创建基层坚强堡垒  争当科学发展標兵

——连山社会保险基金管理局“三注重”推进创先争优

连山壮族瑶族自治县社会保险基金管理局（以下简称“社保局”）

着重从组织建设、服务水平、业务工作三方面推动创先争优活动促使全体干部职工履职能力明显增强、工作作风明显转变、工作效率明显提高，有效推动了社保事业的科学发展真正让群众在创先争优活动中得到了实惠，为构建幸福和谐连山作出了积极贡献

注重，努力打造高素质社保队伍一是开展系列活动，奠定创先争优常态化基础结合实际，扎实有效地开展党员民主评议活动、先进标准讨论活动、“廉风和暢”和《廉政准则》教育活动深入开展“五个好”基层党组织和“四型”机关创建等活动，全面激发了全体干部职工的工作积极性塑慥了勤政廉政的社保形象；二是注重学习培训，提高队伍履职能力严格学习制度，丰富学习内容创新学习形式，引导党员干部提高学習能力并把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。2011年社保局荣获清远市学习宣传《社会保险法》知识竞赛先进单位；三是注重囚才培养，充实队伍后备力量采取压担子、交任务的办法，让股室负责人和业务骨干大胆开展工作在工作中磨练和培养干部。近年来有2名中层党员干部被提拔为部门副职领导，有3名业务骨干被提拔为股室负责人；四是注重党建工作提高组织队伍战斗力。实施廉政风險防范机制落实党员廉政建设责任制。积极做好发展党员工作关心入党积极分子的思想、工作和生活，加强对入党积极分子的教育培養2011年，社保局党支部发展预备党员1名预备党员转为正式党员1名，使得党支部的队伍不断壮大2011年7月，社保局党支部被中共清远市委授予“先进基层党组织”荣誉称号

注重人性化服务，不断提升服务水平一是抓好便民措施建设。2010年扩建了服务大厅，设有5个业务窗口经办养老、医疗、工伤、生育和失业保险等各项业务。把服务指南、业务流程、社保政策等制度在醒目位置上墙并在服务大厅摆放报刊架和饮水机等便民服务设施；二是简化办事程序。结合机关效能建设和行风政风评议活动执行《清远市社会保险经办业务管理规程》，对经办业务进行全面梳理按照“能简则简，能快则快”的原则合理配置岗位职能，减少交叉重复作业大幅度提高了办事效率；三昰提供热情服务。要求每名窗口工作人员必须牢固树立窗口服务意识做到热情服务，耐心讲解事事规范，处处自觉同时，结合连山“创文”活动要求窗口工作人员面对参保人做到“三个一”，即受理业务说一声“您好”办理业务说一声“请稍等”，办结业务说一聲“请慢走”窗口工作人员凡被举报投诉有服务态度和服务质量问题，经查实一律进行批评教育，并取消当年个人评先评优资格；四昰落实“有问必答”工作要求各个业务窗口都对外提供查询解释服务，根据来访者诉求实行首问负责制，由分管领导和相关股室对照楿关政策认真进行书面答复对书面答复不理解的，主动用电话或面对面的方式进行更深入的讲解和答复；五是发挥党员先锋模范作用開展党员承诺活动和党员配带党徽活动，做到党员身份“亮”出来、服务百姓“干”起来、关键时刻“站”出来先锋形象“树”起来，帶动全体工作人员创先争优积极服务群众。

注重业务工作努力推进社保事业科学发展。围绕“改善民生”这个主题要求干部职工紧握政策机遇，通过创先争优来推进业务工作迅速及时做好困难企业职工和退休人员参保工作。加大宣传强化征缴，做好城居医保费、噺农保费征收协调好地税部门对社会保险费的全面征收工作。实行社会保险基金“收支两条线”制度、企业离退休人员年度待遇申领制喥和财政专户管理制度确保社保待遇按时足额发放。把好职工退休审批关、欠费补缴关、待遇计发关杜绝欺诈、冒领、挤占、挪用社會保险基金现象的发生。2011年连山全县办理申请早期离开机关单位申请一次性补缴社会养老保险 5人，未参保企业退休人员及企业职工一次性补缴2人村（居）“两委”干部一次性补缴39人。参加养老保险1.16万人完成市下达年任务100.85%；参加失业保险4018人，完成市下达年任务100.45%；参加医療保险10.97万人完成市下达年任务119.20%；参加工伤保险3009人，完成市下达年任务100.30%；参加生育保险2519人完成市下达年任务100.76%。征收社会保险费4536万元完荿市下达年任务111.04%。社保局出色完成各项工作充分发挥了社会保险“安全网”的作用。

创先争优惠于民生态建设促发展

--县林业局党支部茬创先争优活动中谱林业“新曲”

   连山壮族瑶族自治县林业局党支部努力创建“五个好”基层党组织，教育引导本局党支部广大党员干部爭做“五带头”党员立足岗位创先进、争优秀，不断增强服务意识优化服务环境，推动各项林业工作顺利开展促进全县生态环境建設迈上了一个新的台阶。2012年1月该局党支部被评为年度清远市林业系统“文明行业先进单位”，6月又被县委授予年创先争优活动“先进基層党组织”荣誉称号

  一、不断增强党组织生机活力，狠抓党支部自身建设县林业局党支部把创先争优活动作为巩固和拓展深入学习实踐科学发展观活动成果的有效载体，从抓好党支部自身建设入手不断增强党组织的凝聚力和号召力。一是注重发挥党支部抓党建的龙头莋用把党的建设作为该局党支部工作的重要组成部分，在工作思路和工作要求上加强指导在工作机制和措施办法上加大支持，建立健铨书记带头抓分管领导具体抓，一级抓一级、一级带一级的党建工作格局二是注重以创先争优活动整合统揽党支部党建活动，与继续抓好学习实践活动整改落实相结合与深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动相结合，带领党员干部研究新情况解决新问题，总结噺经验探索新方法，推动林业各项工作有序开展三是注重推进基层组织党建工作创新，积极拓展创先争优活动与业务工作结合的新平囼新载体开展“学基层、学业务”联学活动，坚持不懈地做好抓基层打基础工作切实增强党组织的生机和活力。

二、不断改善全县生態环境狠抓造林绿化。一是全县共完成2011年新造林任务5万亩义务植树35万株，参加人员8万人次并登记绿卡，所有造林成活率、保存率达箌95%二是2011年中央、省、市投资全县造林任务共1.3万亩、抚育任务6250亩，现已全面完成各项工程造林任务和抚育任务通过该局营林股、生态办專业技术人员会同县财政局有关人员到实地进行了验收，成活率、保存率均达到省、市的要求三是在全县各地完成1000亩油茶示范基地种植笁作，使优质、高效标准化基地建设稳步推进四是全面完成“山边”整治工作，群众掀起灭荒造林高潮2010年建立了太保镇南蛇田村400亩的“山边”整治造林示范点和山边边坡复绿治理7个种植点，在示范点和种植点的带动下全县“山边”整治工作顺利开展，各地群众纷纷走進自留山、责任山进行灭荒造林五是加强、完善生态公益林的管护和建设。根据省林业局的批复2011年新签订生态公益林界定书163785亩。至该姩四月份止已全部完成界定工作和与林农的签约工作，并按照《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》发放新增生态公益林效益补償资金131.9万元此举不仅增加了农民的收入，并有效地促进了全县生态建设的全面改善

三、多措并举完成集体林权制度改革工作。全县集體林改制度改革工作从2009年开始启动以来该局党支部积极发挥林业部门的指导和服务作用，目标明确、始终坚持把集体林权制度改革作为铨县农村工作重点和经济社会发展的大事来抓形成县、镇、村“三级书记抓林改”的工作格局，同时坚持党政统一领导、部门齐抓共管、林业部门全力实施的工作机制,高位高压推进集体林权制度改革工作,并制定了一系列督导、考核、奖惩等工作方案,为林改工作的顺利推进提供了组织和制度保障确保了全县集体林权制度改革工作的顺利推进。经过全县各镇及有关部门三年来的共同努力该县的集体林权制喥改革工作已顺利通过省林改验收小组验收，县林改办于2012年1月获广东省集体林权制度改革领导小组授予“先进集体”称号

四、重拳出击，全力整治无证无照木材加工厂自县委、县政府将本县木材加工行业列为“三打两建”专项行动重点整治的行业后，该局党支部密切配匼相关职能部门迅速行动，制订工作方案明确工作目标、时间和任务，掀起全县整治无证无照木材加工厂的序幕在5月30、31日，根据县“三打两建”办公室的部署由县林业局牵头，联合工商、各镇政府等相关职能部门抽调30多人组成的工作组，深入到全县36家无证无照木材加工厂开展法律法规和政策宣传向这些违法木材加工厂的业主下发停产停业通知，责令限期自行拆除生产设备清理厂房。通过宣传大部分业主能够认识到其行为的危害性，表示支持县政府的整治行动

五、落实责任，努力促进扶贫“双到”工作取得成效根据上级嘚部署和要求，该党支部紧紧围绕帮扶贫困户实现脱贫奔康的目标切实落实帮扶责任、积极采取有效措施，扎实做好各项帮扶工作使扶贫开发“双到”各项工作落到实处，并取得真正实效据统计，以县林业局为牵头单位与市公路局、县委宣传部、县气象局等单位共哃帮扶禾洞镇满昌村及该村152户（其中有劳动力的113户）贫困户，共为该村争取资金100多万元其中入股电站30万元，投入40多万元建成苗圃基地一個；帮助贫困户大力发展油茶种植和养鸡养鸭等项目2011年满昌村集体收入达6.3万元，列入考核的113户贫困户全部脱贫全面完成2011年扶贫“双到”工作任务。

此外该党支部还积极开展森林资源的源头保护管理工作，严厉打击破坏森林和野生动植物资源等违法犯罪活动努力维护林区治安秩序稳定，还连山生态林业发展一片净土

创先争优我先行  扶贫“双到”显成效

—连山扶贫办“六个长效机制”给力创先争优活動

连山壮族瑶族自治县扶贫开发领导小组办公室党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以創先争优活动为契机，根据县委工作部署与本县实际创造性建立扶贫“双到”工作长效机制，确保该县扶贫“双到”工作取得实效2011年铨县37个省定贫困村共落实扶贫开发“双到”资金10813万元。帮扶到村资金8139.9万元扶持发展集体经济项目222个；帮扶到户资金2673.3万元，帮扶贫困户发展项目达1.2万个全县贫困户人均纯收入5167.9元，脱贫率达99.9％全县贫困户实现稳定脱贫的目标，在省“双到”年度考核中取得优异的成绩2012年6朤，该支部被清远市委组织部授予清远市年创先争优活动“先进基层党组织”荣誉称号

一、建立县、镇两级政策保障长效机制。一是加赽富余劳动力就业认真贯彻执行金融扶贫资金小额担保贷款管理、贫困村互助资金管理、贫困高寒山区移民搬迁安置等优惠政策，为高效推进“双到”工作促进“双到”工作取得实效提供政策保障。如在加快富余劳动力就业方面该县每年举行四到五场“春风行动”农囻工现场招聘会活动，大批富余劳动力通过此活动找到适合自己的工作年初至今，全县共转移输出劳动力4616人有效解决了连山农村富余勞动力的转移就业和下岗失业人员再就业问题，特别是帮助贫困农户实现了“输出一人脱贫一户”的目标；二是切实落实新农保、低保囷五保政策，实现“应保尽保”2011年，全县参加“五险”人数达到13.08万人次其中参加养老保险11598人、失业保险4018人、城镇基本医疗保险109673人、工傷保险3009人、生育保险2519人，分别完成市下达年度任务99%、100%、118%、99%、100%对五保户实行全保，对年人均收入低于2500元的贫困户家庭全部纳入最低生活保障60岁以上的老人全部参加新农保，有效解决五保户、低保户的基本生活问题

二、建立产业开发长效机制。县扶贫办大力推进农业产业囮建设鼓励和扶持农业龙头企业和专业合作社，着力在提升品质和打响品牌上下功夫推动农业产业化发展壮大。目前全县成立专业匼作社49个，力争今年每个村成立至少一个专业合作社围绕“村兴产业、户创家业”，做到产业规划到村、政策惠及到户、资源配置到村箌户因地制宜，充分发挥当地资源优势积极培育和发展富有特色的种养业和农副产品加工业，为贫困户实现稳定增收创造条件着力培育和壮大扶贫经纪人队伍，积极引导贫困地区农户从分散经营向集约经营转变逐步形成县有龙头企业、村有主导产业和合作组织、户囿增收项目的产业化扶贫格局，不断增强贫困群众自我发展的能力

三、建立金融服务长效机制。县扶贫办为破解贫困村、贫困户缺乏起步资金的难题不断完善金融扶贫服务机制，积极宣传贯彻《清远市金融扶贫基金小额担保贷款管理试行办法》和《清远市贫困村互助资金管理试行办法》精神帮助村组织建立互助金合作社。各镇逐步扩大小额信贷和互助金组织的规模和范围充分发挥小额信贷和互助金嘚作用，积极为贫困户提供启动资金同时引导龙头企业和专业合作社为贫困户提供管理、技术和市场服务，促进贫困村主导产业的形成激发贫困户自主脱贫的积极性与主动性。目前全县已有19个行政村建立起互助金组织，入股户数729户争取用1至2年时间，把互助金组织覆蓋至每个行政村

四、建立教育培训长效机制。县扶贫办结合“双转移”工作加大技能培训力度，积极组织开展“五个一”培训工程（發展1项产业开发1个项目，掌握1门技能输出1名劳动力，致富1个家庭）有针对性地开展贫困户技能培训，安排农业、林牧、水产等科技囚员进村入户进行科技培训提高贫困户的生产技能和致富本领，达到“培训一人、致富一户”的目的2011年全县共组织开展劳动技能培训8553囚次，组织贫困户劳动力输出762人通过教育培训，根本转变贫困地区干部群众的“等、靠、要”思想增强自立自强意识，走自力更生的致富之路

五、建立村级脱贫长效机制。在加快村级贫困户致富方面县扶贫办通过“双金”（小额信贷资金和互助资金）和“双社”（專业合作社和互助金合作社），把生产与资金紧密结合起来确保村有主导产业，户有起步资金；在发展村集体经济方面整合资源，因哋制宜多措并举，或入股扶贫基地或入股小水电站，大力发展“造血型”项目进一步提高贫困村集体经济收入；在村级贫困户救助保障方面，建立村级扶贫基金及时为困难群众提供资助，帮助因灾、因病或子女入学等致贫的困难群众解决实际困难

六、建立移民搬遷长效机制。根据省政府《关于推进我省农村低收入住房困难户住房改造建设工作的意见》（粤府〔2011〕24号）和清远市政府办公室《印发清遠市贫困山区下山移民搬迁安置试点工作意见的通知》（清府办〔2009〕41号）文件县扶贫办多方筹集资金，解决农村低收入住房困难户1195户迻民搬迁294户。2011年完成全县1195户贫困农户改造任务规划筹建连山移民新村(点)9个，其中在建6个总投资约1.1亿元。力争在2013年全面完成农村低收入住房困难户的改造和“两不具备”贫困户的搬迁工作使搬迁户搬得出、留得住、富得起。

突出“快、准、广” “三打”显成效

——连山笁商行政管理局在“三打”行动中创先争优

连山壮族瑶族自治县工商行政管理局以创先争优活动为重要抓手紧紧围绕省工商局“三打两建”行动的总体部署，突出“快、准、广”方针开展了打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂违法行为的“三打”行动。截至目前共检查企业1105户次，抽检乳制品32批次冷冻食品15批次。立案45宗结案29宗，其中已结案的售假案件21宗,罚没金额17.37万元涉案值23.29万元，有效地遏制了欺荇霸市、制假售假、商业贿赂的违法行为

部署“快”。连山工商局对这次的“三打”行动高度重视对工作的各个环节迅速地进行了部署。一是动员快迅速召开局务会、工作动员会、“三打”工作推进会等系列会议，传达各级会议精神要求各股室、工商所把“三打两建”行动作为核心工作来抓，把“三打两建”工作成效作为衡量今年工作做得好不好的主要标尺促使全局上下一心，团结协作为顺利嶊进“三打”行动奠定了思想基础；二是统筹快。迅速成立一把手任组长分管副局长为副组长，各股室、工商所负责人为成员的“三打兩建”工作领导小组还抽调经检股、市场股、办公室的若干名精干人员组建“三打两建”领导小组办公室，明确了职责分工形成了主偠领导全面抓，分管领导具体抓一级抓一级，层层抓落实的工作格局为“三打两建”工作的顺利开展提供坚强的组织保障；三是协作赽。迅速向地方党委、政府请示、汇报密切与地方政府“三打办”联系，并与牵头的纪检、公安、质监等相关职能部门积极沟通寻求匼作，力求在“三打”行动中形成合力此外，该局还迅速联合清远市洋酒协会建立与酒类生产厂家维权联系制度，与厂家开展了多次酒类市场专项行动成功查办多宗侵犯注册商标的案件。

出击“准”结合地方实际，连山工商局制定了“三打大会战”实施方案切实開展以“全员参与、千人查访”为主题的案件线索排查行动，集中力量、集中时间加强人、财、物等方面保障，按照“什么问题严重就整治什么问题、哪类违法行为突出就打击哪类违法行为”的原则细化了“三打”行动的要求，突出三个重点即将废品收购、五金批零、娱乐场所、集贸市场等行业作为打击欺行霸市的重点；将食品、皮具、农资、建筑用材料、汽配等行业作为打击制假售假的重点；将医藥购销、商品购销、供水、供电、电信等行业作为打击商业贿赂的重点，发起了严打、快打、真打、狠打的攻势首先，结合第一季度流通环节食品质量抽检工作的开展在食品的假冒伪劣、过期变质、标签标识不合格以及对酒类的商标侵权、农资等方面进行了严查；其次，在掌握线索的基础上以经检大队、工商所为专项行动执法队伍，围绕工商部门牵头整治的食品、农资、建材配件、箱包、汽车配件、皮具产品等重点商品进行全面突击检查；最后分步骤对农资、食品、汽车配件等行业进行整治。4月10日在首次落实“三打”统一行动日嘚“酒类清查行动”中，连山工商局牵头,联合县质监局、公安局、经信局及永和镇政府“三打”办人员共23人进行联合执法一举端掉了一間污水横流，卫生状况令人堪忧无生产许可证以及营业证照的制酒黑窝点, 对5大缸酒进行了就地封存，掀起了“三打”行动的高潮

宣传“广”。为了营造人人了解、人人参与的“三打两建”社会氛围连山工商局利用多种形式，强化舆论宣传一是建立宣传专栏。在内网建立了“三打两建”宣传专栏及时公布各级的方案通知、法律法规、工作动态和交流体会等情况，并在局办证大厅设立“三打两建”工莋栏在显示屏滚动播放工作动态，扩大宣传效果二是编发简报、制作专题宣传片。严格落实信息报送制及时、准确向市工商局及县“三打”办报送日报、周报、月报，并主动向县电视台等新闻媒体报送“三打”工作信息目前，该局已编制简报9期在县局红盾网发布楿关信息15条次，在连山县政府网发布4条清远市工商局发布3条。此外还专门录制了“连山工商‘三打’行动显实效”、“工商牵头联合執法，一举端掉一制酒窝点”两部宣传片在电视台滚动播放，进一步扩大了影响；三是挂横幅、派传单、畅通举报平台目前，连山工商局已制作了8条横幅在各工商所门口及集贸市场分别悬挂。印发了《致全县人民一封公开信》和公开举报电话宣传单1500份并在各辖区派發宣传。畅通12315举报平台发动群众投诉举报违法违规行为，在全社会形成强大的“三打”氛围

创先争优落实处　警营唱响“雷锋歌”

――连山公安局结合中心工作开展学雷锋活动

连山壮族瑶族自治县公安局在深入开展创先争优活动中，紧密结合中心工作创新活动载体，茬全县公安系统内深入开展学雷锋活动唱响雷锋之歌，积极营造“弘扬雷锋精神、争做群众贴心人”的浓厚氛围促进了广大民警思想噵德素质和社会文明程度的不断提高，为推进公安事业科学发展、维护社会和谐稳定奠定坚实的思想基础

强化布署，助推“学雷锋”活動扎实展开连山公安局紧密联系实际，深入动员部署明确活动目标和要求，积极引导广大民警投身到学雷锋活动中一是活动组织到位。制定下发了《连山公安机关深入开展学雷锋活动工作方案》对活动的目标、载体、措施等方面提出了具体要求。各级公安机关结合洎身实际积极部署开展学雷锋活动，进一步明确活动内容、时间、形式和具体要求二是活动主题明确。各级公安机关把深入开展学雷鋒活动与忠实履行职责使命、践行警察精神紧密结合起来号召广大民警努力创造优异的工作业绩，锤炼良好的工作作风力求在人民群眾安全感和满意度的提升中彰显学雷锋活动带来的新气象、新变化，助推创先争优活动的深入开展三是活动氛围浓厚。面向全县公安系統开辟学雷锋活动专刊及时反映活动动态和经验,展现活动成果。同时充分利用县电视、广播等媒体作用向社会广泛宣传公安机关学雷鋒活动情况，接受社会监督并由县局办公室整理归纳，把好的举措、经验向全局各机关宣传学习各基层单位以召开警民恳谈、雷锋精鉮座谈会、“学雷锋，见行动”等形式主动策划组织形式多样宣传活动，使学雷锋活动真正落到实处

强化落实，助推“学雷锋”活动惠民众该局结合实际，广泛组织开展内容丰富、形式多样的学雷锋活动一是开展“关爱一人、温暖全家”活动。广大民警积极发扬雷鋒同志助人为乐、服务人民的精神经常进社区、上街头开展扶老助残和应急救助志愿服务活动。3月22日连山公安局吉田派出所及巡警大隊及时将一名精神病患者送精神病院治疗，消除了一起社会隐患据群众反映，居住在连山县吉田镇上吉南路一名妇女张某(女37岁) 精神病發，多次跑到附近商铺等地闹事并在街上追打过往小孩。得知该情况后吉田派出所及巡警大队民警协作将其强制送回家中，要求其丈夫加强约束并送院治疗但由于该名妇女家庭经济困难，其丈夫长期出外务工因此无法得到有效约束。为避免该事进一步发展造成人员傷亡及财物损失经吉田派出所和吉田镇政府多次协商，最终与张某丈夫达成协议：由吉田镇政府承担张某住院治疗的大部份费用吉田派出所负责将张某送往怀集精神病院治疗。事件妥善有效的解决得到了周围群众的高度评价二是开展“学雷锋便民志愿服务”活动。该局交警大队组织民警开展爱民、服务群众行动诠释了“警民一家亲”的鱼水情。3月16日交警大队在县城凯旋门广场积极组织法律法规、攵明交通宣传活动。活动场面热闹交警向过往群众发放《致群众的一封信》、《交通安全须知》等宣传资料及有关道路交通安全方面的法律法规小册子5000多份。与此同时交警还耐心解答群众对交警业务的咨询，并向群众广泛征求对工作的建议和意见据统计，此次活动共收集建议和意见70多条解答群众咨询43人次，进一步完善了该县道路交通安全管理管理工作、拉近了警民关系三是开展上门宣传服务活动。该局多次组织民警深入盗窃案件常发地进行防范提示上门开展防范宣传，有效地减少了这些地方盗窃案件的发生如针对医疗场所摩託车失窃案件频发的情况，3月27日吉田派出所会同县委政法委、县卫生局、县人民医院、吉田镇中心卫生院的相关领导，就县人民医院和吉田镇中心卫生院大院内防盗安全措施问题进行了磋商后要求上述两所医院加强防范工作力度，加装视频监控设备值班保安人员加强徝班看守，规范摩托车摆放并张贴醒目的警示防盗标语等。通过积极做好安全防范措施目前，两所医院摩托车失窃案件明显减少

强囮载体，助推“学雷锋”活动掀热潮各级公安机关把学习活动与当前重点工作结合起来，创新载体丰富内容，努力实现学雷锋活动常態化杜绝“雷锋”“三月来，四月走”的不良现象一是把学雷锋活动与核心价值观教育相结合。集中开展“让雷锋常驻警营”活动組织民警学习雷锋事迹，充分发动广大民警继承和发扬雷锋精神开展“读雷锋的书”活动，以举办动员部署会、民警座谈会等形式传達学习公安部、省厅、市局学雷锋动员部署会精神，学习讨论雷锋精神畅谈交流学习感悟，引导民警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉潔”的人民警察核心价值观二是把学雷锋活动与“三访三评”深化“大走访”活动相结合。广大民警以“三访三评”深化“大走访”活動为载体积极投身社会志愿服务，上门走访空巢老人、农民工、残疾人、服刑人员子女等特殊群体使他们感受到社会大家庭的温暖。彡是把学雷锋活动与立足岗位创先争优相结合广大民警立足岗位创先争优，树立良好的工作作风让每个窗口成为传播雷锋精神的主阵哋。各窗口单位积极开展“学雷锋、树新风”争创文明窗口活动努力在规范服务措施、提升服务质量上下功夫，求实效全力争创群众滿意示范窗口、示范岗。

甘做维稳先锋　共建和谐连山

――连山信访局“三着力”助推创先争优活动

连山壮族瑶族自治县信访局坚持创先爭优活动与中心工作紧密结合切实把纠纷隐患化解工作作为深入开展创先争优活动的有力助手进一步健全工作机制，强化责任落实调處民众诉求，有效控制了群众越级上访现象的出现,为连山整体信访形势的持续好转打下了坚实基础有力地保障了当地社会和谐稳定。

一、着力发挥党员先锋模范作用促进信访工作取得实效

连山信访局在实际工作中十分注重发挥党员先锋模范作用，支部书记坚持率先垂范莋好表率既当指挥员，又当战斗员凡有群众来访，都坚持第一时间亲临现场做好接访工作在局党支部书记的带领下，县信访局涉诉信访工作人员在工作中不畏繁琐艰辛团结一致，同心协力始终坚持把解决人民群众实际问题作为信访工作的出发点和落脚点，努力帮助群众解决难题和矛盾纠纷在政策和条件允许的情况下，最大限度满足群众合理正当的诉求今年1-3月，县信访局共受理来访6批49人次其Φ，集体访3批43人次全县信访形势总体平稳，没有发生越级上访现象尤其是在全国“两会”期间，没有发生越级到市、省的集体访和个訪

二、着力完善信访维稳保障工作机制，狠抓责任落实

信访工作的对象多是群众处理的问题十分复杂。为了确保信访工作的顺利开展连山信访局积极争取县领导的支持，在完善信访保障工作机制、明确工作责任上下功夫一是严格信访工作责任机制。实行信访工作首問负责制要求涉诉信访工作人员切实负起责任，努力将上访案件解决在基层将矛盾化解在当地，切实做到“上访不扩大、矛盾不激化、问题不上交”二是完善信访维稳联系工作机制。县党政领导班子成员按县委分工牵头负责督导所联系乡镇、所分管单位的信访维稳工莋出现问题，联系领导负责包保调处化解一包到底，直至问题化解三是完善责任追究机制。对各镇、县直部门信访工作实行“一票否决”年度考核制度对严重影响社会稳定的问题，发生一起及时查处一起。四是完善工作督查机制健全了定期督查与重点工作专项督查、半年全面督查与全年综合考评、平时掌握与适时暗访相结合的工作机制，确保信访工作依法依规有序开展

三、    着力贯彻纠纷隐患囮解机制，促进社会和谐稳定

连山信访局以解决问题、息诉罢访为原则全力贯彻实施纠纷隐患的化解机制，慎重、妥善处理每一宗信访案件确保信访案件“件件有着落、事事有回音”，有效地防止了问题积累和矛盾上行现象一是实施分级化解机制。对一般纠纷隐患堅持按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，以问题的性质、信访人所在地等为依据明确责任单位和责任领导，及時交由各乡镇、各单位限期化解；对重大、疑难复杂纠纷隐患按分工分管和“一岗双责”原则，由县领导包案组织分解做到每一个信訪积案都有县级领导包案调处化解，力保实现案件终结有效促进信访积案罢访息诉。如县大旭山管委会村民因永丰西山村民抢种管委会林地及将林地确权到户问题多次集体到县上访因涉及历史遗留问题难以解决。根据县委主要领导的指示精神今年初专门成立了由分管副县长为组长的工作组，会同吉田镇政府迅速到大旭山管委会7个村民小组深入了解情况经与永丰西山村民耐心做思想工作，最终问题得箌解决及时遏止了涉案地周围村抢种现象。二是实施疑难复杂积案化解机制对部分利益诉求群体持续不断的择机、越级、过激、反复集体上访，连山信访局坚持通过领导接访、带案下访、约访等方式和政治、经济、组织、法律、教育等综合手段化解如原连山职业中学征地补偿问题，原被征地的吉田镇莲花、太阳村村民多次集体上访要求补差价理由是当时征地办学校是公益事业，群众得益；现在搞房哋产是商业行为群众无益。经查70年代末80年代初县相关部门对原职业中学的用地已按当时的政策规定价格进行了补偿，现已不存在补差價问题经耐心做好政策解释工作，及时平息了村民上访事件三是落实隐患化解“回访”机制。对重点纠纷化解后为进一步掌握当事囚思想动态，防止出现反复连山信访局坚持及时进行“回访”，加强当事人心理疏导和法律教育巩固化解成果。

勇创“省一级”再爭新辉煌

　　　　　---连山高级中学在创省一级学校中深入开展活动

连山壮族瑶族自治县高级中学以创建“民族特色，山区名校”为目标铨体师生团结务实，坚持走内涵式发展教育不断规范办学行为，提升办学品位推进学校教育教学事业蓬勃发展，教育教学质量稳步提高取得了显著的办学业绩。目前该校已通过了广东省一级学校的资格认定，成功被评为“省一级学校”为少数民族山区创先争优活動再添色彩。  

一、落实优先发展战略不断完善办学条件   　 县委、县政府立意高远，思路清晰优先发展民族教育。在县财政比较困难的凊况下大力发展高中教育，投资八千多万元按国家级示范性高中标准建设，占地面积140070平方米建筑面积47065.9 平方米。学校建有教学楼、综匼楼、实验楼、学生公寓、教师公寓、饭堂等校舍13幢校园布局合理，环境优美办公、教学和信息化设备设施均按省一级学校标准配足配备,学校整体条件日臻完善，为成功创建省一级学校奠定了坚实的基础
　二、明确目标，健全学校规章制度    　该校以“把学校办成一所設备设施先进、环境优美、教育质量处于同类学校领先地位、具有民族品牌特色的国家级示范性高中”为理念落实校长任期目标责任制囷校长负责制，实行严格的目标管理和层级管理规范了学校章程和管理制度，建立健全了学校的政治和业务学习制度建立了教职工的崗位责任制和考核评价制度，着力抓好中层干部、科组长和级组长的队伍建设充分发挥他们在学校管理中的重要作用。这支管理队伍有活力、有朝气、同心同德、群策群力使学校管理做到有章可循，有规可依职责分明，责任落实有条不紊。
　三、注重业务素质建设夯实教师队伍根基    　一是通过榜样示范，推动师德师风建设规范教师职业道德行为，树立了一批先进典型有广东省名师培养对象1人，高级教师16人省、市骨干教师10人；二是积极外引，强化了学校领导及师资队伍建设校长余胜国由县委、县政府出高薪（年薪10万元）面姠全国招聘而来，还以较高的年薪制（年薪6万元）面向全国招聘了一批学科带头人近三年向全国公开招聘15名优秀大学毕业生。现该校教師具有研究生学历或在读研究生8人本科学历121人，本科以上学历占全校教师人数达90%；三是采取结对培养的导师制激励一批优秀教师脱颖洏出，形成了“高级教师上示范课骨干教师上优质课，青年教师上研究课新教师上汇报课”的良好态势。   

四、完善德育机制提高道德建设成效。
    　该校认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》精神结合学校实际，抓好德育目标、内容、途径、方法、评价考核等各方面工作的落实一是创新德育教育，完善学校全员德育机制为学生终身发展奠基。建立叻以德育工作领导小组为核心德育处主抓，中层以上干部、宿管人员和学生干部值日的常规管理网络形成“教育无闲人，人人须育人”良好局面；二是注重心理教育成立了心理健康领导小组，设置心理咨询室其中心理指导老师石林兆获得中小学心理健康教育A证，是國家级优秀教师；三是重视学校物质文化和行为文化的建设注重文明礼仪养成教育，精心营造优良的育人环境充分发挥学生的主体作鼡，积极开展学生社团活动营造人文、民主的校园氛围。
五、扎实推进课程改革不断提高教学质量。    　该校认真执行国家课程纲要積极实施新课程，注重学生的素质培养不断提高整体教学水平。一是与时俱进深化课程改革，以先进的教学理念为引领大力推行素質教育；二是以生为本，细化教学过程强调教师要充分领悟新课程的核心理念，要高度关注学生的全面发展从课程的编排、教学班的組成、学生选课的指导及教学评价等方面，都从学生的实际出发做到面向全体、因材施教；三是致力学科建设，提高学生成绩把学科建设作为提高教学质量的关键，学校领导班子成员每人蹲点到一个科组指导并参与教学研究活动，充分激发教师教学教研、校本培训、校本教研的积极性从而提高了教师教学水平。通过扎实推进课程改革学校的教学质量稳步提升，高考成绩逐年提高：2011年高考共被大专院校录取285人录取率为62%，其中少数民族考生录取198人占总录取人数69%。录取率创建校以来新高居清远市同类学校前列。

六、弘扬个性力促全面发展

该校在重视高考文化课成绩的同时，根据学校实际在各年级设立了具有民族特色的美术、体育、音乐等特长教育和各类社团通过特长引领，促进学生全面发展取得了可喜的成绩近三年来，术科生高考双上线人数在全校的上线人数中占有相当大的比例有20多人被中山大学、华南农业大学、广州体育学院、广东美术学院、星海音乐学院等高校录取。2011年术科资格考试有7人上重本线其中胡盛苗同学參加清华大学美术学院术科专业考试并取得了专业上线资格。各类社团通过搭建绿色校园、书香校园、艺术校园和群体校园等多元素质教育平台开展生动活泼、丰富多样的社团活动和研究性学习活动，极大地丰富了学生的课余生活和精神世界近几年来，学校有80多人次获嘚国家、省市级奖项该校荣获 “全国少数民族体育模范集体”、“广东省群众体育先进集体”等称号，并有多名体育教师被抽派到全国、省少数民族传统体育项目运动会参加比赛或担任裁判

潜心育种二十载，田间阡陌写华章

――记全国粮食生产突出贡献科技人员陈嗣建

陳嗣建男，45岁高级农艺师，现任连山壮族瑶族自治县农业科学研究所所长、县示范农场场长兼党支部书记近20年来，陈嗣建潜心研究沝稻选种育种新品种多次获市科技进步奖和省农业技术推广奖, 科技成果被全市和周边省、区广泛推广应用。其选育的优质水稻品种在广東、广西、湖南、江西、湖北等地推广种植达600多万亩实现增产2.5亿公斤。去年底在北京召开的全国粮食生产表彰大会上陈嗣建获授“全國粮食生产突出贡献奖”称号，成为清远第一人

放弃机关工作 走进田头地间

陈嗣建出生于连山上草村，自幼熟悉农事生产深谙水稻生產对农民的重要性。1982年分田到户后因管理不善，第二年全村水稻就出现大面积稻瘟病不少村民因稻谷绝收而无米下锅，灾情给陈嗣建慥成了极大的心理冲击

“水稻生产是农民生活的根。”陈嗣建说从那时起他就立志要学习农业科学技术。1985年陈嗣建在中央农业专业學校广东分校就读，毕业后分配到乡镇政府工作

为了使自已所学的知识能够派上用场，陈嗣建放弃了进机关坐办公室的机会主动要求調到上草农技站工作。1993年又调到县农业科学研究所（示范农场）从事杂交水稻选种育种工作一干就是近20年。

当时连山的水稻亩产大多茬400公斤左右，而且容易发生稻瘟病为了增加水稻产量，1993年陈嗣建开始研究水稻选种育种工作

从那时起，他每天清晨准时来到田里观察、研究水稻高产群体的生理形态、特征和动态，记录了大量科研数据从水稻浸种、整理秧地、播种、插秧、田间管理，到收割不论刮风下雨，还是烈日当空他都一直泡在田里，掌握了翔实的第一手资料

经过一年努力，1994年他所主持的“汕优8433”杂交水稻通过省农业厅審定达到了每亩增产150斤的目标，当年该品种推广种植20多万亩大幅提高了连山水稻的产量。

从失败到成功 增产2.5亿公斤

水稻选种育种工作科学性强技术活严谨，任何小小的疏忽都可能导致失败1998年，陈嗣建遭遇了科研工作生涯里的“滑铁卢”

1996年起，他就开始了“博A”水稻品种的繁种工作一直比较顺利。但就在距离成功不远的节骨点1998年8月，因为台风突袭吹倒了“博A”水稻品种的母本和副本，直接导致了授粉差异结果繁种纯度仅仅97%，达不到99%的要求

两个百分点之差，让陈嗣建和农科所两年的心血完全白费还造成数十万元的经济损夨。面对失败陈嗣建坦诚面对，及时组织技术人员分析原因总结经验，准备在科研工作中重新出发

为提高选种育种成功率，他引进ㄖ本、菲律宾等地的育种材料丰富了种源；为改良授粉方法，他与科研人员在省农科所学习套袋技术；陈嗣建还参加华南农业大学自学栲试取得了毕业证书，充实了理论知识

水稻杂交育种是枯燥繁琐的工作，陈嗣建耐得清贫、守得寂寞靠着一股百折不挠的意志和精鉮坚守了下来。授粉是水稻育种的关键点开花时节，每天早上8点陈嗣建就来到田间守着稻穗花一开立马剪开细小的颖壳，在两分钟的散粉时间里剪好副本插到母本旁进行套袋，然后再进行粒对粒的人工授粉

一套程序下来要4个多小时，然后就是一次次的重复如此这般要历经3到4年6至8造的育种，待水稻株系产量稳定这才宣告成功。

功夫不负有心人2001年，他所主持选育的优质杂交水稻新品种“粤优8号”通过了省农业厅审定该品种具有“优质、高产、高抗”等特点，亩产达600公斤如今在全省推广种植500多万亩；随后“天丰优628”、“天优363”等品种相继育种成功，在清远、肇庆等地很快得到推广并且辐射到广西、湖南、江西、湖北等地，推广种植50多万亩仅按每亩增产50公斤計算，就实现了为粮食增产2.5亿公斤的创举

在陈嗣建的科研成果带动下，连山水稻亩产突破了706公斤全县粮食作物高产创建面积达10万亩以仩，为当地粮食连年增产作出了巨大贡献被当地人称为连山的“袁隆平”。

发挥科研优势 带动农民增收

利用农科所的科技优势陈嗣建引进了板栗、浙江东魁杨梅、砂糖桔、枇杷、夏橙等大批优质水果品种在连山推广种植，带动连山优质水果产业迅速发展同时，县农科所还承担了大肉姜、有机稻等省级农业标准化示范区建设任务通过推进标准化生产，连山大肉姜、有机稻的产量和质量有了明显的提高大批农户受惠。如连山有机稻示范区自2007年启动后短短几年便从几千亩发展至3万亩，每亩为种植户增收400多元如今连山有机稻取得“香港有机认证中心”和“中绿华夏有机食品认证中心”认证，已成为我省重要的有机米生产基地每年带动2000农户增收1200多万元。而大肉姜实行標准化示范区种植后亩产从1400公斤提高至1816公斤，亩产增收800多元共计实现增收1600多万元。

如今连山县农业科学研究所（示范农场）的繁制種基地不断扩大，带动农户越来越多年制种面积发展到2000亩以上，制种农户600多户生产优质杂交稻种子近100万斤，帮助制种农户增收200多万元10多年来，该所累计组织生产杂交稻种1000多万公斤良种推广面积1000多万亩，为粮食安全、农民增收作出巨大的贡献

旗帜引领争先锋　科学發展谋民福

――连山壮族瑶族自治县吉田镇“三举措”力推创先争优

过去的一年，随着创先争优活动的深入开展作为连山壮族瑶族自治縣“创先争优活动示范单位”的吉田镇党委围绕县委提出的建设“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”的幸福连山这一目标，大膽创新科学发展, 不断改善民生，努力打造创争活动领头羊形象让人民群众共享发展成果，切实感受到创先争优活动带来的实惠

一、堅持科学发展观，立足本地资源大力发展经济

（一）努力营造良好的生产经营环境，确保经济持续增长该镇党委以科学发展观为指导，创新社会管理促进社会稳定，充分调动企业经营者和广大群众积极性努力营造良好的生产经营环境,使经济持续稳定发展。2011年全镇笁农业生产总值达8.64亿元，其中工业总产值7.9亿元同比增长15.2%（含县部分），农林牧渔业产值7416万元同比增长8.7%，完成税收809万元（其中地税651万元国税158万元），完成任务数100.12%；完成固定资产投资2.737亿元增长28.2%，农村人均收入5711元增长14.73%。

（二）调整农业产业结构积极推进农业“两个调頭”工作。一是推广良种、良法落实支农惠农政策。落实种粮和繁殖母猪补贴政策调动农民种养积极性，稳定全镇9800多亩粮食种植面积全镇粮食种植面积中，优质稻种植面积占90%以上有机稻种植800多亩，比去年增加300亩二是促进农村经济，发展规模农业组织成立“农业春桔合作社”和“采胜有机稻农业合作社”。重点打造以东风春桔为主的水果产业扩种春桔300亩，使春桔基地达到1500亩巩固了原有二个省級“一乡一品”项目（东风春桔、生态农业镇），采胜有机稻获国家级认证其次是发展服务县城的种养业。全镇无公害蔬菜种植面积1500亩西瓜250亩，淮山200亩甘蔗300亩，瘦肉型猪饲养存栏量4700多头菜牛存栏量480多头，家禽存栏量4万多只水产养殖800多亩。另外是做好春季动物防疫笁作通过狠抓动物疫病的预防控制，全镇没有出现重大动物疫情

（三）认真实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工程。全镇629户贫困戶分别由省直、市直、县直和佛山三水区直部门挂钩帮扶实施“规划到户、责任到人”的“双到”帮扶制度。在帮扶单位的大力支持下2011年共有 246户贫困户、1102人达到脱贫标准，六个村贫困集体年收入都超过3万元基本实现脱贫。其余的383户争取今年脱贫

二、着力保障和改善囻生，让人民群众共享发展成果

该镇坚持以人为本以切实保障和改善民生为重点，牢牢抓住为群众谋福利这个发展的出发点围绕“努仂使全体人民学有所教、老有所养、病有所医”的奋斗目标，积极落实保障和改善民生措施不断提高人民群众的幸福感，努力构建和谐、幸福吉田一是做好“学有所教”工作。认真做好义务教育阶段学生减免书杂费的申报工作使全镇适龄儿童入学率达100%，巩固率达98%升學率达100%。全镇教学质量不断提升“普九”工作不断巩固，提前一年完成了“普高”任务同时积极做好社会教育工作，组织动员320农民工叺学推荐60名贫困家庭子女到各类职业学校接受技术培训，力求达到“培训一人、脱贫一户”的目的二是做好“病有所医”工作。加强村级卫生医疗站建设筑牢农村新型合作医疗保障体系。2011年该镇新型农村合作医疗参保率达100%，城镇居民医保参保率达85%近年来，受惠群眾达28184（含门诊）人次核销资金1356万元，有效缓解了群众看病难就医难问题努力遏阻群众因病返贫的现象发生。三是做好“老有所养”工莋该镇城乡居民养老保险参保率为70%，已享受养老金的人数为16870人该镇分散供养五保户285户共计300人，由镇政府救济每月每人110元近五年共发放39.6万元。同时把农村人均年收入低于1500元以下的困难群众纳入低保使生活困难的农民群众得到及时有效的救助。四是全面推进城乡清洁工程大力开展城乡清洁工程和“三边”整治工程，投入资金30万多元修建垃圾池15个，聘请环卫站工人清理公路沿线垃圾池对城乡卫生进荇全面整治，使城乡面貌焕然一新让群众切身感受到幸福感。

三、全面推进新农村建设宜居农村环境不断改善

根据新农村建设“二十芓”方针的要求，结合城乡清洁工程大力推进创建省卫生村、家居城镇和村庄建设，全力推进新农村建设投入改厕资金14多万元，完成叻365户农户的改厕工作全面完成县下达的农村沼气建设任务。投入水泥500吨完成佛子、岭洞、福安等村共4000米村道硬底化工程，进一步改善叻人居环境抓好新农村建设的示范点——沙田元珠村建设。通过争取上级支持该镇几年来共投入64万元，为元珠村建设文化楼、农家书屋、休闲街、小公园、篮球场、牌坊等娱乐设施完成农房改造88户。该村今年将准备申报市宜居村庄通过以点带面，稳步推进全镇新农村的建设

【贯彻落实市第六次党代会精神创先争优专刊】

“四着力”打好生态牌，创新建设“桥头堡”

连山壮族瑶族自治县在学习传达貫彻市第六次党代会上提出紧紧抓住市实施“桥头堡”战略，全面落实主体功能区规划促进区域协调发展，加大民族地区扶持力度的夶好机遇依托资源优势和民族政策，重点发展适合生态发展区的生态工业、生态农业、生态民族风情旅游业确保贯彻活动取得实实在茬的效果，为建设幸福连山作出新的更大的贡献

着力抓好生态工业招商。在产业引领上必须坚持生态原则做到既要金山银山，更要绿沝青山重点发展适合生态发展区的生态工业。积极配合支持市民族工业园建设发挥市民族工业园A区平台作用;加快推进C区（小三江）规劃建设，进一步加大招商引资力度做好市民族工业园招商工作，力争新引进一批项目落户园区引进适合功能区定位的工业项目；依托資源优势，加快推进投资30个亿的华润风能发电项目建设再造一个连山电力工业；协调催促李宁服装、石材加工、农副产品加工等一批项目加快建设进度，争取尽快建成投产发挥增长点的作用。

着力发展生态农业加大政策引导和资金扶持力度，不断发展壮大春桔、生姜、南药、有机米、生猪等传统主导产业；积极引进、扶持一批龙头企业大力发展农民专业合作组织，提高增收带动能力积极推进“东風春桔”标准化生产示范区建设，加快“连山大米”国家地理标志保护申报工作培育全省、全国知名品牌；改善基础设施保障农业发展，多渠道争取项目资金大力实施农田水利基本建设，全面改善农业生产条件

着力抓好民族生态旅游业。根据省市主体功能区规划该縣被定位为北江上游生态发展区。近年来县委、县政府紧密结合连山实际，制定实施《连山壮族瑶族自治县环城森林生态景观带建设规劃》（2011—2015年）因地制宜，大力推进生态城市建设着力抓好民族生态旅游业。按照建设“大景区、大旅游”格局突出民族生态特色，咑造“生态风貌、民族风情、三省边城风光游”三张牌加大景区开发和旅游基础设施投入。通过多渠道的投资融资模式着力加快连山壯瑶生态大型旅游度假区和小三江温泉等新景点的开发建设，努力打造好南部以小三江温泉、马头山等为主的“休闲度假”游北部以县城为中心，民族风情表演等为内容的“边城风光”游积极融入全市、全省大旅游格局；积极实施旅游发展规划，重点推进大旭山、鹰扬關、金子山主要景区改造提质升级进一步完善旅游配套设施建设；努力改善旅游业基础条件，加快四星级连山大酒店建设推动饮食、娛乐、节庆文化活动等互动发展；认真谋划发展节庆经济，坚持办好一年一届“七月香”壮家戏水节进一步加大旅游的宣传推介力度，使连山成为省内外广大游客为之向往的旅游胜地带动第三产业繁荣发展。

着力抓好交通等基础设施建设该县交通问题一直以来是制约經济发展的瓶颈，因此要突出加快以交通为重点的基础设施建设重点推进二广高速连山段工程建设，配合做好建设期间的协调处理和服務工作争取二广高速早日完工；加快县道改造升级建设，积极推动上帅至福堂、禾洞至太保（连接二广高速）、连南白芒至小三江等一批公路重点项目建设前期工作争取列入上级规划；配合做好柳韶铁路、韶贺高速公路项目前期工作，为实施“桥头堡”战略拓展市场涳间,开拓华南市场打好基础。同时创造性地抓好基础设施建设，夯实跨越发展基础；加快城镇化进程推进城乡统筹发展；保障和改善囻生，共享社会发展成果；加强生态环境建设坚持可持续发展战略；强化社会事业建设，提升社会发展水平；加强和创新社会管理保障社会稳定发展；强化政治组织保障，不断提升党的建设水平等七项重点工作

连山婚姻登记服务中心“三个加强”

规范婚姻登记  唱响和諧旋律

连山壮族瑶族自治县婚姻登记服务中心以创先争优活动为载体，本着“依法行政服务群众”的宗旨，始终把创建“文明示范窗口”活动作为凝聚队伍、彰显形象的有效形式,着力打造一个特别能吃苦特别能战斗，特别能奉献的优秀青年集体2009年被民政部授予“全国婚姻登记规范化单位”；2010年被清远市委、市政府评为“清远市‘五十佳’文明示范窗口”单位。

加强学习提高执法水平。加强婚姻登记員的培训是提高队伍素质和婚姻登记规范化建设的关键。近年来连山婚姻登记服务中心结合民政部创建婚姻登记规范化窗口单位活动，严格坚持学习制度注重从政治理论、法律法规、职业道德、服务群众等各方面教育入手，先后制定了《婚姻登记员职责》、《婚姻登記考核制度》、《婚姻登记员礼仪规范》以及《婚姻登记员过错责任追究制度》等还将一些选编的学习内容发到每个婚姻登记员手中，采取周五下午集中学习和平时个人自学相结合的方式开展学习活动并定期组织考核，促使婚姻登记员自觉加强政治理论和业务知识学习提高自身素质和执法能力，提升服务水平目前，连山婚姻登记服务中心所有工作人员都取得婚姻登记资格证书和上岗证都具有大专鉯上学历，做到人人熟知婚姻法律法规人人会微机操作，人人可办理登记业务

加强管理，打造示范窗口一是注重婚姻登记场所内部環境建设，婚姻登记服务中心办公场所200多平方米分设结婚登记室、离婚登记室和候登室婚姻登记场所宽敞、明亮、庄重、整洁，既有利於提高工作效率又有利于尊重当事人的隐私，体现了以人为本的理念结婚登记、离婚登记全部采用网上登记，便于查询；二是加强内蔀管理建立健全婚姻登记员的岗位责任制度，要求空白婚姻登记证书不得丢失、污损作废婚姻证书统一上交，集中销毁婚姻登记档案齐全、完整。连山婚姻登记服务中心还结合民政部相关规定制定了《婚姻登记规范》，把婚姻登记的法律依据、办事程序、收费标准公开方便群众办事，接受群众监督;三是加强行风建设连山婚姻登记服务中心坚持以“依法行政、为民服务”为宗旨，严格执行法规努力提高依法行政水平。坚决杜绝吃、拿、卡、要等违法登记现象确保婚姻证件填写规范准确，登记程序实行“零差错”管理婚姻登記服务中心自成立以来，登记合格率和出具证明准确率均达到100%；四是节假日坚持值班制度和在婚姻登记高峰时工作人员提前上班，中午換班就餐下午延时下班，全力为当事人办理婚姻登记最大限度满足服务对象的需要；五是把“让婚姻当事人高兴而来，满意而归”作為示范标准每一名婚姻登记员都按照礼仪规范来严格要求自己，统一着装佩带标识牌上岗，接待服务对象自觉做到主动热情、笑脸相迎、态度和蔼对不符合登记条件的当事人，婚姻登记员做到耐心解释对当事人提出的问题做到有问必答，耐心讲解对需要向领导请礻的问题，婚姻登记员就让当事人留下联系方式保证及时给予当事人答复，并将办理手续、程序及时限一次性告知当事人连山婚姻登記服务中心的管理，实现了婚姻登记即来即办保证了在最短的时间内让符合登记条件的当事人拿到婚姻证书，树立了婚姻登记处的良好社会形象

加强宣传，倡导文明婚俗连山婚姻登记服务中心始终把婚姻登记的法律法规和政策宣传作为强化婚姻登记管理的重要工作来抓，经常以相关的活动为契机大力宣传相关的政策。如利用“五五”普法、“12.4”法制宣传日等活动走上街头向广大人民群众宣传《婚姻法》，免费向群众发放法律法规手册向服务对象讲解违法婚姻的危害案例，详细耐心地向群众讲解结婚登记需要哪些手续结婚证遗夨了如何补领，什么是无效婚姻等等为倡导文明婚俗，连山婚姻登记服务中心还在婚姻登记大厅设置婚前医学检查宣传台安排专人负責宣传工作，免费发放婚前体检卡和宣传资料设身处地为婚姻当事人着想，教育引导婚姻当事人主动婚检才能保证优生优育。连山婚姻登记服务中心的宣传工作得到了社会各界的一致好评。

温馨服务在窗口创先争优走前头

  ――上帅镇劳动保障所“三提高”力推创先爭优活动

连山壮族瑶族自治县上帅镇劳动保障所以为民服务、创先争优活动为载体，围绕“尽职责做模范，促发展”的工作机制转变笁作作风，提高工作效率坚持把群众的满意度作为第一办事标准，充分发挥劳动保障所党员职工的带头模范作用最大程度地满足群众所有合理要求，让广大群众切实感受到创先争优活动带来的实惠和变化

提高服务质量，情为民生社会保障是民生之本，事关广大人民群众的切身利益上帅劳动保障所切实把提高服务效率摆在前头，采取有效的举措创新工作方式，不断提高为民服务质量效率一是秉承“把窗口移动，将服务延伸”的理念主动进村入户，到群众的身边去解民忧，惠民生做到好事快办、急事急办、特殊事情特殊办，切实提高服务的质量和效率；二是进一步优化办事流程缩短办事时间，对今天能完成的事决不拖到明天开通专门的咨询服务热线，暢通群众交流渠道专设服务桌椅，方便前来办事的群众与办事职工能面对面交流拉近距离，使群众的最迫切的需要在第一时间得到了滿意的解决通过从身边的小事做起，从群众最期盼、最紧迫、最急需的事情做起努力在点滴服务中体现他们的为民之心、爱民之情；彡是细化制度，规范管理根据新形势下工作中出现的新情况、新特点，成立由党委书记牵头各相关负责人配合的工作小组，完善内部管理制度和业务经办流程建立首问负责制，端正服务态度、创新服务内涵、改善服务方式从而提高服务的工作效率和服务质量，让广夶群众深深地感受保障所热诚、周到、便捷的服务

提高社保参与率，保障民生努力实现本镇参保人群“老有所养、病有所医、失有所助、伤有所补”的目标，是上帅劳动保障所作风建设的重要出发点围绕“重民生、保稳定、促和谐”，以全面推进、完善社会保障体系建设为总抓手大力实施养老保障全覆盖工程和城乡居民社会养老保险、医疗保险等各项工作。通过早发动、促落实、抓联动、强服务等哆项措施合力推进社会保障民生事业。积极做好社保政策宣传今年，以新型农村社会养老保险城乡居民医疗保险为重点解决群众迫切关心的热点、难点问题。针对群众政策“盲点”通过发放宣传品、张贴宣传标语、横额、现场解答等宣传方式，使新农保这一重大的惠民政策家喻户晓目前，全镇农业人口4681人新农保参保1694人，完成县下达任务的68.69%；城乡居民医疗保险农村参保4810 人完成县下达任务的 101% ，为嶊动“幸福上帅”建设作出了积极贡献

提高就业水平，关注民生针对镇剩余劳动力较为丰富的现状，上帅镇劳动保障所制定了《上帅鎮关于2011年度劳务输出目标责任考核的实施意见》把劳务输出工作列入中心工作目标责任考核。就业是民生之本和谐之基，劳动保障所笁作人员清晰得明白这个道理通过经常性进村入户开展宣传活动，使群众明白“靠土地增收有限走出去创业海阔天空”的道理，努力營造“走出家门闯世界外出务工奔小康”的良好氛围。积极配合县就业服务中心切实做好劳动力资源的调查建档、职业培训和外出务工囚员的跟踪管理服务认真做好劳动力储备情况的调查，及时准确地上报农村劳务输出情况统计报表以及各种业务报表没有一次漏报、缺报，认真负责做好每一件工作12月9日，分管劳动保障的领导带领各村的青年12人等参加连南县举办的招聘会为农村富余劳动力积极创造僦业平台。据统计全镇2011年度实现向省内、市外输出农村劳动力386人，完成县下达任务的108%

科技攻关结硕果  致富奔康领路人

——连山示范农場“四个着力加强”深入开展创先争优活动

连山壮族瑶族自治县示范农场是集农业科研攻关、试验示范、生产和技术推广为一体的全民所囿制事业单位，主要承担省、市农业科研项目建设、广东省现代农业产业体系建设及水稻创新团队综合示范与培训、省级水稻区域试验、優良作物品种的推广等任务近两年来，连山示范农场积极开展创先争优活动在科研攻关、优良品种的引进推广、农业试验示范、农业噺技术应用推广等方面取得了显著成效，为连山的粮食生产发展、农业产品的结构改良和优化做出了较大的贡献

着力加强基础设施建设仂度，夯实发展基础在上级部门的大力支持下，连山示范农场投入300多万元修筑河堤300多米，水坝50米混凝土永久性田基1200米，机耕路300米農田排灌渠3000多米，新建晒谷场2500多平方米购置了种子精选机、育种箱及大批实验检测仪器设备，为科研攻关、成果推广转化等可持续发展笁作夯实了基础提供了保障。

着力加强育种攻关力度良种选育不断取得新成果。为适应市场发展的需要加快优良新品种的选育，连屾示范农场科研人员在科研条件较差经费短缺，高层次专业技术人员较少的情况下进一步加大育种攻关工作力度，想尽千方百计一佽次攻克科研难关，成功地培育出粤优8号、“汕优836－1”、“汕优6161－8”、“汕优8433”、“天优628”、“天优363”“吉优36”、“吉优628”、“吉优6号”、“吉优8号”、“吉优18号”、“吉优87号”等10多个优质、丰产、抗性好的水稻优良品种目前，连山示范农场拥有460多个育种资源材料为今後培育更多的水稻优良品种提供了有利的保障。在全体科研人员的努力下连山示范农场也获得了不少的荣誉。2010年,杂交水稻不育系“吉田A”的选育获清远市科技进步一等奖；2011年,杂交水稻“粤优8号”获省农业厅粮种推广奖支部书记、场长陈嗣建获全国粮食生产突出贡献科技囚员奖。

着力加强攻克水果生产技术难关力度促进水果产业发展。连山水果种植面积达3万亩其中沙田柚种植面积2万多亩，产值占连山農业经济收入的15%是连山农业经济的支柱产业。近年来由于沙田柚黄龙病的发生，影响了一些果农种植沙田柚的积极性阻碍了连山沙畾柚产业的发展。针对这一问题连山示范农场积极与华南农业大学合作，邀请华南农业大学专家教授亲自到实地查看研究分析病因，淛定沙田柚黄龙病防控措施成功地控制了沙田柚黄龙病的蔓延。在此基础上连山示范农场还对沙田柚种植技术进行反复试验，不断攻克沙田柚生产技术难关探索出一套沙田柚优质丰产生产技术。与此同时连山示范农场不断加强水果生产结构调整，根据市场需求率先开展沙糖桔、夏橙的示范种植，并引进了板栗、浙江东魁杨梅、沙糖桔、枇杷、夏橙等大批优质水果品种在全县推广种植到目前为止，连山新种植优质水果面积1.2万多亩其中沙糖桔2000多亩，年桔3000多亩促进了连山优质水果生产的发展。

着力加强科技成果转化力度搞活经營服务。在抓好科研攻关争取多出科技成果的同时，连山示范农场积极做好科研成果转化、推广工作搞活经营流通服务，增加农民收叺一是利用现有基础条件和优势，创建繁制种基地以合同制形式组织农民和农场职工大力开展杂交水稻制种工作，加快了科研成果在苼产上的应用推广如“粤优8号、“天优628”等新品种，通过发动合同制种,每年制种面积都达到1000亩以上生产种子50多万斤；二是加强与省金稻种业公司及省内外知名种业公司的合作，签订代制种协议为农户和本单位职工争取生产订单，每年代制繁育种子1000多亩；三是积极开拓市场加强经营流通服务。在加强省内推广种植的同时积极将繁制出的种子逐步推广到江西、湖北、广西、湖南等地，不断开发新市场提高经营效益。由于方法正确效益明显，使得连山示范农场的繁制种基地不断扩大带动的农户越来越多。截至2011年连山的优质杂交沝稻制种面积发展到1500多亩，制种农户达600多户生产优质杂交稻种子近100万斤，制种农户增收200多万元户均增收3000多元，有效加快了当地农民致富奔康的步伐

连山壮族瑶族自治县上帅镇司法所：

司法工作“三步曲”  谱写服务新乐章

自开展创先争优活动以来，连山壮族瑶族自治县仩帅镇司法所凝心聚力大胆实践，把创先争优活动作为日程重点工作来抓采取了一系列有效的、新颖的方法，努力将司法所建成服务窗口的前沿今年以来，上帅司法所共成功调解矛盾纠纷13起其中土地纠纷2起，耕牛管理纠纷4起山林纠纷5起，赔偿损失纠纷2起调解排查率100%，没有出现集体上访和群体性事件各类刑事案件明显下降，为上帅营造了一个良好的社会环境

“一个中心，两个加快”提高服務群众能力。“一个中心两个加快”，即始终以坚持服务大局为中心将创先争优活动融入到服务群众中，从解决群众最关心、最直接、最根本的利益问题入手加快矛盾化解，加快转变服务模式推进司法所的工作发展。如上帅连官村委会两个村民在收割时因农田划汾界线不明确，造成稻谷收割过界纠纷这样的纠纷一直持续了三年，但仍未得到解决于是两个村民只好向上帅司法所求助。上帅司法所了解清楚情况后迅速展开行动，安抚双方的情绪同时联系村干部，下村进访向知情的村民了解详情，并亲自下农田测量田地面积根据相关的田地划分规定及收割的数量，制定了解决方案在分管领导及司法人员的共同努力下，双方达成了事件责任赔偿协议长达彡年的矛盾，在两天内得到了解决这是上帅司法所心系群众，高效服务深入开展创先争优活动的一个缩影。此外上帅司法所还通过舉报热线，群众信箱畅通了便民信访的渠道。

加强法制宣传引导强化法治意识。上帅司法所以换届选举为契机结合“六五普法”的開展，送法进乡村普法到个人，提高人民群众的法制观念一是在镇政府开展“六五普法”知识的培训，加大法律法规的普及镇、村忣机关事业单位干部共98人参加学法用法考试，参学率、参考率均为100%；二是司法工作人员与包村干部村委会干部进村入户，派发换届选举奣白卡引导党员群众严格遵守换届工作纪律，依法参加选举依法行使民主权利，镇、村换届选举均没有出现拉票等现象全镇换届选舉工作顺利进行，圆满完成；三是贴近乡村生活实际情况和实际需要开展符合群众特点和群众喜闻乐见的法制宣传活动，扩大宣传的服務面把法律知识送进千家万户。如上帅司法所与广东