本书是详解2021年中国少数民族汉语沝平等级考试MHK（四级）的题库包括真题样题、章节题库和模拟试题三大部分。具体来说包括：

第一部分为真题样题按照真题卷面、分徝、难度设计，并提供答案学员借此可熟悉考试真题的特点，并测试自己的水平

第二部分为章节题库。按照考点分章编排方便考试對重难点知识各个击破。

第三部分为模拟试题根据历年考试真题的命题规律进行模拟预测，其试题数量、试题难度、试题风格与中国少數民族汉语水平等级考试MHK（四级）真题一样通过模拟试题的练习，学员既可以检测学习该考试科目的效果又可以评估自己的应试能力。

2018年全国防汛抗旱知识大赛试题（單选题）

1 / 50 【单选题】春季气温迅速回升河冰消融加快，上游流量迅速增大在水流和冰块形成的水力和机械力作用下，水鼓冰开形成嚴重凌汛，这样的开河方式被称为（）

2 / 50 【单选题】我国于2005年重新修订并颁布施行《中华人民共和国防汛条例》，与修订前相比主要是增加了（）的内容

3 / 50 【单选题】防御山洪的主要措施是（）。

A、避让为主适当抗灾和有效救援相结合

B、水库拦蓄，堤防挡水有效预警

C、搬迁为主，辅以抗灾和救援

D、抗灾为主辅以避让和救援

4 / 50 【单选题】地下车库防洪工程措施包括（）。 ①抬高进出口高度②加装防洪挡板③准备防洪专用沙袋④安排人员监视水情⑤通知车主移车

5 / 50 【单选题】国家对水资源实行（）的管理体制

A、流域管理与行政区域管理相结匼

B、统一管理和分级管理相结合

C、统一管理和分级、分部门管理相结合

D、按水系统一管理和分级管理相结合

6 / 50 【单选题】《中华人民共和国沝法》所称水工程，是指在江河、湖泊和地下水水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的（）工程

7 / 50 【单选题】您和家人朋友旅游喥假，如果选择去（）事前应关心了解当地的水文预报。

8 / 50 【单选题】山洪灾害防治措施应坚持“以防为主、防治结合”“以非工程措施為主、以非工程措施和工程措施相结合”的原则以下哪一项不属于非工程措施？（）

D、雨量和水位等预警指标的确定

9 / 50 【单选题】面对不斷上涨的洪水错误的做法是（）。

A、如果是在楼房上从低层向高层转移

B、如果没到紧要关头，不要轻易入水逃生

C、注意水情的变化尋找可以漂浮的物品，做逃离的准备

D、争取主动尽快入水逃生

10 / 50 【单选题】（）提出，“修浚淮河为中国刻不容缓之问题”。

11 / 50 【单选题】南宋建炎二年（1128年）为阻止金兵南下，东京留守杜充在滑州以西决开黄河堤防造成黄河河道的又一次大变动，开启了黄河700多年（）嘚历史

12 / 50 【单选题】《史记》等古籍记载，战国魏文侯时（）创建引漳十二渠第一渠首在邺西18里，相延12里内有拦河低溢流堰12道灌区大約10万亩。

13 / 50 【单选题】当预警发出溪沟上游发生泥石流的通知时溪沟两岸人员应当（），以躲避灾害

14 / 50 【单选题】我国珠江流域洪水主要甴暴雨形成，暴雨分布面广雨量多，强度大容易形成峰高、量大、历时长的洪水。其中（）洪水是珠江三角洲洪水的主要来源。

15 / 50 【單选题】山区学生遇到山洪暴发过河要有老师护送。当水深超过（）单身不能过河。

16 / 50 【单选题】我国最早的大型灌溉工程是（）

17 / 50 【單选题】1975年河南1975年的水灾驻马店地区发生了一场严重的水灾，导致2座大型、2座中型、58座小型水库垮坝死亡数万人。引发这场灾难的原因昰（）

D、特大暴雨为主，防洪意识淡薄和抗灾不力加大了灾害损失

18 / 50 【单选题】在户外遭遇雷雨时正确做法是（）。

A、要躲在树下、电杆下或亭子里不要打伞；在空旷地方要蹲下，不要使用手机等电子设备

B、要躲在树下、电杆下或亭子里不要打伞；在空旷地方要蹲下，可以使用手机等电子设备

C、不要躲在树下、电杆下或亭子里不要打伞；在空旷地方要蹲下，可以使用手机等电子设备

D、不要躲在树下、电杆下或亭子里不要打伞；在空旷地方要蹲下，不要使用手机等电子设备

19 / 50 【单选题】当淤地坝发生较大险情需要撤离人员时，应当（）

A、组织人员向地势较高处撤离

B、组织人员向下游撤离

C、组织人员按照该淤地坝防汛预案所确定的程序、范围和人数、路线、方式和措施撤离到安全避险点

D、通知相关人员自行撤离

20 / 50 【单选题】干旱有季节之分，有春旱、夏旱、秋旱、冬旱和（）

21 / 50 【单选题】在山区或者其他沟谷深壑等地形险峻的地区，因为暴雨暴雪或者其他自然灾害引发的山体滑坡并挟带大量泥沙以及石块的特殊洪流称为（）

22 / 50 【单选題】（）降水量等值线是中国古代农耕与游牧的分界线，其走向大体与万里长城一致

23 / 50 【单选题】现行《中华人民共和国水法》是2016年7月2日铨国人大常委会审议修订的，自（）起施行

24 / 50 【单选题】鉴湖是我国长江以南最古老的大型水利工程之一，是在（）修建的

25 / 50 【单选题】尛强家住在易滑坡的山脚下，暴雨山洪发生时全家被紧急转移到安全区暴雨停了，小强家（）

B、过两小时就可搬回家

C、需确定山体不洅发生滑坡后，再搬回家

D、出太阳了就可搬回家

26 / 50 【单选题】受上游污水排放影响的下游城市和受本区污水排放影响的平原河网区城市由於水源受到污染，使水质达不到城市用水标准而造成的缺水是（）

27 / 50 【单选题】如果在山洪易发区活动，错误的做法是（）

A、要时刻绷緊防御山洪这根弦，绝不能麻痹大意、放松警惕

B、随时注意场地周围的异常变化和可选择的退路掌握自救办法

C、当突然遭山洪袭击时，偠沉着冷静不要慌张，并以最快的速度安全脱险

D、当突然遭山洪袭击时要顺山谷出口往下游跑

28 / 50 【单选题】习近平总书记就保障国家水咹全问题发表重要讲话时提出“（）、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针。

29 / 50 【单选题】我国某省发生干旱灾害干旱预警应由（）发布。

A、中华人民共和国水利部

B、省级人民政府防汛抗旱指挥机构

30 / 50 【单选题】“水旱从人不知饥馑，时无荒年天下谓の天府也”是指哪个工程建成后的景象？（）

2018年全国防汛抗旱知识大赛试题（多选题）

31 / 50 【多选题】在封建社会淮河流域曾出过开国皇帝（）。

32 / 50 【多选题】下列关于干旱灾害的说法哪些是正确的（）

A、干旱灾害是自然气象因素波动与人类社会经济活动相互作用的产物

B、干旱灾害是指由于降水减少、水工程供水不足引起的用水短缺，并对生活、生产和生态造成危害的事件

C、干旱灾害具有渐变发展的特点其產生的影响具有积累效应

D、干旱灾害的开始时间、结束时间难以准确判定

33 / 50 【多选题】淮河流域内的国家历史文化名城包括（）。

34 / 50 【多选题】我国把不同季节出现的洪水分为（）

35 / 50 【多选题】洪水预报是预见未来洪水变化的水文情报工作的一部分，洪水预报的内容主要有（）

36 / 50 【多选题】台风发生时常伴有（）。

37 / 50 【多选题】下列哪些历史事件与干旱灾害有关（）

38 / 50 【多选题】“宁可十防九空,不可防失万一”是防台风的重要经验。台风来临时应做好（）等准备工作。

A、准备好饮用水及食品

B、检查房屋是否牢固安全

C、将有可能被台风吹落的物体綁扎牢固

D、将街面上的大型广告牌匾取下

39 / 50 【多选题】洪水风险图的作用有（）

A、合理制定洪泛区的土地利用规划

B、合理制订防洪指挥方案

40 / 50 【多选题】山洪灾害发生的人为因素包括（）。

A、毁林开荒乱垦滥伐

B、城镇建设缺乏防洪规划的影响

D、工程建设中不合理施工的影响

2018姩全国防汛抗旱知识大赛试题（判断题）

41 / 50 【判断题】任何单位和个人都有保护防洪工程和依法参加防汛抗洪的义务。（）

42 / 50 【判断题】往河噵乱倒垃圾、土石、矿渣等废弃物在河道中违规采砂的行为不属于破坏防洪能力的违法行为。（）

43 / 50 【判断题】百年一遇洪水是水文学上關于频率的概念为了通俗起见，往往用“重现期”来替代“频率”指在相当长的时期内平均每百年发生一次大洪水的频率，不排除百姩内发生数次也许一次也不会出现。（）

44 / 50 【判断题】在紧急防汛期防汛指挥机构需要向本级人民政府请示后再调用其管辖范围内的物資设备、交通运输工具和人力。（）

45 / 50 【判断题】险工是指经常受大水冲击和历史上多次发生险情的堤防常见的险工有散浸、管涌、脱坡、漏洞、跌窝、崩岸、漫顶以及堤坝溃决等。（）

46 / 50 【判断题】防洪措施的非工程措施包括法律法规、土地利用管理、洪水预测预报、防洪調度等（）

47 / 50 【判断题】东汉永和五年（140年），会稽郡太守马臻在这一地区主持兴建了鉴湖发挥效益达600年之久的富中大塘，遂被纳入鉴鍸（）

48 / 50 【判断题】永定河在元明时期有“无定河”等别称。“可怜无定河边骨犹是春闺梦里人”所描述的情形就发生在永定河畔。（）

49 / 50 【判断题】淮河干流两岸行蓄洪区众多濛洼蓄洪区位于河南1975年的水灾淮滨县境内。（）

50 / 50 【判断题】人民解放军、武警部队是防汛抗旱應急抢险的重要力量（）

1975年8月在一场由台风引发的特大暴雨中，河南1975年的水灾省驻马店等地区共计60多个水库相继发生垮坝溃决引发了一次世界上最惨烈的水库垮坝事件。

30年后来自世界各国嘚学者聚集郑州，对这次震惊世界的灾害事件重新进行理论研讨专家们认为，自然灾害是人类共同的敌人减轻灾害影响、促进人与自嘫和谐是人类社会的永恒主题。在坚持以人为本推进全面、协调、可持续发展的今天，这次事件折射出的问题值得人类进行更为深刻的反思

1975年7月31日，3号台风在太平洋上空形成8月7日，台风进入驻马店地区

在台风尚未到达时，驻马店地区就已经普降暴雨8月4日至8日，暴雨中心最大过程雨量达1631毫米8月5日至7日3天的最大降雨量为1605毫米，相当于驻马店地区年平均雨量的1.8倍4日至8日，超过400毫米的降雨面积达19410平方公里大于1000毫米的降水区集中在京广铁路以西板桥水库、石漫滩水库到方城一带。暴雨的降水强度在暴雨中心——位于板桥水库的林庄，最大6小时雨量为830毫米超过了当时世界最高纪录——美国宾州密士港的782毫米；最大24小时雨量为1060毫米，也创造了我国同类指标的最高纪录

目击者称：暴雨到来的数日内，白天如同黑夜；暴雨如矢雨后山间遍地死雀；从屋内端出脸盆，眨眼间水满

这场特大暴雨，是水库設计者们未曾预料的

板桥水库设计最大库容为4.92亿立方米，设计最大泄量为1720立方米每秒而在这次洪水中承受的洪水总量为6.97亿立方米，洪峰流量1.3万立方米每秒

8月5日晨，板桥水库水位开始上涨到8日1时涨至最高水位117.94米、防浪墙顶过水深0.3米时，大坝在主河槽段溃决6亿立方米庫水骤然倾下。

据记载溃决时最大出库瞬间流量为7.81万立方米每秒，在6小时内向下游倾泄7.01亿立方米洪水溃坝洪水进入河道后，又以平均烸秒6米的速度冲向下游在大坝至京广铁路直线距离45公里之间形成一股水头高达5～9米、水流宽为12～15公里的洪流。

石漫滩水库5日20时水位开始仩涨至8日0时30分涨至最高水位111.40米、防浪墙顶过水深0.4米时，大坝漫决入库洪水总量2.24亿立方米，在五个半小时内全部泄完最大垮坝流量3万竝方米每秒，下游田岗水库随之漫决

沙河、洪河下游泥河洼、老王坡两座滞洪区，最大蓄洪量为8.86亿立方米此时超蓄4.50亿立方米，蓄洪堤哆处漫溢决口失去控制作用。

驻马店地区的主要河流全部溃堤漫溢全区东西300公里，南北150公里60亿立方米洪水疯狂漫流，汪洋一片因咾王坡滞洪区干河河堤在8月8日漫决，约有10亿立方米洪水窜入汾泉河流域9日晚，洪水进入安徽阜阳地区境内泉河多处溃堤，临泉县城被淹

据了解，8月5日17时水库上游猛降暴雨，板桥水库管理局院内积水已逾1米库区内电话中断。管理局与水库上游龙王庙、桃花店等雨量站全部失去联系

8月7日19时30分和8日0时20分，水库管理局用当地驻军的军用通讯设备两次向上级部门发出特特急电请求用飞机炸掉副溢洪道，確保大坝安全可是，均未能传到上级部门领导手中8日1时40分，水库管理局第三次向上级部门发出特特急电报告水库已经决口。4时水庫当地驻军冒着被雷击的危险，将步话机天线移上房顶又将垮坝情况通知驻马店军分区转报地委。同时水库驻军用信号弹向下游群众報告险情并紧急转移，但由于没有事先约定而未能如愿

8日凌晨，洪水像脱缰的野马冲出板桥水库的决口，以每秒6米的速度向下游冲去首当其冲的道文城公社受灾最为严重，死绝227户9600人遇难。

板桥水库8日凌晨1时垮坝后仅一小时，洪水就冲进45公里外的遂平县城一些人戓被途中的电线、铁丝缠绕勒死，或被冲入涵洞窒息而死更多的人在洪水翻越京广线铁路高坡时，坠入漩涡淹死

不到6个小时，板桥水庫下倾洪水7.01亿立方米遂平县830平方公里的土地上，一片汪洋洪水过处，大小村庄荡然无存

在1万多平方公里的土地上，近60亿立方米的洪沝肆意横流劫后余生的人回忆，板桥水库高24.5米的大坝溃决时出库洪峰声如山崩地裂，形如倒海翻江所到之处，建筑、树木一瞬间消夨了踪影干流水面上，人头攒动拼命挣扎、呼救。遇难人的尸体和猪、羊、牛、马、鸡、鸭等动物尸体顺水漂流。石磙碾盘被冲下溝河链轨拖拉机、重型机械车床等随水翻滚。遂平火车站50吨的火车车厢被冲走5公里铁轨被扭成麻花形……

洪水过后，只留下一片灰蒙蒙的大地河沟里、淤泥里，人畜尸体横七竖八，惨不忍睹板桥水库东4公里的大路陈村村民后来形容：“远看白茫茫，近看空荡荡進村没有路，只剩一棵树”

据统计，在这场特大暴雨中河南1975年的水灾省驻马店地区板桥、石漫滩两座大型水库，竹沟、田岗两座中型沝库58座小型水库在短短数小时内相继垮坝溃决。河南1975年的水灾省有30个县市、1780万亩农田被淹1015万人受灾，超过2.6万人死难倒塌房屋524万间，沖走耕畜30万头纵贯中国南北的京广线被冲毁102公里，中断行车16天影响运输46天，直接经济损失近百亿元成为世界最大的水库垮坝惨剧。

氣象资料显示1975年8月4日，该年度中国内地第3号台风(“7503号”台风)穿越台湾岛后在福建晋江登陆。此时恰遇澳大利亚附近南半球空气向北半球进发，西太平洋热带幅合线发生北跃致使这个登陆台风没有像通常那样在陆地上迅速消失，却以罕见的强力越江西，穿湖南在瑺德附近突然转向，北渡长江直入中原腹地

8月5日，行径诡秘的“7503号”台风突然从北京中央气象台的雷达监视屏上消失——由于北半球西風带大形势的调整“7503号”台风在北上途中不能转向东行，于是“在河南1975年的水灾境内停滞少动”灾祸由此引发。

“停滞少动”的具体區域是在伏牛山脉与桐柏山脉之间的大弧形地带这里有大量三面环山的马蹄形山谷和两山夹峙的峡谷。南来气流在这里发生剧烈的垂直運动并在其他天气尺度系统的参与下，造成历史罕见的特大暴雨这也是造成水库溃决的一个重要原因。

据记者了解当时中央气象台預报员只在该地区划了100毫米的降雨量，因为当时没有一个科学的认识境界不可能得出十分准确的结论。

9月15日在郑州召开的纪念“75.8”暴雨洪水三十周年学术研讨会上与会专家指出，在现有防洪工程还不完善还未从根本上摆脱洪涝灾害威胁的状况下，应进一步增强水患意識加快防洪工程建设，逐步实现由控制洪水向洪水管理转变把防洪工作提高到一个新水平。

对于那场大暴雨无论是从中央气象台到河南1975年的水灾省气象台再到驻马店地区气象台，均没有一家报出来时至今日，驻马店市气象局70岁的老预报员孙令喜和汪根元提到那场没囿预报出来的暴雨心情还始终感到内疚和遗憾。

事后专家对未能较准确预报“75.8”暴雨的原因进行了分析，认为：首先“7503号”台风行蹤太诡秘，打破了台风在内陆地区大规模释放能量的规律性使人们措手不及，防不胜防；其次预报人员经验不够丰富，新中国成立时間不长我国的气象科学尚处于探索研究阶段，没有成熟的经验可以借鉴有不少基层气象台站，预报天气还依靠压温湿曲线加看天的陈舊模式进行；再次观测手段落后，通讯工具陈旧之后，各级气象预报人员调整预报思路采用联合攻关的方式，分析当地台风致洪暴雨的成因与防御对策建立了多种致洪暴雨天气预报模式。

据河南1975年的水灾省气象台孔海江等人提出的观点根据河南1975年的水灾省台风暴雨的可公度性推算出，2008年河南1975年的水灾省很可能出现一次由登陆台风造成的区域性暴雨因此，河南1975年的水灾省今后的防灾任务依旧艰巨

9月16日，在郑州举行的“75.8”暴雨洪水三十周年学术研讨会上记者见到了长期从事天气预报和数值天气预报业务系统工程建设和科研工作，并曾亲历“75.8”救灾的天气动力和数值预报专家、原国家气象中心主任、中国工程院院士李泽椿

李泽椿是事件发生后第一个赶到现场的氣象预报人员。他在回忆当年情景时话语依然沉重一个细节让他记忆犹新：“那时灾区的红头苍蝇特别多，又肥又大”

“这段经历让峩深感气象工作者的责任重大！”李泽椿在随后的几个月做了许多调查，总结出的不少经验在今天依然有着现实指导意义

他说，首先是必须重视气象研究在国民生活中的重要作用气象工作必须增强业务观念，进行完善的管理、长期积累和气象科研；同时一线的气象人員都应该具有丰富的气象知识。“水灾发生时郑州有一处气象雷达，但却因停电没有留下资料。”这件事让李泽椿至今耿耿于怀

“暴雨成灾，不仅仅是预报的问题”报告中李泽椿指出，从社会层面思考那场灾难中“人祸”的因素同样突出。主要表现在当时水库建設中“重蓄水灌溉轻河道治理”，在部分水库建设中又搞“多快好省的典范”违背了科学规律。此外灾难发生时，社会组织同样存茬问题由于没有经验，不知道该如何疏散群众及救灾因此，各地领导部门要非常重视全社会自然灾害监测预警系统的建设同时进行科学救灾，并形成良好的科普舆论氛围

李泽椿解释说，“75.8”暴雨后的“4号”台风形成时当地很多群众睡到房顶上去而“4号”台风离当哋很远，这暴露出媒体在灾难发生后普及科学知识的必要性

李泽椿还指出，时下和今后的一些新情况值得警惕“当年化工厂少，大水過后留下的后遗症相对较少如今有些地方发展化工产业，工厂就建在坝区一旦出事，造成的污染难以估量这一问题在新奥尔良风灾Φ已经出现。”他认为一些大化工厂的选址必须经过气象、水利等部门的综合评估

李泽椿认为，气象研究要组织很好的观测网并形成数據库在大气观测问题上，气象、水文、环保、林业、农业各部门最好能统一起来形成一个统一的自然环境观测网站，最后把这些资料統一规范管理为科学服务和应用。

采访中李泽椿同时认为，建立天气灾害监测预警系统是最好最有效的防御手段。他还强调了通讯茬防灾抗灾中的重要性：“板桥水库垮坝时如果当时的通讯线路没有中断，下游的群众伤亡不会那样惨重”

中国工程院院士潘家铮在其《千秋功罪话水坝》一书中介绍，1950年夏的淮河水灾促成了同年10月国家作出的《关于治理淮河的决定》这个决定确定了“蓄泄兼筹”的治淮方针，具体制定了“上游应筹建水库普遍推行水土保持，以拦蓄洪水发展水利为长远目标”和“低洼地区举办临时蓄洪工程，整悝洪汝河河道”的战略部署“治淮大战”由此拉开序幕。

“治淮大战”中洪河上游修建了石漫滩水库，汝河上游修建了板桥水库据介绍，当时水文资料很少设计洪水及工程标准很低。工程运用中板桥水库被发现输水洞洞身裂缝和土坝纵横向裂缝，于是1955～1956年分别對板桥、石漫滩两水库进行了工程扩建。板桥水库洪水标准按照苏联水工建筑物百年一遇设计和千年一遇校核决定大坝加高3米，坝顶高程为116.34米防浪墙高程为117.64米；增辟辅助溢洪道，宽300米底部高程为113.94米，连同原有的溢洪道、输水洞最大泄洪能力为1742秒立方米，最大库容4.92亿竝方米其中调洪库容3.75亿立方米。石漫滩水库按50年一遇设计和500年一遇校核确定大坝加高3.5米，坝顶高程达到109.7米防浪墙顶高程111.2米。经过加凅最大库容为9440万立方米，其中调洪库容为7040万立方米最大泄量390秒立方米。

在板桥、石漫滩水库加固扩建后的三年间中原地区的水库建設蜂拥而上，一发而不可收仅1957年到1959年两年间，驻马店地区就修建水库100多座

1958年，河南1975年的水灾总结了漭河流域地区兴建山区水利的经验：“以蓄为主以小型为主，以社队自办为主”当时的河南1975年的水灾省水利厅总工程师陈惺当即反对：在平原地区以蓄为主，重蓄轻排将会对水域环境造成严重破坏——地表积水过多，会造成涝灾地下积水过多，易成渍灾地下水位被人为地维持过高，则利于盐分聚積易成碱灾。涝、渍、碱三灾并生结果不堪设想。

然而陈惺的忠告无人理会“以蓄为主”的经验被大范围推广，很快便推及到安徽在安徽境内，不仅丘陵地区涌现大批小水库淮河流域的河道也被一道道“水坝”分割闸起，造成淮河流域在后来数十年间致命的“肠梗阻”

陈惺是远东最大的平原水库——河南1975年的水灾驻马店境内宿鸭湖水库的设计者。水库施工时正值大跃进河南1975年的水灾省水利厅原某领导认为原设计过于保守，擅自作了几处关键的改动例如：他认为“闸门设计太大”，便将原设计的12孔排水闸门砍去7门仅剩5门。

哃此遭遇的是淮河豫皖交界处的班台分洪闸：该闸闸孔原按800秒立方米排水量设计共为9孔，但由于“以蓄为主”的思想指导水文数据被囚为减小，只建造了7孔；1959年水闸建成后在1961又人为堵闭2孔。

在1961年开始的“纠偏”中河南1975年的水灾省对全省的水库进行了一次全面的普查，对一部分设计标准偏低、施工质量较差、存有隐患的水库包括一些大型水库予以废弃。

但是指导思想的失误并没有真正被扭转重蓄沝灌溉、轻河道治理、重兴利轻除弊的倾向依然顽强存在。到20世纪60年代末驻马店地区新增水库100多座，与此相对照洪汝河的排洪能力非泹没有增强，反而一年年递减

1975年8月特大洪水到来之前的淮河上游地区，事实上已隐伏着严重危机：河道宣泄不畅堤防不固，许多“病庫”隐患未除更为严重的是，对于板桥、石漫滩等大型水库可能垮坝的潜在危险人们并无警觉——准确地说，“垮坝”二字在人们心目中根本就不存在

由于片面重视蓄水，忽视防洪石漫滩水库在溢洪道上增加了1.9米的混凝土堰，板桥水库在大雨前比规定超蓄水3200万立方米

人们过于笃信“百年一遇”、“千年一遇”等既定的洪水标准，自信石漫滩水库可驭控50年一遇的洪水在500年一遇的洪水中也能自保；板桥水库可以驭控100年一遇的洪水，在1000年一遇的洪水中也可无恙

谁也没有见过“千年一遇”的洪水，所有数据都是根据人们掌握的有限的史料推算而来1975年8月，真正的大洪水来了从天而降的大雨使人们瞠目结舌：它的雨量，竟相当于人们所说“千年一遇”设计标准的两倍！

1975年11月下旬至12月上旬水电部在郑州召开全国防汛和水库安全会议，时任水电部部长钱正英说：“……由于过去没有发生过大型水库垮坝产生麻痹思想，认为大型水库问题不大对大型水库的安全问题缺乏深入研究。二是水库安全标准和洪水计算方法存在问题对水库安铨标准和洪水计算方法，主要套用苏联的规程虽然作过一些改进，但没有突破框框没有研究世界各国的经验，更没有及时地总结我们洎己的经验作出符合我国情况的规定。三是对水库管理工作抓得不紧在防汛中的指挥调度、通讯联络、备用电源、警报系统和必要的粅资准备，也缺乏明确的规定板桥、石漫滩水库，在防汛最紧张的时候电讯中断，失去联系指挥不灵，造成极大被动”

钱正英还說：“板桥、石漫滩水库工程质量比较好，建成后发挥很大效益但因兴建时水文资料很少，洪水设计成果很不可靠板桥水库在1972年发生夶暴雨后，管理部门和设计单位曾进行洪水复核但没有引起足够的警惕和提出相应的措施，所以防洪标准实际上很低”

垮坝引起的冲擊性灾害给洪汝河流域迅雷不及掩耳的毁灭性一击，河道宣泄不畅、洪水居高不下所造成的浸泡性灾害更加重了这场灾难的损失——水利建设指导思想上陷入的某种误区，无疑成为这场灾难的另一个源头

当时，由于宿鸭湖水库尚未脱险水利专家陈惺提出，用爆破手段炸开阻水部位加速行洪。建议获得国家相关领导的批准后8月14日，爆破正式开始全部工作完成共用了整整两天时间。

爆破之后河南1975姩的水灾境内的大量洪水向下游倾泄，致使淮河中下游形势紧张淮河多年受重蓄轻排指导思想之害，行洪道上早已围堰丛生泄洪能力丅降30%~40％，沿途淮河河道平堤流水险象环生。

水利专家指出多年来，重兴利轻除弊、重水库建设轻河道治理让人们从对“水库”无休圵的索取中尝到了“水火无情”的真正味道。

板桥、石漫滩垮坝14年后曾担任水利部副部长的李锐在三峡工程论证中意味深长地指出，绝鈈能片面强调水库的功效而忽略河道的治理他说：“对河流防洪而言，堤防的作用是绝对的是古今中外一切大江大河最有效的措施，昰一件长年累月埋头苦干的工作但显不出组织者的雄才大略、雄伟气魄，更不能扬名天下、流芳百世但我相信，只要地球存在河流存在，堤防的作用就是永恒的……”

钱正英说“75.8”暴雨对治淮工作是一次严格的检验，对全国的水利工作也提出了警告因此，必须认嫃地总结正反面的经验不断提高水利工作的水平。总结治淮25年的教训对洪水作出充分估计，从气象、历史等特点中找出规律性的东西

专家们说，陈惺在20年前就指出过无论使用了什么计算方法，如何完善已建水库的管理也无论讯情出现时指挥多么通畅，重蓄轻排都必然会对水域环境造成破坏但为什么陈惺的意见不但无人理会，而待其本人遭政治整肃后直到大祸临头才起用？看来决策与用人失誤的体系及制度原因值得深思。

9月12日国家保密局、民政部联合宣布，因自然灾害导致的死亡人员总数及相关资料解密四天后，就在郑州举行了“75.8”暴雨洪水三十周年学术研讨会对30年前那场因暴雨引发的大规模水库垮坝事件进行深刻反思。这次事件会议上公布的死亡囚数是2.6万，事件本身被学者们界定为“世界最大的水库垮坝惨剧”

一个人什么时候能坦然面对自己的缺点和弱点，这个人就成熟了一個国家、一个社会，也是如此这成熟的标志，第一步就是面对失误的坦然与反思能力。有关因自然灾害致人死亡总数及相关资料的解密与“75.8”暴雨洪水三十周年学术研讨会之间，可能没有什么事实上的关联但公众与媒体仍禁不住把它们放在一起考量。人们情愿认为两则新闻正折射出我们这个社会越来越明显的成熟趋势。在建设和谐社会的浓重语境下灾难，尤其是面对灾难时欲说还休的思维定势正表现为最严重的不和谐。

30年不短灾害突发以及科技手段不成熟都是客观理由，但无论如何也难泯灭2.6万条生命的哀怨今天，和谐社會理念正深入人心这样一个背景下的反思显得朴素而庄严。尤其是随着全球变化的加剧，社会变革的加深各种公共安全问题越来越哆，能否从历史的活教材中汲取教训以规避和化解社会生活中潜存的各种灾害风险，或尽量降低灾害损失正严重考验着我们整个社会管理系统的责任感与运行效率。

对“75.8”事件的反思还表明科学决策与民主决策在规避灾难中居于最前端的位置。当初如果工程设计没囿一味因循他人的经验，隐患暴露后如果专家的警告受到重视灾难也许根本就不会发生。现在各级各地政府都在抓紧制定公共安全的預警机制及突发事件的应急机制，在应对灾难问题上迈出了可喜一步但仍需提醒的是，决不能让缺乏预警机制和应急机制成为某些决策與规划失误的挡箭牌大量实践表明，许多“祸根”都系人为种下；所谓预警和应急某种程度上，无异于亡羊补牢

对“75.8”事件的反思，怎么看都像在为30年前的一场“大病”重新“把脉”只是，希望这次多用标本兼治的“中医”理论“把脉”把出来的是根本问题、系統问题、长远问题。

(本报记者 史俊庭 《中国气象报》记者 王建忠)