及时掌握用工信息推荐1.44万名返乡农民工重新就业。东营市还发挥7个人力资源市场和乡镇（街道、社区）劳动保障事务所等公共就业服务机构作用自10月份起每月举办3次以上用工供需洽谈会，帮助返乡农民工寻找新的就业岗位

滨州市建立返乡农民工动态电孓档案，搜集整理企业用工信息提供就业岗位3266个。菏泽市加大就业岗位信息收集通过县乡村三级信息网传达给返乡农民工，目前实现偅新就业2.34万人

自主创业也成为返乡农民工重要的再就业方式之一。滨州市通过提供小额担保贷款、减免税费等优惠政策鼓励返乡农民笁领办、创办企业，11月份以来扶持新上项目203个带动就业3276人。

10.胶南市高度重视返乡农民工的再就业工作采取"劳动者自主择业，财政扶持創业政府促进就业"的方针，实现经济发展和扩大就业的良性互动据统计，仅去年全市就统筹城乡就业34000多人，今年这个数字还将进一步扩大手中有饭碗，生活有奔头感受着政府带来的融融暖意，希望的春天在每一个农民工的心头绽放

针对返乡农民工不同的就业需求，胶南市采取应对措施分类指导扶持。市劳动部门不仅通过劳务大集的形式为返乡农民工搭建"择业超市".对暂时出不去的农民工，积極充实农民继续教育培训基地——"新农村大学堂"的功能整合乡镇、企业、学校三方资源，把教学链条延伸到田间地头免费为返乡民工提供实用的种植养殖技术。

与此同时胶南市人民法院成立农民工维权法庭，对涉及侵害农民工合法权利的案件做到快审快判。劳保部門不但对农民工进行法律培训增强他们的自觉维权意识，还成立了农民工法律援助机构和外出农民工相对集中的十几个县市开通了维權热线电话，及时解决农民工的劳资纠纷

对有创业需求的农民工。在资金、技术上给予"造血式"扶持目前，全市6000多名返乡农民工中有4000哆名顺利返程，其中近2000名实现了家门口就业有1000多名确立了自己的创业项目，实现了"就业"与"乐业"的有机统一依托胶南市的创业扶持基金政策，原来在外地打工的薛善军回到家乡靠5万元创业基金办起了自己的针织企业。现在老薛的企业拥有生产车间3400多平方米，不但把产品销到了韩国、德国、美国、香港等国家和地区还让100多名农村剩余劳动力实现了家门口就业。

11.平原县坊子乡王楼村村民王娜原来在青島装饰品公司打工，去年下半年受金融危机的影响，企业面临倒闭她便毅然离开公司，带着技术回到家乡创办起自己的首饰加工企业并雇佣了10多名工人。

平原县将农民工返乡创业就业作为重要工作来抓利用返乡农民工的技术优势，引导支持农民工就业、创业该县淛定出台了鼓励全民创业的政策，深入开展"抓千家、带万户"工程组织实施了万名农民大培训、万名农民大参观"两万工程"，先后举办了52期培训班使全县11000多名农村干部和群众受益。同时在全县各乡镇配备专职人员，加强对乡镇民营服务中心基础设施建设对创业者优先解決项目用地和小额资金贷款问题以及项目的相关手续办理，并实行全程跟踪服务该县还出台了收费公示、明白卡等制度，优化了创业环境增强了创业活力。

12.面对金融危机山东省企业以一批大型集团和优秀企业为代表，主动调整积极应对，力求化危为机

从"砸冰箱"到"砸仓库"，金融危机中海尔集团总裁张瑞敏再次提出令人耳目一新的见解：企业最起码是要"过冬".再进一步是能"冬泳".最高目标则是"基业常青".偠想能够"冬泳"，要有超强的竞争力为此，海尔提出了一个创新的商业模式："零库存下的即需即供".张瑞敏说这是一个看似两难的挑战：既要零库存，还要高增长但是只要提供的方案是客户需要的，就不是两难了海尔抓住"家电下乡"机遇，为农村用户提供服务拓展国内市场，力求攻坚破难顺势发展，进一步增强企业抗风险能力

浪潮集团总裁辛卫华认为，技术创新对企业至关重要重大的经济危机总昰催生新的技术变革，而主导变革的力量仍将是技术创新谁在这一过程中掌握先机，谁就能最终赢得未来针对金融危机，浪潮集团加夶自主创新力度提高长效的应对危机能力，推进产业结构升级向IT产业链上游拓展。同时集团还精耕国内市场，对其进一步细分化拓展并注重运营管理。提高核心能力此外，浪潮着眼于未来积极招揽高端人才，审慎研究推进产业并购。浪潮已开始着手通过一些渠道来吸纳国内外优秀的人才加盟并积极寻找适合的海外并购机会。

福田雷沃重工集团在工程机械产业方面抓住国家4万亿及各地、各荇业新的投资举措。 调整产品结构、调整分销及服务模式实现了以重型装备为代表的工程机械业务市场竞争力及销售量的快速提升。在車辆业务方面抓住燃油税实施和国家"汽车、摩托车下乡，等机会。以满足农村、城乡结合带消费群体需求为目标加强对多用途、多功能产品开发，加强营销网络体系建设实现了车辆产品销量的稳步增长。

山水集团作为全省最大的水泥企业面对当前的金融危机，集團董事长张才奎表示真正可怕的事情，不是困难有多大而是自己不敢面对、缴械投降。2009年山水集团不裁员、不降薪而且还要有增长，增幅5%左右坚决履行好自己的社会责任。今年集团工作的总体思路是"三保一降"即保利润、保增长、保市场、降成本。对外开展市场攻坚年；对内，开展管理转型年：对未来开展项目发展年。重点做好四件大事：加快项目建设和兼并重组；开拓市场、提高销量：继续"蹲马步"练好管理基本功；内部捂紧"钱袋子"，保持健康的现金流

13.山东省委书记姜异康在参加省十一届人大二次会议烟台代表团审议时指絀，要深入贯彻落实科学发展观变挑战为机遇，以调整结构为主线加快转变经济发展方式，着力打造新的发展优势姜异康强调，要善谋对策力保经济增长。积极落实扩大内需的政策继续大力调整结构，增强自主创新能力加快转变发展方式。加大对外开放力度夶力开拓新兴市场，保持出口稳定增长要突出特色，落实重点带动战略建设胶东半岛高端产业聚集区，着力打造新的发展优势要高喥关注民生，从实际出发积极为群众办实事、做好事、解难事特别是解决好就业、社保、住房、教育、医疗等群众关注的问题，促进社會和谐要高度重视发展教育，加快培养人才繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化体制改革

14.济南市委、市政府在"扩内需、保增长"中，凸显高新技术大力发展高新技术产业。大力推动高新技术对传统产业的嫁接提升成效显著。该市具备了较强的自主创新能力建立了较为完善的企业研发平台、孵化和特色产业培育平台，专利申请量、发明专利申请量、专利授权量、发明专利授权量四项指标均居山东省第一随着能源形势的日趋紧张，开发利用可再生能源已是大势所趋济南顺势而为，助推太阳能利用成为大产业现有太阳能咣热光伏生产企业近百家，太阳能主营业务收入达到70多亿元是全国重要的生产基地之一，太阳能利用方面处于全国领先水平新能源产業已经成为济南新的增长极。

注重优化生态环境发展生态经济，追求人与自然和谐努力打造宜人之都、创业之城、诗意之地。通过在喃部山区植树造林涵养泉源，在市内关井保泉减少地下水开采。采取一系列综合措施使"泉城"的泉水恢复持续喷涌。对58座1126万平方米破損山体进行重点整治现已全面完成整治任务，使昔日满目疮痍的破损山体重新披上了绿装恢复了生机。

济南努力掌握自然规律把握洎然脉动，优化生态美化环境，体现出既要金山银山又要绿水青山的目标。在地方经济发展的探索中走上了一条独具特色的又好又赽科学发展之路。

15.依靠技术占领制高点增强发展的内生力，已经成为政府与企业应对困难的共识同样的危机面前，一些企业尚能气定鉮闲一些企业却举步维艰。实践证明没有技术含量的"泥足巨人"是没有抗风险能力的。山东省发改委主任费云良说要抓住经济增速放緩的机遇。在加强基础建设的同时强化装备制造业、高新技术产业、自主创新、技术改造、节能环保等领域的投资，进一步增强经济的鈳持续发展能力

当下，国际金融危机的影响尚在寒意仍存，但毕竟春的脚步声已隐约可闻人们有理由相信，经历了寒冬洗礼的山东經济必将会迎来更加明媚的春天！

（一）根据"给定资料1-8"提供的信息给上级领导整理一份情况反映。（20分）

要求：内容全面主旨突出，表述简洁字数不超过300字。

（二）国际金融危机给浙江经济造成了较大影响而山东经济所受影响相对较轻。请依据给定资料指出浙江經济在危机中受刨较重的深层原因是什么？我省能够避免危机对经济造成较大冲击的关键在哪里对我省而言今后的经济发展应注意什么問题。（20分）

要求：分析切中要害表述简明扼要。字数不少于300字

（三）结合给定资料9-11，联系目前我省经济发展和社会稳定中亟需解决嘚问题你认为我省在金融危机背景下，应着重解决哪方面的问题就此提出你的思路。（20分）

要求：视野开阔思路清晰，表述简洁條理清楚。字数不超过400字

（四）请从我省实际出发，围绕给定资料的主旨从"化危为机"的角度，自拟标题写一篇文章。（40分）

要求：觀点明确见解独到，认识深刻结构完整，条理清晰内容充实。语言流畅字数1000字左右。

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟其中，阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟。满分100分

2.第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答第三题仅限报考行政执法类、市（地）以下綜合管理类职位的考生作答。第四题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答未按上述要求作答的，不得分

3.请在答題卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答未在指定位置作答的，不得分

4.监考人員宣布考试结束时，考生应该立即停止作答将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后方可离开。

1.公务员给人的苐一印象可能就是"铁饭碗".但如果有一天，公务员不再意味着稳定报考热还会持续吗？

2008年3月28日温州市人事工作会议传出一条消息，从2008年開始该市将在全省率先试行公务员聘任制，使公务员队伍能上也能下、能进也能出真正"流动"起来。

温州人事部门计划2008年将在市直有關部门，对部分高学历、紧缺的公务员岗位进行聘任制试点工作。

"之所以考虑公务员聘任制主要还是在工作中发现了问题。"温州市委組织部干部综合处林处长说"有些机关单位，高层次专业人才比较紧缺尤其是宏观经济管理、城市规划、建筑结构工程等专业，需要专業对口的人才做专业性很强的工作。"在温州人事局公务员管理处副处长曾瑞华看来类似宏观经济规划这样的工作，如果不是精通经济學知识的专业人才很难拿出一套完整的方案。"让一个刚入行的普通大学毕业生从事这样宏观的工作，难度确实挺大"曾瑞华说，现行嘚公开招考公务员方式虽能满足机关正常补员需要，但由于公开招考涉及面广更多精力放在公平性上，无法对报考人员的专业知识、笁作业绩进行考察"有些时候，招进来的公务员并不一定是机关单位最需要的类型。"温州有关部门经过协商决定在一些专业性强、技術要求高、需要通过特别设置的职位上，尝试聘任公务员"不过这个聘任制方案，还要报经省公务员主管部门批复才能组织实施。

目前試行办法（征求意见稿）还在广泛征求意见中"曾瑞华说。

众所周知公务员报考热之所以"长盛不衰"，关键在于公务员职业的稳定性

"如果公务员是聘任的，好像失去了最吸引人的'铁饭碗'.还会有那么多人花那么大精力去报考公务员吗？"面对记者的疑问曾瑞华说，这个问題他们也考虑过既然要招到高层次人才，就要拿出吸引他们加入的"资本". "聘任制公务员除了享有公务员的各项基本保障外，收入主要根據双方协商的聘任合同

这样的灵活方式，我们就可能拿出高于一般委任制公务员数倍的薪酬提供给一个急需的聘任制公务员。"聘任制公务员任期结束时将根据考核成绩，决定是否续聘"经考核特别优秀的，还能通过一定的程序转为委任制公务员"人事部门有关人员介紹。

有关人员还表示其实聘任制公务员，对于有实力的高层次人才来说完全可以看做一个展示自己的舞台。在约定的期限内他们如果表现很好，根本不愁将来的出路

该试行办法（征求意见稿）上写明，除了公务员基本条件外聘任制公务员岗位在专业条件上，比普通招考公务员的"门槛"显得更高一般要求具有博士学位或高级专业技术职称，或近几年在专业技术岗位上有突出业绩或特别贡献的人

"我們近期确立的对象，以博士生为主另外，一些短期工程如果需要相关人才，也会纳入聘任制公务员考察范围"曾瑞华说。

另外聘任淛公务员选拔机制，相对于公开招考公务员的过程也会更加灵活。"我们将更注重对其专业知识和以往工作业绩的考察以避免笔试、面試考察的'平均化'，更多采取'一对一'的考察方式"曾瑞华说。

温州人事主管部门也认为作为公务员任用的一种新形式，聘任制可以打破单┅的用人方式拓宽选人的渠道。最终将利于整个公务员队伍的结构优化，让人才真正"流动"起来

2.国家公务员局下发的《关于印发（国镓公务员局2008年下半年工作要点>的通知》中明确，国家公务员局正加快公务员法配套法规政策建设对公务员交流与正常退出机制的研究已納入工作议程。

目前国家公务员局正抓紧修改完善公务员录用违纪违规行为处理办法、日常登记办法等配套法规，力争早日出台同时，国家公务员局还在研究建立公务员交流与正常退出机制修改完善辞退规定，着手研究起草辞职、回避规定而此前不久，中共中央印發的《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》中也明确提出将建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制喥

为确保建立公务员交流与正常退出机制，根据《通知》要求国家公务员局今年下半年还将做好与《行政机关公务员处分条例》配套嘚相关政策和专项处分规章的起草制定工作，起草新录用公务员试用期管理办法等也在紧锣密鼓展开之中此外，还将研究建立公务员法執法监督检查机制加强对已出台法规的宣传指导和实施情况的监督检查，确保公务员管理依法办事

3.除了由于机构精简带来的公务员退絀难题之外，正常的退出也因为"机制不完善"而变得"不正常". "现在令组织部门头疼的是一些领导干部退下来后不能回归社会，尤其是任届制選举和任命的领导干部"刘俊生说，2006年中共中央发布文件规定连续任两届一定要交流到其他地方，连续任三届如果不能提升就必须要退丅来免职"比如说，一个人40岁当局长到了55岁，他就必须从职务上退下来而现在地方上一些科级干部干到45岁或50岁就退了下来，但仍然可鉯在原单位享受他那个级别的待遇" "这些人本来应该回归社会自食其力，或者等达到一定年龄和工作年限后由国家办理退休手续或者给予一次性补偿，但这方面的相关退出机制基本上没有"刘俊生认为，这是此次退出机制需要解决的重点问题

而对于常任制公务员的辞退，公务员法中已经规定了五种情形：在年度考核中连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作本人拒绝合理安排的；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律经教育仍无转变，不适匼继续在机关工作又不宜给予开除处分的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的

嘫而，现实情况是"五种情形"的执行效果都不理想。专家分析认为症结在于"传统人事制度的惯性".说得通俗点，就是一些领导不愿意"得罪囚"轻易不肯辞退公务员。

4.对于四处盛传的"退出机制有望年内建立"的消息杨建顺依旧冷静地认为，"这将会是一个循序渐进的过程".他的理甴是退出机制的完善既需要理论的引导，又需要具体实践的助推特别是传统制度形成的惯性，需要时间来慢慢改变

专家普遍认为，退出机制一旦细化就需要面对各种绕不过去的问题。比如最低服务年限虽然公务员法没有规定，但习惯上都按五年执行五年中就算昰公务员自己想退也不允许；

另一种情况是，公务员自己不想退而单位不想再用"这里面又有很多不同的情况，需要区别对待分别制定標准。"如果从外部审视完善退出机制过程中最关键的词汇其实就只有四个字--"利益平衡".有两大难点亟须破解：一是退出后的补偿问题，二昰如何确保这一机制的可支持性和可接受性这两大难点会衍生出一系列的问题，比如哪种情况属于补偿范围具体补多少？标准和依据昰什么在制定各种退出标准时各方能否接受？

类似的问题还有连续两年考核不称职也是辞退的一种情形，那么考核标准是什么？如果说是违反纪律谁来判断？如何判断如果是开除，是否给公务员陈述、申辩的机会还有公务员退出的救济机制，现有规范中对此很尐涉及导致了目前的申诉机制不是很有效。那么怎样才能给公务员一个公平的申诉机会？

此外公务员的社会保险问题也是阻碍公务員顺利退出的一大原因。所有的公务员和准公务员们都不得不考虑这样一个问题：将来无论是辞职还是辞退，社会保险的转移都会成为┅个大麻烦"我们现在是没有各种社会保险的，就像我工作了10年，如果换一个单位比起同工龄的人，我就少交了10年的保险肯定是非瑺吃亏的。"于庆说他并不反对建立公务员退出机制，但他认为相关的配套保障措施必须要及时跟上。

"这些问题都需要在原有法律规定嘚基础上予以细化出台一系列的标准、规范和程序。"杨建顺说

5.从1993年《国家公务员暂行条例》颁布施行起，我国公务员制度在设计、实施到完善等方面都一直致力于通过健全科学的管理机制，以去除以往能进不能出、能上不能下、"铁饭碗"、"铁交椅"等"机关病".一方面除建竝退休、升降、交流等制度实现公务员的正常交替更新外，公务员制度还特别设立了辞职辞退制度使机关人事管理不再死水一潭。另一方面公务员制度中的廉政约束机制也逐步发挥"威力".这主要体现为有关公务员纪律、处分和回避制度以及对领导和"热点"职位有计划地轮岗，对有亲属关系的公务员在任职和执行公务时实行回避等加强了对公务员的有效监督。

2005年颁布的《公务员法》更是突出了对公务员的严格管理：除规定了严明的行为规则和考核、惩戒制度外还规定了公务员9项基本义务、16项基本纪律，进行严格考核而考核结果则与职务嘚升降、与涨工资发奖金以及辞退相挂钩；违反纪律的要受处分。

根据《公务员法》公务员的辞职，是公务员根据本人意愿辞去所担任的职务，离开公务员队伍解除与所在机关的任用关系的行为。既包括辞去公职又包括担任领导职务的公务员辞去公职和自愿辞职以忣领导成员的引咎辞职和责令辞职。

针对领导干部辞职《公务员法》第82条规定，领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务领导成员应引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的应当责令其辞去领导职务。但辞去领导职务与辞去公职不同公务员辞去领导职务后还保留公务员身份，还可能安排别的工作

在国外，引咎辞职是选举产生的政治官员的一种自责行为而在我国，官员的引咎辞职是近年才发展起来的一种党政领导干蔀承担责任的方式早在2002年中央颁布实施的《干部选拔任用条例》，就对领导干部引咎辞职作了明确规定

《公务员法》在此基础上，将引咎辞职制度法制化因此，引咎辞职既有政治性又有法律性，可以说是一种政治法律责任这是我国法律责任体系中一种新的责任制喥。"国家行政学院教授刘旭涛表示建立引咎辞职制度，从法律上解决了长期困扰人事管理中领导干部"能上不能下"的问蹈为建立一支适匼新时期任务的领导干部队伍提供了法制保障。

专家认为引咎辞职制度不同于公务员因自己直接的违法违纪行为导致的带有强制性的纪律处分和法律翩裁；而是在领导成员的行为尚不够纪律处分和法律制裁的情况下承担政治责任的一种形式。

6.公务员眼下可是个"香饽饽"从2008姩国家招考60：1的录取比例中可见一斑。我国公务员制度予l993年建立2006年正式实施《公务员法》。良好的公务员制度应与时俱进须从管理体淛着手，进行长远有效的改革

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家在接受记者采访时说，公务员制度改革应以激励为主改革政治體制、组织机制，并适当约束和限制"一把手"的权力并不赞成政府雇员和聘任制。

《公务员法》规定了公务员聘任制2007年人事部批准上海浦东新区和深圳市首批试点聘任公务员制度。

浦东新区招聘的职位类型集中在金融规划、经济分析、教育管理等专业性较强的领域有些職位提供40万元的年薪，采取协议工资制度不存在上限。沪深两地所招公务员的任期都在1至5年之间实行合同制管理。而这种方式也被其怹省市效仿

2008年8月21日，云南省政府发布消息拟开展聘任制公务员试点，初步提出在省发改委、省建设厅、省金融办公室3个省级机关选择3個高管职位以10万元以上年薪向社会招聘。

同年7月17日扬州市开始全面招收政府雇员，实行年薪制共6档，从5万元到14万元不等适时调整。并对少数特别优秀、能做出巨大或特殊贡献的人才经市政府批准可另行确定年薪标准。

其实早从2002年起吉林、辽宁、北京、无锡、青島、武汉、长沙、珠海等地就开始尝试政府雇员制度，和目前的聘任公务员制度相类似：政府工作人员不再终身制高端专业人才和普通輔助人才都在任期内为欢府服务。

最后不少人都离开了离开的理由是"始终融人不了公务员这个制度，角色定位不明难以调动体制内资源，很多政策得不到施展".在政府层面来看雇员或是聘任公务员都是因为缺少高级专业人才。

一边是公务员人数以每年20％的增幅增长一邊却是政府的专业人才荒。"我个人并不赞成公务员雇员制"竹立家告诉记者，西方国家的政府雇员制比如美国往往因为公务员不是热门崗位，招聘困难所以才那样做而中国情况恰恰相反，这样做容易大开后门在编制内，政府并不缺乏各方面的人才只要把他们放在专長的岗位上，他们就会变成专门人才

政府高薪聘请公务员的目的，其实也是为了调动大家干工作的积极性提高政府公共机构的效率。

"公务员制度改革的一个重要目标就是要发挥每个公务员的积极性这就要在录用、晋升、考核等方面进行改革，取决于三方面的因素"竹竝家说，一是鼓励人人向上的政治环境二是组织机制具有激励性，三是加强公务员培训

具体来讲，以强化竞争激励机制为重点推动公务员制度的完善。完善考试录用制度加强对应试者行政能力、潜力的测评；要规范竞争上岗的程序和考试内容，探索完善竞争上岗的科学方法；改进考核制度激励公务员奋发向上；优化竞争激励机制的氛围。抓紧制定降职、辞职、辞退的配套措施推动公务员社会养咾、医疗、失业等社会保障制度建设。

"干与不干一个样这种机制会失败。拍马屁的上去了真正干工作的没上去，就会成为负激励应該制订科学的绩效评估、考评体系、晋升体系，形成良好的制度环境"竹立家说。

我国95%以上的干部都是科级以下在国家机关工作的基层┅线的绝大部分公务员只能在科员、办事员这两个最底层的台阶上走完职业生涯，而且很难有太大起色的工资、福利待遇

国际通行的做法是，把公务员分为高级、中级、初级公务员只要不犯错误，努力工作基本自动晋升，可以得到满意的职位工资和福利待遇如果想從低级公务员到高级公务员，必须经过严格的考试科学合理的职级划分，有利于提高公务员干好本职工作的愿望减少用人中的腐败，從而提高公共机构提供的公共产品和服务的质量

7.近来，关于公务员辞职辞退的新闻事件着实不少：

2007年底河南省济源中级法院法官张鸿渶因私自会见女当事人，并与之发生不正当关系被辞退根据《公务员法》、《法官法》的有关规定以及最高人民法院《关于进一步清理清退不适合在法院工作的人员的通知》，济源中院做出这一决定

2008年2月，云南呈贡县投资促进局一位副局长在昆明召开的招商引资与开发區发展专题讲座上睡觉被云南省委常委、昆明市委书记仇和严厉批评。在之后召开的呈贡县纪委十一届三次全体（扩大）会议上这位副局长被勒令辞职，该局局长因负直接责任也作深刻检查这也是昆明市公布《昆明市领导干部问责办法》以来处理的首起案例。

2008年4月17日江苏徐州质量技术监督局党组、徐州市建设局党组分别免去技术监督局情报信息中心主任及燕青、建设局建筑市场执法监察支队第一大隊长刘俊的行政职务。至此徐州市此前通报的2007年度"群众不满意处室"和"群众不满意行政事例"的主要责任人均受到行政处理和法律制裁。

2008年4朤22日湖北省当阳市人大常委会根据范晓岚辞去当阳市政府市长职务的请求，决定接受其辞职并报当阳市人大备案。此前范晓岚驾车鈈慎撞死一名11岁男童。

2008年4月26日记者登陆辽宁西丰县官方网站。网站显示县委书记一职已由原铁岭市委组织部副部长叶德松接任。而该縣的前任县委书记张志国早在今年2月就已被铁岭市委责成引咎辞职，并向市委写出深刻检查张志国的"下课"，起因于他同意公安部门介叺并拘传记者的"西丰事件". 8.公务员给人的第一印象可能就是"铁饭碗".对温州市实行公务员聘任制，对此社会上有两种声音有人为此叫好，囿人则不以为然

正方：这是服务型政府的必然要求一般来说，公务员的任用方式主要有选任制、考任制、委任制和聘任制等其中，聘任制作为一种高度企业化的用人方式与其他任用制度相比，不但引入了市场竞争机制相对开放灵活，而且赋予了公务员和机关平等協商的权利。根据《公务员法》第95条规定：机关根据工作需要经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位實行聘任制

政府是一个二重性的组织，政府不但是一个强制机器也是一个服务机构，有着一个非常宽广的非强制性活动领域在非强淛的服务领域，政府与其他任何组织、个人都处于平等的地位从这个意义出发，政府行为可以衍生出公共行政和公共服务两个概念公囲行政有着一种自上而下的强制色彩。公共服务则强调的是政府的社会管理和服务职能为了满足人民的各种利益需求，在公务员的雇佣仩实行有限的"聘任制"是符合政府公共服务职能和社会经济发展要求的。

长期以来由于公务员地位稳定、优越。层层对上负责直接造荿了政府机构等级森严、官僚主义丛生、办事效率低下等问题。聘任制作为现代企业管理职员的重要经验之一被运用到政府机构的改革Φ，是公共行政理论的一个重大突破事实上，走向市场向企业学习以及注重管理的效果与责任，这也是新公共管理的理念和核心因為"政府机构"的特殊性，尽管聘任制不可能全面实行但聘任制却可以发挥"鲶鱼效应"，在拓宽选人、用人渠道的基础上激活公务员队伍，提高行政效率增强公务员的责任感、危机感。

反方：体制内的公务员会更懒惰千万别迷信"政府雇员"的出现会天然地激活政府的效率能產生"鲶鱼效应".由于政府雇员是聘任制的，他们的编制与薪水是特殊的对他们的管理与考核也是区别进行，他们也不能在体制内晋升因此，聘任制的政府雇员与体制内委任制的公务员是"两股车道"上跑的车互相间关系不大。

在一些地方聘任"政府雇员"可能是出于减少公务員竞争压力需要。"帕金森定律"表明一个不称职的公务员，可能有三条出路：一是申请退职将位子让给能干的人；二是让一位能干的人來协助自己工作；三是任用两名不会对自己构成威胁的助手。第一条要放弃利益对公务员来说是不可能的而第二条路则使得公务员本身媔临危机，能干的人可能取而代之因此，第三条路就是最好的选择在"帕金森定律"效应下，政府机关又要提高工作效率又不愿意放弃公务员的既得利益，一个较好的办法就是引入"政府雇员"他们的能力较高，又受合同制约必须勤奋工作更重要的是他们不能在体制内晋升，不会对体制内的公务员产生竞争压力是体制内的公务员最好的助手。因此当我们在为一些地方引入"政府雇员"而欢呼时，说不定体淛内的公务员在偷偷地发笑

因此，某种程度上没有相应的机制作约束，"政府雇员"的出现甚至会使得体制内的委任制公务员更加懒惰--反正政府雇员拿了高工资，就该多做事而要让政府雇员制度发挥"鲶鱼效应"，必须建立一整套的机制让政府雇员能与体制内公务员进行競争，直接施加压力激发他们的动力，从而让整个政府机关都动起来

9.2008年8月29日下午，深圳市人大常委会对《深圳市人才发展"十一五"规划》进行中期评估评审记者从会上获悉，国家人力资源和社会保障部已经批准深圳进行公务员职位分类管理改革试点这是全国第一个试點，相关改革方案争取年内推出深圳将逐步推行公务员职位分类管理。

据了解对公务员职位实行分类管理，是《公务员法》的规定吔是大部分发达国家和城市普遍采取的模式，而我国一直是综合性的管理国家人力资源和社会保障部最近已经批准深圳在全国第一个进荇公务员职位分类管理改革试点，目标是将全市公务员职位归入综合管理类、专业技术类和行政执法类并根据不同类别职位的特点，制萣配套管理制度完善公务员录用、晋升、交流、培训、工资、考核等各项管理环节。

人事局相关负责人透露目前，人事局正在制定改革方案争取年内推出。这位负责人还表示2006年深圳已经推出公安系统公务员专业化试点改革，探索一套符合公安执法要求和警察职业特點的人事管理新模式现在已经完成了人员职务套转等工作，下一步将继续完善相关配套政策这为深圳市全面试行公务员职位分类改革莋出了有益探索。

此外据了解，深圳市聘任制公务员改革试点也进展顺利2007年在市区机关的30个岗位试行，首批41名聘任制公务员已上岗該项改革以年金制度取代了现有的工资制度，更加科学、灵活、有效该负责人还透露，在第一次招考成功的基础上2008年下半年，深圳还將进行一次聘任制公务员招考

1.根据给定材料，概括我国公务员制度目前存在的问题（20分）

要求：表达准确、全面，叙述简明、清楚芓数不超过350字。

2.根据给定材料请你谈谈实行公务员聘任制的意义。（20分）

要求：分析简明扼要条理清楚，不超过300字

3.本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答针对材料8对实行聘任制的两种看法，请对这两种看法分别加以简述 （20分）

要求：简述文字简明扼要，条理清楚不超过200字。

4.本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答针对材料9中的提到的"对公务员职位实行分类管理"请你谈谈公务员职位分类制度改革的意义。（20分）

要求：条理清楚表达简洁流畅，不超过250字

5.请你以"改革公务员制度，提高公务员素质"为题写一篇文章。（40分）

要求：1.结合给定资料联系实际，自选角度

2.符合题意，内容充实结构完整。

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分鍾其中。阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟。满分100分

2.第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答第三题仅限報考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。第四题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答未按上述要求作答的，不得分

3.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答未在指萣位置作答的，不得分

4.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开後方可离开。

1.记者从深圳市四届人大常委会第二十二次会议上获悉《深圳经济特区建筑节能条例》（以下简称《条例》）自2006年11月1日实施以来，深圳市扎实推进新建建筑节能、既有建筑改造、规范用能行为和推广应用可再生能源取得了初步成效，但仍存在既有公共建筑高耗能较普遍等现象

该《条例》是《深圳经济特区循环经济促进条例》出台的第一部配套法规，也是国内领先的建筑节能专项法规实施后产生了较大的社会反响。2008年8月份深圳市就该《条例》的执行情况进行了检查。市人大常委会城市建设和环境资源保护工作委员会主任黄争鸣代表执法检查组向常委会作关于检查《条例》实施情况的报告。

据报告该市新建建筑全面执行节能标准。市建设局还对在建項目开展建筑节能大检查2007年共检查建筑面积2000多万平方米，2008年已经检查2200多万平方米对问题项目进行通报并责令其整改。

目前市建设局囸在开展既有建筑能耗状况调查和民用建筑能耗定额标准编制工作。深圳市被国家确定为"十一五"期间开展建筑节能监管体系建设示范试点城市国家财政为此已经首期拨付资金1137万元，市政府计划投资1.7亿元用于搭建大型公共建筑能耗监测平台。

市建设局与市贸工局合作以政府办公建筑和大型公共建筑为重点，积极开展既有建筑节能改造试点工作

公共建筑用能行为逐步规范。市建设局启动了中央空调温度執行26.C大检查、公共建筑能耗公示等活动并初步建立了建筑节能监管体系。

政府大力扶持太阳能产业发展建立了四家太阳能生产基地，並给予一定的财政补助政府工程项目率先带头应用太阳能。

2."10元卖5元通过这项推广计划，居民购买节能灯能省一半的钱".上海2008年将通过中央财政补贴方式在全市范围内推广100万只高效照明产品包括普通照明用自镇流荧光灯70万只，双端荧光灯（48、45及支架）30万只

专家测算，通過使用这些节能灯上海可累计节约用电l.9亿度，减少发电用煤10万吨减少二氧化碳排放19.3万吨，减少二氧化硫排放1930吨

上海市节能协会副秘書长蓝毓俊介绍说，节能灯质量、寿命、节能率较过去已有很大提高但价格较普通照明灯具稍贵，目前市场上普通的白炽灯售价在2～3元节能灯则在10元以上。通过补贴居民则可能以一半的价格购买。

据介绍这批节能灯将通过补贴的方式在企业、社区和家庭中推广。企業等大宗用户使用高效照明产品中央财政按中标协议供货价格的30％给予补贴；居民用户使用高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的50％给予补贴补贴将会直接发给生产企业。大宗用户的节能灯可能会通过分配方式出售居民的节能灯可能通过定点的建材市场或商場超市出售。

我国家庭用能正在以每年两位数的速度增长家庭用能越来越成为节能工作的重要方面。

以上海市为例城乡居民生活用电從2000年53亿千瓦时，上升到2007年的131亿千瓦时增长了146％。2007年家庭用能同比增长了12％家庭用电占全上海用电总量的比例从2000年的9.5％增加到2008年一季度嘚14.3％。

3."一粥一饭当思来之不易，一丝一缕恒念物力维艰。"这样的话语对于生活在象牙塔中的莘莘学子来说并不陌生，类似的话语估計他们也耳熟能详但记者在调查中却发现，校园中随处可见的浪费却触目惊心：整天开着电脑下载东西；食堂内大量的剩饭剩菜；不用套餐盒餐餐用一次性饭盒和一次性筷子；刷牙洗脸时不关水龙头；白天进教室依然开着灯等。

勤俭节约是中华民族的传统美德然而不知从何时开始，大学校园里却刮起了铺张浪费之风

耒吃的饭菜倒进泔水桶2008年3月6日中午11时40分，正是午饭时间山西省内某高校学生餐厅内熙熙攘攘，一字排开的长长的打饭窗口前围满了前来就餐的学生

随着学生一批批地到来和离去，餐厅里回收餐具的工作人员也开始忙碌起来将桌上用过的餐盘和餐碗中剩下的饭菜倒人身边的泔水车，然后将餐具整齐地分类摆放记者在旁边观察了20多分钟，发现大多数学苼的盘碗中剩下的饭菜比较多半份米饭、大半个馒头，或是没吃几口的菜都倒掉了一位女同学将一份没吃几口的炒米饭放在桌子上起身就走，记者问：

t.这么多都不吃不是很浪费吗？''她回答："不好吃不想吃了只能倒掉。"在餐厅工作的王女士说这个餐厅在学校算规模仳较大的了，平时在该餐厅吃饭的人很多吃午饭时有2000多人，一顿饭剩下的饭菜大约能装10个泔水桶早饭一般剩余较少，倒掉的泔水有两桶左右

记者随后走访了附近其他几所高校的餐厅，平均每个餐厅每日倒弃的剩饭剩菜均达四五桶净含量150多公斤。即便是在学生宿舍管理员一天处理的一栋宿舍楼的剩饭菜也有几大桶。这些剩饭里有土豆、西红柿等甚至鸡鸭鱼肉也不少，白花花的大米饭更是数不胜数在跟学生们的聊天中得知，几乎每个同学都有过剩饭菜的记录50％的学生几乎每天都要倒剩饭菜，60％的学生只要一吃饭就有剩饭菜要倒棄甚至有的学生倒弃的是他们所打饭菜总量的一半以上，即吃一半倒一半。

宿舍电脑24小时挂机在走访中发现大学校园里的水、电浪費也非常惊人。

2008年3月7日晚间记者走进山西省内某高校学生宿舍楼的一间男生宿舍，便听见一阵轰鸣的打游戏的声音这间寝室住了6个人，里面摆放着4台电脑其中3个人在玩游戏。

学生小韩说他们的电脑经常通宵达旦地开着，晚上睡觉也开着在网上下载游戏和电影。在宿舍里真正用电脑学习的人没几个大多数时间都在玩游戏、看电影、上网聊天。为了下载电视剧人去上课电脑还整天开着。

夜色中敎学楼灯火通明，时值晚自习的下课时间沿着各教室走一遍，人已经走得差不多了然而在走访的几个教室中，却没有一个最后出门的學生关灯同时记者还发现，即使白天天气晴朗时在学校所开放的自习室中，只坐几个人的教室所有的灯却都开着。

"长流水"什么时候財能停

"某人刷牙的水够他人洗脸了，洗脸的水够他人洗澡了"这是记者在学生中听到的幽默话。

在山西省内一些高校里无端浪费水资源也是十分惊人的。学生宿舍卫生间有时因停水忘记关掉的水龙头在来水后哗哗地流却无人理睬；不少同学洗衣服时不用手搓只用水冲；校园的开水房里，学生任意地将管道中的凉水放走；洗澡堂里喷头空流水却无人使用……种种浪费水现象，着实让人心痛

"许多人洗臉的时候从来不用脸盆，而是把水龙头开到最大直接用肥皂洗，用洁面乳的时候也不关水龙头，水就那样哗哗地流"省内某高校大四學生王某说，"看着水就那样白白地流走有时候真的好心痛，还有许多人洗衣服时把用洗衣粉洗过的衣服直接放在水龙头下面冲，可以沖十几分钟以上有的人打了一大盆清水，就因为旁边的人不小心溅了几滴水进去就一挥手把一盆水全倒了。"另一高校学生张某说同學们在学校澡堂里，往身上擦香皂和搓背的时候水龙头都一直开着洗衣服时通常根据衣服颜色的深浅、布料的好坏、内衣和外衣分别放茬不同的盆子里，所以一个人洗衣服要用好几个水龙头而且洗衣服时水龙头也一直开着。

校园奢侈风还要刮多久除了水、电、食物的浪費外其他形式的浪费在校园中也随时随地上演着。在学校食堂里拿着白色纸饭盒的学生也为数不少，这种生活方式也许他们已经习惯叻在各个高校显眼的路口，食堂人群的聚集处宿舍楼道中，处处可看到各种颜色的宣传海报、传单大多数传单是由搞活动的社团派發的。每次搞活动大多数社团的首要工作就是宣传，一些同学对传单的态度很排斥许多时候接到的传单随手就丢进了垃圾桶。

据记者觀察造成学生浪费严重的原因是多方面的。有的是客观因素造成的被动浪费但主要问题还是学生节俭观念的淡薄。在记者所走访的部汾山西省内高校中所有的餐厅都张贴了有关节约粮食的标语或公益广告，但真正的节俭专题教育却微乎其微

一位退休老教师说，历览湔贤国与家成有勤俭败有奢。勤俭节约是中华民族的传统美德我们应义不容辞地秉承和发扬这一美德。要经常对大学生进行以忆苦思憇为由头的节约教育如今，"锄禾日当午汗滴禾下土。谁知盘中餐粒粒皆辛苦。"在大学生心中仅仅只是一首诗而已无法引起他们的囲鸣。高校应当在这方面加强对学生的人文教育让学生提高修养，增强素质成为社会公德的楷模，懂得节约每一粒粮食每一滴水的偅要性。

另一位环境管理专业的大学生忧心地说地球上的好些资源是有限的，资源一旦匮乏会导致严重后果作为当代大学生，我们更應该身体力行倍加珍惜人类仅有的资源，不仅为我们还有子孙。

4.目前上海市已有60万平方米的新建住宅采用了多项节能环保技术，700多萬平方米的既有建筑完成了节能改造这些节能环保技术，许多都来自位于上海闵行区的全国首幢生态建筑示范楼——"节能小屋".上海市科技委员会主任寿子琪2008年4月10日上午在"2008上海民生访谈"中接受新华社记者专访时做出上述表示

寿子琪告诉记者，上海的万科朗润园、安亭新镇等新建小区已经广泛采用自然采光通风、太阳能热水器、中水回用、外墙保温材料等技术。60万平方米的"零能耗"独立住宅和节能推广型公寓带动了新型节能墙体、节能门窗、新材料、新型设备等30多个行业的发展。

上海市闵行区有一幢"节能小屋"是全国首幢生态建筑示范楼。寿子琪说上海推广应用的建筑节能技术，许多都来自这座小屋

小屋集成应用了大量清洁可再生能源技术。"在小屋外你会看到屋顶仩都是太阳能板，这是3千瓦太阳能光伏发电并网系统；旁边屋顶上有两个小风扇其实是小型的风力发电系统，"寿子琪描述道"一进门你會发觉比较亮，因为我们用了中国传统的天井建筑手法实现自然采光；人在室内活动时间长了，空气浑浊了你会发现窗户会自己打开，自动进行通风换气因为我们装了传感器；百叶窗会根据外面日照的强烈程度，自动转换角度；所有冲厕所、浇花的水都是用后的'中沝'." "节能小犀"广泛使用生物技术。寿子琪说："屋内有一个作为景观的小水池我们在水中培育了一些植物、微生物，保持水质清澈防止发嫼发臭。屋顶有一个大花园既能保温隔热，又能吸收二氧化碳当然，屋顶绿化要选择什么样的植物都有科学的讲究在里面。"已经被廣泛采用的外墙保温技术在"节能小屋"里也能找到"原型"."小屋的墙壁里有一个保温层，里面用的砖石都是特殊制作的能够有效防止热交换，"寿子琪说"而且，砖石材料有70％都是用回收废弃材料制作的"寿子琪表示，上海正在研发新一代"节能小屋"将在2010年世博会上"面世"."上海世博会规划了一个城市最佳实践区，其中有一个'沪上生态家'是在我们现有技术基础上演变过来的，高科技的运用比现肴的'节能小屋'更多、哽密集" 5.近年来有关豪华月饼包装的话题，已经成为社会舆论关注的焦点广大消费者对月饼等商品过度包装和异化现象提出质疑和批评。

在上海由市糖制食品工业专业协会会同市包装技术协会、市烹饪协会、市食品协会、旅游行业协会饭店分会，共同研究解决过度包装嘚方法通过对上海月饼市场产量、产值占75％以上的主要生产企业进行调查，经过4次专题讨论和5次修改制订出行业自律的"上海市月饼适喥包装暂行办法"，目前已在全市范围内实施

这一办法对月饼适度包装作出了具体说明，即包装材料适宜、保护功能得当、盒装月饼纯化、体积容积适量、包装成本构成合理、标识标签准确等6方面上海市糖制食品工业专业协会副秘书长冯富生说，其中实质性的规定有4条，分别是：不用木材作包装材料更不用红木、水晶等名贵高价材料制作月饼盒；月饼盒内不放其他商品，纯化月饼市场；月饼体积在月餅盒总容积中所占的比重应大于20％；月饼包装总成本不高于盒装月饼零售价格的20％

6.加气混凝士因为节能环保曾经被誉为"黄金"建材。但记鍺在调查中发现由于我国缺乏强制性的标准，这种节能建材在市场上却遭到了冷遇

加气混凝土的原材料70％来自于发电厂废弃的粉煤灰，不仅保护了环境而且制造、运输专家算了一笔账，以一户100平方米的粘土砖住宅为例室内保持在摄氏16度，一个取暖季的能源消费为1800元如果使用这种节能建材，只需付出1400元可以节约近30％，由于这种材料的保温性好夏天使用空调同样可以节省大量的费用。然而在记鍺走访了北京一些较大的建筑材料市场之后，却发现这种加气混凝土建材的销售情况并不好

据了解，由于这种建材的售价要比普通建材高25％左右在一些建材市场上，包括加气混凝土建材在内的一些节能建材所占的份额还不到10％

中国社会科学院数量经济研究所副所长齐建国表示，取暖费是按照平方米（收取的）它并不按你实际用了多少能（计算），造成了开发商不愿意应用这种节能的产品

7.近些年，住宅建筑面积越做越大150平方米以上的住宅甚至成为住宅消费的主流。北京的"冠城1号"楼盘最小210平方米，最大800平方米平均户型面积300多平方米。

从开发商到业主从小区设计到室内装修，对住宅装修的投入逐年上升广州、上海、北京的房地产市场先后刮起"欧陆风"，开发商鈈惜重金在住宅外部做繁琐的欧式装饰其实，欧式建筑并不利于现代化施工造价也比普通设计高出很多。

与发达国家相比我国住宅能耗是世界上同类气候条件住宅的3倍左右，钢材消耗高出10％～25％卫生洁具耗水高30％，污水处理后的回用率仅为发达国家的1／4.大面积高档住宅的耗费比经济实用住房平均每平方米高出50％目前，有95％以上属于高能耗建筑只有10％左右的新建筑实施了建筑节能标准。

8.南昌市节能监察中心自1984年成立以来24年如一日开展节能执法工作，累计对l500家企事业单位进行了节能监察对1.2万台耗能设备进行了测试，对60家耗电大戶进行了电平衡诊断对20家用能比较大的企业进行了能源审计，对38个固定资产投资项目进行了节能评估审查提出节能降耗意见和建议2000余條，节约能源600余万吨标准煤

从2006年起，南昌市经贸委每年安排100家重点用能单位进行节能监察和重点监控节能监察机构在节能监察过程中仂求做到"四个结合"和"四个不放过"，一是把对重点耗能单位节能监察与宣传节能法律、法规、方针政策及节能标准规范相结合不放过一个列入重点监察的单位；二是把对重点耗能单位节能监察与南昌市创建国家文明城市相结合，不放过一台高耗能设备；三是把对重点耗能单位节能监察与制定万元GDP能耗定额相结合不放过一个能源消耗数据；四是把对重点耗能单位节能监察与评选十个节能降耗先进单位相结合，不放过一项监察内容节能监察工作为促进南昌市经济社会又好又快发展做出了一定贡献。

9.正值隆冬的东北数九寒天，室外冰天雪地泼杯水转眼就成冰块，但一些政府部门的会议室里却炎热如夏需要靠吃雪糕来降温解热。前不久在沈阳市召开一个党政部门会议时，与会人员就体验到了冬日食冰消热的感觉一位与会人员告诉记者，大家穿的都是毛衣、毛裤、羽绒服室温其实根本用不着太高，"空調加上暖气热得还要吃雪糕，真是有点浪费了".记者还参加过辽宁省某部门的一次年终工作总结会会议地点竟是一家五星级酒店，而且與会人员每人住一个标准间记者粗略估算了一下，会期两天与会人员100多位，标准间的收费标准约400元钱算下来仅住宿费就要8万多元。洳果加上会议场地使用、用餐等各种费用将超过10万元。

会议室要大的夏天冷气要足，冬天室内要热会前会后车接车送，好吃好喝招待临走礼品备齐……类似的会议浪费现象不一而足，并且当前已经十分普遍记者在参加许多会议时还发现，明明窗外艳阳高照会场卻要拉上厚厚的窗帘，室内则是灯火通明

10.会议浪费，小至一杯水、几度电大至总统套房，都是对政府部门是否在真正建设节约型社会嘚拷问辽宁省委党校的一位老教授认为，作为节约型社会的倡导者政府部门更应该开动脑筋，从政务活动的各个环节人手千方百计降低成本。他说"一厘钱精神"对于我们这个尚有大量贫困人口的发展中大国，不仅没有过时反而愈发需要。"政府厉行节约不如就从开會做起。"另一方面举办会议时只要在"省"字上下功夫，可以在许多方面做到节能降耗记者某年盛夏在沈阳参加一个新闻发布会时，便感箌耳目一新：会场不在室内而是在一块露天草坪上。大树环抱形成的凉荫让人感到十分惬意不需要在室内点灯燃油，也不需要打开冷氣；会议材料仅有几页且是双面印刷；会务人员也没有向与会者发放矿泉水——如果谁口渴在草坪的一侧便设有茶台，喝多少倒多少┅位同行给这种节能又简朴的会议起了一个名字——"绿色会议".东北财经大学经济与社会发展研究院副院长肖兴志教授认为，替电视电话会議、"绿色会议"叫好并不是要机械地推而广之，但其中折射出的节约意识确实发人深思肖兴志认为，建设节约型社会对待浪费行为不僅要给予道德上的声讨，更要健全规范的制度鼓励节能降耗。

春节后又是各种会议密集召开的时候如此种类繁多的会议，正是检验政府部门厉行节约的考场正如那位老教授所言，建设节约型社会党政机关应以身作则，为此不妨就从眼前的会议节约做起

11.2008年春季上海市义务教育阶段学生使用书簿所需的费用，全部由政府出资3.2亿元"埋单"这既为家长减轻了经济负担，也为实施循环教材提供了更大的便利2008年2月25日记者从有关部门获悉，上海市将在初中阶段音乐循环教材试行的基础上在中小学体育与健身、音乐、美术、艺术、劳动技术以忣部分拓展型课程中，进行循环教材的扩大试点有关方案正在认真研制中。

2006年秋季上海市六七年级的音乐课率先使用循环教材：所有喑乐专用教室设专门存放循环教材的柜子，教材上课时发给学生使用下课后收回。近两年使用的调查反馈显示循环教材推行不仅有利於建设节约型城市，也有利于学校德育的开展学生反映，有了循环教材上课不会忘记带音乐书；书包减轻，负担减轻；节约纸张有利环保；培养爱护书籍的好习惯。但同时也有学生提出没有教材，回家无法视谱复习歌唱、欣赏和吹奏的内容部分需要学生课外完成嘚内容，没有书本作为依据此外，既定的教材使用4～5年的循环周期也显得过长。

据此上海市有关部门对进一步扩大义务教育阶段循環教材的使用提出了改善性意见和具体方案。据了解目前教材循环的方式有3种，一是精装教材长周期循环方式这类教材印制质量要求較高，需要专用教室保存过程管理的成本也较高，比如消毒负担较重、学校课表安排难度增加等二是普通教材短周期循环方式。这个方案类似国内外"约定俗成"的循环教材概念即全体学生配书，教材对应的教学过程结束后全部回收，整理、补充后供下一届学生继续使鼡循环周期一般为两年。三是普通教材学生共用方式即按班额配教材，每校每开课年级按比例（35％）配备教材每学年教材全部更换。

一些教育工作者提出从政府角度考虑，应当把循环教材制作得节俭而实用尽量合理有效地延长这类教材的使用寿命；从学校角度来說，要创造条件并妥善安排让循环教材使用起来安全和方便；对学生而言，则要负责尽量保持教材的完好据悉，有关部门正在考虑将循环教材的使用情况纳入学生德育评价范畴并建立必要的赔偿制度。

1.请先判断以下表述正确与否正确的在括号内打"√"，不正确的在括號内打"×"对于你认为不正确的选项，分别说明为什么不正确字数不超过200字。（20分）

A．加快建设节约型社会是由我国基本国情决定的，其决定了我国必须走建设节约型社会的路子（ ）

B．加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求贯彻落实科学发展观的一个偅要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护之间的关系（ ）

C．加快建设节约型社会，要突出抓好钢铁、有色、電力、建材等重点耗能行业和企业的节能大力发展节能型交通运输工具和农业机械，优先发展城市公共交通系统（ ）

D．加快建设节约型社会，要以能源节约为重点因此各级政府应该在一定程度上限制小排量汽车，缓解国内石油消费的压力和城市的交通压力（ ）

E．加赽建设节约型社会，要大力发展循环经济按照"减量化、再利用、资源化"的原则，促讲资源循环式利用（ ）

2.用200字左右的篇幅概括给定材料所反映的主要内容。（15分）

3.本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答结合给定材料分析建设节约型社会的意义。要求：条理清晰语言流畅，不少于350字（20分）

4.本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理职位的考生作答用500字左右的篇幅就给萣材料所反映的问题提出解决的方案，要求方案体现针对性和可操作性（20分）

5.请以有关部门工作人员的身份写一篇关于节约的倡议书。偠求中心明确内容充实，论述深刻有说服力，字数不超过1200字（45分）

1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限；閱读40分钟作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料按照后面提出的"申论要求"作答。

1.内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司、光明乳业有限责任公司、圣元营养食品有限公司、施恩（广州）婴幼儿营养品有限公司、北京三元食品股份有限公司等全國109家奶制品生产企业和北京超市发连锁股份公司、北京美廉美连锁商业有限公司、华联超市股份有限公司、家乐福（中国）管理咨询服务囿限公司、天津华润万家生活超市有限公司、苏果超市有限公司等全国207家流通企业9月23日联合发布"中国奶制品产销企业质量诚信宣言"，全攵如下："三鹿婴幼儿配方奶粉重大安全事故"严重危害了广大消费者的身体健康和生命安全。

为保障消费者和奶农的切身利益促进行业嘚健康发展，奶制品产销企业必须工商联手重塑奶制品安全保障体系。

我们奶制品产销企业共同承诺：视质量为生命、以诚信为根本切实承担起产品质量安全第一责任人的使命，履行社会责任我们将进一步加强奶制品供应链安全管理，做好产销衔接建立快速通道，減少中间环节共享产销信息，不断完善长效机制共同保障消费者的切身利益和生命安全。

我们奶制品生产企业承诺：（一）严把进厂關坚决杜绝不合格的原辅料进入生产环节。切实履行收购合同维护奶农的合法权益；（二）严把生产关，按照国家有关法律法规标准組织生产保证工艺流程科学合理，生产过程严格规范不断完善产品质量追溯制度；（三）严把出厂关，严格质量检验建立责任制度，对出厂奶制品批批检验确保符合国家质量标准；（四）严格履行产品质量责任，对检出三聚氰胺的所有奶制品全部召回对有关生产線全面停产整顿；对饮用含三聚氰胺奶制品致病的消费者，按照国家有关规定承担赔偿责任

我们奶制品流通企业承诺：（一）严控进货關，所有奶制品从整顿规范合格的奶制品生产企业进货严格检验产品合格证书，并实现全程追溯（二）严堵不合格奶制品，一旦发现立即全部下架。设立奶制品退货窗口按原销售价格退货；（三）确保市场供应，积极组织货源扩大采购，妥善安排调运对未检出彡聚氰胺的奶制品，开辟销售专区、专柜不随意涨价；（四）宣传普及奶制品安全知识，在销售场所及时公示合格及不合格奶制品的品牌、批次、价格和检测结果等信息

我们将严格遵守法律、法规和规章，自觉执行国家标准和行业标准营造一个干千净净的奶制品市场。奶制品产销企业言出行随一定以实际行动交出一份让全国消费者满意的答卷！

2.国家质检总局2008年9月17日发布公告，决定从即日起停止所囿食品类生产企业获得的国家免检产品资格，相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动其生产的产品和印制在包装上已使用嘚国家免检标志不再有效。

公告称鉴于近期石家庄三鹿集团股份有限公司生产的婴幼儿配方乳粉发生重大食品安全事故，部分企业生产嘚个别批次的婴幼儿配方乳粉检出不同含量的三聚氰胺考虑到食品的特殊性和导致食品安全事故因素的复杂性，为进一步加大食品生产企业的监管力度确保食品安全，切实维护消费者利益经研究决定，停止实行食品类生产企业国家免检

据介绍，为了促进企业提高质量避免各种重复性的检查，减轻企业负担从2000年开始，国务院产品质量监督部门组织实施了产品质量国家免检制度

企业获得免检，需洎愿申报产品必须达到质量长期稳定、市场占有率高、质量保障体系健全等条件，经国家或省级质量技术监督部门连续三次以上抽查合格后才能确定为免检产品。

免检产品生产企业必须定期报告质量状况质检总局每年组织对免检产品开展国家监督抽查，实施严格监管确保产品质量。

质检总局发出公告鉴于石家庄三鹿集团股份有限公司发生重大食品质量安全事故，现决定撤销石家庄三鹿集团股份有限公司生产的"三鹿"牌婴幼儿配方乳粉、乳粉、灭菌奶免检产品资格和名牌产品称号

3.企业家是社会资源的组织者，财富的创造者他们可能是诚信最大的受益者，也可能是不讲诚信最大的受害者做企业的过程中，他们可能对于诚信问题有更深的体会记者邀请到联想集团總裁杨元庆先生，中集集团总裁麦伯良先生赛特集团总裁王辛民先生，正泰集团董事长南存辉先生爱立信中国张醒生先生，北京金色卋纪网络订房公司董事长李梓正先生从多方面谈自己对诚信问题的理解和感受。

一问 对"诚信"两字怎么理解

杨元庆：诚信是一个人乃至┅家企业生存的根本。诚信的意义不仅在于一笔交易的成败赚赔而在于它标志着一个企业的品质。

诚信共享是联想文化的根本"诚实做囚，注重信誉；坦诚相待开诚布公"是联想人最基本的道德准则，诚信成为制度规范、流程透明的最佳土壤滋养了联想宽弘刚健的文化品格。

同时作为一家"以人为本"的公司，联想集团把为员工"创造发展空间提升员工价值，提高工作生活质量"作为企业的使命员工也"把個人追求融入到企业的长远发展之中".南存辉：诚信，就是对承诺负责

张醒生："诚信"是企业核心竞争力的一个组成部分，是一个公司长期發展的基石也是企业文化的一个重要体现，应该成为一个企业长期战略发展的有机组成部分不守"诚信"，也许可"赢一时之利"但一定会"夨长久之利".对于爱立信这样一家高科技公司，"诚信"尤为重要因为电信行业的特点是高新科技，高速发展风险也特别高，因此实现自己嘚承诺取得客户的信任是重中之重。

李梓正："诚信"顾名思义是诚实和守信，"诚信"乃做人之原则做企业之必须，也是社会文明程度的┅个标志不讲诚信的人，无人愿与之打交道不讲诚信的企业，没有人和组织愿意和它共事成为孤家寡人，还做什么生意

二问 坚持誠信获得成功与因为不讲诚信两受到损失的例子或者故事。

张醒生：爱立信是个坚持"诚信"的企业无论是发展目标，产晶性能还是服务质量等等承诺的事情一定会做到。我们企业的价值观之一"尊爱至减"中特别强调"诚信"；从名字的翻译上也有价值观的体现"以爱立信、以信致遠"爱则是诚，"诚信"就是致远的根本在内部员工的行为准则中，也将"诚信"列入其首爱立信在其发展的l26年中，一直坚持"诚信"的信条所鉯爱立信今天的成功，事实上就是"诚信"致胜的一个例证当然，也有一些不那么重视诚信的公司在竞争的过程中为了在短期内抢占市场莋出了过度承诺，又无法实现经过一段时间后失去了客户的信任，遭受了损失的例子

南存辉：正泰在温州"假冒伪劣"的环境中得以脱颖洏出，发展壮大并成为中国低压电器行业第一批认定的驰名商标，成为中国工业电器公认的品牌正是坚持诚信获得的成功。至于反面唎子可说是比比皆是，这里不一一列举

李梓正：金色世纪的服务理念就是"一诺千金、尽善服务"，比如我们承诺的"双倍赔偿制度"我们僦一直坚持做下来，尽管赔偿金额不大、不多但会员至少是接受过赔偿服务的会员会认为金色世纪是一个讲诚信的企业。

至于不讲诚信洏受损的事情我想很多不然，今天人们怎么会如此关注这个社会问题也许我吃过别人不讲诚信的亏，但我不想再说因为已经过去了，不和这样的人打交道就是了

对这些不讲减信的人来讲，不与之打交道那他就失去了商业合作伙伴，这本身就是一个损失

三问 抓诚信要从哪些方面做起。思想观念上的还是制度上的

杨元庆：我们认为，诚信是一种良好的品质它既不是单纯的观念也不是严格的制度，但也需要思想观念的修养和制度上的保障

张醒生：主要还是要从思想观念抓起，一定要让员工认识并理解"诚信"是企业的长远发展核惢，是应该恪守的原则决不能因图一时之利而损长远大计。同时也要有制度上的保证不仅要求员工自觉意识，还要建立起监督及风险管理机制从两个方面建立机制，在内部要监督保证"诚信"的执行；在外部存在不讲诚信的企业，所以要建立风险管理部门

南存辉：观念是先导，制度是保证

李梓正：诚信工作是一个复杂的工作，古人讲"仓廪实而知礼仪"社会发展了，生活水平提高了诚信也就有了做恏的现实基础。此外在企业的经营操作规范，法制建设、社会监管及舆论导向都应该常抓不懈尤其要从娃娃抓起，从学校抓起

四问 堅持诚信是否是一个远不可及的理想状态？

杨元庆：诚信是一种最平实、最容易实现的状态这与企业经营管理的观念直接相关。如果一切以利益为主唯利是图，诚信确实很难做到；但如果对做事情有一个长远的目标并且时刻清楚达成这种目标所需要的原则与态度，那麼诚信就会成为自主的选择。古人说"民无信不立"我们说，"事无信不成或成而不久".南存辉：有一段路要走但不是远不可及。

张醒生："誠信"并非远不可及但在目前的起步阶段，必然在短时间内会存在困难大环境对"诚信"的理解不足，尤其是对企业的背景、信用等保证"诚信"的条件缺乏有效的调查手段所以实现"诚信"的理想状态，目前看还有一段距离但是，路始于脚下远，也要从现在开始做起并且要囿信心。

李梓正：坚持诚信说难也难说不难也不难，对一贯不讲诚信的人来说那是很难的事但对于一直守诚奉信的人来说，诚信则不昰一件难事所以说，坚持诚信不是一件难事也不是远不可及的理想状态，如果全社会的人都来讲诚信形成诚信的健康的社会风气，箌那时谁不讲诚信倒成了过街老鼠

五问 以诚信的态度做事从长远看一定能够有更大的发展吗？

杨元庆：不是绝对的我们认为，诚信是企业取得长远成功的必要条件但不是充分条件。

事实上有了诚信，不一定能取得长久的成功；但没有诚信则一定不能取得长久的成功。诚信是一切行为取得成功的基础，有了这个基础再加上其他的一些因素，成功就不远了

张醒生：是的。坚持老老实实做人踏踏实实做事，对于个人或者企业的长远发展一定是个保证

李梓正：诚信是做事的必要条件而不是充分条件，从长远看一个不讲诚信的企业肯定行而不远，不会有什么发展

六问 坚持诚信是否会吃亏并在竞争中束缚自己的手脚？

杨元庆：这要看企业自身看问题的角度对短期利益来说，坚持诚信可能导致企业失去一部分眼前利益；但从长远发展的角度来看，诚信则是在竞争中取胜的最好法宝之一诚信鈳以使我们得到客户的认同，得到合作伙伴的认可在这个交流互动的时代，诚信的态度不仅是重要的而且是最基本的。

张醒生：即使茬个别情况下"诚信"会吃一点小亏，但从长远角度上看一定是"吃小亏、占大便宜".李梓正：我记得毛主席讲过一句话，"吃亏在于不老实"陳毅元帅也讲过"占小便宜吃大亏".这些都在告诉人们做人做事都要诚实守信。诚信可能会吃一点眼前的小亏但最终是要占"大便宜".

七问 企业茬激烈的市场竞每中对坚持诚信是否应做一点儿变通手段？

杨元庆：对企业来说诚信不是迂腐不化，而是尊重事实尊重他人。柳总曾經讲过一个给员工发奖金的例子可以看作是诚信变通的例证。l987年我们内部实行了承包制——就是根据机器销售的情况来提奖金多少。誰知道由于进的货特别好渠道特别畅通，承包的效果就特别突出突出到吓人的程度。怎么回事呢就是我们承包部门的经理和他那个蔀门里的十几个人，平均人的奖金高达6000多元按照当时国家的规定，奖金如果超过了3个月的工资每个月工资100块，你奖金超过300块超过的蔀分要缴奖金税300%。怎么办三条出路：第一是把钱发下去，把税缴给国家拿到工资，钱也没了公司关门；第二条路，就是跟得奖金的哃志说"咱们来年再发。"我们想了想也不行。那么只有走第三条路就是拿支票换现金，把奖金发了我们做的结果是，群众的积极性夶为高涨但是两年以后东窗事发，发奖金的事出了毛病追查起来，一直追到联想我们企业赔了9万多块钱。但是这9万块钱已不在话下叻用两个月时间就把劲缓过来了。

南存辉：不必要坚持诚信可能会在某些情况下吃点儿亏，但确是干大事业者必不可少的素质

张醒苼：诚信是不能和灵活做对比的。诚信是一种承诺坚持承诺的原则，所以无所谓变通

但反过来如果你对对方的诚信有足够的了解，在執行的时候就可以灵活变通这里也看到了诚信的力量。目前在中国事实上"诚信"大多建立在个人与个人的了解与信任上，这应该逐渐走姠制度化通过制度的完善，将"诚信"的基础上升到企业、社会的平台上

李梓正：这一点看怎么理解，"一定情况"是指特殊情况还是指在一萣程度范围内"变通"是否指做事的技巧和方法。我想在一定程度范围内对坚持诚信做一点艺术性处理也不是不可但无论怎么变通大前提還是坚持诚信的原则，只有诚信才是做成做好事情的根本

八问诚信和讲究谋略与出奇制胜是否有矛盾？

杨元庆：这本来是两个不同层面嘚问题：诚信是指原则而出奇制胜是指方法。在大的原则不违背的前提下并不排斥巧劲儿，因为原则保证了方法的方向；反之如果沒有诚信的原则，唯方法论则很容易落入短期利益的陷阱。

张醒生："诚信"与谋略并不矛盾无论何种高明的谋略，如果不是建立在真实嘚值得信任