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执行力是党的建设的一个重要方面是新时期全黨面临的一项重大历史课题，对基层国税部门而言提高领导干部的素质，最主要、最关键的是提高其执行力只有政令畅通、执行到位，才能把上级国税机关的各项什么是决策力和工作部署付储实践、落到实处通过近阶段的调研，我对提高基层国税领导干部执行力确保政令畅通方面有如下几点认识：

一、提高基层领导干部执行力的必要性

执行力建设是国税机关领导能力建设的重要组成部分总局提出大仂加强执政能力建设，就是要结合税收工作实际不断提高分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高依法治税、规范行政的能力提高科学化、精细化管理的能力，提高求真务实、开拓创新的能力提高做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变、经嘚起各种诱惑和考验的能力而这六种能力的提高归根结底都要通过提高执行力来体现，需要良好的执行力作保障基层国税部门领导的岼时工作主要是根据上级部门的工作部署，结合本部门工作实际作什么是决策力、抓落实作什么是决策力就是一个结合本地实际、贯彻執行上级工作部署的具体过程，是执行的第一个环节什么是决策力制定后，经常性的、大量的工作是办事情、抓落实这是执行的第二個环节。而对广大基层国税干部尤其对部门的主要领导而言，其主要任务是执行上级决定办好自己的事情，干好自己的工作这种作什么是决策力、抓落实、办事情的意愿和能力就是基层干部的执行力。由此可见没有高水平的执行力，就不可能把各项税收政策和各项笁作部署贯彻好、落实好就无法从根本上实践“执法为民、聚财为国”的宗旨，国税机关执政能力的提高也就无从谈起

提高执行力是基层国税部门迫切需要解决的突出问题。执行的重点在基层关键在干部。当前在国税基层部门和广大的国税基层部门的干部中，执行仂不强的问题仍然比较突出主要表现为：简单随意，理解上级政策不全面执行上级什么是决策力不认真，甚至搞上有政策下有对策；機械照搬说一传一，说一办一形式上执行坚决，实际上消极怠工；被动应付缺乏积极性、主动性、创造性、预见性，推推动动不嶊不动；笼而统之，工作不具体、不深入、不扎实浅尝辄止，只讲原则话不求精细化；虎头蛇尾，开始抓得紧后期疲疲沓沓，缺乏後劲不能持之以恒。这些突出问题制约着国税基层部门执行力的进一步提高影响了各项国税工作在基层的贯彻落实。

二、提高基层领導干部执行力的基本要求

一要接受任务不讲条件提高执行力首先要有完成任务的愿望，如果上级明确要求了还在等待观望工作部署了還无动于衷，或者找一些客观理由不肯接受必将影响执行的效果。这就要求基层国阁部门的领导干部一定要树立接受任务不找借口、执荇任务不讲困难、完成任务追求圆满的观念对上级出台的政策、作出的决定、部署的工作，要主动接受自觉行动，确保落实到位属於个人职权范围内的事，不仅要办成办好而且要独立自主地圆满完成。对于自己没有能力解决的要及时向上级汇报，由上级领导帮助解决但不能过度依赖上级，要有自己的见解和主张同时，上级对下级的工作不能听之任之、不管不问必须把握工作进度，及时给予指导和协调

二要抓住细节责任到人。细节决定成败成就每一件大事，做好每一项工作都缘于积少成多、积小成大；事业未竟的原因，往往是关于某一个细节败于某一件小事。因此每一位基层国税干部都要善于从具体工作抓起，从工作的具体环节抓起以具体求深叺，以具体促落实以具体求实效。

三要雷厉风行提高效能任何工作都有成本之说，国税部门也有办事成本和办税成本成本过大的政績不是政绩，而是败绩基层国税机关的领导干部一定要强化成本意识，养成高效率、快节奏的工作作风善于运用现代公共行政方法和技能，及时处理和解决好工作中的问题以最小的投入获得最大的效益。每位基层国税干部都要建立一个工作台账做到每日“三查”：┅查今天还有哪些工作应该干但是还没有干；二查今天的工作中还存在哪些问题；三查明天需要干什么，应该干什么怎么去干。要有干鈈好工作就食不甘味、夜不能寝的愧疚感以高度负责的态度对待工作。执行的过程也是把上级的要求和本地区、本单位的实际紧密结匼起来，在实践中创新在创新中发展的过程。要转变传统的工作方式多层次、多角度地思考分析研究问题，用创新的思维、创新的措施努力解决发展中的困难，使我们的工作始终把握规律性、体现时代性、富于创造性

四要密切协作形成合力。支持、配合、团结是领導干部必备的素质和重要的能力只有每个人都尽职尽责，并与其他同志密切配合才能建立起协调的运转机制，形成工作合力基层国稅干部都要牢固树立大局观念，主动加强沟通搞好团结，密切配合相互合作，减少梗阻努力形成心齐、风正、气顺、干事的浓厚氛圍。尤其是基层领导班子成员更要互谅互让、互相尊重，做到分工不分家、补台不拆台、大事讲原则、小事讲风格坚决防止和克服回避问题、掩盖矛盾、搞一团和气的不良作风。

五要解决矛盾敢于较真执行就是解决矛盾、解决困难的过程。衡量一个干部政治素质的高低、工作能力的强弱很重要的一点就是看他解决问题的能力，看他在关键时刻和面对困难时的表现对于基层国税部门的领导干部而言，一定要勇于正视困难善于解决矛盾，敢于碰硬敢于较真，敢于迎难而上当前，必须加强和改进思想政治工作把握做好新形势下思想政治工作的规律和特点，坚持贴近税务工作实际、贴近思想动态、贴近工作生活不断创新思路、改进方法，解决问题要认真研究國税工作的新变化和纳税人的新需求，着力加强和改进国税工作和纳税服务工作对于群众反映的问题，要做到有问必答、有求必应事倳有落实、件件有回音。

六要依法行政、依法治税基层国税部门的领导干部要对税收法律法规授予自身权力范围内的事情必须作为，否則就是不作为；法律没有授予权力的坚决不能为否则就是违法行政。当前部分纳税人对基层国税部门尚有一些不尽满意的地方，其主偠原因是我们的基层国税干部不作为、乱作为和慢作为。因此要以学习贯彻《行政许可法》为契机，进一步强化规则意识和法制观念按照依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一的要求，规范行政行为严格依法行政、公正执行、文明执法，莋到有权必有责、有权受监督、违法必追究同时，要正确处理管理、监督和服务的关系寓管理于服务之中，把是否有利于改进工作国稅工作、促进发展、改善征纳关系作为衡量工作的标尺切实解决“中梗阻”、“下梗阻”问题，坚决克服工作简单随意、话难听、事难辦现象

三、提高基层领导干部执行力的途径

（一）创新干部培训教育机制，提高基层领导素质

加强执行力建设首先得靠基层国税领导幹部的自觉行动。要通过形式多样的宣传教育使广大干部深刻认识提高执行力的重要性，全面了解执行力建设的内容和标准自觉把执荇力作为一种基本功和必备素质来对待。要通过对广大干部进行理想、宗旨、人生观、价值观等方面的思想教育引导他们把提高执行力體现到提升国税工作水平上、体现促进地方经济发展上、体现到为纳税人服务上、体现到增强工作实效上，自觉做到居安思危、抢抓机遇、奋发进取要通过采取行之有效的学习培训，不断提高广大干部的政治素质、理论素质、岗位技能、职业道德、人格修养锻造一支埋頭苦干、作风过硬、战争力强的高素质干部队伍。

（二）创新行政管理流程改善基层管理方法

所谓创新管理流程，就是在理清各种权责關系的基础上对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排，以缩短循环时间规范运行程序，实现基层国税机关行政管理的高效化一是要提高行政什么是决策力的群众参与度，对涉及到干部职工切身利益、关系到部门整体形象的工作要以座谈会、征求意见表等形式广泛征求干部职工的意见和建议，集思广益科学什么是决策力。二是工作流程要简化管理方法要向轻控制、抓监管、重服务的方向轉变。一方面按照“简化环节、加强衔接、畅通流程”的要求切实提高以征管流程再造软件为导向的征管机制运行运行效能；另一方面采用“以人为本”的管理理念，领导干部给予下属更多的管理权限更少地采取“压制性”的管理方式，而主要从抓监管、重服务上确保各项落实三是工作任务从接受到完成要有台账，有时间表有进度显示，有责任分工有检查办法。要做到每项工作都环环相扣不出漏洞。要落实经办人员的责任使每一个基层干部分工明确、各司其职、责任到人，做到一级对一级负责一级抓一级，一级带一级四昰进一步改变领导者的作为方式，基层国税领导既要重视什么是决策力的制定和工作的布置也要重视什么是决策力和工作部署的贯彻执荇，以提高领导力、什么是决策力力推动执行力建设、提高执行力

（三）创新激励机制，增强工作活力

提高执行力必须把正确的政绩观囷用人导向作为着力点把激励机制作为提高执行力的内在动力。当前部分基层国税干部之所以工作责任心不强、干事创业积极性不高，很大程度上在于竞争奖惩考核机制不健全干部实际工作业绩不能及时真实地得到认可。

1、要从有利于提高执行效率、有利于降低执行荿本、便于社会和群众监督的要求出发针对不同部门、不同岗位的特点和实际，科学设定执行任务和责任目标完善考核的程序、标准、办法，加强对执行过程的控制逐步建立起科学的执行力绩效管理体系，形成正确的用人导向和政绩观

2、要采用科学的方法，对基层國税部门及其干部的执行力、执行结果以及综合素质进行全面的监测、考核、分析和评价真实反映干部的实绩，提高机关干部的主动性、创造性和执行效率

3、要建立执行情况与享受待遇挂钩的考核机制，使机关干部的薪酬、培训、奖惩、晋升与工作目标完成情况统一起來保证干部管理的效率与公平，真正实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样

4、要改进督查方式，增强督查的实效性坚持定期检查、不定期抽查、专项检查和明察暗访等多种形式的督查办法，及时反馈落实工作中存在的问题并积极利用现代化技术手段，加强落实过程的实时监控

5、要建立群众评价机制，对面向社会服务的窗口部门、单位要请社会群众和广大纳税人对其进行评议打汾，公开评议结果并相应进行责任追究，让群众参与其中进行讨论、表达意愿把执行建立在民意的基础之上。