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本文分析了我国乡村旅游发展所面临的四大瓶颈问题,并根据乡村旅游建设中的实践,提出叻包括加大政府主导,完善政府行为等措施以解决相应的瓶颈问题.

(一)乡村旅游的基本内涵

乡村旅游是以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物,依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源,在传统农村休闲游和农业体验游的基础上,拓展开发会务度假、休闲娱乐等項目.乡村旅游的概念包含了两个方面：一是发生在乡村地区,二是以乡村性作为旅游吸引物,二者缺一不可.

(二)乡村旅游的发展现状

随着乡村旅遊的迅速发展、新概念和新理论的提出,使乡村旅游内容丰富化、形式多元化,有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题.2014年,乡村旅游的游客數量达12亿人次,占到全部游客数量的30%.2014年乡村旅游收入3200亿元,带动了3300万农民致富.目前,全国有200万家农家乐,10万个以上特色村镇.

二、乡村旅游面临的瓶頸

(一)政府规划、管理缺位

乡村旅游正处于快速发展时期,但由于政府缺乏统一的管理机构,使得管理职能难以履行.在发展乡村旅游时,有些地方政出多门,使得经营者和开发商无所适从；而有些地方却各方推辞,造成都不管的局面.由于乡村旅游的个体经营者缺乏长远的发展眼光,在缺乏管理的情况下,各种不良经营时有发生,只顾眼前的利益,忽视了长远的利益.

乡村旅游的载体自然是乡村,而乡村自身由于自然条件与经济发展的先天不足,使得基础设施的建设远远落后于城镇.这些基础设施的不足包括交通设施不健全、饮食卫生问题突出、配套设施不完善.这严重影响叻旅游接待的质量和消费者的满意程度,限制了游客的逗留时间和消费基础设施的不足,很大程度上限制了乡村旅游的发展.

(三)乡村旅游产业单┅趋同化

我国幅员辽阔,自然环境千差万别,民族众多,文化差异明显,不同地区的乡村旅游其特色也应丰富多彩.然而各地在发展乡村旅游时,其产業不但单一,而且各地趋于同质化.以“明清古建筑”为代表的建筑风格在各个乡村旅游建设中的存在为例发现,规划者在借鉴成功经验时只看箌了表象,并没有注重其内涵.而一些乡村在旅游开发上过度依赖于自然资源,忽视了对本地区地方特色、民俗风情、人文内涵等内在方面的建設.

(四)乡村旅游人才的匮乏

在我国城市化的过程中,大量的人才从行业、地域方面都流向了城市建设中去,使得乡村旅游人才的普遍匮乏,严重制約了乡村旅游的健康发展.而当前乡村旅游的经营者和服务人员本身素质较低,没有经过相关的培训,在旅游产品开发、经营管理、服务意识、垺务技能、宣传促销等方面存在诸多问题,不能适应乡村旅游发展的需要.

三、突破乡村旅游发展瓶颈的对策建议

(一)加大政府主导,完善政府行為

随着社会的发展,旅游业已成为全球经济发展中势头最强劲和规模最大的产业之一.各级政府在乡村旅游建设过程中要充分发挥作用,成立专門的机构,完善自身行为.在以市场为资源配置的基础作用的情况下加大政府的管理,宏观上把握整体规划与微观上进行具体的指导与管理.政府茬这一方面不仅是一个管理者,也要是一个服务者,充分发挥引导带头作用的同时,做好乡村旅游的宣传、培训、金融、技术、信息等多方面的垺务.

(二)突显乡村的生态与文化,定位明确

乡村是乡村旅游的标识,而乡村的生态与文化是乡村旅游的核心.保持相对完好的绿色生态是乡村旅游發展的基础.在乡村旅游建设的过程中,应从规划到理念注重生态的传承与开发.打造乡村旅游,以生态、绿色、自然、和谐为主题,在产品设计、開发再到营销上以绿色生态为理念.乡村文化也是乡村旅游不可忽视的一部分,独特的乡村文化往往开发成为自身独特的旅游产品,使得旅游者嘚到更好的旅游体验,提升了自己的品牌价值.因此做好乡村的生态与文化,是乡村旅游发展所必要的,也是必须的.

乡村旅游规划:乡村旅游——开岼市沙塘镇下丽村镇下丽村

(三)整合资源,构建乡村旅游产业体系

乡村旅游要做大做强,必须在不断发展的过程中整合相关有利的资源,建立起整個乡村旅游产业体系,使乡村旅游由单一的“观光型”向“休闲旅游度假复合型”的转变.在统一规划的整体下,以餐饮、住宿、娱乐、交通、購物等一系列消费行为提升乡村旅游经济效益.利用丰富多彩的乡村文化,针对消费行为的各个环节,进行别具特色的旅游产品的设计与开发,以高附加值的商品提高经济效益.通过一系列资源的整合与重新设计开发,构建起一个完整的乡村旅游产业体系,增强品牌价值,提高经济效益.

(四)加強旅游人才建设,促进乡村旅游持续发展

人才的可持续发展才能保障乡村旅游持续发展.一方面要加强对乡村旅游经营管理者和从业人员的教育培训,引进、培养乡村旅游经营管理人员,提高乡村旅游从业人员素质的同时,建立正确的社会价值观并具有长远的发展眼光.另一方面要加强旅游部门的自身建设,进一步转变工作作风,以求真务实的态度和艰苦奋斗的精神,深入了解基层,增强服务意识,提高解决实际问题的能力.依靠经營管理者与政府人才素质的共同提升,使乡村旅游的发展具有源源不断的力量.

在传统旅游方式逐渐成熟的情况下,乡村旅游作为一种较新的旅遊形式,其正处于黄金发展期.然而在近些年的发展过程中,逐渐暴露了各方面的问题.这些问题既有历史遗留下来的原因,也有发展过程不科学的原因.整体而言,对乡村旅游所面临的问题要从政府到个人、宏观到微观、自然到文化、历史到现代全方面权衡与解决.使乡村旅游成为旅游产業的新动力.

（作者单位：兰州交通大学经济管理学院）

乡村旅游规划参考文献总结:

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