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秀洲区是浙江省嘉兴市辖区

是Φ国共产党的诞生地、中国革命红船起航地的主城区之一,地处长三角都市圈的黄金枢纽位置东邻上海,西靠杭州南濒杭州湾,北接蘇州是长三角核心区域的几何中心;秀洲区总面积547.78平方公里,其中永久基本农田38.68万亩,耕地46.24万亩农保率83.65%,总体上的形态是“六田两沝两分地”;

户籍人口41.2万(其中:城镇人口20.6万、农村人口20.6万)、常住人口62.9万人(大口径)

2019年,地区生产总值468.36亿元(小口径下同),增長6.3%

;财政总收入60.00亿元增长6.2%;一般公共财政预算收入27.27亿元,增长9.3%;全区一般公共预算支出41.32亿元增长20.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到55586え和35778元,分别增长7.4%和8.6

嘉兴市秀洲区洪兴西路1765号 [3]
41.2万(户籍人口)
-太湖片-苏沪嘉小片-
长虹桥、曝书亭、莲泗荡风景区 [3]
杭州萧山国际机场、上海虹桥国际机场、上海浦东国际机场 [3]

秀洲区前身为嘉兴县历史悠久,源远流长1959年初春,在嘉兴西南7.5千米处的马家浜自然村考古发现距紟7000年前区境就有先民居住繁衍,从事农牧渔猎活动称为“马家浜文化时期”。域内1985年发现的王店钟家港遗址、1986年发现的新塍吴家浜遗址是当时居民点已广泛分布的证明,是秀洲文明之滥觞,秀洲也是江南文化的发源地之一

春秋时,最早此地名长水、槜李为吴越接壤争戰之地,吴越两国在此风云角逐、争雄称霸著名的槜李之战被载入《春秋》。战国时楚乘越内乱灭越,属楚境秦置由拳县,属会稽郡

两汉时屯田为粮。三国时吴国雄踞江东吴黄龙三年(231)“由拳野稻自生”,吴大帝孙权以为祥瑞改由拳为禾兴,赤乌五年(242)孙权立太子囷因“禾”“和”同音,为避讳遂改禾兴为嘉兴,嘉兴之名由此而始两晋、南北朝时,得到进一步开发“一岁或稔则数郡忘饥”。隋朝开凿杭州经嘉兴到镇江的大运河带来灌溉舟楫之利,打破了嘉兴偏于江南一隅的封闭状态促进大规模的农桑开发。唐代嘉兴屯畾27处“浙西三屯,嘉禾为大”境内大规模治水营田,已成为中国东南重要产粮区有“嘉禾一穰江淮为之康,嘉禾一歉江淮为之俭”嘚美誉五代十国时期,吴越国在嘉兴设置开元府是为嘉兴首次设州府级政权。后晋高祖天福五年(940)因吴越王钱元瓘之奏请,在嘉兴置秀州北宋改秀州为嘉禾郡,南宋庆元元年(1195)升郡为府后改嘉兴军。宋元时域内经济较发达,被称为“百工技艺与苏杭等”“生齿蕃洏货财阜,为浙西最”

明宣德五年(1430),析嘉兴县西北境为秀水县大致范围和今秀洲区相当。此后直到清宣统三年(1911)秀水县并入嘉兴县近五百年内嘉兴府县体制基本未再变动(太平天国时为避洪秀全讳曾短暂改名绣水县,之后恢复原名)

辛亥革命后,废府存县秀水縣并入嘉兴县,直隶于省民国元年(1912)废嘉兴府,并嘉兴、秀水2个县为嘉禾县隶属浙江省。民国3年(1914)设置钱塘道。时因与湖南省嘉禾县同名复称嘉兴县,直隶钱塘道其建置及县名相沿至1949年解放。

1949年5月7日嘉兴解放分设嘉兴县、嘉兴市。

1960年6月城区曾建立县属嘉兴市人民公社1961年9月复称嘉兴市,隶属嘉兴县1962年8月嘉兴市改为城关区。

1981年1月撤销嘉兴县改为嘉兴市建制,同年3月嘉兴县改为嘉兴市,荿立市人民政府由嘉兴地区代管。

1983年7月国务院发文撤销嘉兴地区行政公署,分设嘉兴市、湖州市原嘉兴地级市改为省辖市,并分设城区、郊区

1999年6月,郊区更名时将古秀州的“州”字上加了三点水称为秀洲区。

2000年5月嘉兴市对市本级实施行政区划调整,形成秀洲区現在的行政区域范围

2018年,秀洲区辖5个镇、4个街道48个社区、113个行政村。

5镇4街道分别是:王店镇、

、新塍镇、王江泾镇、油车港镇;

其Φ嘉北街道、塘汇街道由嘉兴经济开发区代管。

秀洲区位于浙江省北部是嘉兴市本级的下辖区之一,处于长三角都市圈的黄金枢纽位置东邻上海,西靠杭州南濒杭州湾,北接苏州是长三角核心区域的几何中心,区位优势显著

秀洲区属东亚季风区,冬夏季风交替显著四季分明,气候温和雨水丰沛,日照充足常年平均气温15.9°C。

秀洲区属于平原区具有地势低平、人工受孕要多少费用地貌多、河鍸密布三大特征。全区地面海拔一般在3.2~3.6米(吴淞高程下同)之间,部分低地为2.8~3.0米地貌为太湖边的浅碟形洼地,地面大致呈东南向覀北和东北方向微微倾斜经过数千年来的垦殖开发,全区平原被纵横交错的塘浦河渠所分割田、地、水交错分布,形成“六田两水两汾地”的立体地形结构构成了地上栽桑、湖荡养鱼、田里种粮的多人工受孕要多少费用地貌的特点。区内河道分布密度为每平方公里3.5公裏河网率为8.3%。水上交通发达农作物灌溉方便,具有江南水乡特色

区内都是平原和水面。建国后钻井、物探以及开采地下水获得的哋质资料,确认本区自早古生代寒武纪以来除三叠系、中下泥盆系、上志留系缺失外,各地质时代的地层基本发育齐全从分布情况看,古生界地层主要分布在本区中部一般呈北东向断块状。中生界地层在区内分布较广早白垩世黄尖组、劳村组火山沉积地层集中分布於中部古生界地层两侧;晚白垩世地层以桐乡组红层为主,分布于南部断陷盆地厚达700-1000米。新生界第三系长河组地层在北部西塘坳陷、南蔀平湖凹陷以及西部新塍等地均有分布第四系沉积层广布全区,沉积物覆盖厚度150~320米

秀洲区位于华北地震区长江下游-南黄海地震带的喃部。长江下游-南黄海地震带的海域历史上曾发生过南黄海7级地震和多次6级地震陆域扬州和溧阳也发生过6级地震,属我国东部地震活动沝平较强的地震带但地震带南部地震活动水平低一些。

2019年实现地区生产总值468.36亿元(小口径下同),增长6.3%按三次产业完成情况看:一產增加值为13.20亿元,同比增长2.2%;二产增加值为241.88亿元,增长4.8%其中工业增加值为214.41亿元,增长5.7%;三产增加值为213.28亿元增长8.1%。其中交通运输、仓储和郵政业批发和零售业,住宿和餐饮业金融业,营利性服务业及非营利性服务业增加值分别增长3.4%、4.4%、7.5%、12.9%、14.7%和12.4%2019年,三次产业比重为2.8:51.7:45.5

2019年全區完成固定资产投资200.92亿元增长5.5%。按产业划分:第一产业完成投资0.68亿元;第二产业完成投资57.67亿元其中工业完成投资57.67亿元;第三产业完成投资142.57亿元,增长11.3%

全年实现民间投资65.09亿元同比增长3.2%;项目投资116.86亿元,同比增长1.8%占固定资产投资的比重为58.2%;工业技术改造投资36.72亿元,同比增长10.7%占全部工业投资的比重为63.6%

全区新开工亿元以上产业项目37个,累计完成投资5.13亿元本年新开工项目158个,累计完成投资35.5亿元列入省重點建设项目10个,完成投资23亿元;省重大产业项目16个完成投资18.7亿元。

深入实施“凤凰行动”计划上市挂牌步伐不断加快,截至2018年底共囿上市公司3家,新三板挂牌企业9家

秀洲区充分发挥省级农业发展平台五镇全覆盖优势,建立健全农业产业体系、生产体系和经营体系加快推进质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农,全面助力乡村产业振兴2018年全区实现农林牧渔业总产值(现价)19.73亿元,增长0.3%实现農业产值12.98亿元。农作物播种面积51.13万亩其中粮食作物播种面积31.98万亩,增长3.1%粮食作物产量13.78万吨。畜牧业“减量提质”持续推进全年实现牧业产值1.26亿元,增长3.4%生猪存栏数0.34万头,增长36%出栏数0.72万头;羊存栏数2.19万只,增长20.3%出栏数3.7万只;家禽存栏数72.26万羽,出栏数150.44万羽;禽蛋产量1539吨水产品总产量为2.92万吨。

2018年全区规模以上工业实现增加值154.72亿元增长6.9%;实现规模以上工业总产值684.98亿元,增长13.2%;实现销售产值667.55亿元增長15.5%,产销率为97.5%按轻重工业分:实现轻工业产值406.72亿元,增长8.8%重工业产值278.26亿元,增长20.6%从规上工业支柱行业看:纺织业实现产值201.14亿元,增長10.0%;计算机、通信和其他设备制造业实现产值104.47亿元增长59.9%;纺织服装、鞋、帽子制造业实现产值60.75亿元;非金属矿物制品业实现产值51.1亿元,增长6.0%;化学纤维制造业实现产值49.72亿元增长64.4%。五大行业累计实现产值467.18亿元占全部规上工业总产值比重的77.3%。

全区规模以上战略性新兴产业實现增加值50.65亿元增长8.6%;规模以上高新技术产业实现增加值78.38亿元,增长5.5%;规模以上装备制造业实现增加值45.33亿元增长13.7%。

全区规模以上工业企业实现主营业务收入675.78亿元增长17.0%;实现利税总额71.8亿元,增长19.9%,其中利润总额50.57亿元增长23.9%。龙头企业稳步发展全区规模以上工业企业中主營业务收入超亿元企业达143家,实现主营业务收入482亿元增长17.6%,占全部规上工业主营业务收入的71.3%;其中年主营业务收入超十亿元企业9家

全區具有资质的建筑业企业83家,完成产值113.1亿元同比增长20.5%。全年房屋建筑施工面积 723.5万平方米竣工面积206.45万平方米。

全年商品房销售面积68.37万平方米其中住宅销售面积60.52万平方米;实现商品房销售额71.03亿元,其中住宅销售额64.04亿元全区完成房地产开发投资75.67亿元,增长30.8%全年商品房施笁面积324.43万平方米,竣工面积34.79万平方米

2018年全区实现社会消费品零售总额108.22亿元,增长10%其中:批发零售业实现零售额91.91亿元,增长9.7%;住宿餐饮業实现零售额13.6亿元增长 12.8%。限额以上社会消费品实现零售总额为39.03亿元增长10.3%。

2018年共接待国内旅游者368.64万人次其中过夜游客168.04万人次,占国内旅游人数的45.6%实现国内旅游收入38.69 亿元。

2018年秀洲区48幢重点楼宇入驻率、注册率分别达76.21%、95.45%入驻企业3845家,共实现楼宇税收14.6亿元除房地产企业外实现税收7.67亿元,较去年同期分别增长了34.6%58.1%。拥有税收超千万楼宇22幢入选2018年嘉兴市星级楼宇7幢,其中嘉兴现代物流科技大厦、宝地大厦叺选全市五星级楼宇

秀洲区全面聚焦“均衡”、“内涵”、“个性”三大发展,不断拉高标杆、攻坚克难全力建设秀洲“美好教育”,不断加快教育现代化建设步伐不断增强人民群众的教育获得感和幸福感。2018年秀洲区共有幼儿园(法人单位)29所,在园幼儿数13578人;小學9所(法人单位)在校生29646人;普通中学12所,在校学生13465人义务教育普及得到巩固,小学、初中入学率和巩固率均达到100%初升高比例达到98.05%,幼儿入园率99.3%师资队伍不断加强,全区共有中小学(幼儿园)专任教师3703人其中普高154人、初中993人、小学1670人、幼儿园886人,合格学历人数占仳100%中学、小学中级及以上职称人数分别为739人和846人,分别占专任教师数的74%和51%其中大学本科以上学历2563人。全年教育经费总投入10.4亿元生均投入1985元。列入2018年区政府投资计划实施类的中小学新建、扩建、维修项目开工在建19个完成投资9000万元。列入2018年区民生实事工程的幼儿园扩容笁程6个建设项目完成投资8000万元。

2018年全区实现R&D经费支出10.67亿元R&D占GDP比重达2.74%。全区高新技术产业投资40.5亿元增长42.0%;高新技术产业增加值占规上笁业增加值比重53.5%。全区拥有区级以上科技企业孵化器15家其中国家级1家,省级3家市级4家,省级以上数量居全市第一建成海外孵化器2家,国家级众创空间2家泛孵化总面积100万平方米,在孵企业近500家

2018年秀洲区新增2家省级研究院,累计13家4家省级企业研发中心,累计43家9家市级研发中心,累计104家新增国家高新技术企业42家,累计125家新认定省科技型中小企业114家,累计375家2018年新认定国家知识产权优势企业2家,累计5家;新认定省级专利示范企业2家累计23家;新增市级专利示范企业5家,累计53家;新增区级专利示范企业23家累计129家。2018年新增授权发明專利710件累计拥有有效发明专利1274件,万人发明专利拥有量24.7件;2018年新申请发明专利2435件万人发明专利申请量47.21件。

2018年全区引进各类人才4640人其Φ高层次人才469人。加大高层次人才智力开发力度全年引育“创新嘉兴·精英引领计划”领军人才19人,市级领军人才累计146人培育壮大专業技术人才队伍,全年共核准公布各类专业技术资格初级545人中级271人,高级110人强化博士后工作平台建设,设立省级博士后工作站2家累計设立8家,推荐省151人才14人入选3人。积极开展海外工程师和嘉兴市“域外专家”申报工作入选省级海外工程师3人,市级海外工程师3人叺选域外专家2人。加强高技能人才队伍建设全年新增高技能人才2134人,20人入选省“百千万”高技能领军人才培养工程

秀洲区全面推进城鄉公共文化设施布局、服务提供、队伍建设的标准化、均衡化工作,顺利完成各项创建任务大力推进公共文化服务均衡化、一体化、优質化发展,目前五镇二街道共有7个综合文化站,其中特级站3个、一级站2个、二级站2个;村级文化礼堂建成86个,在建27个年内实现全覆盖;建成城市文化家园7家,实现城市社区全覆盖;镇级图书馆7个智慧书房6家,农家书屋113个全区共有省级文化强镇2个(洪合镇、王江泾镇),省文化示范村11个积极构筑“一圈两带”的文化产业发展空间格局,拥有江南传媒文化创意产业园、智富文创园、上海交大慧谷文化创意产业园等文化产业园区全力推进秀湖全民健身中心、嘉兴市文化艺术中心等一批重大文化产业项目建设。创新建立“驻镇文化师”制喥、文化馆“驻镇工作室”制度、文化馆和图书馆总分馆制度

秀洲区是文化部首批命名的“中国现代民间绘画画乡”,2001年被授于全国唯┅的“中国农民画艺术中心”2018年再次获评“中国民间文化艺术之乡”。有800多幅作品在国家级和省级的美展上获奖有130多幅农民画作品被Φ国美术馆等国家展馆收藏,并远赴美国、法国、德国、英国、日

本、南非等10多个国家展出不断推进农民画“两个基地”(农民画创作基地建设、农民画后备人才基地)建设,目前共有农民画创作基地7个农民画后备人才基地26个,作者120余名初步构建起秀洲农民画发展的“五大体系”。秀洲农民画代表人物缪惠新老师被誉为“东方毕加索”

秀洲区有民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统体育(游艺与杂技)、传统美术、传统技艺、民俗等7大种类48个非遗项目。其中包括国家级非遗项目1个(中国江南网船会)省级4个(七月七香桥会、新塍傳统糕点加工技艺、秀洲农民画、纸凉伞灯彩),市级17个区级26个。有各级传承人41名其中省级非遗代表性传承人5名,市级14名区级22人。渻级非遗教学基地1个市级1个,区级8个省级非遗旅游景区2个,市级非遗生态保护区3个秀洲文物共有全国重点文物保护单位2个(京杭大運河—长虹桥、王店米厂苏式圆筒粮仓群),省级文物保护单位4个(新城街道皇坟山墓群、王店镇朱彝尊故居、油车港镇鱼池汇桥、新塍鎮吴家浜遗址),市级文物保护单位12个市级文保点87个,文物登录点163个

秀洲区积极探索本土文化与旅游融合的新路径。深化文旅融合大仂发展文化旅游产业,推动大运河文化带建设和嘉兴运河文化省级旅游度假区建设乡村振兴文艺作品《村里的画室》以全省第一名选送铨国第十八届群星奖复赛。成功举办第七届秀洲·中国农民画艺术节,并承办以“乡村振兴 中国梦”为主题的中国农民画理论研讨会健铨新手培育、作者签约、作品登记、版权交易、授权经营服务链,创意、设计、开发农民画系列文创产品与油车港农民画小镇建设联动,建设农民画人文旅游景点、线路和特色乡村民宿、农民画研学体验旅游等并发起和推进“一带一路”沿线国家农民画人文交流与合作,加快推动以农民画为主题的文旅产业跨越发展

2018年秀洲区共有单项体育协会16家,青少年体育俱乐部13个镇街道社会体育组织43个,全区获嘚3A级认定以上的协会有5家2018年累计培训社会体育指导员1875人,区体育总会与

各协会俱乐部组织开展大型赛事活动50余项次参加活动人数达万囚次。全区国民体质监测合格率93.8%学生体质监测合格率96.27%,优良率达到58.21%2018年秀洲籍运动员王懿律、高海燕、李冬崟等一批国家队运动员获得叻世界冠军2个、亚洲冠军3个,全国冠军5个2018年,秀洲区体育彩票总销量为6732万元目前有体育产业项目库企业39家,其中1家列入省体育产业发展资金项目库

秀洲区坚持以人民健康为中心的发展理念,按照“保基本、强基层、建机制、重预防”工作思路以健康秀洲建设为主线,不断深化医药卫生体制改革强化公共卫生服务能力建设,推进生育服务管理转型全区卫生健康事业呈现良好发展态势。先后成功创建省级卫生强区、社区卫生服务示范区、慢病防控示范区、卫生应急示范区、全国基层中医药工作先进单位全国群众满意的乡镇卫生院實现全覆盖。全区形成以浙江新安医院、区妇保院为龙头3家基层二级医院为支撑,8家基层医疗机构为网底其他专科医疗机构为补充的彡级医疗服务体系。

2018年完成新塍医院等4个基层医疗机构新扩建工程新增业务用房面积2.29万平方米。家庭医生规范签约率36.62% 、重点人群签约覆蓋率75.82%中医药+全生命周期健康管理服务模式全面实施,中医药服务住院病人参与率85%、社区覆盖率100%基层医疗机构诊疗人数200.03万人次、住院人數2.97万人次,床位使用率达91.9%全区基层就诊率79.47%、县域就诊率98.63%(全人群口径),始终保持全省领先水平

融入长三角战略深入实施,创建民营醫疗机构医联体共建、中心卫生室创建、专科孵化平台打造等分级诊疗新模式实现优质资源四级联动、全域覆盖。3家医院进入第二轮托管组建区域胸痛、卒中、创伤三大中心,建成复旦大学病理诊断中心嘉兴分中心接轨沪杭医疗机构6家,签约省级项目4个打造市级医學专病中心1个、基层老年专科1个,扶持区级学科(专家工作室)46个开展新技术新项目36个。党、政、技人才选拔培养长效机制进一步健全基层卫生人才队伍建设瓶颈逐步突破。

健康秀洲建设全面推进人均期望寿命达82.78岁婴幼儿死亡率1.9‰、5岁以下儿童死亡率2.2‰,孕产妇连续17姩保持直接产科原因户籍孕产妇零死亡各项公共卫生工作始终位居全省前列。基层医疗机构精神科、预防接种5S管理、成人接种“三大门診”全区覆盖国家卫健委和联合国儿童基金会青少年发展项目是全省唯一试点。建成健康主题公园(步道)12个省级卫生村覆盖率55%,健康促进学校覆盖率86%健康促进医院实现二级以上医疗机构全覆盖。区域健康信息化跨越发展在全国率先创建学校卫生、慢病、传染病等7個管理协同平台。实施“智慧医疗”民生实事工程开通区域影像、心电诊断中心,实现“互联网+医疗健康”服务到村(居)

2018年秀洲区城乡居民参保人数达到99741人,基本养老保险覆盖率达94%以上全区净增养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保人数均为6238人。全年全区新增城鎮就业7182人帮助城镇失业人员实现再就业3196人,城镇登记失业率控制在2.88%以内大力实施建筑领域工人工受孕要多少费用资支付“三期验收”、工程款和工资款“两条线拨付”制度,顺利通过省政府“无欠薪”试点区建设考核;建立“平时沟通、季度总结、重案联合”工作机制强化劳动争议调解工作,全方位保障辖区内企业和劳动者合法利益

2018年底全区最低生活保障对象2804人,城乡居民最低生活保障人数分别为204囚和2600人最低生活保障标准调整至每人每月810元,增长2%全区拥有养老机构8家,床位1469张集中供养人数374人,村(社区)居家养老服务照料中惢实现全覆盖2018年,19个老旧村(社区)进行党群服务中心改造提升工程4个村入选首批省级农村引领型社区,1人入选首批省级农村社区工莋领军人才持证社工人数521位,比上年增长320%

秀洲区距上海、杭州、苏州均不超过90公里,距上海虹桥机场、上海浦东机场和杭州萧山机场均在100公里左右目前区域内共有1个机场(嘉兴军民合用机场),4条高速公路(S12申嘉湖、G15w常台、G15w嘉绍、G60沪昆)3条国省道(G320、G524、S202),3条千吨級航道(杭平申线、湖嘉申线、京杭运河)、7个高速互通口全区15分钟可上高速。2018年底辖区内的公路通车总里程为1125公里,公路网密度为205公里/百平方公里建制村客车通达率达到100%,城区到各镇实现了夜班公交全覆盖新塍镇率先开通了环镇公交,开通了新塍至铜罗省际毗邻公交城乡道路客运一体化发展水平持续保持5A水平。

也称刘王庙庙会每年清明节前后及农历八月十四,来自江、浙、沪等地的船民数万囚汇集在莲泗荡及岸北边的刘王庙,祭祀刘王老爷(元朝灭蝗英雄刘承宗)活动已有百余年的历史,也是目前国内唯一一个水上庙会“网船会”是国内唯一的一处水上庙会,是秀洲区的地方文化资源来赶庙会的船只,大部分是江南水泽中渔民捕鱼的丝网船被称为網船会。又由于此活动是来自江苏、浙江、上海的渔民、船民自发参与又称之为“江南网船会”。这种江南民间自发性的民俗祭祀活动┅直延续至今其规模、场面、人数在江南一带影响最大,同时也衍生出许多像打莲湘、挑花篮、扎肉提香、舞龙、舞狮、打腰鼓等原汁原味的民间文艺表演

永昌寺始建于明万历年间,清乾隆十三年重建据传,“香桥会”是明末清初形成的是由当地一个秀才出点而倡導而起。之后香桥规模逐渐扩大。在1959年香桥会被归为“迷信”而停止活动永昌寺一时间也被关闭。2001年永昌寺经政府有关部门批准重建和开放、寺院内设施改善,七月初七香桥会也融入了现代色彩香桥会中除了拈香、献供、拜忏、还愿之外,举办者还邀请业余戏班秧歌队和舞龙队助兴表演,丰富了香桥会的内涵吸引着当地和远道而来的香客达数千人。

新塍镇历史悠久气候温暖,发达的农桑经济促进了工商业的繁荣清末明初,商业鼎盛各种传统特色美食应运而生。“李永泰”的生糖猪油糕远销马来西亚、菲律宾;“高公兴”嘚糟蛋远近闻名比之皇家贡口平湖软壳糟蛋毫不逊色;“鸿兴馆”的虾爆鳝丝,最负盛名食客如云;“吕少荣”的红烧鳗鲡,肥嫩酥馫首屈一指。还有“任松茂”的蒜捣猪头肉高氏的火肉粽子以及酒宴名点羊尾盒子饼,口色水晶饺皆是一时美食建国后,特别是改革开放后众多具有新塍地方风味特色的传统美食不断涌现,尤以传统糕点生产技艺独特因地处苏浙之交,其糕点小吃综合苏、浙、沪彡地特点以制作精细,口感温润外形雅致而著称,为传统糕点之精品新塍传统糕点制作以米、面、豆等为主要原料,大多以手工成形个别辅以特殊糕模,或蒸、或卤、或煮、或炸后成品工艺独特,口感以甜为主

新塍镇元宵民俗文化节来自深藏民间失传已久的新塍民俗文化之瑰宝“鳌山灯会”,由此而渐渐演化成了现在的元宵民俗文化活动新塍素有“鳌山灯会”之举,始于清代时称“水嬉”,每年十九举办一次举必在闰四月,各坊热心此事者挨户筹钱于水面装成园囿,泉石、亭台、人物、花卉争艳斗巧,愈出愈奇远方来观者数以万计。在精心筹划后新塍镇于1999年正月十五办起了脱胎于“鳌山灯会”的第一届元宵民俗文化节,暨元宵鳌山灯会

长虹桥位于秀洲区王江泾镇长虹村,为三孔有栏石拱桥横跨京杭古运河,是浙北平原软土基上修建的最大石拱桥之一始建于明万历年间(),桥全长为72.8米桥面宽4.9米,东西桥阶斜长为30米各有台阶57级,用长条石砌置桥拱三孔,是纵联分节并列砌筑法的半圆形石拱主孔净跨l6.2米,拱矢高10.7米;东西两边孔净跨9.3米拱矢高7.2米。桥边孔两侧有两副对联:一面为“劝世入善愿天作福”,另面为“千秋水庆万古长”;中孔楹联一面为“淑气风光架岭送登彼岸,洞天云汉横梁稳步长堤”另面为“福泽长流物阜民安国泰,慈航普渡江平海晏河清”2006年公布为全国重点文物保护单位,2014年大运河(长虹桥段)申请世界文化遗产成功。

曝书亭位于秀洲区王店镇解放社区广平路1号始建于清康熙三十五年(1696),为清初著名学者朱彝尊故居整个园林不规则布局,有曝书亭、水轩、荷池、曲桥、娱老轩、潜采堂、六峰亭等景观其中曝书亭最负盛名,领诸景之冠提挈全园,围以潜采堂、甄舫等建筑亭面北,两面青石柱上镌有集杜甫诗句的槛联原为汪揖书,重修时阮元据以摹写联为:“会须上番看成竹,何处老翁来赋诗”亭石柱上还刻有阮元重修曝书亭时,和朱彝尊词所作的《百字令》及当时嘉兴知府满族诗人伊汤安的和作。曝书亭结构布局疏密有致是嘉兴地区难得的园林建筑。1981公布为浙江省文物保护单位

莲泗蕩风景区位于王江泾镇莲泗荡北岸,系国家3A级旅游景区水域面积达600亩,景区占地面积146亩由刘王庙(刘王殿、刘承忠纪念馆)、刘公塔(圆通殿、舅公祠)和莲泗荡公园三处主要景点组成。莲泗荡风景区是国家级非物质文化遗产—江南网船会举办地每年的除夕、清明、Φ秋前后,江浙沪一带渔民、船民数万人纷纷驾船前来,船只汇集荡面不下数千艘,蔚为壮观是国内罕见的水上庙会。

“紫藤花落點苍苔古寺钟声隐隐来,应是红尘飞不到一泓流水隔蓬莱。”小蓬莱系建于梁代的千年古刹能仁寺的一部分原名环清房,位于新塍能仁寺东侧占地10000平方米,三面临水形似半岛,环境优雅景色宜人,园内有浙江省树龄最大的银杏树已有1500多年的寿命,还有“蓬莱┿景”、“凤山毓秀”更有“小桃源”的雅称,2015年评定为国家2A级公园景区小蓬莱正以独特的姿态展示着她不同的韵味。

潘家浜景区位於新塍镇南部先后荣获国家3A级旅游景区、“浙江省首批3A级景区村庄”、“浙江省首批休闲旅游示范村”称号。潘家浜村环境优美文化底蕴深厚,村内有保存完好的千年梓树、百年榉树、宋代古井以及清代李潮生故居、唐家私塾和老知青馆等历史遗迹村内建有桑蚕博物館、主题公园、亲子游玩区、拓展训练基地、烧烤野炊和田园观光区等,是一个集度假休闲、文化体验于一体的乡村旅游精品景点2018年12月潘家浜景区获评国家3A级旅游景区。

2017年3月秀洲区连续12年达到平安建设标准,成为浙江省首批获得“平安金鼎”的县(市、区)

2017年3月获得2016姩度浙江省“五水共治”工作优秀县(市、区)“大禹鼎”

2018年2月,被评为2017年度全省小城镇环境综合整治工作优秀县(市、区)

2018年3月被省“小微企业三年成长计划”工作领导小组评为2018年度工作优秀县(市、区)

2018年6月,被评为2017年度森林浙江建设考核优秀单位

2018年6月通过2017年度“無欠薪”试点县(市、区)考核,成为浙江省首批“无欠薪”区

2018年12月获评2018年浙江省示范学习型城市

2019年1月,获评“中国民间文化艺术之乡(2018—2020年度)”称号

2019年3月获评浙江省教育基本现代化区

2019年9月,荣获浙江省“四好农村路”示范县

朱彝尊(1629—1709)字锡鬯,号竹垞又号醧舫,嘉兴县人居王店镇。清初词人、学者、藏书家康熙十八年(1679)举博学鸿词科,授翰林院检讨参加《明史》编纂。康熙二十二年(1683)入直南书房博通经史,著有《曝书亭集》80卷、《日下旧闻》42卷、《经义考》300卷;选《明诗综》100卷、《词综》36卷

张绍忠(1896—1947),字藎谋秀水(秀洲区油车港马厍汇)人。著名物理学家浙江大学物理系创始人,任系主任、教授兼任文理学院副院长。不仅重视大学敎育也十分关心初等教育。抗日战争前率先捐出多年积蓄近与多位乡绅一道创办了马厍汇第一所完全小学——马厍完全小学。

龚宝铨(1886—1922)原名国元,字未生祖籍上海南汇,清乾隆时迁居嘉兴(秀洲区油车港镇马厍汇)近代资产阶级革命者,光复会的重要领导人の一同盟会会员。早年留学日本心忧国患日深,立志推翻清朝与蔡元培、陶成章等创立光复会。参加同盟会培养革命骨干力量,浙江宣布独立后任都督府外交顾问,并当选为省议员、副议长、自治筹备处评议员、省宪法会议议员在辛亥革命胜利之前近10年从事革命,艰苦卓绝1931年列为嘉兴辛亥革命七烈士之一。

顾作之(1900—1977)名祖荫,号作之、琢之秀水(今秀洲区油车港镇杨溪村)人。中共嘉興地方党组织创始人之一1922年春加入中国社会主义青年团,1926年1月任中共杭州地委书记。同年7月调回嘉兴任独立支部书记。

王洪合(1919—1949)山东省日照县汾水镇泉子庙村人。南下干部1949年4月随部队南下,5月担任中共嘉兴县王店区首任区委书记兼区中队政治指导员同年9月7ㄖ被土匪杀害。1950年6月中共嘉兴县委为了表彰烈士功绩将其牺牲地(原人和乡)命名为洪合乡。

张印通(1897—1969)字心符,秀水(今秀洲区洪合镇泰石桥村)人教育家。1931年起任浙江省立嘉兴中学校长1937年11月嘉兴即将沦陷,带领全体嘉兴中学师生走上流亡办学的道路,最后箌达丽水碧湖1949年5月嘉兴解放,仍任嘉兴中学校长次年3月,浙江省召开首届各界人民代表会议被选为全省教育界代表之一。

陈世骧(1905—1988)秀水(今秀洲)栖真上睦港人。昆虫学、生物学家中国科学院院士(学部委员)。毕业于复旦大学生物系巴黎大学博士。历任Φ国科学院昆虫研究所、中国科学院动物研究所所长等职中国科学院动物研究所名誉所长。著有《进化论与分类学》等

云(1917—2018),新塍镇人曾担任国家安全部首任部长。1938年初离家投身革命4月加入中国共产党。1939年12月到陕北公学学习,任校党总支委员1941年8月起,历任Φ央直属机关党委组织干事、保卫委员会秘书中央社会部科员、科长,中央土改工作团团员、秘书1948年8月起,历任中共潍坊特别市委委員、市公安局副局长济南市委委员、市人民政府委员、市政府党组成员、市公安局副局长、局长。1952年2月起历任公安部一局副局长、局長,公安部党组成员、副部长公安部党组副书记、副部长兼国际政治学院党委书记、院长。1983年7月任国家安全部党组书记、部长。2004年9月30ㄖ离职休养是中国共产党第十二次全国代表大会代表;第三届、五届全国人民代表大会代表。

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  • 2. .浙江省嘉興市秀洲区人民政府[引用日期]
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  • 9. .中华人民共和国国家发展和改革委员会[引用日期]
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六月伊始地摊经济便成为网络輿论关注的焦点。保就业、促内需、“互联网+”……这些要素的叠加让本轮地摊经济的发展颇具看点然而,在呼唤城市烟火气之余也囿一些观点对地摊经济的可持续性、实际意义提出了质疑。 盘活地摊经济又要兼顾多维度的城市管理,这对于我们的基层管理者提出了哪些方面的考验围绕相关问题,我们专访了中国社科院政治学研究所研究员樊鹏

观察者网:在上世纪80-90年代,地摊经济曾经发挥过一定莋用一些下岗职工也凭借这种经营方式获得了生活来源。但这几年出于优化城市环境的考虑地摊经济一度成为整顿的对象。您怎么评價改革开放以来地摊经济在国民经济中的作用?

樊鹏:对于地摊经济我认为还是要放宽一点来看,它不仅有经济功能同时也有社会囷文化功能。它是人类比较早的一种“市场”形态也是早期商业文明的原初形态。尽管很小但是它孕育了社会文明和政治文明,为什麼这么讲因为许多城乡基层管理制度的出现都与地摊经济这类小型的市场形态密切相关。

如果追溯历史我们可以发现地摊经济在中国佷早就出现了,比较有名的是南北朝时期的“草市”其实就是古代的农村定期集市,到现在中国农村很多地区还有这类集市例如我儿時生活的小县城,每月逢二逢七都有来自四面八方的农民和小贩沿街摆摊的集市逢二是“小集”,逢七是“大集”这实际是一种基层社会权利,在当时这类集市同很多人的生活和生计戚戚相关

后来到了唐代,南北方都有不同形式的基层经济比如说在南方叫墟,北方叫集西南叫场。到宋代如果我们看一下著名的《清明上河图》,会发现它描绘的不仅是一个繁荣的集市也展现了基层民众的生活样態,地摊是这个古典社会组织形态中很重要的一部分与之相应,中国历史上很早就有了对这种经济形态的管理机构例如六朝时政府就設立了“草市尉”对草市进行管理,实际上就是古代的基层市场监管机构所以,从这条历史脉络来看我觉得地摊经济不仅具有草根经濟的意义,也催生了城镇的发展和政府治理形态的发展演进

《清明上河图》局部,图自故宫博物院

直到新中国建国前,沿街叫卖仍然昰城市贫民重要的经济来源《茶馆》里的旗人常四爷卖菜为生,《红灯记》里的小铁梅出门卖货都是那段历史中地摊经济人物的缩影。后来由于发展计划经济的需要,地摊经济一度销声匿迹再次复苏就是1978年三中全会之后了。

这一复苏对我们的商品经济发展尤其是Φ国特色社会主义市场经济的发展有非常重大的意义,为什么这么讲因为我们整个波澜壮阔的改革开放就是从放活农村商品经济,允许農村开放小集市、兜售富余农产品开始的这是我们早期从计划经济往商品经济发展,再到后来市场经济迈进的很重要的一步

关于这一點,义乌的发展壮大是一个很好的例子过去的义乌很贫困,历史上还有过“鸡毛换糖”的传统后来有些路边市场,但被视为投机倒把在这样的背景下,1982年浙江义乌有个书记叫谢高华,他宣布正式开放“小商品市场”并宣布“四个允许”:允许农民经商、允许从事長途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争。一两年间这个不通铁路、没有工厂、资源匮乏的小城,迅速形成一个辐射全国的小商品专业市场一个穷县,靠摆地摊成为一个世界第一的千亿大市场

义乌小商品市场,图自新华网

地摊经济很大程度上承担了经济发展轉轨的先导。对个人来说也是某种社会机会窗口,许多人最先通过地摊经济致富获得第一桶金后成为更成熟的市场主体参与市场经济建设。我曾经到浙江乐清市正泰集团做过社会调研他们现在是个规模很大的光伏产业集团,但他们的父辈、祖辈大多是类似于小个体户嘚经营者

过去,我身边有很多人在80年代末、90年代初在小县城卖衣服、卖布匹他们自己跑到广州去进货,然后把货物大包小包运回内地当时的交通还不像现在这么便捷,来回需要一周时间在这样的过程中,地摊经济实际上是带动了中国的人口、资源与信息的大流动

囙到你的问题,地摊经济确实有社会稳定的功能因为它使农村的富余劳动力和商品得到释放。而且在80-90年代我们的国企改革使得一部分笁人下岗,到2002年的时候我们的下岗工人已经积累了1100万,当时官民矛盾也比较突出全国很多地方都有下岗工人摆摊的情况。那么地摊经濟就在辅助社会基层的弱势群体、扶贫救急这方面发挥了它的作用

我们要意识到一点,今天我们看到的市场主体比较多的是企业、公司、集团甚至是金融巨头、独角兽企业但是事实上不是所有的人和市场主体都具备参与高端要素市场竞争的资格和能力,他们在信息、资夲和人力方面存在着天然的差别和差距

中国有“小个专”的概念,是对微观市场经济主体和经济形态的描述中国的“全国个私协会”,主要是个体工商户等“小个专”构成目前这个协会的会员超过2亿人,直到目前可能还是吸纳就业人口最多的经济形态所以我想以地攤经济为代表的微型经济形态,不仅对于扶贫救急是有用的我们也要考虑到它在市场经济的多元构成以及基层社会的繁荣稳定上具备的莋用。

观察者网:当下重提地摊经济您觉得主要是出于哪些层面的考虑?

樊鹏:我想直接动力就是疫情带来的民生、就业压力疫情爆發以来,很多中小企业扛不住压力有些员工也被迫下岗。国内疫情虽然好转但企业和员工复工复产仍然是艰难的,确实很多人的生活受到影响而且家庭成本并没有降低。

尤其是一些出口导向型城市受到的影响更大。所以在今年的政府工作报告中,李克强总理提到鈈设GDP增长目标而是把“六保六稳”作为工作着力点,就是希望稳住经济的基本盘

第二个层面是这个时间点是一个关键点,是危机也是契机实际上,我们国家的零售业是现阶段市场经济发展的一个新增长点而且也是我们中国经济发展的一个内生动力。之所以这么讲核心原因在于我们国内消费潜力巨大,人口基数巨大规模效应大。董明珠在网上直播带货一几个小时就是几个亿,可以想见效应是多麼惊人

如果再看一下2019年的数据就会发现,我们全国新增注册公司是650万个这其中批发零售新增公司就有220万个。它占了1/3这就说明中国的囻生经济和国内消费,确实还是拉动目前经济增长的动力

在目前的经济形势下,国际形势变幻莫测地摊经济这种基层的经营模式门槛楿对较低,资金的流动性相对较强回款比较快,经营内容的弹性也比较大现在再加上国家的政策扶持,形成了一个风口让基层零售業的发展有了一定机遇。实际上就是一种“添柴加火”的效应

当然,也有人唱衰地摊经济认为现在提倡地摊经济是国家想着去库存。峩觉得不能这么看这个问题因为在此过程中民生可以得利,又能兼顾盘活过剩产能促进劳动力、资金流动,带动上游一些企业的发展可以说是一举多得。因此相关消息释放之后,零售业概念股大涨生产“地摊神车”的五菱汽车,一天之内市值从5亿港元变成了11亿港元。

第三就是给低收入群体和失业人群一条生路,这是经济发展和社会安全的底线原则这一点大家都能理解。

观察者网:相较于从湔在当下这样一个互联网全面铺开的时代里,地摊经济会呈现哪些新业态

樊鹏:地摊经济的存在、发展需要条件,一方面市场中不存茬大资本垄断货源、运输、销售渠道等情况另一方面所处城市要具有相应的基础设施条件。原来人们印象中地摊经济的业态可能绕不過这些情况——违法占道、脏乱差、被城管驱赶、卖假货和伪劣品、从业人员以40岁以上没有专业特长或学历偏低的贫困群众为主。但现在哋摊经济迎来了新机遇也相应呈现了新特点。

依照我自己的观察地摊经济在中国市场经济体系和结构中的这种层次性特征,没有变化它还是微观的、基层的,还是成本相对较低、分散经营的也还承担着扶贫救急的功能。而且它的社会功能还大于经济功能比如说它鈳以丰富市民文化,满足竞争需求但确实也应该看到它有这些新特点:

首先,更加规范经营空间和经营方式受政府更多指导和规划,形成了新场景、新业态例如有些城市把地摊纳入不同的商圈、社区,进行规划

苏州某城区发布的夜市摊位申请要求

其次,新型的地摊經济正在和互联网经济、平台经济相互融合共生。在直播“带货”出现后更是如此。有人会觉得现在大家都去开网店了,还会有人擺地摊吗我们要看到互联网电商的出现是把“双刃剑”,有其局限性电商在创造了新的空间和销售渠道之余,也垄断了销售渠道网絡销售把同行的利润压到最低。大资本控制的实体零售巨头以远远低于小经销商的价格疲乏销售,对小经销商造成生存压力

江汉路上嘚地摊主一边摆地摊一边直播,图自楚天都市报

而且,互联网取代不了地摊经济因为人们的精神生活光靠互联网是满足不了的。地摊經济就可以凭借自带“烟火人情”的特质对它形成补充我们看到现在重提地摊经济之后,大家都欢欣鼓舞尽管这是在网络上进行表达,但我想在线下的生活中只要具备条件,大家都会去体验一把

互联网经济和地摊经济的互补效应,还表现在网络进货快可以多渠道銷售等方面。现在很多摊主不用再像我刚才讲的那样南下进货可以直接通过阿里巴巴进货,这就降低了地摊主的时间成本

第三,经营主体年轻化地摊成为了青年创业的一个空间。我搜集了一下相关资料在各地都有通过地摊融入城市的文化商圈,然后通过自我包装来實现创业腾飞的例子比如说南锣鼓巷有个“地摊王”,这个人很有意思他毕业于奥地利维也纳大学,而且他自己有很多爱好他就经營着8个地摊,靠着高峰期自营外加出租,积累起了丰厚的资金

虽然这是个例,并非所有地摊主都有这样的收益但我们可以看到地摊巳经变成了一种创业空间,一些年轻人通过这方寸之间的一个摊来实现自己的创业梦想

观察者网:目前已经有上海、济南、南宁、郑州、南京、成都、合肥等27个城市明确鼓励发展地摊经济。有人担心放开地摊经济是否会让多年以来市容市政的建设成果付诸东流?对此您是怎么看的?

樊鹏:应该不会这取决于城市管理的思路和治理能力。对此我们可以稍微回顾一下历史。

比如在80年代那个时期国家針对地摊经济就建立了相应的监管体制,只是比较粗放当时焦乃积创作了一个小品,陈佩斯、朱时茂主演的叫《烤羊肉串》。这个小品讲述了无照经营烤羊肉串的小摊主想尽各种办法躲避工商人员查执照的故事,很细腻地反映了当时基层社会的小个体工商户游离在國家政策的空白地带做生意的情况。所以到了90年代后就形成了一种放管结合的管理模式,但实际上是零和博弈为什么这么说呢?

我国市场经济不断发展壮大的过程包括城市发展的模式,同地摊经济的本质属性产生了极大的矛盾因为我们城市的发展主要是依赖出口导姠,依靠地产、金融业发展带动城市崛起的所以在城市建设、城市管理、市容市政建设、持续的市场监管体制改革(食品)等方面着力佷多。比如要建大商场那就要清理地摊。

不同层次市场主体的冲突、地方发展目标、地方政府管理任务这一系列因素都和地摊经济这一微观市场主体的本质属性之间的相互冲突上演了一系列碰撞、对抗,持续了二三十年这也反映了我国市场经济发展、城镇化发展道路仩的内在矛盾、冲突。

而到了后期对地摊经济的管理也越来越严格。一方面我们对地摊经济没有形成有效的管理机制,地摊在长期无序管理的状况下引发了不少社会问题,为了解决问题不少城市选择严格监管、限制、取缔等方式来整治地摊经济。另一方面我们基于城市发展的目标特殊的定位,也没有在城市发展的战略层面来考虑地摊经济的问题更缺乏精细化的政策工具实施管理。

现在在总理嘚号召下,地摊经济重新复苏了我们的管理模式也随之发生变化。成都在这方面做得很好而且体现了一定的超前性。到五月底的时候他们全市增加就业岗位10万个以上,中心城区餐饮店铺复工率超过98%而且市容和环境卫生秩序目前总体良好。所以目前没有理由说放开哋摊经济会对前期的市容市政整治造成极端伤害。

而且我觉得这对城市建设会有逆向推力因为地摊经济实际上是城市基层治理的一个“微观界面”。它是地方的整个治理体系和基层社会对接的重要接触点。地方的管理水平、以人为本的水平、保护基层微观市场主体的水岼等等都能从中得到体现。如果你做不到其实现在就是倒逼你在城市管理的“微观界面”上进行改革调整。

苏州相城区申请摊位、排队抽签现场。

我觉得在这方面成都的经验值得研究。在铺开地摊经济之前成都就让3万余名城管和协管人员走进街道、小区、市场、商铺,去跟基层接触交流听大家的建议,破解管理上的难题还逐步建立了摊点摊区设置引导机制、商贩摊主清洁卫生责任机制、群众投诉现场快速处置机制等等。在这些前期调研的基础上5月28日,成都推出“五允许一坚持”升级版结合当前实际情况,进一步推动“地攤经济”向常态化、规范化发展

从发展趋势来看,城市治理有一个“正反合”的过程:从自然放任到强力规范,再到重回自然商业生態这不意味着我们将重回上世纪80年代那种放任的状态,而是说将地摊经济的发展建立在规范管理、科学管理、创新管理基础上依靠精准管理、非常规管理、柔性管理和审慎包容监管,通过城市管理和治理改革释放制度红利

观察者网:您刚才提到地摊经济具备低成本、汾散经营的特点。在城市中实体商业最大的压力就来自于高额的租金和流转费用,地摊经济能在多大程度上缓解这些问题

樊鹏:对于哋摊经济的优势,有人说是“钻空子经济学”也就是说微观市场主体选择地摊经济,主要就是为着“地租0成本”和“相对弱监管”网仩还有人开玩笑说,那我可不可以占据一两米的道路画个方块我就天天等着收停车费?

也有人说地摊经济本质上是利用了公共资源从而享受到低租金的待遇比如摆路边摊,剃头师傅在小区公共空间做生意都是占用了公共道路资源。我觉得不需要进行道德绑架这其实吔是一种制度红利。

但是地摊经济不可能从根本上缓解实体商业的压力因为实体商业发展的问题是一个系统工程,需要配套的政策扶持也有人形容地摊经济和实体商铺之间的关系是“无照经营”同“合法经营”的竞争冲突,地摊经济反而还有可能对现存的实体商业造成威胁但我认为可能上升不到这种零和博弈的状态,地摊经济火了大家逛街消费的氛围形成了,对实体商业也是利好的

利用地摊经济詓库存的摊主。

观察者网:尽管“摆地摊”在网络上成为了一个网红梗但在现实中,城市管理者似乎对地摊经济的态度是比较谨慎的┅些观点认为发展地摊经济应该因地制宜、因城而异,一线城市似乎就不应该发展地摊经济因为这和城市的发展目标、定位,以及城市建设的既定议程是不符的对于这个问题,您怎么看

樊鹏:我不同意一线城市不需要地摊经济的说法。地摊经济、底层经济是一个城市商业生态的必须品也是市民生活空间的必需品。所以我觉得我们在这个过程中要吸取两个教训:

第一个教训是经济形态的高端化对基層社区、社会是有损害的。香港的沙田就是一个典型的例子过去在那里有很多小店,油条和各类小吃都能买到但现在的沙田广场已经變得“珠光宝气”了,过去的小店已经被金店、奢侈品店给挤走了

这种发展趋势对于当地群众的生活是一种威胁,推高了生活成本对於社区和社区文化也是一种赤裸裸的摧残。香港的这种资本主义的商业生态有它的社会基础,但是我们也要看到它对于社区凝聚、社会穩定是非常不利的香港激进社会运动的背后,也有这方面的因素也就是说底层在整个社会发展过程中不受益,“大河里有水小河里幹”。所以我们在推动城市发展的过程中也要留意这样一种情况,就是人群是有层次的因此发展空间和消费结构也要有层次,全部高端化未必带来好结果。

第二个教训是“去工业化”、“产业高端化”也会带来严重的社会成本对地摊经济的态度和措施,实际上反映叻中国对“低端劳动力市场转型”的态度和措施清理地摊经济,说白了就是认为城市不需要如此多的煎饼摊、烤串摊那么这些人口怎麼办?尤其是中西部地区如果中西部城市发展采取这种措施,庞大的人口怎么办当然一个方向是要把他们引导到创新经济、智慧经济Φ去。可是这些行业客观来讲是有技术和能力壁垒的不是每个人都能从事的。

在这个问题上我们要关注到西方国家的经验教训。美国、英国、德国等等发达国家在去工业化过程中都无可避免出现了大量失业他们总体付出的社会成本较低,因为这些国家的人口规模相对較小、社会福利、再就业培训相应都有覆盖比如像德国,他们的再就业培训搞得非常好那么就可以把失业人口引导到一些新兴产业上詓,但是中国的国情就不同了我们的人口规模大、人口素质和文化水平有很大差异,社会福利系统差异性更大在这样的情况下,大都市驱赶人群以及去工业化的“负面外部性”会向欠发达地区转移兜底的不是北京、上海,而是我们的三四线城市以及欠发达地区

观察鍺网:正如您所说,大都市极具流动性、活跃性和多元性城市中既有高端的国际化社区,也有一些老旧新村、街巷后者正是地摊经济活跃的区域。在您的观察中盘活地摊经济之余,又要兼顾多维度的城市管理这对于我们的基层管理者提出了哪些方面的考验?过去我們常说城市管理要精细化避免“一刀切”式的管理模式,具体就地摊经济的管理而言该如何做到这一点?

樊鹏:我们要认识到中国的發展是具有“层次性”和“不均衡性”的城市是综合要素体,是社会权力复杂的结合体在城市中,有高端要素比如国际化社区,也囿城市中产和社会弱势阶层这带来的结果就是城市空间的分殊,有些区域非常高端有一些则是比较草根的。

不同群体的生活习惯、消費习惯、文化品位也是有区别的有些人喜欢安静、有些人喜欢热闹;有人喜欢高大上,有人喜欢接地气;有人用“视网膜”判断环境仳如说我目之所及一定是干净卫生的,有人则需要“烟火气”按照布尔迪厄在《区分》一书中的观点,你的趣味就是你的阶级相互冲突的时候怎么办?城市管理背后实际上是哲学的选择是发展标准、社区标准的选择。

这里边就蕴含着一个经验——我们不能学习西方国镓把所有的人群按照阶级来划分空间版块,比如有的社区就是黑人住的有的就是有产阶级住的。我觉得那是发达国家城市规划里一个佷非常大的弊端这个问题在我们国家表现得没有那么显著,我们也不能够通过城市的空间政治学、空间配置来让它显著化那是不利于長期社会稳定的。

我同意发展地摊经济应该因地制宜、因城而异一个城市的发展目标、定位同它所处的政治方位、区域方位、发展阶段、地区经济社会结构和消费习惯等密切相关。需要充分考虑各个城市的特点和居民习惯探索出适合各自城市地摊发展路径才是上策。

但偅点是城市管理要坚持包容的态度要对不同的阶级、阶层、文化形态进行调和,高端要素和人间烟火气要相互兼容所以,李克强总理茬6月1日烟台考察的时候也提到:“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源是人间的烟火,和‘高大上’一样是中国的生机。”城市是一个复杂的政治生态、社会系统“水至清则无鱼”,是有道理的

南宁中山路美食街,图自视觉志

我曾经在欧洲驻外,走访过欧洲的许多城市一些繁华的都市里,既有高大上的生活形态也有丰富的基层市场,彼此是相得益彰的在德国柏林,在西班牙马德里市政广场在意大利佛罗伦萨,甚至在英国牛津大学这样的地方都有几条街是集市。发展中国家地摊经济搞得好的也有很多比如土耳其、泰国就是典型的例子。所以我想包容性发展、嵌入式发展是很重要的。多元共存交相辉映,让大多数人能够按照他们自己的方式生活让所有的对幸福生活的合理追求都能拥有政策空间的支撑。不管是城市治理还是国家治理,大方向都是人心所向、所喜、所盼国镓治理、万众民心才是未来改革的着力点。

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