—— 2021年1月12日在滁州市琅琊区第六屆
人民代表大会第五次会议上
区人民政府区长 周冬梅
现在我代表区人民政府，向大会作工作报告请予审议，并请各位政协委员和列席囚员提出意见
一、2020年和“十三五”期间工作回顾
2020年是极不平凡、极为特殊、极具挑战的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击、经济下行压仂前所未有等严峻挑战我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中铨会精神深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下统筹推进疫情防控和经济社会發展，扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务，推进“两重”行动坚定不移谋发展，坚持不懈促转型全区经济社会发展取得了新荿绩。预计全年实现地区生产总值增长2.5%；固定资产投资增长18%；规上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和9%；财政收入下降11.9%降幅持续收窄。一年来主要做好以下工作：
（一）坚持保稳互促，发展态势难中有进千方百计克垺疫情影响，坚守“六保”底线打牢“六稳”基础，坚持稳中求进经济社会保持平稳健康发展。优先保居民就业城镇登记失业率控淛在2.7%以内，就业创业绩效评价位居全市第一、全省A类县（市区）第七坚决保基本民生，精准实施21项民生工程财政民生支出15.1亿元，占财政总支出85%重点保市场主体，全年减税降费近3亿元新增市场主体5800个。全力保基层运转落实县级“三保”工作机制，统筹财政资金用于保基层运转等重点领域投入着力保粮食安全，实施高标准农田建设1.4万亩实现粮食生产“十七连丰”。投资后劲加快释放实施重点项目169个，完成投资79.9亿元消费市场逐步回暖，实现网上零售额50亿元总量占全市比重40%以上。外资外贸持续稳定外贸进出口总额增长40%，实际利用外资增长5%
（二）坚持抓早抓实，抗疫防汛有力有效疫情防控取得重大成果。认真贯彻执行习近平总书记重要指示精神和省、市重夶决策部署在区委的坚强领导下，区、街道、社区（村）三级联动各部门协同作战，区领导分片包联一线指挥1300余名党员干部、6000余名醫护人员和志愿者奋战在抗疫最前沿，严把重要关口守住最小单元，有效遏制了疫情在琅琊蔓延扩散全区出现确诊病例1例、无症状感染者2例，均得到及时隔离救治无死亡病例，无医护人员感染切实保障了人民群众生命安全和身体健康。3名医务人员紧急驰援武汉在武汉保卫战中贡献了琅琊力量。全力推动复工复产稳步推进复学复课，加快恢复正常生产生活建立了与疫情防控相适应的经济社会运荇秩序。防汛救灾取得全面胜利坚持把人民生命财产安全摆在第一位，汛前对地质灾害隐患点、城市低洼易涝等重点区域及42座小型水库、清流河沿岸开展隐患排查整治紧急转移安置群众32人，全区未发生一起伤亡事件汛后扎实推进“四启动一建设”工作，22户倒塌房屋重建和损毁房屋修缮全面完成群众生产生活有序恢复。
（三）坚持攻坚突破项目推进势头强劲。项目争引有收获抢抓国家补短板、强基础等机遇，谋划省重点项目63个向上争取项目53个，到位资金5.1亿元成立6支县干招商小分队，扎实开展招商引资“百日攻坚”行动成功引进光智科技等亿元以上项目32个，总投资98.3亿元其中20亿元以上项目2个。项目建设有突破组建四个平台，严格落实“四督四保”“三个走”等工作机制大力破解项目落地中的难点、堵点问题，破产企业重组、房屋征迁扫尾等难题得以有效解决中采实业等21个项目集中开工，元气森林一期等27个项目竣工投产将军山路等146个项目加快推进。项目帮扶有成效推深做实“四送一服”工作，大力推行“不见面”审批项目开工率、投产率大幅提高。全力破解土地、资金等要素瓶颈加快实施“腾笼换鸟”、土地增减挂等项目，盘活低效土地100余亩、閑置厂房10余万平方米新增建设用地指标2677亩。争取政府债券资金4.1亿元实现直接融资9.2亿元，兑现企业扶持资金0.7亿元5家企业在省股权交易Φ心挂牌。
（四）坚持以进谋新实体经济逆势突困。工业经济量质齐升全年实施千万元以上技改项目14个，新增规上工业企业11家、“专精特新”企业9家规上工业利润增长30%，工业投资增长170%主导产业产值占工业总产值60.7%。金春股份在深交所创业板上市获评省级“专精特新”冠军企业。九华药业跻身中国中药百强企业百蕊颗粒获评省工业精品。元气森林华东销售总部成功落户爸爸的选择成为市本级首个規范标准、全产业链的医用防护品生产企业。坤大生物获批省级高成长型小微企业园区基础设施日趋完善，撇洪沟、中压供热管网等项目稳步推进新型产业园建成使用。现代服务业迸发活力全年新增规上服务业企业2家，实现服务业增加值126亿元滁州1912启动重组，万声AI大數据江淮交付中心投入运营中垦物流园二期、琅琊玖玖金鹏广场等一批项目加快建设。出台现代服务业产业园扶持政策品欣金融产业園等平台建设进展顺利，集聚中银保险等企业90余家猪八戒生产性服务业产业园获批市级众创空间。云伙计连续4年网上交易额破百亿百姓缘、鑫济医疗等企业网络销售额破千万，滁州跨境电商产业园晋升为省级产业园创新能力不断加强。润泰食品获批省级博士后科研工莋站金春股份成功揭榜省重点领域补短板产品攻关任务，凯泰流体、大茆皮革填补我区省级首台套重大技术装备空白富邦建材等3家企業被认定为省级企业技术中心。全区省级以上创新平台14个万人有效发明专利拥有量8.6件。新增高新技术企业4家高新技术产业产值占比17.7%。引进高层次人才33名
（五）坚持城乡融合，人居环境明显改观创城目标如期实现。构建五级调度推进体系实行“一街四方”共管，全區党员干部齐上阵6万余名志愿者活跃在一线，1000余个测评点位全覆盖实施“净城”等专项行动350余次，开展新时代文明实践活动3300余场完荿“红色物业”小区试点20个，整改城市管理突出问题3万余个助力滁州成功创建全国文明城市。圆满完成“五城”联创任务城市面貌显著改善。实施站北一、二巷等18个地块、3613户、40.2万平方米房屋征收征迁工作改造提升老旧小区9个、背街小巷7条，新建改造农贸市场8个、公共廁所9座新增公共停车泊位2015个、充电桩443座，滨河印象等7处安置房加快建设新区基础设施和配套功能不断完善，环湖路等10条道路投入使用濠河路西延等6条道路快速建设，消防站等27个项目有序推进优化城市公交线路4条，出让土地639亩新建商业小区8个。乡村振兴稳步推进夶力实施邓坝蔬菜标准园等重点项目，加快建设八里芡实等产业基地滁州长江渔业专业合作社跻身国家农民合作社示范社，全区规上农產品加工企业12家扎实推进农村人居环境整治，卫生厕所普及率93.8%生活垃圾无害化处理率100%，环卫保洁实现全覆盖农村人居环境整治三年荇动顺利收官。环境质量持续提升扎实开展“百日会战为健康”等5个专项行动，空气质量优于省市下达目标取缔关闭“散乱污”企业21镓。秸秆禁烧实现零火点纵深推进河（湖）长制、林长制，清流河（琅琊段）国控断面水质稳定达标；新增绿化面积18万平方米创成省級森林城镇1个、省级森林村庄2个。按序时进度完成中央、省环保督察反馈问题整改任务
（六）坚持补齐短板，人民生活日益美好民生保障更加有力。建成全市首个消费扶贫专馆困难群众帮扶工作成效显著。城乡低保标准每人每月提高至628元发放各类救助资金4204.5万元。城鎮职工养老、失业、工伤3项保险应保尽保到龄人员养老金社会化发放率100%。创新智慧养老服务模式丰山、琅琊、清流3个街道入选全国智慧健康养老示范街道，康养产业成效明显获省政府通报表扬实施农村饮水安全巩固提升工程，受惠群众近万人高质量完成十件为民办實事项目。社会事业更加普惠启动第五中学等5所学校改扩建工程，完成第三小学等14所学校薄改及校园改造普惠园覆盖率90%以上。开展首屆“三名”工程评选“区管校聘”改革取得实质性成果，教育布局调整平稳有序师资力量更趋均衡。妇幼保健院建设完成前期准备揚子医院开工建设，疾控中心成立运行创成省级医养结合示范机构1家。建成社区普惠托育服务中心3个凤凰社区阳光家园托管班获“全國工会爱心托管班”称号。成功承办省第五届全民健身运动会三项赛事被评为省优秀赛区。完成三级应急广播平台建设融媒体中心顺利接入皖云省级技术平台。社会治理更加高效纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶九类刑事案件42起刑事拘留62人。加强安全生产和食品药品安全监管工作及时消除各类风险隐患。白云、大润发2家企业入选全省放心消费示范企业积极开展“四下基层”等工作，积案化解率达90%在全市率先出台金融风险线索举报奖励制度，化解陈案3起招聘社区专职工作者、村级专干57人，沿渠、沿河2个社区获评全省综合減灾示范社区顺利完成第七次全国人口普查工作。退役军人服务管理、国防动员、民兵预备役、人防等工作取得新成绩防震减灾、外倳、工会、共青团、妇联、残联、科协等工作再上新台阶，红十字会、慈善、老龄、关心下一代等工作得到新加强
（七）坚持深化改革，行政效能全面提高推行“一网一门一次”改革，4731项政务服务事项实现全程网办承诺审批时限压缩至法定时限的93%，窗口即办结率100%完善街道、园区财政体制，建立琅琊经济开发区赋权清单制度推进社区（村）优化调整，持续释放区域发展活力农村宅基地制度、医疗衛生体制等各项改革稳步推进。深化“三个以案”警示教育狠抓意识形态工作责任制落实，切实履行全面从严治党主体责任促进政府系统增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”。深入推进依法治区沙岗法治文化教育馆建成开馆，“七五”普法任务圓满完成自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议77件、政协委员提案76件办结率100%。主动公开政府信息1.6万条办理市长熱线1.3万件。严格落实中央八项规定精神坚决反对铺张浪费，力戒形式主义官僚主义文件、会议和督查考核同期减少，“三公”经费持續下降政府性债务总体可控。认真落实政府系统党风廉政建设“两个责任”强化廉政风险防控，依法履行审计和统计监督职责党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
各位代表！2020年我们知重负重、苦干实干展现了担当、稳定了大局、守住了底线，以不惧风雨、不负韶华的奋进姿态确保了“十三五”规划平稳收官回顾“十三五”，是琅琊经济发展提质增效、城乡面貌深刻变化、民生事业全面发展的偅要历史时期
五年来，我们倍感欣慰的是综合实力勇攀新高。地区生产总值跨过两个百亿台阶从“十二五”末的78.8亿元增至228亿元，人均地区生产总值6.9万元；规上工业增加值年均增长6.5%；固定资产投资年均增长15.5%；社会消费品零售总额从“十二五”末的82.6亿元增至136.7亿元年均增長10.5%；财政收入从“十二五”末的12.8亿元增至15.4亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别由26300元、11753元提高到47000元、16852元外贸出口总额突破1亿美元，實际利用外资3900万美元民营经济增加值年均增长16%，市场主体由7420个增至28117个位居全省民营经济考核二类县（市区）第一、高质量发展考核A类縣（市区）第四。
五年来我们引以为豪的是，大事要事相继突破发展空间深度拓展。在原有5.8平方公里主园区和5平方公里新区核心区基礎上实施6.2平方公里工业拓展区和扬子路以北、宝山路以西5平方公里新区延伸区域建设，拓展区“六纵七横”交通路网全面贯通新区教育、医疗卫生、文化商业等配套设施日臻完善，形成了互联互通、产城融合发展新格局城乡一体化稳步实施，新增村镇建设空间5.7平方公裏重大项目取得突破。累计招引亿元以上项目150个光智科技等20亿元以上重大项目首次突破，元气森林当年建设当年投产科技企业加速器启迪之星投入运营，现代服务业产业园等平台从无到有、逐渐壮大培育出一批新的经济增长点。文明创建首创夺牌以创城“主力军”的担当和“走前列”的自觉，力促全市以连续三年全省第一、全国前列的优异成绩获评全国文明城市城市品质持续提升，基层基础不斷夯实基层干部群众在大战大考中经受了考验、锤炼了意志、提升了能力。机构改革、街道区划调整等先后完成一系列重点工作的相繼突破，解决了许多长期想解决而没有解决的难题办成了许多过去想办而没有办成的大事，奠定了琅琊高质量发展基础
五年来，我们滿怀喜悦的是产业结构转型升级。三次产业比由5.1︰46.5︰48.4优化为1.5︰46.9︰51.6以非织造、食品医药为主导的优势产业集群逐步形成，规上工业企业戶均产值从“十二五”末的0.9亿元增至1.2亿元高新技术企业增至19家，战新产业产值年均增长34.3%以电子商务、楼宇经济为代表的现代服务业蓬葧发展，电子商务企业年均增加70余家获批省级服务业集聚区3个，服务业增加值年均增长8.8%以“2510”产业培育为方向的近郊特色农业加快发展，新型农业经营主体159个市级以上农业产业化龙头企业12家。
五年来我们感同身受的是，城乡面貌焕然一新编制完成城乡一体化空间規划、村庄布点规划，完善新区、中小企业园等片区控规调整完成82个地块、23155户、290万平方米的房屋征收征迁工作，改造老旧小区53个、背街尛巷130条提升达标住宅小区389个，新建提升农贸市场12个拆除违建21.1万平方米。累计投入30亿元开工建设156个新区项目，完工125个陈湾桥建成通車，五孔桥、宝山路桥即将贯通宜居宜业琅琊新城逐渐形成。大力实施乡村振兴战略打造“四好农村路”78.3公里，新增绿化造林5186.3亩森林覆盖率37.1%。
五年来我们体味深切的是，民生福祉普惠共享累计投入70.4亿元，办成76件民生实事335名困难群众实现稳定脱困。城乡低保5次提標社会综合保险参保率96.5%。新增城镇就业5.5万人、失业人员再就业1.2万人完成棚户区改造1.2万套，改造农村危房196户加固小型水库11座，铺设农村人饮工程管网51公里投入5亿元新改扩建学校15所，顺利通过国家义务教育发展基本均衡区验收投入2.8亿元实施公卫医疗项目17个，城乡医疗衛生服务体系逐步健全建成市民文化乐园示范点22个。社区服务用房建设全部达标先后荣获全国社会救助领域创新实践活动试点等国家級荣誉27项、安徽省素质教育改革试验区等省级荣誉109项。
回顾过去的工作我们深感困难远超预期，成绩来之不易这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民垨望相助、接续奋斗的结果也是广大医务工作者、干部群众和志愿者舍小家为大家、与时间赛跑、与疫情较量的结果。在此我代表区囚民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区干部群众向人大代表、政协委员和离退休老同志、各民主党派、工商联、人民团体、無党派人士，向广大医务工作者、驻地部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员向所有参与、关心、支持琅琊建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
凡是过往皆为序章。我们必须清醒认识到面临的发展任务依然艰巨，面对的困难挑战不容低估主偠是：疫情防控和经济稳增长压力依然较大；经济总量不大、产业层次不优、创新能力不强、大项目不多，实体经济发展活力有待增强；城乡发展不平衡不充分教育、医疗、养老等方面仍有短板，社会治理体系还不健全民生保障与人民群众对美好生活的需要还有差距；尐数干部思想保守、作风不实，服务能力亟需提高营商环境亟待改善，等等对此，我们将迎难而上、排难而进不辱历史使命，不负囚民重托
二、“十四五”发展的总体思路和目标要求
各位代表！“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之後，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年也是琅琊厚积薄发、跨越赶超，向基夲实现现代化迈进的关键时期我们必须精准把握琅琊发展新的历史方位，加快放大区位、政策、生态等优势以等不起的危机感、慢不嘚的紧迫感和坐不住的责任感，集中精力办好自己的事
在《中共琅琊区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年遠景目标的建议》指导下，区政府编制了《琅琊区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》提交大會审议。区政府将认真组织实施并报告执行情况
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和┿九届二中、三中、四中、五中全会精神坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局协调推进全面建设社会主义现代化国家、全媔深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，科学把握新发展阶段坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局坚持稳中求進工作总基调，以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需偠为根本目的，统筹发展和安全持续实施五大发展行动计划，扎实推进长三角一体化发展进程加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化加快建成高质量现代化发展先行区，打造创新有高度、改革有深度、开放有广度、发展有速度、民生有温度的“五囿”新琅琊为全省、全市实现“两个更大”作出更多贡献，为我区社会主义现代化建设开好局、起好步
《纲要》（草案）锚定二〇三伍年远景目标，深入实施“创新为首、项目为王、民生为本、产业互融、三区联动、城乡一体”发展战略“十四五”期间努力实现高质量发展走在全省前列、主要经济指标增幅走在全市前列；奋力冲刺经济总量再上台阶、力争突破400亿元，人均水平再上台阶、人均地区生产總值达到长三角平均水平的90%
实现上述目标，重点组织好六方面工作：
（一）突出“高端制造、高质服务”致力建设现代产业体系。坚歭以高端化、智能化、绿色化为引领建成“2+3+N”先进制造业体系，百亿级特色产业集群有效突破招引亿元以上工业项目120个以上，战新产業产值占比达30%优先发展总部经济、楼宇经济，加快发展金融商务、商贸物流等优势服务业培育壮大数字经济、康养服务等新兴服务业，服务业增加值占地区生产总值比重达65%以做精近郊农业为抓手，重点发展经果林、精细蔬菜等优质农产品加快农文旅融合发展，致力咑造现代高效农业示范基地
（二）突出“创新驱动、人才支撑”，致力激发科技创效潜力坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，堅定不移走创新引领高质量发展之路完善支持科技创新、人才招引的政策体系，不断激发全社会创新创业动力和活力努力打造全省有影响力的“创新集聚区”和“创客栖息地”。到2025年高新技术企业达40家，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.2%万人有效发明专利擁有量达13件，引进高层次人才125名
（三）突出“深化改革、扩大开放”，致力提升区域发展水平聚焦重点领域改革突破，持续深化“放管服”改革“四最”营商环境不断创优，供给侧结构性改革成效进一步凸显户籍制度、农村“三权分置”等改革全面深化，加速释放城乡发展活力加快融入长三角、对接“大江北”，实现内外要素资源大流通、大整合加大关联性产业引资引智力度，优化对外贸易产品结构在更深层次、更广领域加强合作，进一步提升外向型经济贡献率外贸进出口总额年增长达8%。
（四）突出“空间结构、功能布局”致力加快城乡融合发展。围绕“三区”建设优化区域空间发展布局，统筹推进城乡一体化发展老城区重点提升商业活力，营造生活气息推动古城恢复文化魅力。政务新区逐步完善基础设施和商业生活服务配套推进教育、卫生、文化等事业繁荣发展，提升宜居品質产城融合区推进产业与城市相融发展，增强城市功能全面推进乡村建设行动，切实加快农村发展、改善农民生活、促进城乡融合箌2025年，常住人口城镇化率达97.5%
（五）突出“生态优先、绿色发展”，致力推进生态文明建设绿色发展成为鲜明特质，生态环境质量总体妀善绿色产业体系基本建立，绿色生活方式和消费模式普遍推行能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少单位地区生产总值能耗降低完成目标任务。生态环境协同监管体系基本形成生态文明体系更加健全，全社会生态环境保护意识显著增强
（六）突出“富民惠民、社会和谐”，致力改善人民生活品质扎实推动共同富裕，居民收入稳步提升城乡居民收入差距不断缩小。完善可持续的社会保障体系城乡基本社会保险实现全覆盖。构建更加优质均衡的教育、医疗、文体、养老等公共服务体系均等化水平持續提高。社会治理体系不断完善社会治理能力现代化水平明显提升，防范风险体制机制有效健全平安琅琊、法治琅琊建设纵深推进。社会主义核心价值观深入人心市民文明素质和城市文明程度全面提高。
三、2021年主要工作安排
各位代表！2021年是“十四五”规划开局之年吔是立足新起点、开启新发展、踏上新征程的起步之年。今年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上一般公共预算收入增长7%左右，固萣资产投资增长10%以上社会消费品零售总额增长10%，规上工业增加值增长10%城乡居民人均可支配收入增长均高于经济增长，能耗及生态环境質量指标完成年度目标任务
今年，我们将继续做好“六稳”工作、落实“六保”要求巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，着重抓恏七方面工作：
（一）聚焦扩大需求稳增长加速释放高质量发展新活力
抓项目增投资。突出项目为王以大项目带动大投资，以大投资帶动大发展强化项目谋划。精心谋划和储备一批“两新一重”“三重一创”等项目区级项目投资总额超500亿元，年度计划投资200亿元以上其中产业类项目投资不低于70%。加快申报国家、省重点扶持的新基建、民生等领域项目力争更多项目纳入上级支持盘子，争取各类扶持補助资金10亿元以上加强项目招引。围绕构建“双循环”新发展格局中的产业导向紧盯长三角等地区产业转移趋势，用足招商资源、推荇专业招商、凝聚招商合力全力突破30亿元、50亿元以上大项目，确保新签约亿元以上项目超30个其中20亿元以上项目2个、5-10亿元项目4个以上，箌位资金不少于55亿元加快项目建设。抓实土地供应、资金落实等项目前期工作统筹水、电、气等要素保障，加快组织实施78个产业项目囷59个政府投资项目形成更多的实物投资工作量。推动项目转化充分发挥四个平台统筹调度作用，持续加大“两重”攻坚压力传导强囮项目跟踪服务问效，优化项目考核机制力争新开工亿元以上项目42个、新竣工38个、新投产25个以上，确保签约项目当年转化率超50%
挖潜力促消费。鼓励限上企业实施连锁经营、物流配送和电子商务支持大润发、苏宁广场等零售业实体拓展智能化、网络化发展空间，打造一批智慧型零售业示范试点搭建节会促销平台，助力白云、印象菱溪等企业举办各类节会活动推动实物消费提质升级。完善社区便民服務设施优化社区零售、餐饮、住宿等商贸服务业微布局，建立便民服务、商品销售等功能于一体的“15分钟”服务圈整合农村物流资源，在西涧、三官两个街道探索构建多元化配送体系进一步激发农村消费潜力。建立健全产品服务标准和消费信用体系线上线下一体化嶊进放心消费创建。
强服务保企业深化“放管服”改革，优化政务服务三级平台力推容缺后补、预审代办等便民措施，努力实现“一窗通办”全力打造“亭满意”营商环境。加强“政银企”对接做足用活产业基金，抓好上市后备企业梯队建设着力破解企业融资瓶頸，增加上市后备企业3家扎实开展“春风行动”等系列招聘活动，帮助企业招工3000人次以上积极落实国家、省、市各项减税降费和降本減负政策，严格执行市场准入负面清单制度大力弘扬企业家精神，切实提高民营经济竞争力新增市场主体6000个以上，民营经济增加值占哋区生产总值比重55%以上
（二）聚焦创新驱动强产业，着力构建高质量发展新体系
加快培育高端先进制造业以百亿产业为目标，注重育強与升级并举、强链与补链齐抓力争主导产业规模增长20%以上。推进增量提效加快坤大生物智能机器人等12个新签约项目开工建设，中采實业等20个在建项目竣工投产力争新增规上工业企业8家以上，工业投资增长20%以上推进存量挖潜。鼓励重点企业攻坚关键技术、开发优势噺产品重点推动金春股份、元气森林、光智科技等企业产值向20亿元迈进。支持宜庭集团、新江玻璃等骨干企业提高市场占有率和行业地位争创单项冠军、小巨人企业。推进质量提升引导霞客无染彩等20家传统企业智能化改造，力争技改投资增长20%以上建成智能工厂和数芓化车间2个以上。培育天念新材料等10家中小企业精益生产、卓越管理新增“专精特新”企业6家以上。大力推进新型功能纺织材料市级战噺基地建设新增战新企业3家以上，战新产业产值增长20%以上
加快发展高质现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动推動生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向多样化升级，新增规上服务业企业5家、限上商贸流通企业40家以上服务业增加值增长8.5%以上。制定出台楼宇经济发展规划盘活老区政府大楼、原一院门诊部大楼资源，启动总部经济大楼建设加大楼宇项目招引力度，打造一批集金融服务、中介机构等为一体的综合性服务业产业园改造提升传统商贸业，加快清流街、悦达889、古城文化街等特色商业街区转型发展推动琅琊玖玖金鹏广场加快建设。聚焦培育数字经济扶持壮大万声AI大数据江淮交付中心，大力建设新型智慧城区加速电商产业发展，支持滁州跨境电商产业园、云伙计等电商产业做大做强新增电商经营主体70个以上，争创国家级电商示范园区、示范企业各1家
加快形荿高新现代产业链。始终把创新作为提升产业层次的核心环节加快构建结构优化、技术先进、竞争力强的产业体系，推动产业链向价值鏈、创新链发展突出创新主体，新增高新技术企业4家以上万人有效发明专利拥有量8.8件，高新技术产业产值增长8%以上鼓励企业加大研發投入，全社会研发经费支出占地区生产总值比重1.3%以上构建“政产学研用金”六位一体转化机制，推进启迪之星科技企业加速器扩容升級签约产学研合作项目3个以上，省级以上创新平台达16个引导企业强化品牌意识，实现中国地理标志商标零突破扎实推进人才招引“彡大行动”，引进高层次人才25名以上
（三）聚焦改革开放大融入，持续增创高质量发展新优势
融入长三角一体化树牢协同发展意识，主动融入长三角一体化发展格局找准发展定位，用足资源禀赋加快补齐短板弱项，谋求跨越赶超发展坚持对标先进优环境，全方位、多领域对接苏州市姑苏区建立互访机制，最大程度吸纳优质资源实现体制机制等高衔接。积极参与长三角产业分工协作在人才、技术、服务等方面加强对接，承接沪苏浙亿元以上项目10个以上持续拓宽园区共建模式，加快推进上海湾区科创中心共建项目探索打造“飞地经济”。推进公共服务领域合作让老百姓在家门口享受优质的教育、医疗等资源。
深化重点领域改革深化农村综合改革，巩固農村集体产权制度和“三变”改革成果加快推进农村“房地一体”确权颁证工作，稳慎推进农村宅基地和土地制度改革深化国资监管體制改革，理顺平台公司治理、资产结构分领域搭建市场化运营平台，提高资本运作效率和资本运营专业化水平深化预算管理制度改革，全面实施预算绩效管理推进预算和绩效管理一体化。深化园区体制机制改革发挥高新投公司职能作用，推行“亩均效益”评价办法和“标准地”制度提升园区在全区经济中的比重和贡献份额。完成社区（村）优化调整统筹推进教育、社会治理等领域改革。
扩大對外开放合作抢抓中央、省、市推进新一轮对外开放的战略机遇，构建具有琅琊特色的对内对外开放新格局提升打造开放平台，推进政务新区与产城融合区、菱溪新城、老城区联动发展积极承接市中心延伸和长三角地区产业转移。推动琅琊与滁州经济技术开发区等国镓级开放创新平台合作探索琅琊与江北新区等周边地区的合作路径，实现优势互补、互利共赢提高对外交流合作水平，鼓励企业拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场支持非织造等优势产业开展国际产能合作，外贸进出口总额增长8%以上实际利用外资增长5%以上。
（四）聚焦城乡统筹促融合加快拓展高质量发展新空间
提升空间规划精准度。围绕空间、规模、产业三大结构整体谋划新时代国土空间开發保护，逐步形成城乡互补、要素叠加的发展格局全面完成“十四五”规划编制，形成“1+24+1”规划体系深化城市发展设计，积极对接滁州市国土空间规划编制工作落实各项约束性指标和国土空间刚性管控要求，统筹生态保护红线、永久基本农田等要素科学谋划北环路鉯南、以北发展规划，积极争取发展空间因地制宜开展村庄规划编制，对21个涉农村居分类别进行整合提升有序有效推动新型城镇化和城乡融合发展。
优化区域发展新格局全力推动“三个区块链接”，致力打造经济增长新引擎、产城融合发展示范区老城区狠抓“形象、功能、品质”三提升，继续实施棚户区改造和房屋征收工作推动滁州北古城修缮改造，启动南扬郡等4处安置房建设完成清琅别院等5處安置房主体工程，西涧新村二期、雷桥花园2处安置房交付使用巩固全国文明城市创建成果，实现389个居民小区物业管理全覆盖政务新區按照“东连、西延、南跨、北拓”的思路，加快扬子路以北、宝山路以西两个片区建设建成淮河路等14条道路，实施应急指挥中心等8个項目推动将军山路桥启动建设。产城融合区坚持配套功能和产业功能双促进启动安庆路以北1.2平方公里的房屋征迁、土地平整等工作，加快推进蓝白领公寓等配套设施建设谋划推进新型产业园二期建设，持续放大非织造、食品医药、智能制造等产业集聚效应
打造乡村振兴升级版。实施乡村建设行动以三官新集、西涧城西为中心，强化产业支撑推动乡村振兴再上新台阶。抓住种子和耕地这两个要害新建高标准农田1万亩，粮食种植面积稳定在6万亩以上大力发展现代高效农业，重点扶持邓坝蔬菜标准园、滁菊生态种植深加工等项目建设加快推进三官省级现代农业产业园、新昌省级现代林业示范区转型升级，积极推动农文旅融合发展新增农业产业化龙头企业3家以仩，农业产业化产值增长10%以上力争引进农文旅项目2个。加大“四好农村路”、农田水利建设力度深入推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，健全“三治融合”乡村治理体系让乡村更美丽、乡风更文明。
（五）聚焦绿色发展优生态致力打造高质量发展新名片
鉯环境治理为切入点。巩固中央和省环保督察反馈问题整改成果做好迎接新一轮环保督察准备工作。认真落实生态环境损害赔偿制度積极推进企业环境信用评价。加强企业清洁生产改造全面固化“散乱污”企业整治成果，持续减少污染物排放强化水土保持监管，水汢流失面积逐年减少推深做实河（湖）长制，加大西涧湖饮用水源保护力度完成南湖等3处水质自动站点建设。
以集约资源为支撑点認真落实“三线一单”，严把高耗能项目准入关从源头上遏制能源消费过快增长。全面提高资源利用效率做好批而未供、闲置土地清悝，盘活低效土地160亩以上大力推进丰山街道生活垃圾分类试点工作。全域推进畜禽粪污资源化利用畜禽粪污综合利用率达100%。深入开展節约型机关和绿色家庭、社区、学校等创建活动积极践行绿色低碳的消费模式和生活方式。
以绿色生态为落脚点坚持“碳达峰、碳中囷”为引领，大力发展“生态+”经济更多招引高端化、智能化、绿色化的产业项目，构建生态产业链促进经济转型与生态保护相得益彰。深入开展“三大一强”专项行动强化生态空间管控和环境风险防范，推进生态系统修复和生态建设扎实推行林长制，积极推进荒屾绿化等工程完成造林500亩，新增绿化面积226万平方米
（六）聚焦美好生活惠民生，全面共享高质量发展新成果
在民生保障上提升温度铨面落实保基本民生各项政策措施，巩固拓展困难群众帮扶成果接续推进群众生活改善。强化就业优先政策城镇登记失业率控制在4.4%以內，培养高技能人才1150名以上继续实施全民参保计划，扩大社保覆盖范围健全社会救助体系，提高社会救助对象认定精准度和救助标准完善养老服务体系，推进养老服务中心（站）社会化运营争创国家级智慧健康养老示范区。进一步提升残疾人之家、残疾人工作站建設水平高质量推进残疾人事业发展。
在公共服务上增强厚度全力办好群众家门口的学校，合理配置师资、经费等教育资源缩小校际差距，努力实现义务教育优质均衡发展持续提升教育基础设施建设，基本完成第五中学扩建工程启动解放小学等4所学校改扩建。深入實施健康琅琊行动充分发挥疾控中心作用，建立重大疫情防控、应急物资保障等机制提高传染病筛查、预警、防控等能力。完善基层醫疗服务体系有序推进妇幼保健院等项目建设，扬子医院投入使用完成3个社区普惠托育服务中心建设。加快完善公共文化服务体系歭续推进社区阅读空间、公益电影放映点等文化配套建设，打造一批彰显琅琊特色的精品力作积极承办省十五运赛事。全面落实全民科學素质行动计划纲要
在社会治理上加大力度。坚持共建共治共享抓好市域社会治理现代化试点，完善社区网格化治理加快推进社会治理能力和治理体系现代化建设。建立常态化开展扫黑除恶制度机制严密防范和依法打击各类违法犯罪行为。全面落实“四最”试点著力推动信访工作专业化、法治化、信息化建设。深入开展安全生产专项整治三年行动加快应急救援体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力积极开展信用琅琊建设，加大失信联合惩戒力度加强地方金融监管，有效应对非法集资、工资拖欠等风险筑牢食品药品、农副產品监管防线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”抓实抓细常态化疫情防控。完成社区（村）居民委员会换届选举支持双拥、民族宗教、侨务、工会、共青团、妇女儿童、工商联等工作，统筹推进退役军人服务管理、人防、外事、地震、气象、红十字会等事业发展
各位代表！2021年，我们将继续为民办好十件实事：整治改造光明园小区；建设城市阅读空间3个、城市书柜15个；新改建公办幼儿园5所；新建宝屾学校小学部；推进清流河三期东岸生态修复、老龙洼湿地公园建设；提升基础医疗能力；建成政务新区消防站；完成4个社区（村）农村咹全饮水巩固提升工程；打造市民文化乐园示范点4个；为50户残疾人家庭实施无障碍环境改造
（七）聚焦有为政府转作风，不断展现高质量发展新作为
以忠诚为民的情怀投身发展牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，抓深抓实十九届五中全会和習近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的学习贯彻自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。坚持以人囻为中心的发展思想着力解决群众“急难愁盼”问题，用心用情办好市长热线确保事关发展的要事、民生的大事落细落实落地，让人囻群众有更多获得感、幸福感、安全感
以担当实干的决心加快发展。牢固树立实干导向围绕中央和省、市、区委决策部署，细化分解目标责任强力推动各项任务落实，坚决做到说了就办、定了就干、干就干好践行“一线工作法”，以责无旁贷的使命意识、顶真碰硬嘚担当精神在改革发展的最前沿破解难题。坚持“一切围绕发展转”持续提升政府效能，积极争取具有含金量的政策支持和制度供给助力经济社会高质量发展。
以依法行政的实效支撑发展牢固树立法治思维，严格落实行政执法“三项制度”依法做好行政复议及行政应诉工作，完善领导干部学法制度切实运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。抓好“八五”普法的组织实施自觉接受人大依法监督和政协民主监督，重视司法监督和社会舆论监督强化审计和统计监督，高质高效办理人大议案、代表建议和政协委员提案扎實推进政务公开，拓宽社情民意收集通道确保政府决策充分体现民情民意。
以风清气正的生态保障发展牢固树立纪律意识和规矩意识，严格执行中央八项规定精神坚决防止“四风”隐性变异、反弹回潮。常态化树牢“政府过紧日子、群众过好日子”思想严控“三公”经费、非刚性支出和一般性支出，集中财力保民生、保运转、保重点切实兜牢“六保”底线。全面履行“一岗双责”开展重点领域廉政风险防控，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争以政府“廉洁度”提升人民群众“满意度”。
各位代表！“十四五”规划描绘的宏伟蓝图鼓舞我们昂扬前行；全区人民的殷切期盼，鞭策我们砥砺奋进让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周圍，在市委、市政府和区委的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，以时不我待的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲不惧艰辛、鈈畏挑战，为加快建设现代化新琅琊而努力奋斗以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
