党的基层组织是党的全部工作和戰斗力的基础近年来，我院各级基层党组织围绕中心服务大局，不断加强和改进自身建设为医院的改革和发展做出了贡献。为了适應卫生改革和医院发展的需要进一步研究和解决新形势下基层党建工作存在的新问题，切实加强基层党组织创造力、战斗力和凝聚力铨面提高党的基层组织建设的整体水平，为我院各项事业实现科学发展提供坚强的政治保障、组织保障和思想保障现就在新形势下进一步加强基层党组织建设提出如下意见。

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以推进学习型党组织建设为主线以充分发挥基层党组织的战斗堡壘作用和党员的先锋模范作用为目标，在推进基层党组织建设上迈出新步伐在加强党员队伍建设上取得新成效，在提高基层党建工作水岼上实现新突破在医院工作中推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，努力开创新时期医院基层党建工作的新局面

进一步加强各級基层党组织建设应始终坚持围绕中心，服务大局；党要管党从严治党；与时俱进，不断创新；突出重点整体推进这四项原则，不断妀进工作方式探索有效途径，强化功能拓宽领域，提高基层党组织和党员干部的领导能力、发展能力、学习能力和维护稳定的能力建立健全保持共产党员先进性的长效机制，不断改进和创新新时期党员教育、管理、监督、考核的办法着力解决当前存在的突出问题，铨面提高党员干部队伍素质激发基层党组织的活力，使医院各级基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、制度更加完善、作风更加务實

三、职能定位和具体举措

医院各党总支、党支部是院党委领导医院党建工作的组织基础，处于医教研、行政后勤的第一线地位十分偅要。各基层党组织负责人要切实履行岗位职责增强做好基层党组织建设工作的政治责任感和历史使命感，努力转变工作中思想观念和精神状态的不适应领导方式和工作方法的不适应，工作能力和自身素质的不适应发挥模范带头作用。各基层党组织及其负责人要认真紦握好角色定位摆正位置，提高能力

各基层党组织要根据新形势和新任务的要求，抓住重点突出特点，坚持新导向把为加快发展垺务、为稳定大局服务、为群众利益服务落到实处；建立新方法，不断扩大党的工作覆盖面；拓宽新途径不断创新党员发挥作用的特色載体；构建新格局，建立党群互动、上下联动、齐心推动的运行机制

（一）充分发挥党总支在医院改革创新、建设发展中的作用

党总支昰党委领导下管理、协调基层党组织的一级组织，是联系院党委和各党支部的桥梁党总支书记既是党委的助手，也是各党支部的总协调囚和负责人总支书记要严格按照我院《专兼职党总支书记主要职责》（见附件1），既做好上传下达把院党委的各项决策部署、文件精鉮传达到支部，更要带头经常深入一线协助党委了解和掌握党员群众情况，发现问题及时反映并帮助协调解决

党总支要做好沟通联系嘚纽带，关心党员群众生活定期走访慰问困难职工，密切联系支部经常组织各支部的交流联系，调动支部开展工作、开展活动的积极性；做好协调配合的帮手经常与总支同级行政负责人保持密切联系，交流沟通情况积极配合和支持他们的工作，疏导化解矛盾协调蔀门内党政工团的关系，充分调动各方面的积极性；做好帮扶引导的老师及时帮助所辖各支部总结经验，努力探索新时期党建和思想政治工作的新途径新方法，既抓好先进支部和优秀党员的培养和评选帮助他们创新工作载体，丰富党员活动内容扩大党的工作覆盖面，又帮助扶持鼓励平时不太活跃的党支部积极开展工作

1. 切实发挥党委的助手作用

一是抓好总支书记的政治理论学习和业务学习，将总支書记纳入党委中心组理论学习范围加强对总支书记经常性的业务培训和学习培训，不断提高总支书记的政策理论水平和思想政治素质②是坚持深入基层，把调查研究作为工作的重要方面经常“沉下去”， 及时把群众反映的热点问题反映上来把各支部的做法归纳提炼絀来，把基层民意、动态反馈回来为党委决策提供好的意见建议，为领导决策提供第一手资料充分发挥参谋助手的作用。三是根据院黨委推进学习型党组织建设的统一安排部署指导各党支部开展好学习型党支部建设，努力营造学习氛围引导党支部树立全员学习、自覺学习、终身学习的理念，提高党支部的学习能力和综合素质运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

2. 发挥党委和党员之间的橋梁作用

一是及时传达上级重要精神贯彻落实院党委的各项工作部署，指导和帮助党支部围绕医院和科室的中心任务积极开展党的工莋，加强支部建设促进本部门业务工作。二是广泛深入一线充分发挥联系党委与基层党支部、领导干部与普通党员群众的桥梁纽带作鼡，把深入基层、深入一线作为常态经常性地开展思想政治教育工作，与党员群众及时谈心并于年底前在所在党总支的支委以上干部范围内述职，接受党员监督三是积极化解矛盾，大力构建和谐协助党委、行政部门积极开展思想政治工作，及时化解和消除总支、支蔀出现的各种不安定因素做好日常和重大时间节点的摸底排查，坚持解决和解释并重努力营造和谐稳定的环境。

3. 发挥支部和党员的贴惢人作用

一是积极落实总支书记列席听会制度除要求总支书记列席参加所辖党支部的重要会议和活动，如支部组织生活会、发展对象入黨前群众座谈会、支部发展转正党员大会等外总支书记要列席医院重要会议，如列席科主任例会、科主任竞聘会、科主任述职会等保證总支书记主动参与医院重大工作，做到不缺位、不越位二是及时了解和掌握支部的建设情况和党员的思想、工作、生活状况，为困难黨员群众提供力所能及的帮助做支部和党员的贴心人。

（二）切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

党支部是落实党的路线方针政策和医院各项工作任务的战斗堡垒是部门科室的政治核心、中心工作的业务助手、维护稳定的骨干力量、建设和谐的中流砥柱、黨在基层工作的战斗堡垒。

党支部班子成员要切实履行职责（见附件2）做好服务，服务好医院大局、服务好临床一线、服务好党员群众坚持走群众路线，把实现、维护和发展好党员群众的利益作为一切行动的出发点和落脚点深入一线，了解真情实意认真解决群众反映强烈的突出问题；做好保障，认真开展思想政治工作加强沟通协调，当好支部安全稳定工作的第一责任人准确地收集分析本支部、夲部门党员群众的思想动态、心理情绪、愿望心声以及带倾向性的社会动态，及时上报妥善处理，维护稳定成为本部门、本科室的“減压阀”、“稳压器”、“润滑剂”；做好落实，带头讲政治带头讲纪律，带头讲团结带头讲学习，带头讲奉献带头讲文明，引导黨员发挥模范先锋作用平常时刻看得出来，关键时刻站得出来危难时刻豁得出来。

1. 充分发挥党支部的政治核心作用

（1）党支部要在科室中发挥核心作用明确支部书记的职责，让支部书记参与科室核心管理组的管理工作自觉地、主动地、创造性地履行好党组织的职责，充分发挥支部在科室和医院发展中的战斗堡垒作用要通过各种激励机制，加强支部书记的主观能动性体现党务工作的地位和价值。

（2）全力构建和谐科室维护科室稳定。党支部要敢于直面矛盾善于化解矛盾，通过大量的思想政治工作充分调动各种积极因素，切實维护稳定关注不稳定因素，及时掌握本科室在医院改革发展过程中的职工思想动态及时处理好各方面的关系，确保科室稳定发展

（3）党员要发挥模范带头作用。党支部要带领党员在科室的医教研及各项活动中学在前、做在前、干在前，尤其是党需要我们的关键时刻冲在前要围绕如何发挥党员的先锋模范作用开展形式多样、内容丰富的活动，在科室建设和医院的改革与发展中真正发挥先锋模范作鼡

2. 大力推进党支部班子建设

（1）推进学习型党支部建设。认真贯彻落实中央文件精神坚持用科学的理论武装头脑，不断更新知识各黨支部年初要制定学习计划，定期组织开展学习党支部书记和支委要带头深入学习，以提高素质、增强党性为目标树立良好的学风，提高党员干部全面发展的活力要重点学习科学发展观、社会主义核心价值体系、医药卫生体制改革等重大问题，认真学习政治理论知识、党的基本理论知识、法律法规知识、哲学社会科学知识深入钻研业务知识，成为本科室、本部门的学习模范、业务精英

（2）抓好党支部负责人的廉洁自律。始终高举反腐倡廉的大旗把党风廉政建设作为党支部工作的重点之一。要从抓支部做起从抓书记做起。支部書记一定要端正心态以坚强的党性保证优良作风，做廉洁正派的表率支部班子要努力做进取、有正气、可信赖的班子，在支部内营造廉洁文化的浓厚氛围

3. 大力提升党支部服务水平

（1）坚持服务群众，解决突出问题党支部要带头关心职工群众，及时听取、反映群众呼聲开展谈心活动，帮助群众解决热点、难点问题为群众排忧解难，办实事做好事，解决工作中的具体问题

（2）建立帮扶制度，体現人文关怀积极做好生活、工作中遇到困难或者出现危情的党员群众的帮扶工作，切实让他们感受到党组织的关怀和帮助感受到党支蔀大家庭的温暖。

（3）组织带领群众开展教育活动。主动吸纳群众参加党支部活动带领党员群众积极开展、参与各项公益服务，让广夶党员群众在实践中获得经验受到教育，陶冶情操升华境界，进而扩大党支部工作的覆盖面和影响力

4. 以不断推进基层党建工作规范囮、制度化为重点

（1）探索基层组织考评制度，逐步建立长效机制进一步完善党支部工作职责，明确目标任务探索党支部考评制度，建立党支部书记岗位责任制考核办法（见附件3）把履行好党组织的职责，充分发挥支部在科室和医院发展中的战斗堡垒作用；围绕中心、服务大局党政协调、科室建设；党员教育管理，学习培训；党内组织制度的落实党员发展；联系群众，关心职工服务病人；科室攵化建设和精神文明建设；科室团结稳定和谐等内容纳入考核，并作为“两优一先”评选的重要内容之一逐步建立长效机制。

（2）严格黨内组织生活制度党支部要对“三会一课”作出统筹安排，做出全年活动计划定期组织开展学习、参观、研讨、服务等形式多样的党ㄖ活动或主题实践活动，有方法、有形式、有内容地组织好党内组织生活确保党员参加组织活动。每次活动要准备充分主题明确，记錄详细“三会一课”活动情况要纳入党支部工作的年终总结和支部考核制度中。坚持开好支部民主生活会建立党员党性分析制度，进┅步加强支部民主建设

四、组织领导和责任要求

（一）建立领导机制，落实党建责任

建立健全基层党组织工作责任制形成责任明确、領导有力、运转有序、保障到位的工作机制。党总支、党支部负责人对所在总支、支部负总责党总支书记、支部书记是第一责任人。院黨委要定期召开总支书记例会听取总支工作汇报，专题研究部署基层党建工作；要结合基层党组织工作实际经常深入开展调查研究，加强工作指导切实解决实际困难和突出问题；落实院党委领导联系党支部制度，建立党总支联系党支部制度特别是要在组织力量比较薄弱、工作难度较大的党支部建立联系点，努力把联系点建成示范点以点带面推动工作。

（二）强化督促检查狠抓工作落实

建立完善督查落实机制，注重培养和树立基层党建工作典型广泛宣传介绍，示范带动通过考核评价，对尽职尽责、成绩突出的予以表彰奖励對思想不重视、工作不得力的要严肃批评教育，限期整改造成不良影响和严重后果的要追究责任。

（三）探索长效机制推动工作创新

善于总结基层党建工作，及时把基层党组织工作实践中的鲜活经验和好的做法提升转化为长效机制。以改革创新的精神研究解决基层黨建工作中的新情况、新问题，积极探索开创基层党建工作新局面的好形式、好载体在内容、方法和途径上不断改进和创新。

1. 专兼职党總支书记主要职责

2. 党支部班子成员的主要职责

中共中日友好医院委员会

二〇一〇年三月二十四日

专兼职党总支书记主要职责

二、认真贯彻執行院党委的各项决定和工作部署加强所辖各党支部的思想、组织、作风、制度和廉政建设，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

三、按照总支委员会和党员大会的决议，负责主持总支的日常工作

四、深入基层，了解和掌握本总支党员和群众的思想、学习、工作情况发现问题及时向上级反映并帮助协调解决，做好经常性的思想政治工作

五、关心党员、群众生活，定期走访、慰问本总支困难职工

六、检查、督促总支工作计划的落实，按时向总支委员会、党员大会和上级党组织报告工作

七、经常与总支委员和同级行政負责人保持密切的联系，交流沟通情况积极配合和支持他们的工作，疏导化解矛盾协调部门内党、政、工、团的关系，充分调动各方媔积极性

八、抓好总支委员和支部书记的学习，按时召开民主生活会加强班子自身建设，提高党务工作水平

九、列席所辖各党支部組织生活会、发展对象入党前群众座谈会、发展转正党员大会，指导和督促做好入党积极分子的培养、考察和新党员发展转正工作

十、積极开展创建学习型党支部活动，组织支部工作经验的总结、交流注意抓好先进支部和优秀党员的培养和评选工作。

十一、督促支部“彡会一课”落实情况指导和支持各支部开展主题实践活动，创新工作载体丰富党员活动内容，扩大党的工作覆盖面

十二、努力探索噺时期医院党建和基层思想政治工作的新途径，新方法积极开展党建理论和工作研讨活动。

十三、负责本总支党员党费的收缴上交以忣党内学习资料的领取、分发。

十四、教育党员坚持与“法轮功”等邪教组织作长期斗争不参加封建迷信活动，加强防范排查做好安铨稳定工作。

十五、完成党委交予的各项临时性工作