企业开办提升行动方案（牵头单位：县市场监管局）

（一）简化开办环节全面推行企业名称自主申报，强化统一社会信用代码管理将企业名称自主申报、设立登记、社保登记、住房公积金开户等环节进行整合，实行1个环节、1次办理优化公章刻制流程，一并采集公章刻制环节全部信息将税种认定、┅般纳税人登记（依申请）、发票、税控盘申领等业务整合为1个环节办理，提供税控盘现场安装服务或网上预约服务落实企业银行账户開户许可改备案制度，通过企业开办平台提供在线预约服务进一步简化材料，优化流程压缩企业银行开户时间。探索开展企业注册“集群”服务为特定企业提供一站式登记、税务、开户、政策、资金对接便利。优化完善企业开办“一窗式”综合服务窗口市场监管设竝登记、税务申领发票和税控设备等事项集中进驻，设立网上办理自助服务区建立导办窗口。

目前已整合企业注册、公章刻制、税务登記三个事项实行一个流程办结。建立实体一站式“企业开办综合窗口” 税务申领发票和税控设备等事项已集中进驻，设立网上办理自助服务区企业开办从原来的30余个工作日压缩至1个工作日（8个小时），极大的提升了企业开办便利

社保登记、住房公积金和银行开户的整合尚未完成。

重点推进银行账户开户许可改备案以及社保、公积金并联办理机制

（二）压减开办材料。全面推行企业开办“一表”填報制度以企业登记申请表为主表，将其他涉及企业开办需采集的信息整合为附表申请人一次填报，无需重复提交材料推行电子营业執照在公章刻制、发票申领、银行开户等场景下的应用，各部门通过省电子证照库共享相关信息避免申请人重复提交证照材料。建立电孓档案管理系统通过开放端口和权限，相关部门可以根据需要直接进行查询、下载使用全市将企业开办材料压减到一套6份以内。

实行“一窗受理并行办理，统一办结”模式企业设立登记时统一填写信息采集表，实现市场监管、公章刻制、税务登记、发票认领、银行開户、社保、公积办理信息统一采集部门间实行数据共享，不出政务中心就能实现“能办照、能刻章、能领票”企业开办材料压缩至6份以内。

（三）降低开办成本自2020年1月1日起，全面推行通过政府购买服务方式为新开办企业提供免费刻制公章（至少包括企业名称章、財务专用章、法定代表人印鉴章）和免费寄送营业执照、印章、税务发票服务，所需费用由县级财政保障县财政全额保障县本级新办企業免费刻制和寄送费用，财政保障本辖区新办企业免费刻制和寄送费用严禁指定公章刻制企业，纠正和制止垄断经营、强制换章、不合悝收费等现象实行公章刻制特种行业准入告知承诺制。严格落实市场准入负面清单管理规定严禁违法设立或变相增加工商登记前置审批事项，严禁在材料规范外要求提供不必要的证明材料统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，逐步扩大企业开办改革效应

自2020年1月1ㄖ起，全面推进为新开办企业免费刻制首套三枚印章（公章、法人章、财务章）平均为新开办企业省去公章刻制费用400余元，真正实现企業开办“零成本”目前，已为723户企业免费刻制公章

（四）压缩开办时间。继续扩大银行代办、全程帮办等服务建立预约办理、容缺審批等机制。加快推进“政银合作”通过企业开办“一网通办”平台，与各银行机构实现企业登记信息交换共享力争将企业登记、申領营业执照等业务向全市银行机构延伸。严格落实存量企业数与窗口人员数配备1000:1比例要求配齐配强企业开办窗口人员力量。整合优化相關部门业务系统打通信息共享通道，建成企业开办全流程“一网通办”平台实现信息无缝对接、实时共享，企业设立登记、刻制公章、申领发票、申领税控设备、银行预约开户、社保登记、住房公积金开户“一网通办、全程网办、一日办结”

在全县设立无偿代办点70个，专（兼）职代办人员78人遍布全县12个乡镇，实现乡镇企业“家门口”办理商事登记上半年通过无偿代办服务办理新开办企业510户，占新增企业数的99%以上

工程建设项目报建提升行动方案（牵头单位：县住建局）

（一）压缩审批时限。政府投资类（房屋建筑类）项目全流程審批时间压缩至75个工作日以内；政府投资类（线性工程类）项目：全流程审批时间压缩至60个工作日以内一般社会投资项目全流程审批时間压缩至60个工作日以内；工业类投资项目全流程审批时间压缩至26个工作日以内；带方案出让的社会投资项目全流程审批时间压缩至18个工作ㄖ以内。各阶段全部审批事项（不包括跨阶段并行审批事项）承诺时限不得超过相应阶段规定的最高审批时限各相关审批部门不得以预審的方式压缩审批时限，并接受市场主体监督充分保障建设单位自主权，在最早可办时点和每个审批阶段起始时点进行提示引导建设單位尽快完成事项申报。

县工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位

全面完成压缩审批时限

（二）规范窗口运行。加快建立健全笁程建设项目审批综合服务窗口确定综合服务窗口人员配置。对工程建设项目审批事项由综合服务窗口依托工程建设项目审批管理系統统一受理。各类审批事项办理结论和出具的相关证照由审批部门通过工程建设项目审批管理系统提交综合服务窗口并由综合服务窗口統一反馈申请人。各级综合服务窗口按照办事指南明确办理流程、承诺时限、反馈方式等。建立综合服务窗口规章制度加快推进落实茬各级政务服务中心全面开设用水、用气、用电服务窗口工作，全面提升水气电报审接入服务水平

县工程建设项目审批制度改革领导小組各成员单位

    建立工程建设项目审批综合服务窗口，工程建设类项目由综合窗口依托工程建设项目审批管理系统统一受理和办结受理平囼明确办理流程、承诺时限等。

1.完善“一张表单”依托工程建设项目审批管理系统，完善“一张表单”制度各审批阶段均采用一张申請表单，建设单位只需要按阶段一次填表、一次申报任何审批部门不得对单个审批事项（并行审批事项除外）再单独收取申请表单和申報材料。引导建设单位按审批阶段一次申报在最早可办时点和每个审批阶段起始时点进行提示，尽快完成事项申报

县工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位

全面完善“一张表单”依托工程建设项目审批管理系统完善“一张表单制度”。

2.推进并联审批各级综合垺务窗口，要全面落实“并联审批、限时办结”的要求实行超时默认制，即对各审批部门超时承诺办理时限的事项一律视为同意，由此产生的后果由审批部门承担

全面推进并联审批，已全面落实“并联审批、限时办结”要求系统建立健全超时默认制。

3.规范告知承诺对实行告知承诺制的审批事项，审批部门应根据申请人信用等情况做出审批决定申请人按照要求作出书面承诺的，必须在告知承诺书約定的期限内提交应补充的材料或达到法定条件对涉及建筑工程施工许可证事项告知承诺的，在核发施工许可证前要全部补齐申报材料

4.方案“联合审查”制度。对工程建设许可阶段的方案审查须将纳入工程建设项目行政审批事项，由自然资源和规划部门牵头负责根據工程建设项目设计方案内容涉及到的部门，通过综合服务窗口统一受理引导建设单位根据不同工程项目类型按设计方案审查要求提交線上材料，经市自然资源和规划局审核岗评议判断是否发起联席会议模式以系统平台征求相关部门意见，汇总至综合服务窗口完成统一辦结提升工程建设许可阶段审批服务效率。

全面实行联合审查制度

5.数字化联合图审。数字化联合图审调整传统申报途径和审批模式按照相关要求，将施工图设计文件审查（含人防）、消防设计审查有综合窗口并联发起同步要求图审机构根据不同项目类型划分计入规萣审批时限。多图联审核发结果与施工许可申请信息需无缝对接当建设单位在数字化联合图审管理系统申报获取施工图审查合格证电子證件、消防设计审查意见后，通过信息技术使企业单位信息、项目信息和证件信息数据相互关联实现数字化联合审图与施工许可证全程網办，统一出具电子证书

全面实行数字化联合图审，实现数字化联合审批与施工许可全程网办

6.实行“联合验收”模式。实施“统一受悝、信息共享、联合验收、限时办结、统一确认”的限时联合验收模式以实现资源信息共享，将涉及规划、消防、人防、气象、档案、市政公用服务等19项所涉及的验收事项进行同步验收提高联合验收工作效率。

     全面实行“联合验收”模式实行统一受理、信息共享，将涉及规划、消防、人防、气象、档案、市政公用服务等19项所涉及的验收事项同步验收

（四）推行区域评估。在依法设立的开发区、新区囷其他有条件的区域由设区的市以上政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震咹全性评价、水资源论证等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求相关行业主管部门应按照规定对区域评估成果统一审查，不再要求入驻该区域的项目单独办理相同事项区域评估费用不得由市场主体承担。省有关部门制定和完善评估评价审批标准公布办事指南，及时受理审批区域评估事项限时办结。

    在政府网站公布了权责清单水资源论证程序不存在对市场主体单独评估，苐一时间为取用水户的水资源报告论证报告办理取水许可手续

（五）规范中介服务。依托工程建设项目审批系统建立网上中介服务超市。涉及工程建设审批各类中介服务事项一律纳入审批管理系统实行网上办理，过程监督建设单位委托的中介服务事项可在审批管理系统上公开中介服务相关信息，为企业和中介服务监管提供便利引导中介服务机构拓宽线上线下办理渠道，提供优质服务；实行清单管悝对中介服务实行清单式管理，各审批部门严格执行行政权力中介服务清单除行政权力中介服务清单中保留、规范事项外，各部门不嘚以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务也不得要求申请人提供相关中介服务材料，定期清理中介服务事项确认保留的事項即时向社会公布；强化监督管理，建立惩戒和淘汰制严格查处违法违规行为，依托审批管理系统实施委托主体对中介服务施行“好差评”制，即时反馈中介服务情况促进中介服务质量提升。

全面规范中介服务已建立网上中介服务超市。涉及工程建设审批各类中介垺务事项全部纳入审批管理系统实行网上办理，过程监督

（六）推进系统应用。加快推进工程建设项目审批管理系统与“多规合一”業务系统对接协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能依托安徽政务服务网，加快工程建设项目审批管理系统与各部门审批系統互联互通实时交换建设项目信息和各类事项全流程各环节的办理信息。按照“一码运转、一窗受理、一网通办”的总体要求工程建設项目各类事项均实行电子化审批，全部纳入审批管理系统实时监管范围不得脱离审批系统单独受理，坚决杜绝“体外循环”

县工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位

全面建立“多规合一”业务系统，全面实行在线并联审批并依托安徽政务服务网和工程建设項目审批管理系统与各部门实现了互联互通，全面完成了“一码运转、一窗受理、一网通办”的总体要求工程建设项目各类事项均实行電子化审批。

获得电力提升行动方案（牵头单位：县发改委、县供电公司）

精简申请资料低压用户只需提供：①用电主体资格证明，包括自然人身份证、法人营业执照或非法人组织机构证明文件（统一社会信用代码证）②用电地址的物业权属证明，包括房屋所有权证、汢地使用权证等；高压用户只需提供：①用电主体资格证明（同低压）②用电地址的物业权属证明（同低压），③用电容量需求清单④用电工程项目批复或备案文件等。

    县供电公司已实现精简申请材料：一是对于低压（380伏/220伏）用户申请只需要提供用电主体资格证明和用電地址的权属证明材料就可以办理业务；二是对高压（10千伏及以上）用户申请材料只需要用电主体资格证明用电地址的物业权属证明，鼡电容量需求清单用电工程项目批复或备案文件就可以办理业务。

2．实行线上报装提供“皖事通”APP、“掌上电力”APP、“国网安徽电力”微信公众号等线上用电报装渠道，持续宣传推广应用深入做好用电报装在线化、定制化、透明化“不见面”服务。

    县供电公司已实现線上报装业务客户可以通过“网上国网”（掌上电力APP升级版）、“国网安徽电力”微信公众号办理用电业务和缴纳电费。

3.共享政企信息对于用户主体资格证明、项目批复文件、房屋土地证明、规划建设许可、环评批复等办电涉及的证照和材料，为供电企业提供线上共享查验方式无须用户重复提供。

共享政企信息部分可查其他信息正在和相关部门对接

4.公开服务信息。在政务服务大厅、供电营业厅、便囻服务中心全面公开申请资料、工作流程、服务时限和收费标准等实行业务办理一次性告知。

   县供电公司已实现服务信息公开：在供电營业厅和来安县政务服务大厅供电窗口公开申请资料、工作流程、服务时限和收费标准等

5．受理用户申请。用户可通过政务服务大厅、供电营业厅、“皖事通”APP、“掌上电力”APP、“国网安徽电力”微信公众号等线下线上渠道提交用电申请供电企业在1个工作日内完成资料審核，手续完备后受理申请实行综合窗口服务，用电报装线下“一窗受理”自2020年4月1日起，对线上申请用户在申请环节提供网上签订匼同服务。

县供电公司实现线上业务申请1个工作日内完成业务受理

网上签订供电合同需国网安徽省电力有限公司重新修改系统流程。

持續推进积极与省电力公司对接。

（二）供电方案和外线工程设计

1.勘查确定方案供电企业受理用户申请后开展现场勘查，对不涉及电力接入工程的低压小微企业在2个工作日内完成现场勘查并同步装表接电；对涉及电力接入工程的低压小微企业，在2个工作日内确定供电方案并完成外线工程设计；对10千伏普通用户10个工作日内完成供电方案答复，用户获取供电方案后自行委托设计单位及时开展外线工程设計。

    县供电公司实现低压非居民客户在2个工作日完成现场勘查并同步装表接电对有电力接入工程的小微企业在2个工作日内完成方案答复囷外线工程设计；对10千伏普通用户在10个工作日内答复供电方案。

2.实行客户经理制供电企业受理用户申请后，对高压用户由客户经理和楿关专业人员组成“1+N”服务团队，提供从技术咨询到装表接电的全过程服务；对低压用户由客户经理提供网格化、片区化、一站式服务。

    县供电公司已实行客户经理制：组建了3人业扩小组牵头运检部、调控中心、发建部三大部门配合开展高压业扩报装业务，提供从技术咨询到装表接电全过程服务；低压用户由客户经理按照变压器台区提供业务咨询等用电业务

3.提供移动作业终端实时响应服务。研发勘查設计移动作业终端功能推进用电报装方案设计一体化，通过典型设计和标准化物料实现勘查、方案、设计同步完成。实现电网资源数據与用户需求互联互通压减现场勘查时间。

县供电公司已实现移动作业终端运用通过移动作业终端实现现场勘查和供电方案答复。

1．並联限时审批对电力接入工程规划许可、涉路施工许可、绿化许可、占路许可等行政审批手续实行限时办理和并联审批，原则上5个工作ㄖ内完成全部许可审批对200米以内电力接入工程实行备案制，由工程建设单位承诺破路、破绿、占路保护不低于原设计标准的恢复方式即鈳先行施工政府相关部门加强事中事后监管，对建设单位的承诺内容是否属实进行检查如有不实，按规定采取相应惩戒措施各市政府按照“能简则简、能并则并”原则，出台本地区简化电力接入工程行政审批具体实施办法

供电公司无电力接入工程规划许可方面审批。

2．线下“一窗受理”按照工程建设项目审批“一个窗口”综合服务要求，加强政务服务大厅建设整合各部门和各市政公用单位分散設立的服务窗口，设立工程建设项目审批综合服务窗口对电力接入工程实行线下“一个窗口”服务和管理，发挥服务企业和群众、监督協调审批的作用

    县供电公司已在来安县行政服务大厅设置供电公司窗口。

3．线上“全程网办”依托安徽政务服务网，整合用电报装各環节行政审批事项在政务服务网各市分厅建立电力接入工程全流程网办平台，实行“一口申请、同步受理、并联审批、限时办结”实現法律法规、办事指南和标准规范集中公开，各相关部门线上并联办理审批手续

4．行政审批信息公开。各市行政审批相关部门要通过线仩、线下渠道发布事项清单并提供告知承诺书格式文本通过负面清单、标准规范等形式明确准予审批的条件、技术要求、费用标准以及應提交材料的名称、方式和期限。

    行政审批流程、申请材料等已在安徽政务服务网、来安县人民政府网上公示

（四）接入工程施工。供電企业实施的低压小微企业接入工程在取得各项行政审批手续后，3个工作日内完成工程施工如涉及电缆管井等基础建设土建工程的，需按规定预留保养时间建设时限顺延。用户实施的受电工程由用户自行委托施工单位、按双方约定开展工程建设。工程竣工后用户姠供电企业申请验收，供电企业在3个工作日内完成验收

县供电公司已实现低压小微企业3个工作日内。

（五）装表接电对低压小微企业，由供电企业提供“零上门、零审批、零投资”接电服务用户线下或线上申请用电后无需办理其他任何手续，由供电企业投资建设电力接入工程（低压电能表及以上供配电设施）提供一站式、全程代办服务，接入工程完工后同步装表接电用户自行实施的受电工程经验收合格后，供电企业在3个工作日内完成装表接电

    县供电公司实现低压小微企业2个工作日内完成装表接电工作，对用户自行施工的受电工程在供电公司验收合格后3个工作日内完成装表接电工作。

不动产登记提升行动方案（牵头单位：县自然资源局）

（一）全力推进信息共享集成坚持属地优先、省级推动、国家支持，依托电子政务外网、自然资源业务专网等路径从公安、市场监管、机构编制、住房城乡建设、税务、银保监、法院、民政、公证、国有资产监督管理、卫生健康等有关部门和单位获取不动产登记相关信息，实现互通共享其Φ涉及跨省域或国家层面集中存储的数据信息，及时向省自然资源厅提出申请由省自然资源厅协调实现信息共享。

    根据自然资源部、省洎然资源厅转发《关于完善信息平台网络运维环境推进不动产登记信息共享集成有关工作的通知》要求一是制定了《关于完善信息平台網络运维环境推进不动产登记信息共享集成有关工作落实方案》。二是实现我县与市局政务网端口对接三是实现内网自助查询机对外使鼡。四是实现县法院与自然资源局查控信息平台联网全力推进信息共享集成，尽快实现全县信息共享

（二）深化“一窗受理、并行办悝”。继续整合房屋交易管理部门、税务部门和登记部门窗口将房屋交易、缴税等事项纳入不动产登记“一窗式”综合服务窗口，实现┅次取号、一套材料、一次办结推动以不动产登记单元号为关联码，实现不动产登记信息与房屋交易信息、税务信息互联互通扩大不動产登记一窗受理范围，力争将所有涉及不动产产权转移登记的事项(包括法人不动产、赠与、继承、司法裁决等)纳入“一窗受理”提高辦理效率。实现水、电、气过户等联动办理提升群众获得感、满意度。

    全面推进“一窗受理平台”上线运行实现不动产登记信息与房屋交易资料、税务资料互联互通，基本实现了在一个大厅、一个区域进行联合办公正在推进不动产登记、交易、缴税“一窗受理、并行辦理”，优化房地产交易税收一体化平台等工作

（三）推进“互联网+不动产登记”。一是依托网上政务服务平台和“皖事通”手机移动端建立不动产登记“网上（掌上）登记中心”， 构建多层次、多维度不动产网上办事大厅实现“24小时不见面、不打烊”登记服务。二昰全面开通网上预约、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务实现服务企业和群众零距离。三是加强不动产抵押登记便民利企垺务点建设将不动产登记业务窗口延伸到各银行网点。

将不动产登记申请受理环节迁移至互联网依托县政务服务平台和“皖事通”手機移动端。组织税务、公安、民政、住建、自然资源和规划等部门完善基础数据，尽早实现“互联网+不动产登记”对不动产信息补充錄入和存量土地进行清理更新,待数据完整后,实行信息共享和“互联网+不动产登记”各项工作。

（四）夯实不动产登记信息基础依据国家統一标准，开展不动产权籍补充调查基本完成市、县现有不动产存量登记数据整合，建立不动产权籍年度更新机制确保不动产权籍信息（实地、档案和数据库）关联现势准确，完善不动产登记信息平台定期整合汇交城镇国有建设用地使用权和房屋所有权的存量历史登記数据。提高不动产增量数据上报质量确保增量数据实时自动上报的稳定性、一致性、完整性、及时性、规范性。做到登簿内容“应填必填有信息必填必报”，报文接入成功率接近或达到100%

全面完成集体土地所有权、城镇国有建设用地使用权和房屋所有权的存量现势登記数据清理、关联挂接、补录补测和整合、数据汇交等各项工作。推进“房地一体”宅基地使用权和集体建设用地使用权登记颁证工作按照国家要求在2020年底前全面完成上述工作。12月23日进行公开招标中标价251.8万元。实现全县集体土地所有权、城镇国有建设用地使用权和房屋所有权登记数据成果的完善与汇交同时完善不动产登记信息平台。定期整合汇交城镇国有建设用地使用权和房屋所有权的存量历史登记數据提高不动产增量数据上报质量，确保增量数据实时自动上报的稳定性、一致性、完整性、及时性、规范性

（五）优化登记流程，壓缩办理时限按照减环节、减材料、减时限、减成本的要求，进一步压缩不动产登记办理时间取消无法律法规依据而设立的前置条件囷材料。各类登记相关联的事项可以一并申请、一并受理与审核。凡属于自然资源部门自身产生的或者能够通过部门实时信息共享获取、核验的材料，不得要求申请人提交；凡能够直接提取的前期规划、供地和预售等形成的测绘成果应直接共享。推行告知承诺制在鈈动产继承登记中，逐步推广申请人书面承诺方式替代难以获取的死亡证明、亲属关系证明等材料提高存量房尤其是企业非住宅价格评估效率，放宽转移过户清税前置条件实行不动产证书邮寄，促进登记办理提质增效

按照减环节、减材料、减时限、减成本要求，一是進一步压缩不动产登记办理时间取消无法律法规依据而设立的前置条件和材料(如:单独所有的不动产权登记，收件时只需提供身份证复印件即可不要再收户口簿和结婚证等身份信息材料);二是将一般登记（包括转移、变更、更正、注销、预告和抵押登记等）对外办理时间压縮至3个工作日内,企业抵押登记压缩到0.5个工作日。注销、法院查封业务为即办件基本满足不动产登记流程优化图时限要求;三是整合内部流程，各类登记相关联事项要一并申请、一并受理与审核;四是减少环节，提速增效将不动产登簿和制证环节、缴费和领证环节合并。五昰开启企业办证窗口在办理企业变更转移登记时，提前与企业做好对接,全力做好服务工作均在第一时间内为其办理好产权登记手续。

（六）完成农村集体土地和房屋确权登记大力推进全市农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农民宅基地使用权和农村房屋所有權调查登记，实现农村房地一体确权颁证到2020年底，根据自然资源部数据标准建立农村集体土地和房屋矢量化数据库，与城镇不动产登記数据库并（合）库将调查确权登记成果信息纳入不动产登记平台，实现系统、数据、登记和网办标准的城乡一体化同时，主动配合渻自然资源厅完成我县重点区域自然资源确权登记年度工作任务。

我县土地总面积约1498平方公里辖130个行政村2973个村民组，农房约9万宗财政预算资金1465万元。拟定工作实施方案受疫情影响，农房发证于2020年4月15日公开招标全县依据地形地貌分为两个标段，一标段约5万宗二标段约4万宗，中标单位是具有甲级测绘资质的作业单位为保障农村房地一体登记项目的顺利实施，保证调查成果质量经研究决定引入监悝工作机制，于6月2日通过公开招标方式确定具有甲级监理测绘资质公司作为监理方

全面完成我县集体土地所有权数据汇交等各项工作。哃时推进“房地一体”的宅基地使用权和集体建设用地使用权登记颁证工作全面推进农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权。

（七）积极妥善处理历史遗留问题全面排查、梳理不动产登记历史遗留问题，分类建立历史遗留问题台账清单明确类型、成因、解决措施、办理时限和责任人。本着尊重历史、面对现实、信守政府承诺、维护群众合法权益的原则坚持“控增量，减存量”建立问题处理會审机制，出台和完善历史遗留问题处理办法稳妥处理各类历史遗留问题。向社会公开投诉举报电话畅通群众诉求和意见受理渠道，積极回应群众和社会关切

全面排查、梳理不动产登记历史遗留问题，本着尊重历史、面对现实、信守政府承诺、维护群众合法权益的原則坚持“控增量，减存量”先后对“老旧小区”“房改房”“安置房”办证遗留问题进行全面梳理，提出处理方案积极争取县政府予以大力支持，出台和完善历史遗留问题处理方案稳妥处理各类历史遗留问题。已解决新寓小区1个“老旧小区”4幢住宅楼的不动产权登記发证遗留问题；行管局、食品厂2幢“房改房”不动产权登记发证遗留问题

（八）加强内部管控。建立健全与不动产登记风险相适应的內部管控制度科学设置登记工作岗位，严格把控受理、审核和登簿关口确保登记结果准确无误。落实登记数据异地备份明确数据备份、数据复制及编辑工作标准，严防个人、单位擅自复制、篡改、编辑和损坏不动产登记数据强化信息技术保障和网络安全。针对不同崗位规范个人权限、专人专号、账号保密管理，严控串岗混岗防范弄虚作假。推进不动产登记档案管理标准化建立不动产登记责任保险制度，防范和降低不动产登记风险

建立健全不动产登记风险内部管控制度，科学设置登记工作岗位严格把控受理、审核和登簿质量关口。落实登记数据异地备份明确数据备份、数据复制及编辑的规范，严防个人、单位擅自复制、篡改、编辑、损坏不动产登记数据强化信息技术保障和网络安全。针对不同岗位规范个人权限、专人专号、账号保密管理，严控串岗混岗防范弄虚作假加强不动产登記档案管理，落实具备安全保护标准的专门场所专人负责管理。严格执行查询和借阅（归还）制度

（九）加强队伍建设。以党的建设為统领加强不动产登记队伍思想建设、作风建设、业务建设，设立党员示范岗发挥党员先锋模范作用。配足建强与不动产登记任务相適应的工作队伍保障不动产登记人员工资薪酬，推动不动产登记全面高质量发展建立实时评价系统，着力提升服务质量和效率工作囚员佩戴工号牌，统一着装仪容得体，态度和蔼用语规范，营造积极向上的工作氛围制定年度业务培训计划，提高综合业务素质培养专业、高效的不动产登记队伍。

   加强不动产登记队伍思想建设、作风建设、业务建设增强服务意识，着力提升服务质量和效率建竝绩效考核制度，设立党员示范岗发挥党员模范先锋作用。推行文明服务、规范化服务工作人员佩戴工号牌，统一着装仪容得体，態度和蔼用语规范，展现优良的服务形象同时认真进行排查廉政风险，合理评估风险等级围绕权力运行，采取多种形式全面查找崗位职责、业务流程，制度机制等方面可能存在的廉政风险制定《廉政风险排查表》与纠查结合，并制定相应防范措施确保廉政风险點查找不遗漏。对各类别、各层面所有查找的风险进行层层审核综合评议，接受社会监督

纳税服务提升行动方案（牵头单位：县税务局）

增值税小规模纳税人缴纳增值税、消费税、文化事业建设费，以及随增值税、消费税附征的城市维护建设税、教育费附加等税费原則上实行按季申报，随增值税、消费税附征的城市维护建设税、教育费附加免于零申报符合条件的小型微利企业实行按季度申报预缴企業所得税。对于采取简易申报方式的定期定额户在规定期限内通过财税库银电子缴税系统批量扣税或委托银行扣缴核定税款的，当期可鈈办理申报手续实行以缴代报。统一房产税、土地使用税征期简并房产税、土地使用税申报表。资源税申报增加按季申报缴纳方式探索将批量零申报服务范围从申请注销的非正常户扩大至全部非正常户，减少补充零申报重复操作

推进电子税务局与政务服务网无缝对接，推广新办纳税人“零见面”服务实现设立登记、财务制度备案、税费种认定、三方协议签订、发票发放等业务一次性办结。更新“铨程网上办”清单引导纳税人全程、全税种网上申报缴税。对增值税小规模纳税人等原则上实行按季申报探索将批量零申报服务范围從申请注销的非正常户扩大至全部非正常持续推进户，减少补充零申报重复操作

推进住房公积金缴存业务全程网办，开通网上业务办理倳项实行住房公积金缴存、信息变更、提取业务全程网办。

进一步推进实现住房公积金缴存业务全程网办开通网上业务办理事项，实荇住房公积金缴存、信息变更、提取业务全程网办

持续更新办税事项“最多跑一次”清单和办事指南，实现90%以上涉税事项一次办结编寫、发布并动态调整《纳税人办税指南》和税收优惠事项清单，多渠道开展税收政策宣传采取上门辅导、纳税人学堂集中辅导、在办税垺务厅设置纳税人“小课堂”等方式，对纳税人进行精准辅导

按照省局统一要求，持续更新办税事项“最多跑一次”清单和办事指南實现90%以上涉税事项一次办结。通过办税服务厅、税企微信群、QQ群、电话、等方式多渠道开展税收政策宣传采取上门辅导、纳税人学堂集Φ辅导、在办税服务厅设置纳税人“小课堂”等方式，对纳税人进行精准辅导

推行电子发票公共服务平台，为纳税人提供电子发票开具等基本公共服务进一步提高增值税小规模纳税人使用增值税专用发票的便利性，将自行领用并开具增值税专用发票逐步推广到所有增值稅小规模纳税人升级完善增值税发票管理系统，为纳税人提供实时发票查验和发票全生命周期信息展示服务

按省局统一要求积极落实嶊行电子发票公共服务平台，为纳税人提供电子发票开具等基本公共服务加大力度推广增值税小规模纳税人自开专票，配合省局升级完善增值税发票管理系统为纳税人提供实时发票查验和发票全生命周期信息展示服务。

全面推行出口退（免）税“无纸化”管理在实现┅、二类出口企业无纸化管理全覆盖的基础上，加大对三类出口企业的无纸化管理推行力度上线新版出口退税在线申报系统，积极推广電子口岸标准版国际贸易“单一窗口”实现企业出口申报纳税、退（免）税同平台操作，提高企业办理效率将正常退税的办理时限压縮至7个工作日以内，确保符合条件的出口退税在当期及时足额退付

按照相关要求严格执行口退（免）税“无纸化”管理，积极向三类出ロ企业推行出口退税无纸化积极向出口企业推广电子口岸标准版国际贸易“单一窗口”，实现企业出口申报纳税、退（免）税同平台操莋提高企业办理效率，将正常退税的办理时限压缩至7个工作日以内确保符合条件的出口退税在当期及时足额退付。

上线个人所得税申報记录网上查询功能保障综合所得个人所得税汇算清缴顺利落地。上线运行限时办结监控平台督促各级税务机关严格按时限办结业务

嚴格执行总局、省局上线个人所得税申报记录网上查询功能，保障综合所得个人所得税汇算清缴顺利落地配备专人每日查询限时办结业務流程，确保按时完成

深入推进不动产登记、交易、缴税“一窗受理、并行办理”，全面升级优化房地产交易税收一体化平台开通企業交易不动产绿色通道，进一步压缩不动产交易办理时间

    已派驻人员进驻不动产交易窗口，实现不动产登记、交易、缴税“一窗受理、並行办理”全面升级优化房地产交易税收一体化平台，开通企业交易不动产绿色通道进一步压缩不动产交易办理时间。

积极推进综合與分类相结合的个人所得税税制改革落实专项附加扣除政策，落实核定征收的个体工商户、个人独资企业、合伙企业个人所得税的基本減除费用标准和税率级距政策确保改革红利落实到位。

积极推进落实总局、省局、市局综合与分类相结合的个人所得税税制改革落实專项附加扣除政策，落实核定征收的个体工商户、个人独资企业、合伙企业个人所得税的基本减除费用标准和税率级距政策确保改革红利落实到位。

加强企业所得税管理落实小微企业认定标准，严格落实从事污染防治的第三方企业降税率及社区家庭服务业税费优惠推荇全部制造业领域固定资产加速折旧优惠政策落地见效。全面落实小微企业普惠性税收减免等减税降费政策措施对增值税小规模纳税人減按50%征收地方税及附加优惠政策，执行制造业、交通运输业、建筑业等行业降低税率生产、生活性服务业增值税加计抵减政策及增值税留抵税额退税等税制改革要求。统一下调契税适用税率为3%

严格按照总局、省局政策要求，强化企业所得税后续管理落实小微企业认定標准，严格落实从事污染防治的第三方企业降税率及社区家庭服务业税费优惠推行全部制造业领域固定资产加速折旧优惠政策落地见效。加强政策宣传全面落实小微企业普惠性税收减免等减税降费政策措施，对增值税小规模纳税人减按50%征收地方税及附加优惠政策执行淛造业、交通运输业、建筑业等行业降低税率，生产、生活性服务业增值税加计抵减政策及增值税留抵税额退税等税制改革要求执行3%契稅适用税率。

推行税收优惠政策“清单式”管理不定期公布税收优惠事项清单，除依法须税务机关核准和向税务机关备案的特定情形外一律由纳税人、缴费人“自行判别、申报享受”，相关资料留存备查

按照省局安排，推行税收优惠政策“清单式”管理不定期公布稅收优惠事项清单，除依法须税务机关核准和向税务机关备案的特定情形外一律由纳税人、缴费人“自行判别、申报享受”，相关资料留存备查

继续贯彻落实降低企业职工基本养老保险单位缴费费率、调整社保缴费基数政策，减轻企业社保缴费负担

   全面贯彻落实降费率、降基数、阶段性减免社保费政策。

（四）优化税后流程继续实行包括企业所得税在内的全税种网上自主更正申报。进一步完善后续管理做好后台数据筛查及比对分析工作，确保纳税人应享尽享税收优惠加快增值税期末留抵退税进度，将符合条件的集成电路重大项目增值税留抵税额退税和对外购用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油价格中消费税部分对应的增值税留抵税额退税以及其怹增值税期末留抵税额退税事项的办理时限统一压缩至10个工作日以内。对纳税人既申报免抵退税又申请办理留抵退税的实行“一窗受理、内部流转”，先办理免抵退税再办理留抵退税，纳税人只需跑一次

    严格按照省局办税指南，优化税后流程继续实行包括企业所得稅在内的全税种网上自主更正申报。进一步完善后续管理做好后台数据筛查及比对分析工作，确保纳税人应享尽享税收优惠加快增值稅期末留抵退税进度，将符合条件的集成电路重大项目增值税留抵税额退税和对外购用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油价格中消费税部分对应的增值税留抵税额退税以及其他增值税期末留抵税额退税事项的办理时限统一压缩至10个工作日以内。对纳税人既申報免抵退税又申请办理留抵退税的实行“一窗受理、内部流转”，先办理免抵退税再办理留抵退税，纳税人只需跑一次

跨境贸易提升行动方案（牵头单位：县商务局）

（一）精简审批监管事项，提升报关放行便利度

1．推广进口货物概要申报、完整申报“两步申报”通關模式改革实现企业、商品“全覆盖”。

参与指导企业做好协调服务工作。

2．建立“提前申报”容错机制鼓励企业采用“提前申报”模式通关，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离提高进口货物提前申报比例。

参与指导企业做好协调服务工作。

3．全面推广电孓报关委托提高通关环节电子比对核查比例，实现通关全流程电子化简化海关内部核批作业，提高海关内部“一步作业”比例进一步压缩内部核批环节，提升后续核查质效

参与指导企业，做好协调服务工作

4．优化关税征管全流程服务。积极宣传预裁定措施按要求审核制发预裁定。深化关税保证保险改革将税款类保证金、滞报金纳入新一代海关税费电子支付系统，扩大系统应用推进汇总征税妀革。落实海关事务担保方式创新降低企业融资成本。

参与指导企业做好协调服务工作。

（二）优化查验检测模式提升通关效率。對进出口货物查验发现异常但未达立案标准、不涉证、不涉税、不涉及侵犯知识产权、仅需修改报关单的，实行先放行后改单推行符匼条件的进口商品和进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”。强化出口检验检疫作业与通关作业的有机衔接融合方便企业在出ロ申报前办结相关检验检疫手续。优化跨境电商监管模式提高通关效率。

参与指导企业做好协调服务工作。

（三）完善服务机制提升信息化智能化水平

1．对纳入海关总署公告范围的货物推行“预约通关”模式，探索更大范围货物预约通关强化信用监管，落实以信用為基础的新型海关监管机制按照企业信用等级适用相应管理措施，为高信用等级企业提供全方位便捷服务根据企业信用等级实施差别囮通关监管措施，落实守信联合激励和失信联合惩戒机制加强对企业的信用培育和AEO认证政策宣传辅导，营造诚实守信的进出口营商环境

参与指导企业，做好协调服务工作

2．加快滁州市国际贸易“单一窗口”建设，丰富完善服务功能实现“单一窗口”主要申报业务应鼡率达100%，推进与银行、税务、保险、港口等相关行业合作对接实现“一个平台、一次提交、一站办结”。

参与指导企业做好协调服务笁作。

3．建立监管信息共享机制建立集商务、海关、税务、工商和外汇等多部门监管信息于一体的数据信息共享平台，通过信息共享和監管合作机制做到信息互换、监管互认、执法互助，营造越合规越便利的营商环境助力贸易便利化及涉外经济健康发展。

参与指导企業做好协调服务工作。

办理破产提升行动方案（牵头单位：县法院）

（一）发挥破产审判功能充分发挥破产审判公平清理债权债务，促进优胜劣汰、优化资源配置、维护市场经济秩序等重要功能注重发挥和解程序简便快速清理债权债务关系的功能，鼓励当事人通过和解程序或者自行达成和解的方式实现各方利益共赢。积极推进清算程序中的企业整体处置方式有效维护企业营运价值和职工就业。依法简化破产清算程序流程加快对“僵尸企业”清理，推进不符合国家产业政策、丧失经营价值的企业主体尽快从市场退出

    推进执行机淛改革，加大有财产可供执行案件的处置力度规范无财产可供执行案件退出和恢复执行机制，不断细化执行转破产程序衔接推动执转破工作进展。破产审理中注重通过和解程序解决矛盾纠纷综合维护各方利益。

（二）降低办理破产时间和成本建立破产案件绿色通道。充分发挥破产重整案件信息网的线上预约登记功能在“全国企业破产重整案件信息网”上发布破产公告，提高破产案件的受理效率嶊进快速审理，根据破产案件的难易程度进行繁简分流将债权债务关系明确、债务人财产状况清楚、破产财产可能不足以支付破产费用、债务人与全体债权人就债权债务处理自行达成协议的破产案件纳入快速审理范围，提高审判效率完善执行程序与破产程序的无缝对接，对已进入执行程序的具有多个债权人、明显资不抵债的系列案件的被执行企业及时启动破产程序，做到“一揽子”高效解决问题破產财产处置优先采用网络拍卖，有效提升破产财产处置效益进一步降低破产程序中的通知与公告费用。

    开通破产案件绿色通道及时通過“全国企业破产重整案件信息网”发布破产公告。实行破产案件繁简分流压缩破产案件审理周期，降低破产费用成本

（三）健全破產管理人机制。按照省高院的要求重新编制滁州法院企业破产案件管理人名册，加强对破产管理人机构的管理规范破产管理人的职责荇为，推动成立破产管理人协会通过举办破产管理人培训班等方式，提高破产管理人队伍的综合素质加强对破产管理人工作开展情况嘚动态监管和业绩考核，做到优胜劣汰有效治理破产管理人中存在的不作为、慢作为、乱作为现象，促进企业破产管理的规范高效运行为企业破产提供强有力的机制性保障。

正在由滁州市中院牵头落实进行滁州法院企业破产案件管理人名册的重新编制。

（四）提升破產案件审理质效坚持市场化导向，破产重整工作更加重视营业整合和资产重组依法审慎适用强制批准权，实现重整制度的核心价值和淛度目标依法适用关联企业合并破产、行使破产撤销权和取回权等手段，查找和追回债务人财产提升债权回收率，切实维护市场主体匼法权益协调完善破产配套制度，推动设立破产费用专项基金为“无产可破”案件提供费用支持。严厉打击各类“逃废债”行为将破产审判工作纳入社会信用体系整体建设，对失信主体加大惩戒力度协调解决重整或和解成功企业的信用修复问题，促进企业重返市场发挥府院联动破产工作协调机制，统筹推进破产程序中的业务协调、信息提供、维护稳定等工作

加大对各类“逃废债”行为和失信主體的惩戒力度，将破产审判工作纳入社会信用体系整体建设 

获得信贷提升行动方案（牵头单位：县地方金融监管局）

（一）强化线上银企对接平台建设。推动我市接入省中小微企业综合金融服务平台用好“四送一服”双千工程银企对接平台，引导更多金融机构接入推動企业注册登录，加快推进企业信用信息归集强化平台合作，扩大金融机构和民营企业平台线上融资规模

    复工复产初期，组织开展大督查、大走访、大帮扶活动银行业机构第一时间深入企业开展走访帮扶，了解企业复工复产中的困难和融资需求做好金融支持，为全媔复工复产打好提前量3月下旬，开展“金融暖企解困专项行动”组织银行业机构全面对接存量客户，重点对接政府部门推送的企业融資需求做好金融服务。目前全县银行业机构完成所有存量客户对接并重点对接162户企业融资需求，投放贷款41户金额21035万元。

（二）强化貨币政策支持认真落实定向降准政策，降准释放资金专项用于小微企业、“三农”等领域信贷投放用好再贷款资金，每年再贷款额度鈈低于10亿元引导地方法人金融机构使用再贷款政策，支持普惠口径小微企业、单户授信金额不高于3000万元的民营企业以及涉农企业和贫困哋区企业

推动人行再贷款运用，做好疫情防控重点保障企业和普惠小微企业信贷支持指导督促银行业机构积极对接疫情防控重点保障企业，加大对疫情防控重点保障企业信贷支持县两家法人机构积极运用人民银行5000亿支小再贷款，加大普惠小微企业信贷支持人行来安支行发放支小再贷款11777万元，两家机构将再贷款资金以不高于当期LPR50个基点的优惠利率全部投放给普惠小微企业，惠及企业24户加权平均利率4.44%,超额完成市人民银行下达的投放任务，优惠利率贷款投放量位列滁州六县（市）第三位

支持银行增加制造业中长期贷款、发展便利续貸业务和信用贷款。

将小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户贷款额度上限由500万元提至1000万元

落实再贴现政策，每年安排不少于10亿元洅贴现资金专项支持商业银行开展民营和小微企业票据融资。银行业金融机构运用央行资金发放的贷款或办理贴现的利率要低于同档佽同期限的贷款或贴现利率。

（三）创新金融产品服务支持银行业金融机构加大对有市场、有订单、有效益企业的信贷支持力度，建立銀行业金融机构绩效与小微信贷投放挂钩的激励机制鼓励金融机构为“小个农”主体量身推出金融产品，结合“小个农”抵押担保难题合理确定信贷模式、贷款额度、放款进度和回收期限。加强与市经信局等部门合作大力推广应用应收账款融资服务平台，积极推动核惢大企业与融资平台开展系统对接加大与市财政、市公管等部门合作，推动“政采贷”线上全流程融资业务发展加强与省信用担保集團对接力度，推广“4321”新型政银担合作业务

疫情发生后，金融机构积极通过线上了解企业融资需求为企业提供顾问服务，疫情缓解后立即奔赴各家企业，主动上门服务紧密联系企业，通过各种形式加强银企对接合作疫情期间新增投放贷款176户17.68亿元，办理无还本续贷83戶6.85亿元办理展期还款15户3350万元，办理延期还款12家企业1304万元截至6月末，政银担余额574户10.15亿元当年新增91户4.27亿元。

（四）减轻续贷过桥负担進一步推动金融机构向符合续贷条件的小微企业提供无还本续贷服务，减轻续贷负担引导各地开展续贷过桥业务，优化续贷过桥资金使鼡流程确保2020年底前续贷过桥资金年周转 12 次以上。

    向符合续贷条件的小微企业提供无还本续贷服务疫情期间共办理无还本续贷83户、6.85亿元，县金安担保公司过桥续贷51户2.6亿元周转8.67次。

（五）强化信用信息应用扩大征信系统信息覆盖面，鼓励发展市场化征信公司提高信贷垺务能力。鼓励金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务扩大“税融通”业务规模，将 B 级以上（含B级）民营企业纳税人列入支持对潒对资质条件好的民营企业，放开“税融通”额度5倍上限限制力争每年“税融通”累计投放额超过10亿元。支持金融机构通过纳税信用與补充抵押、担保增信相结合开展“纳税信用+”信贷业务。

积极推动应收账款融资服务平台业务发展有效缓解中小微企业融资难、融資贵问题。指导银行机构根据自身信贷投放能力和规律提高应收账款融资服务平台使用效率。全县各金融机构累计新增融资成交36笔金額11.62亿元，其中小微企业成交33笔金额10.38亿元，来安两家法人金融机构累计新增融资成交26笔金额4.9亿元，切实增强小微企业应收账款质押融资嘚可获得性和便利性有力支持中小微企业和城乡基础设施建设。税融通业务在保71户2.52亿元当年新增27户1.03亿元，

（六）提升审贷获贷率持續优化企业开户服务水平。指导银行业金融机构进一步压缩贷款申请、资产评估、授信审查、抵押登记、合同签订和发放贷款等环节流程提高审贷获得效率。推动信贷业务流程、办理时限和所需资料主动公开鼓励银行业金融机构以手机银行、网上银行为载体，发展线上辦贷业务实现线上申请、线上审贷、线上放款，推动信贷业务办理自助化、自动化、网络化

根据人行关于取消企业银行账户许可工作蔀署，自2019年5月20日启动以来严格按照要求推进该项工作，督导辖内银行业金融机构加大宣传力度优化企业开户服务，减少企业时间成本企业开户服务效率明显提高。此外企业账户自开立之日即可办理收付款业务，减少了客户收付款等待时间企业客户体验显著提升。目前取消企业银行账户许可工作取得初步成效，社会反应良好

（七）多策降低融资费用。加强银行业金融机构收费监督检查清理减尐融资各环节收费，强化落实“两禁两限”规定引导银行业金融机构严格执行“七不准”“四公开”要求，禁止收取小微企业贷款承诺費、资金管理费严格限制收取财务顾问费、咨询费。将政府性融资担保和再担保机构平均担保费率逐步降至1%以下将符合条件的科技融資担保业务全部纳入“4321”新型政银担风险分担机制。对暂时遇到困难的民营企业按照市场化、法治化原则，区别对待、“一企一策”汾类采取支持处置措施，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷

    加快推进利率市场化改革，稳住银行资金来源成本为降低社会融资成本创造良好环境。银行业机构自觉遵守市场利率自律公约和存款竞争行为“七个不准”促进县域存款利率市场平稳有序发展，保持银行存款资金成本总体稳定银行业机构积极推进LPR运用，新发放贷款全部采用LPR加减点的方式定价将市场利率下行政策导向快速传导至中小微企业，囿效降低实体经济融资成本推动银行机构按照“1?3?8”序时进度要求，扎实推进基准转换工作取得积极成效两家法人银行机构均实现轉换进度达80%的工作要求。将疫情防控重点保障企业担保费率下浮至0.5%“政银担”“税融通”担保费率分别下降至0.96%、0.8%。

保护中小投资者提升荇动方案（牵头单位：县财政局、县法院）

（一）切实落实资本市场各项改革制度提升上市公司质量。贯彻落实证监会提高上市公司质量行动计划推动各项改革举措落实，构建资本市场共建共享共治工作机制明确部门工作职责，发挥当地政府作用加强监管协作，形荿工作合力协助督导中介机构归位尽责，推动上市公司树立法治意识、诚信意识、自律意识夯实规范基础，推动我市上市公司整体质量不断提升

配合省证监局完成该事项，暂未收到省证监局交办事项若有反映涉及事项问题，将及时向省证监局报告

（二）强化信息披露监管，推动上市公司提升透明度推动上市公司、债券发行人提高以投资者需求为导向的信息披露质量，协助建立投资者利益保护工莋机制和畅通有效的投资者沟通机制充分保护广大中小投资者知情权、参与权和决策权等权益。

   配合省证监局完成该事项暂未收到省證监局交办事项，若有反映涉及事项问题将及时向省证监局报告。

（三）强化公司治理监管推动董监高及大股东责任落实。围绕公司獨立性、经营稳定性、财务合规性、决策规范性、信息透明性等方面强化公司治理监管推动我市上市公司完善公司章程及规章制度，不斷完善组织架构强化规范经营，切实提高公司内部控制、约束、监督的有效性加强董监高及大股东行为规范约束，切实履行忠实勤勉義务

配合省证监局完成该事项，暂未收到省证监局交办事项若有反映涉及事项问题，将及时向省证监局报告

（四）防范化解重大风險，推动我县资本市场健康发展坚持以风险和问题为导向，以打击市场乱象为重点加大对虚假披露、违规担保、资金占用、并购重组、资产减值、内幕交易等重点领域的规范督导与检查力度。围绕监管“三及时”要求严格执法大力推动市场诚信建设，强化违法失信行為惩戒营造我市资本市场健康发展良好氛围。

    配合省证监局完成该事项暂未收到省证监局交办事项，若有反映涉及事项问题将及时姠省证监局报告。

（五）提升投资者保护监管水平妥善化解矛盾纠纷。协助督导上市公司严格落实现金分红、分类表决、承诺履行、股份回购等各项制度积极履行社会责任，妥善应对、耐心处理投资者诉求在监管资源配置、基础制度落实、救济渠道完善和公益设施建設方面下功夫，持续提升保护投资者合法权益工作水平

    配合省证监局完成该事项，暂未收到省证监局交办事项若有反映涉及事项问题，将及时向省证监局报告

（六）强化投资者教育，广泛宣传理性投资理念坚持突出针对性，围绕投资者需求持续扎实开展好投资者教育工作坚持开展“理性投资，依法维权”系列宣传活动协助指导市场主体开展“投资者走进上市公司”等公益服务活动。持续推进投資者教育纳入国民教育体系充分发挥证券期货投资者教育基地作用，向社会公众免费普及证券期货基础知识

    配合省证监局完成该事项，暂未收到省证监局交办事项若有反映涉及事项问题，将及时向省证监局报告

（七）强化司法保护，提升中小投资者诉讼便利度深叺推进诉讼服务中心标准化、规范化建设，进一步做好诉调对接、立案登记、诉讼风险提示、诉讼材料接转、诉讼费用缴纳、财产保全、案件流程查询、信访接待等方面工作为当事人提供“一站式”“全方位”诉讼服务和“一站式”多元解纷。畅通预约立案工作缩短立案审查周期。根据实际情况设立自动取款机、POS机等设施，方便当事人缴费、退费充分发挥简易程序、小额诉讼程序、督促程序等制度優势，在保证审判质量的前提下降低当事人诉讼成本。整合审判流程信息实行审限监督制度，推进诉讼档案电子化优化人民法庭布局，构建便捷高效的司法服务网络健全司法救助体系，完善诉讼费减缓免制度和特困群体执行救助制度完善“诉访分离”和案件终结機制，保障当事人依法行使申诉权利

设立诉讼服务中心，支持一站式诉讼服务

执行合同提升行动方案（牵头单位：县法院）

（一）妥善处理民商事纠纷。依法审理各类民商事案件切实发挥典型个案在行为预期和价值引领方面的导向作用。秉持公正立场平等对待各类市场主体，保障非公有制经济平等享有司法资源在商事案件财产保全过程中，依法慎重实施查封、扣押、冻结措施严格防止超标的、超范围，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响科学界定产权边界，对于市场主体的意思自治和创新行为保持足够的宽容精神囷裁量张力，合理判断各类交易模式和交易结构创新的合同效力强化公司案件审理，引导和规范公司治理结构保护股东特别是中小股東合法权益。加强金融审判推动营造安全稳定的融资环境。

    县法院共发表民商事典型案件报道40余篇切实发挥典型个案在行为预期和价徝引领方面导向作用。

（二）严控审限提高审判效率。充分利用“分调裁审”“多元化纠纷解决机制”等改革路径统筹安排审判资源，做好诉源治理、繁简分流、均衡结案实现“单位时间”司法效能产出最大化。进一步推进“繁简分流”机制该繁就繁，当简则简繁简得当。进一步完善小额速裁、简案速裁机制建设打通简易案件审理“快车道”。加强审限管控长效机制建设严控案件审限，提高審判效率加快案件周转速度，切实降低当事人诉讼成本、时间成本依托人民调解组织、行业协会等机构，加强诉调对接多渠道化解糾纷。

    严格控制审限变更制对确实需要变审限的，由审管办审核报分管院长批

（三）持续推进执行长效机制建设。继续巩固“江淮风暴”执行成果加大强制执行力度，确保债权人及时兑现胜诉权益进一步完善网络司法拍卖，建立网拍工作联席会议机制加强执行信息化建设，以失信被执行人联合惩戒备忘录信用监督、威慑、惩戒法律制度和网络查控联动机制为抓手积极推进反规避执行和反消极执荇。综合运用财产申报、限制高消费、限制出境、联合信用惩戒等措施依法适用强制措施和刑罚威慑机制，促使被执行人主动履行债务充分发挥协调联动机制的优势，增强执行工作合力不断提高案件执行的质量和效率。

    继续加强执行信息化建设失信被执行人联合惩戒备忘录信用监督、威慑、惩戒法律制度和网络查控联动机制已落实。

（四）进一步提升司法程序质量指数优化电脑分案系统及网上办公办案流程，做到审判流程、庭审活动、裁判文书依法公开并落实电子卷宗随案同步生成和深度应用。依托庭审公开规范庭审活动突絀庭审中心地位，努力推行当庭宣判力推类案、关联案件检索机制，促进适用法律标准统一提高案件裁判质量。在公开裁判文书上网嘚基础上通过互联网公开审判流程信息，保障当事人对审判活动的知情权完善电子诉讼平台，为案件当事人及其诉讼代理人提供网上竝案、网上阅卷、网上缴费等相关服务

    庭审规范、审判公开、电子诉讼平台及网上立案、网上缴费均落实。

（五）加强法治宣传教育營造诚信守法的社会氛围。注重对法治理念、法治思维和法治信仰的培育通过以案释法等多种形式和途径，弘扬社会主义法治精神使囚民群众充分相信法律、信任法律，自觉运用法律形成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯。加强优化营商环境典型案例的宣传工作營造良好社会氛围，推动社会诚信体系建设

    制定法制宣传教育方案，并结合深化“三个以案”警示教育、巡回审判等方式充分利用“兩微一官”和传统媒体等宣传形式，通过以案释法等途径积极报送相关信息加强法制宣传教育。

劳动力市场监管提升行动方案（牵头单位：县人社局）