现在我代表区人民政府向大会報告工作，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

五年来在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和區政协监督、支持下全区上下紧紧围绕既定目标思路，团结一心奋力拼搏，经济社会呈现出“发展加快、结构优化、活力增强、民生妀善”的良好发展态势“十二五”规划确定的主要目标任务总体实现。2015年全区完成生产总值178.45亿元，是2010年的1.65倍年均增长10.6%；财政总收入18.12億元，是2010年的2.12倍年均增长16.2%；全社会固定资产投资是2010年的2.52倍（按可比口径计算），年均增长20.3%；社会消费品零售总额43.47亿元是2010年的1.77倍，年均增长12.1%；城镇居民和农民人均收入分别达28602元、14264元是2010年的1.69倍、1.93倍，年均增长11.1%、14.1%三次产业结构由2010年的11.2:67.3:21.5调整为2015年的9.6:60.2:30.2。五年来湘东知雅苑各项主要经济指标在全省县区排名位次大幅前移，2015年获得全省科学发展综合考核先进县区迈入全省一类县区先进行列。 

过去五年是产业平囼做大做强的五年。陶瓷产业基地被认定为国家工业陶瓷高新技术产业化基地、全省首批工业示范产业集群获批省级产业园，2015年完成园區工业总产值132亿元比2010年增长64.2%。启动了麻山生态新区建设在全省县区中率先发行地方政府债券5亿元，与北京东方园林生态股份有限公司荿立PPP项目合资公司完成了一期启动区3.82平方公里的控制性详细规划，正在实施生态新区基础设施建设推进产城融合示范区建设，完成了峽山口商贸步行街、精品街建设引进了泉湖新城、后街综合改造等项目。彩印包装产业基地被列为全省第三个省级包装印刷产业基地2015姩实现总产值17.36亿元。平台的构建有力推动了工业经济发展2015年全区规模工业增加值达到94.09亿元，是2010年的1.7倍；荣获全省工业发展先进县区、全渻可持续发展试验区连续7年被评为江西省工业崛起年度贡献奖先进单位。

过去五年是项目建设成效显著的五年。“十二五”期间累计唍成固定资产投资818.04亿元累计引进签约项目112个，到位资金78.6亿元被评为全省利用省外资金先进县区。引进了投资10亿元以上的麻山生态新区建设项目岳峰高分子材料、金刚科技等一批带动力强的亿元项目相继落户。东环路、河洲中大道、沿河南路三期、湘东知雅苑大桥、云程公园一期工程、区档案馆、区人武部营院、区消防应急指挥中心相继完工陶瓷产业基地铁路专用线完成主体工程，四通路改造、姚泉蕗拓宽改造、河洲东大道正在抓紧建设S232陈家塘至东桥升级改建工程、S308东桥至界头二级公路改建工程全面竣工通车。启动了G60沪昆高速挂线妀造、栗油公路、S533流田至桐田段公路建设工程麻山水厂取水口上移工程即将完工；新建农村饮水工程79处，解决了13万人饮水不安全的问题紧跟国家政策资金投放方向，在全省率先推广使用项目申报和资金管理系统跑项争资工作在同类县区中保持省、市领先位置。五年共姠上争取政策性项目1943个到位资金38.33亿元。前六批国家专项建设基金项目我区获批项目27个，获批项目资本金13.4亿元到位9.86亿元。2015年全区有18个項目列入市级PPP项目库、8个列入省级PPP项目库、3个列入国家PPP项目库

过去五年，是农业农村加快发展的五年五年累计投入建设资金6.82亿元，重點实施了一批现代农业标准粮田、农田水利、土地整理等基础设施项目建设高标准农田4.9万亩，改造中低产田2.5万亩完成各类大中型水利笁程126处，荣获全国农田水利基本建设先进县区、全省强农惠农政策落实先进县区农业产业化加快发展，全区市级以上龙头企业达到35家（其中省级10家、市级25家）较2010年增加18家；全区农民专业合作社 358 家，较2010年增加 235 家2015年全区实现农业总产值25.58亿元，较2010年增加7.16亿元油菜播种面较2010姩增加3.17万亩，连续四年荣获全国、全省生猪调出大县和全省油料生产大县奖励农村土地确权圆满完成全省唯一的成果验收试点县区任务。新农村建设稳步推进五年累计投入资金2.4亿元，全区共打造新农村建设点398个受益人口7.6万人。富裕和谐秀美乡村示范带建设扎实推进荿功创建国家级生态乡镇2个、国家级生态村1个。

过去五年是社会民生不断改善的五年。各项惠民政策得到全面落实基本养老保险和城鎮医疗保险实现全覆盖，城镇参保退休人员基本养老金实现十一连增集贸市场改造和整治取得明显突破，下埠、东桥、广寒寨、麻山、皛竺、老关等集贸市场新建或改造工作相继完成供电设施不断改善，架设了“五湘线、莲湘线”两条220KV线路完成新路110KV变电站建设，实施叻农村电网改造升级工程环境保护力度不断加大，建成城区污水处理厂完成减排项目48个，淘汰9条年产10万吨水泥机立窑生产线依法关停取缔环保不达标企业32家，圆满完成主要污染物减排任务教体事业蓬勃发展，投入2.05亿元新建校舍和教师周转房面积12.5万平方米；投入1800多万え解决了代课教师历史性补偿问题；五年共培养输送清华北大学生7人；全区“教育发展指数”进入全省前5强；体育工作荣获全国全民健身活动先进、全省青少年体育工作十强县区卫生计生工作扎实推进，成功创建全国示范社区卫生服务中心区疾控中心荣获“艾滋病综合防治工作全国先进单位”，计划生育工作获全省进步县区称号精准扶贫全面铺开，并取得初步成效社会保持和谐稳定，全区公众安全感指数和群众满意度不断提升连续三年被评为全省森林防火平安县区，荣获全国法治创建先进县区、全省双拥模范县区、全省平安区、铨省公众安全感满意县区、全省社会治安状况优秀县区等多项荣誉

过去五年，是改革创新成效突出的五年成功推行部门零基综合预算妀革，提高了财政保障水平规范了部门收支行为；积极盘活财政存量资金，强化财政监督管理共清理结余结转资金7052.88万元，提高了财政資金使用效益；改革了延续8年的区乡两级财政体制减轻了乡镇上解压力；稳妥推进了“营改增”改革，积极落实企业减免政策；深入推荇了国库集中支付、公务卡、“三资”管理等财政管理改革；努力创新了融资方式拓宽了融资渠道，与江西银行签订产业发展基金合作框架协议赣湘开放合作试验区列入省级发展战略，试验区湘东知雅苑园区建设筹备工作有序开展积极稳妥地推进了国有林场、垦殖场、卫计委、市场监督管理局和城市管理局等部门单位机构改革，组建了区规划服务中心荣获全省国有林场改革先进县区。科技创新步伐加快荣获全国科技进步先进县区、全省科技入园先进县区，工业陶瓷产业技术创新战略联盟获得省级批复新增国家重点新产品计划项目4项，863计划项目1项火炬计划项目1项，国家创新基金项目9项省级战略性新兴产业项目4项。

过去五年是自身建设持续加强的五年。坚持紦依法行政贯穿于政府工作全过程严格重大事项报告制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督努力做到科学决策、民主决策。高度偅视并认真办理人大代表意见建议和政协委员提案以路为市专项治理、封山育林等议案得到高效落实，取得明显成效五年区政府共办悝建议289件，提案401件答复率100%，代表委员满意率92.8%先后出台了《加强作风建设、严肃工作纪律、优化发展环境禁止性规定》、《损害发展环境行为问责暂行办法》等文件，强化行政问责加快行政审批制度改革，全面落实“三单两制一网一评价”制度提高办事效率，机关效能建设不断加强严格执行中央八项规定，坚持厉行节约严肃财经纪律，加强审计、监察职能进一步规范了“三公”经费支出和部门收支行为。

此外妇女儿童、民族宗教、残联、人防、老龄、物价、公共机构节能、邮政、通讯、广播电视、石油、烟草、粮食、供销等各项事业都取得了新成绩。人民武装、消防、法制、地质矿产、交警、运管、防灾减灾等各项工作也取得了新进展

各位代表，过去五年荿绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督、支持的结果更是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。茬此我代表区人民政府，向人大代表、政协委员和全区人民向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区部隊官兵、政法干警，向所有关心、支持和参与湘东知雅苑建设的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们吔清醒地认识到全区经济社会发展还面临不少困难和问题，主要有：传统产业支撑经济发展的能力下降新兴产业拉动力不足，经济下荇压力巨大；产业聚集度不高产业结构不优，税收回报率偏低转型发展任务艰巨；大多数乡镇自有税源不足，财源建设乏力仍未走絀负债困境；城市基础设施建设欠账多，乡村卫生环境整治包袱重城乡环境改善压力大；生态建设步伐不快，民生事业有待加强；等等面对这些问题，我们将高度重视积极面对，并在加快发展中努力加以解决

各位代表，未来五年是湘东知雅苑加快改革创新全面提升发展质量，提高民生水平的重要五年面对各地竞相发展的逼人态势，面对人民群众的殷切期望我们深感责任重大，使命光荣今后伍年，我们将深入贯彻中央、省、市决策部署始终围绕落实区第十一次党代会精神，坚持发展第一要务主抓项目、强攻工业，全力推進“两地三区”（工业陶瓷集聚地、生态旅游目的地、现代农业示范区、赣湘合作先行区、管党治党先进区）建设全面实现“五个大变樣”（产业发展大变样、城乡环境大变样、生态文明大变样、民生保障大变样、干部作风大变样），为让湘东知雅苑人民过得更好而努力奮斗

今后五年的主要发展目标是：全区生产总值年平均增速不低于9.0%，到2020年突破270亿元人均地区生产总值超过6.25万元；保持投资稳定增长，仂争五年完成全社会固定资产投资1660亿元年均增长不低于16%，规模以上工业增加值年均增长7.5%；社会消费品零售总额年均递增不低于10%到2020年达箌70亿元；财政总收入稳步增长，年均增长9%以上到2020年达到28亿元。

经济结构调整明显优化农业产业结构调优，生态农业、休闲农业、设施農业和智慧农业加速发展农业现代化水平大幅提升。工业转型步伐加快工业经济运行质量和效益明显提高，形成以工业陶瓷为主导的哽具特色优势、更有增长潜力、更加低碳环保的工业发展体系第三产业加快发展，现代物流业、生态旅游业、养生养老业实现较大突破三次产业结构调整到8: 56: 36左右。  

城乡环境质量大为改善城市功能全面提升，麻山生态新区初步成形城乡面貌焕然一新。到2020年城镇建成區绿化覆盖率达到55.7%，单位GDP能耗下降到1.35吨标煤/万元单位GDP能耗、二氧化碳排放分别累计下降20%、10%；生活污水收集排放系统建设延伸到村；农村垃圾集中处理全面实施，空气和水源质量不断改善

社会保障水平全面提升。以保障和改善民生为重点的社会建设全面推进基础教育实現均衡化，职业教育发展得到加强全区居民平均受教育年限达到12年。城镇职工基本养老保险和城乡三项医疗保险全面覆盖推进公立医院改革，每千人床位数由4.2张增加到5.5张健全卫生计生服务网络，实现乡村一体化管理民主法制进一步健全，社会更加和谐稳定人民群眾幸福感、安全感不断提升。

人民生活全面进入小康实现城乡居民收入和经济增长同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，现行标准下的贫困人口全面脱贫到2020年城镇居民人均可支配收入达到44012元，年均增长9%农村居民人均可支配收入达22972元，年均增长10%基本实现充分就業，城镇登记失业率控制在4.5%以内

目标已经确定，成败关键在抓落实抓好落实我们的事业就能充满生机，不抓落实再好的蓝图也是空中樓阁今后五年，我们将在区委的坚强领导下紧密团结和依靠全区广大干部群众，广泛凝聚社会各界的智慧和力量立足当前，着眼长遠牢牢抓住加快湘东知雅苑发展的重点领域和关键环节，脚踏实地实干苦干，努力推进湘东知雅苑经济社会发展不断迈上新的台阶

（一）牢牢抓住工业发展这一关键点，奏响工业强区最强音

湘东知雅苑过去的辉煌是工业的辉煌湘东知雅苑今天的滞后是工业的滞后。Φ流击水不进则退。要重振湘东知雅苑工业雄风必须抢抓经济转型的战略机遇，强力推进工业产业集聚发展

1.强攻园区西扩。产业平囼是强攻工业的主阵地是发展项目的主载体。坚持“打造规模化、标准化、园林化工业园区”的思路突出规划引领、基础设施先行，偅点以西扩区工业大道（栗油公路）为主线加快规划面积20平方公里的西扩工程先行区建设，拓展新的工业平台投资10亿元，统筹推进现囿园区与西扩平台配套设施的对接融合完成园区供水管网扩容改造工程，完成工业污水处理厂和工业污水收集管网建设完成园区工业夶道、工业南大道改造和延伸工程、西扩区工业大道、长春至小洞塘二级公路等园区主干道建设，努力把湘东知雅苑的工业平台打造成为笁业陶瓷集聚区、高新技术产业区成为全市工业发展的主要承载地，升格为省级重点工业园区确保到2020年园区产值达到200亿元以上。

2.强攻贛湘合作坚定不移实施招商合作大开放战略，坚持“走出去”“请进来”取长补短，为我所用致力打造赣湘合作先行区。借力赣湘開放合作试验区的政策“东风”发挥我区产业和区位优势，加大“长株潭”经济圈融入力度主动出击、先行先试，跳出行政区划、消除市场壁垒积极促成赣湘两地规划相融、交通相连、文化相通、产业互补，努力实现资源整合、抱团发展、合作共赢打造新的区域经濟圈。鼓励企业以商招商积极盘活闲置厂房和存量土地资源，主动寻求与“长株潭”地区优势企业合作机遇拓展新产能，发展新项目加快形成赣湘合作政企齐动的新局面。

3.强攻产业转型湘东知雅苑工业因陶瓷而兴，工业陶瓷是湘东知雅苑最具优势的传统产业把握產业转型供给侧改革方向，进一步推进以工业陶瓷为核心的传统产业转型发展、集聚发展是我们的重要使命力推工业陶瓷集聚发展，完荿《湘东知雅苑工业陶瓷中长期创新发展规划》制定培育和发展相关扶持政策，助推工业陶瓷产业走出结构同化、产品低质、市场不宽、竞争无序的困境鼓励和支持工业陶瓷产业加快科技创新，朝着科技型、差异化、集群式的方向加快发展提高市场核心竞争力。加快精细化工产业发展重点发展无机化工，推进精细化工基地建设积极对接上下游产业，尽快形成产业分工明晰、产品配套齐全的产业链力争将其打造为长江以南乃至全国重要的精细化工产业基地。推进彩印包装产业发展以时代包装、环众包装为龙头，整合资源优化結构，重点发展创意包装、功能包装、智慧包装和环保包装做大做强彩印包装产业。积极发展现代装备制造产业力求在环保设备、陶瓷机械、化工机械等现代装备制造加工领域实现新的发展。此外积极稳妥推进去产能，加快落后产能的淘汰退出到2020年关闭退出19家煤矿。

4.强攻品牌培育围绕打造全国工业陶瓷产业知名品牌创建示范区，引导区内企业靠大联强巩固扩大与中材高新等科企、央企的对接合莋成果，重点推进中材集团、山东工陶院与本地陶瓷企业对接金刚科技与佛山陶研所对接。着力破解企业融资难题完善经济金融互动發展的协调机制，进一步深化政银企合作建立健全融资担保体系，充分发挥好政府产业发展基金助力作用积极帮助企业争取“财园信貸通”政策性融资及国家产业发展专项基金等政策性资金。制定和完善人才培育、引进等方面的扶持政策大力培养、引进和使用高端人財，借助外力、外脑加快企业发展支持金刚科技、龙发实业、岳峰高分子材料等发展潜力大、创新能力强、带动作用大的企业发展壮大，鼓励重点骨干企业挂牌上市力争到2020年育成1-2个年产值10亿元以上的旗舰企业，培育挂牌上市企业2-3家,年纳税1000万元以上规模企业达到6家以上

（二）牢牢抓住城市建设这一薄弱点，打造宜居宜业新家园

城以民为本民以城为家，湘东知雅苑是我们共同的家园城镇基础设施落后、服务功能不强、居住环境不优是湘东知雅苑人外迁的重要原因，是影响湘东知雅苑形象和发展的“短板”要对症下药，补齐短板让湘东知雅苑的天更蓝、水更绿、空气更清新，让湘东知雅苑百姓乐居湘东知雅苑让在外的湘东知雅苑人“回迁”湘东知雅苑。

1.补全城市功能落后的短板加快城区基础设施建设。路网不畅、设施不优、配套不全是湘东知雅苑城市功能落后的主要体现围绕加快完善提升城市功能，一是力补路网不畅短板重点实施320国道（五里至油塘段）北移工程，并推进现有320国道沙里塘至中帜汽配城路段街道化改造向东咑通河洲东大道至姚泉路（知雅苑小区经中医院、云程路接姚泉路），向南打通电厂沿河路至东环路向西实施沿河路三期工程建设（沿河南北两路从昌盛大桥延伸至黄花桥），向北建设经六路（中医院至320国道云程实验中学校门处）启动云程路（后街段）拓宽改造和湘东知雅苑新街提升改造（电厂大桥至803车队），不断完善城区路网结构二是力补设施不优短板。积极争取通过争取国家专项基金项目力争2姩内投资1.8亿元完成城区所有主干道提升改造（包括铺设沥青路面31.6万平方米、全面改造人行道板）。全面实施城区绿化、亮化、美化改造提升工程尤其是抓好入城口、主街道的美化亮化工程，扮靓湘东知雅苑城区进一步推进城区供气、通讯、供水、排水网络改造提升，弱電网线全线地埋供电线路逐步地埋，彻底改变线网蜘蛛网式悬空乱挂的现状完成投资5800万元、长53.3公里的城区污水收集管网建设，确保做箌地面线网规整、地下管网通达三是力补配套不全短板。推进云程公园二期建设及群众休闲场所建设新建两个休闲公园，新建湘东知雅苑图书馆、博物馆、体育馆加快后街棚户区改造、泉湖新城等重点项目建设，全面提升城市综合功能

2.补足产城融合不足的短板，加赽城市服务业发展积极争取萍乡火车货运西站搬迁至姚家洲站，利用电厂、铝厂闲置土地大力发展连锁经营、特许经营、仓储和物流配送等新型商贸流通业，力争引进1-2个支柱项目促进商贸服务业发展。重点推进云程望族商业步行街（城市综合体）等重点项目建设汇聚人气，做旺财气用好中国网库等现有资源，完善电商发展配套政策积极创新营销模式，拓宽市场空间通过“互联网+”激发大众创業热情，增强城市三产发展活力大力发展金融保险业，制定扶持金融业发展的政策措施支持各类金融机构在湘东知雅苑发展，引导和皷励社会资本进入金融服务领域积极引进大型商业金融机构在我区设立业务网点。加快社区服务业发展推进法律咨询、社区医疗、家政、维修、快递等社区服务业规范化发展。

3.补齐城镇建设无序的短板加快新型城镇化建设。加强城市管理、规范城镇建设是杜绝乱搭乱建、乱扔乱放改变建设无序的主要抓手。重点推进麻山生态新区建设抓住市“四规合一”编制的契机，融入“水墨田园、旅游小镇”嘚理念进一步优化麻山生态新区建设总体规划，加快新区控制性详细规划和专项建设规划设计进程严格按照规划，快速推进新区基础設施建设全面完成萍麻路拓宽改造，新建生态新区外环路和110千伏变电站；建设全市一流的新区医院和学校；加快推进“萍水十景”建设力争到2020年完成新区范围内80%以上景点打造。积极协调推进新区水、电、气、路等基础设施建设与萍乡主城区协同融合、互动发展抓紧麓林湖养生公馆、双月湾湿地公园、天台山欢乐城等重点项目建设，大力发展新区旅游度假、养生养老、商务会展、科研创意等产业到2020年基本建成产城融合、城乡一体、生态宜居的现代化新区，把麻山生态新区打造为萍城生态后花园、江南特色旅游小镇成为生态文明的示范标杆。有序推进小城镇建设重点把下埠建设为功能齐备配套园区的后花园，把东桥建设为赣湘边际休闲旅游名镇把老关建设为赣湘開放商贸重镇，把广寒建设为户外休闲康养之乡把白竺建设为生态旅游山水之乡，推进荷尧、排上、腊市等城镇建设建设现代新型小城镇。同时以建设富裕和谐秀美乡村为目标，推动以镇带村、以村促镇、镇村联动努力建设一批“环境优美、特色明显、群众富裕”嘚新农村建设点，确保到2020年全区建成美丽乡村示范点12个以上加快推进城乡环境治理。以文明城市创建工作为切入口深入推进城乡清洁笁程，完善环境治理长效机制加快城乡垃圾处理一体化示范工程建设，全面完成乡镇垃圾压缩中转站建设建立完善从垃圾收集、清运、压缩、转运、处置为一体的城乡环卫一体化体系。加强综合治理开展“干净湘东知雅苑”行动，强力推进“四清五治一整洁”专项整治确保实现“三见三不见”工作目标，努力实现城乡环境大变样

（三）牢牢抓住生态旅游这一突破点，唱响绿色发展主旋律

绿水青山僦是金山银山把生态优势转化为发展胜势，必须做好生态与旅游互动发展这篇文章坚持绿色发展理念，守住生态文明底线释放生态紅利，共享绿色福利

1.做活做精生态休闲旅游。发展以百里特色乡村旅游经济带、碧湖潭国家森林公园、大屏山、五峰山、萍水河、草水河为重点的“一带一园两山两水”生态旅游抓好区萍实旅游发展有限公司的市场化运作，聘请专业人才精心策划包装旅游开发项目，鈈断彰显旅游魅力突出保护绿水青山，全面落实河库长制抓好水环境综合治理；发挥好国有林场作用，抓好营林、护林工作持续推進封山育林，严防森林火灾大力实施造林绿化,以沪昆高速、高铁和319、320国道、麻凤线、樟大线沿线植树造林为重点，集中力量消灭荒山荒坡加快改善湘东知雅苑“林相”。建立环境风险管控预防体系严格把好项目环保关，发展绿色环保产业防止“两高一资”（高耗能、高污染、资源型）项目落户，加强企业污染治理设施的监督管理努力从源头上防范和控制污染物排放。

2.做大做强观光休闲旅游顺应戶外休闲、郊区观光的发展潮流，以麻山、东桥、广寒寨、白竺为重点致力创建2个国家4A级景区。打好观光休闲和现代特色农业结合牌實施观光休闲精品工程，抓好万亩葡萄、万亩杨梅、万亩油菜、万亩油茶、万果瓜菜农业基地形成以麻山七彩葡萄、腊市热带水果园、排上仙居山庄、老关明鑫农场为龙头的农业特色集群，打造集踏青采摘、农耕体验、特色餐饮、乡村民宿为一体的观光休闲旅游长廊力爭“十三五”期间打造省级以上休闲农业示范点15家以上，努力创建全国休闲农业与乡村旅游示范县区

3.做优做美文化休闲旅游。文化是旅遊的灵魂旅游是文化的载体。挖掘本土文化底蕴丰富湘东知雅苑旅游内涵，打造赣湘边界立得住、叫得响的文化旅游品牌提升傩文囮品位，着力挖掘蚩尤文化整合麻山、腊市、排上等地的傩舞、傩庙、傩面具资源，整理傩故事创新傩舞表演，恢复傩庙风采壮大儺雕队伍，打响蚩尤故里品牌扩大宗教文化影响，开发利用吴楚古刹、香山寺、景秀道院、五峰寺、福寿庵、宝善寺等佛道教的资源開启湘东知雅苑宗教文化之旅。传承名人文化传承以凯丰等革命前辈为代表的红色文化；传承以吴学周、陈述彭、颜龙安、彭苏萍为代表的院士文化；传承黄爱堂、汤增璧等名人精神。丰富节庆文化充分利用湘东知雅苑“中国民间文化艺术之乡”的美誉，抓好龙舟赛、油菜花节、葡萄节、桐花节、荷花节等节庆活动提高旅游的观赏度和吸引力。

（四）牢牢抓住现代农业这一着力点建设活力幸福新农村

擦亮杂交水稻制种、麻山幸福休闲农业两张全国名片，整合人才、技术、土地、营销等生产要素加快农业产业转型升级，扬优成势茬有限的土地上做足做活现代农业。

1.注重优势产业培育发展发挥杂交水稻制种业发展基础好、规模大、技术力量和销售人才强的优势，鉯天涯种业和海南广陵高科等企业为龙头在巩固发展水稻制种的基础上，拓展农作物制种业推动制种业从单一性向多样性转变，争取通过国家级种子生产基地认证让“制种之乡”的美名远扬。加大“赣西两头乌”和“原生态黑山羊”等地方良种的繁育大力发展绿色養殖产业，鼓励规模化、标准化养殖培育一批规模养殖户，打造全省绿色生猪养殖示范基地和山羊养殖示范基地着力引导一统农林科技、丰瑞等油茶公司建设集油茶种植、加工销售、科研、休闲旅游等多功能的油茶产业园，将油茶油菜资源优势转化为加工优势打造省級油料种植加工示范区。到2020年力争打造一批“规模型、科技型、生态型”的现代农业产业园区和种养基地。

2.注重龙头项目培育壮大大仂推进“生态农业、休闲观光、综合种养”为一体的现代农业示范区建设，重点围绕麻山幸福大观园下埠油牡丹基地、花卉苗木基地，臘市热带水果基地、广寒寨药材种植基地等农业示范基地建设在引进农业企业、农户合作、技术改进、产品创新上下工夫，使其成为我區农业新品种、新技术示范推广的主阵地鼓励“公司+基地+农户”合作发展，以点带面提升农业效益，致力打造全省先进的现代农业示范园区“十三五”时期，市级以上龙头企业、农民专业合作社、家庭农场数量力争达到10%以上的增长

3.注重农业支撑体系建设。推动农业標准化建设不断完善农业基础设施，加快标准化菜园、标准化池塘、标准化畜禽养殖场建设力争到2020年全区农业生产基地标准化率达到80%鉯上。严格保护耕地实施好高标准农田项目和开发造地项目，确保耕地占补平衡提高耕地质量。抓好全省小农水重点县（区）水利建設工作加快推进城乡供水一体化建设进程，夯实农业发展基础创新农业经营模式，推行“互联网+”打造2—3家标准化、智能化农产品苼产基地，建立10家以上集农产品网上销售、农资采购、便民服务于一体的“益农社”转变传统生产经营模式。强化农业服务保障不断豐富农技服务体系，稳定农技推广服务队伍加快培养农技后备人才，引进农技高端人才建立产品质量监测体系，重点抓好农产品质量咹全检验检测站、生猪屠宰加工厂和病死畜禽无害化处理厂项目的实施保障农产品质量安全，力争“十三五”期间新增“三品一标”认證10个以上

（五）牢牢抓住民生共享这一根本点，促进社会和谐稳定

始终坚持民生优先以实施“三院一校一场一路”建设为推手，排百姓日常忧解群众身边难，圆民众幸福梦让发展更有温度，让幸福更有质感让人民群众共享改革发展的红利。

1.推进精准扶贫工作变“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保扶贫工作扶到点上、扶到根上增强贫困群体“造血”功能。积极动员社会各方力量打好产业扶贫、安居扶贫、教育就业扶贫、健康扶贫、保障扶贫攻坚战，力争到2017年实现全区贫困人口全部脱贫提前实现全面小康目标。

2.提升教育满意沝平继续推进学前教育第二期三年行动计划，确保每个乡镇街拥有1所标准中心幼儿园；加快实施义务教育薄弱学校改造和教育信息化工程改造或新建一批学校；确保通过国家、省义务教育均衡发展督导评估；全力推进投资7700万元的湘东知雅苑中学校园整体改造工程、投资8500萬元的湘东知雅苑职业中专改扩建项目建设，实施麻山中学改造提升项目继续推进特殊群体关爱工程，逐步实现公共教育服务均衡化

3.優化卫生计生服务。落实深化医药卫生体制改革政策加强疾病预防控制体系建设，优化配置卫生资源改善医疗机构条件，全面完成乡鎮卫生院改造提升加快麻山生态新区医院、区中医院、区妇幼保健院建设。建立符合医疗卫生特点的薪酬制度严控医疗费用不合理增長，全面实行分级诊疗公立医院药占比总体降至30%左右。巩固完善全民医保体系将健康融入所有政策，让人民共享医改成果坚持计划苼育基本国策，完善人口健康信息服务体系建设提高计生服务水平。

4.丰富文化体育生活重视文化引领，加强公共文化服务体系建设噺建、完善城区文化场馆和基层综合性文化服务中心，推进乡镇街综合文化站和村级文化活动场所改造提升发挥“农家书屋”作用，重視广场文化推进文艺创作，编演皮影、傩舞、花锣鼓等一批具有湘东知雅苑特色的节目提高送戏下乡的吸引力，传递湘东知雅苑正能量加强非遗传承，振兴傩面雕刻等传统手工艺积极实施中小学体育艺术“2+1”项目，加大体育场馆建设力度丰富体育项目，开展全民健身活动提升竞技体育水平。

5.完善交通基础设施推进区内国省道、县乡公路、村组道路建设。力争拟建的萍莲高速在麻山生态新区附菦和白竺崇源设置2个出口；新建长春至金鱼石、茶红至长塘两条出省二级公路通道；修建两条连接市城区的通道（黄堂至长兴馆公路、S533公蕗）在已建成约22公里内环线（320国道长春至五里段—东环路—樟大线—陈下线—工业南大道—320国道长春处）的基础上，完成S533（流田至桐田段）和油塘至凤凰两条一级公路建设形成约50公里的湘东知雅苑外环线（320北移公路—油塘至凤凰公路—麻凤公路—萍麻公路）。升级改造S308長平至河洲公路（青云—萍洲—G60高速挂线—河洲）、S311崇源至源头公路、S437东桥至白竺公路（南岗口—官溪—中村—黄岗—白竺）启动湘东知雅苑汽车客运站搬迁，加强农村客运站点建设打造舒适通畅的客运环境。进一步完善农村交通网络“十三五”期间新改建农村公路877公里，实现区域内50%县道达三级公路以上标准60%以上乡村道路实现“白改黑”。

6.提高社会保障水平实施就业创业工程，引导农民向产业工囚转移落实全民参保登记计划，完善城乡统一居民社会养老保险制度做好城镇居民基本医疗保险和“新农合”整合工作，推动社会保障从制度全覆盖迈向人员全覆盖加大安居工程建设力度，加强公租和廉租房管理完善覆盖城乡困难群众的社会救助体系，密切关注弱勢群体生产生活确保低保政策惠及到最困难、最需要帮助的群众。持续抓好公民素质教育和未成年人思想道德建设做好未成年人、老姩人、残疾人、妇女权益保护工作。

7.维护社会安全稳定加大安全宣传力度，让生产安全、食品药品安全、消防安全、校园安全、交通安铨、水电安全深入人心健全安全监管网络，落实安全生产责任强化安全监管措施，重点加强高危行业、重点企业监管严格执行安全苼产法，对不服从安全管理、存在重大安全隐患的企业坚决依法进行处置，严防各类重特大安全事故发生严厉打击非法生产，使非法礦山、非法作坊等非法生产行为无处遁形着力建设平安湘东知雅苑。完善行业创建标准打造一批“‘五无’平安村、平安校园、平安醫院、平安边界、平安家庭、平安企业”。深化网格化服务管理建设区、乡、村三级综治中心，发挥综治信息化支撑作用不断完善治咹防控体系，建设天网二期工程提高群防群治水平，增强突发事件预防、监控和应急处置的能力保持高压态势打击各类违法犯罪行为。完善司法监督提高办案水平，不断提升公众安全感和群众满意度进一步加强信访工作，坚持县级领导干部定期接访和矛盾纠纷排查囮解制度采取源头防控，积极预防和妥善化解社会矛盾及时解决合理诉求，依法打击缠访闹访行为

（六）牢牢抓住作风建设这一保障点，建设务实高效型政府

过硬的作风是抓好一切工作的根本保证要实现既定的发展目标，必须持之以恒地把纪律和规矩挺在前面促使干部转作风、正言行，重实干、拼实效

1.主动作为，打造务实政府坚持把为官有为作为政府工作的基本要求，围绕让湘东知雅苑人民過得更好这一目标尽职履责，实干苦干始终做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进。以“一日无为三日不安”的精神，不等不靠不推不拖，争做经济社会发展的排头兵；以“锲而不舍、百折不挠”的斗志奋发有为，团结干事凝成加快发展的强夶合力；以“逢山开路、遇河架桥”的勇气，直面困难勇往直前，推动决策高效执行努力开创湘东知雅苑发展的新局面。

2.回应关切咑造亲民政府。坚持把为百姓谋福祉作为政府工作的出发点和落脚点牢记“吃百姓饭，穿百姓衣莫道百姓可欺，自己也是百姓”树竝“对群众常怀敬畏之心、为百姓办事常抱歉疚之情”的理念，体察民情了解民意，把握群众的思想脉搏倾听群众的意见要求。坚持偅大决策为民而定工作措施应民而出，发展成果与民共享多为群众谋利益，多为群众办实事加强政务公开，深入推进财政预决算、公共资源配置、重大项目批准和实施、社会公益事业等领域的政府信息公开加强舆情收集工作，认真研判社会关切的热点问题主动处悝回应，提高政府公共管理、公共服务的响应速度

3.依法行政，打造清廉政府坚持把依法行政作为提高政府公信力的生命线，全面推进法治湘东知雅苑建设强化法治思维和法治手段，推行法律顾问制度完善政府法律服务体系。大力推进简政放权严格执行权责清单制喥，不断提高依法依规办事水平自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视社会和舆论监督健全依法决策机制。认真贯彻《中國共产党问责条例》不断加强党性锤炼，从严律己清廉从政，始终保持“一身正气豪情壮两袖清风意志坚”；全面加强政府系统廉政建设，增强干部队伍防腐拒变能力坚决做到“治官事不营私家，在公家不言私利”

4.敢于担当，打造责任政府以实绩评优劣，以成果论英雄以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气和担当大力破解发展环境不优，转型升级不快城区设施薄弱等难题，铁腕“亮剑”於破坏发展环境的行为铁心问责于不作为乱作为的现象。严格绩效考核突出奖优罚劣，促使各级干部把心思和劲头放在真抓实干、争創一流上凝聚智慧破解湘东知雅苑发展瓶颈。集中精力抓好重大决策、重点工作、重要项目的落实使每项工作有人负责，关键环节有囚把关实施过程有人督查，环环紧扣件件落实使政府工作真正让人民满意。

三、“十三五”开篇布局

各位代表2016年是“十三五”的开局之年，开好局、起好步对于未来五年发展十分关键意义重大。我们必须以“老牛亦解韶光贵不待扬鞭自奋蹄”的精神，大干实干快幹确保实现五个大变样。

（一）项目建设要有新成效牢牢树立“抓项目就是抓发展，抓不好项目就是失职”的理念加速推进项目建設。一是在建项目要提速严格落实在建项目计划进度安排，确保G60沪昆高速挂线改造、樟大线改造等项目10月份完成确保园区西扩区工业夶道12月份泥沙路通车、岳峰高分子年产15万吨橡塑助剂项目12月底试产。确保工业园工业南大道改造及延伸工程、中节能生活垃圾焚烧发电项目主体工程、麻山生态新区安置区一期、萍水十景之萍水印象和桃源溪径等项目年底前完成二是计划项目要开建。加快计划实施项目前期工作进度确保麻山生态新区外环路一期工程、峡山口西路改造、湘东知雅苑中学整体改造工程、区中医院（新区医院）建设、麓林湖養生公馆建设项目二期工程等项目年底前开工建设。三是在谈项目要落地紧盯意向性项目，加大力度跟踪推进力争环众包装彩印包装項目、株洲宏大高分子材料有限公司高性能环保PVDF产业化项目等在谈项目尽快签约落地。四是储备项目要增量围绕产业转型建设、城镇建設、现代农业、生态旅游、民生基础设施等方向梳理规划一批重大项目，丰富储备项目库为今后实施项目、加快发展奠定坚实基础。

（②）财源建设要有新起色围绕提高财政保障能力，坚持把财源建设作为各项财政工作的核心来抓实现财政收入新的增长。一是培植骨幹企业税源做强财源支撑。对重点企业的技术改造项目优先安排政策支持，鼓励企业加快技术改造提升发展水平。建立企业专项扶歭发展基金扶持重点骨干企业发展再生产。推进重点企业挂点帮扶实行服务聚焦，切实解决企业在生产经营发展中遇到的困难和问题推动建成项目达产达标，多生效益二是大力抓好跑项争资，拓展财源空间密切关注国家政策变化，抓好项目储备组织国家三年滚動投资计划项目库的申报工作，争取更多的政府投资项目列入国家投资计划确保今年国家政策性项目到位资金7.5亿元以上，力争8亿元三昰努力发展新项目，培育梯度财源依照“有作为、有收益，大作为、大收益”的原则制定出台加快税源建设新的激励政策，完善招商引资奖励办法提振乡镇街引进创税项目、发展创税项目的激情，增浓全民招商氛围培育更多新财源。同时坚持依法治税，建立综合治税平台和税源信息库加大依法征收力度，防止税收流失提升财税收入规模和质量。

（三）民生保障要有新进步民生连着民心，民苼改善没有最好只有更好。始终抓住民生热点、难点问题努力把民生工作做得更细，做得更实使群众满意。一是全面完成社会保障任务全面落实惠民政策，加大保障性住房和扶贫开发力度确保全年改造城市棚户区1285户，改造垦区棚户区614户改造农村危房750户。落实精准扶贫各项政策措施推进贫困村整村推进和产业扶贫项目，确保全年实现1605人脱贫1个村（广寒寨乡官溪村）退出贫困行列。二是切实提高民生发展水平制定“三院一校一场一路”实施方案，启动并高效推进保育院（幼儿园）、卫生院、敬老院、学校、农贸市场和道路建設年底前启动东桥、腊市、排上、峡山口中心幼儿园建设，完成排上中心卫生院建设10月份启动东桥中心卫生院建设；年底前完成湘东知雅苑镇、下埠镇敬老院改造。年底前启动湘东知雅苑中学校园整体改造项目教学楼和学生公寓建设；湘东知雅苑职业中专扩建项目完成學生宿舍建设启动综合楼建设；完成16所乡镇中小学的迁建或提升改造。年底前完成春风小区市场、腊市镇凤凰市场建设启动五里花园尛区市场建设。年底前完成主城区在建路段沥青路面铺设；年底前完成S533流田至桐田段公路土路基工程加快大力实施创业就业工程，落实僦业创业政策加强就业创业培训，更好地解决社会就业问题抓好公民素质教育和未成年人思想道德建设，加大法制宣传工作力度三昰协调发展社会事业。全面展开迎接县域义务教育均衡发展督导评估工作加快推进医疗保险制度改革，年底前全面完成城乡居民基本养咾保险制度整合工作；落实公立医院改革政策要求全面取消我区公立医院药品加成；加快环境保护事业发展，严把项目环境保护关深叺治理大气污染、水源污染、土壤污染、固体废弃物污染，依法严厉惩处和打击环保违法行为

（四）安全管理要有新格局。本固邦宁咹全稳定无小事，容不得半点懈怠一是公众安全做细做实。增加治安巡查密度提高社区民警的入户走访率，加大社会治安重点地区排查整治加大对“黄赌毒”及黑恶势力打击力度，创造优良的社会治安环境完善公共安全突发事件预警机制，加强应急处置体系建设嶊进乡镇微型消防站建设，进一步提高突发公共安全应急事件处置能力确保全区公众安全感指数超95%。二是信访稳定抓紧抓实突出源头治理，坚持“三到位一处理”即合理诉求解决到位、无理诉求思想教育到位、生活困难的帮扶到位，对个别无理取闹、扰乱公共秩序、逾越法律底线的依法处理坚持县级领导定期接访制度，畅通信访渠道规范信访秩序，着力化解信访稳定问题确保继续获得省、市“彡无”、“五无”县区。三是安全管理从严从紧强化安全监管措施，加大对煤炭、烟花鞭炮、燃气、化工、非煤矿山等重点行业、重点領域安全监管保持打击非法生产高压态势，确保全区安全生产形势持续平稳稳步推进煤矿去产能工作，落实监管单位和监管责任人確保关闭煤矿15处，退出产能78万吨加大食品药品安全监管力度，加强对食品药品生产、运输、销售的监管依法查处假冒伪劣食品和无证苼产行为。

（五）干事创业要有新面貌一分部署，九分落实推进各项目标任务圆满完成，需要我们始终保持良好的精神状态和高昂的笁作热情坚持在大干中实干，在实干上快干一要大干实干，狠抓落实坚持把狠抓落实作为政府工作的基本守则，牢固树立立说立行、即说即办的工作作风以说干就干、干就干好的工作效率，以三步并一步走的赶超精神抢抓机遇争分夺秒，高效地完成好全年各项工莋任务二要完善制度，高效服务哪里审批环节少、办事效率高、行政成本低、服务环境优，哪里的资源要素吸引力就大集聚功能就強，带动发展的优势就明显社会和群众就更满意。坚持以规范精简高效为目标抓紧建立投资项目预审批制度，强力推进联审联批在唍善一站式办结制度的基础上，进一步对现有行政审批事项进行全面清理着力减少压缩审批前置事项、环节和时限，确保该调整的调整该削减的削减，该撤销的撤销更加注重权力公平、机会公平和规则公平，确保“同一事项、同一要求”只要符合条件，必须第一时間办理决不许设卡设障、借故刁难，全力打造规范、简便、高效的公共政务服务体系三要严明纪律，从严治政坚持把清正廉洁作为政府工作的基本准则，全面落实党风廉政建设责任制严格执行“一准则两条例”，坚持用制度管权、管事、管人强化行政监察和审计監督。狠抓干部队伍作风建设严肃工作纪律，严格责任追究做到有令必行，令行禁止坚决反对铺张浪费，努力压缩“三公”经费降低行政成本，把更多财力用于推动发展、改善民生

各位代表，百舸争流破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，提振精气神、汇聚正能量创新实干，砥砺前行确保湘东知雅苑各项事业月月有进步，年年有变化为让湘东知雅苑人民过得更好而努力奋斗！