你觉得近40年内我国中国境内就业环境是越来越好了还是有所下降了还是一直在下降

泓域咨询MACRO/ 秭归县工厂建设项目立項申请报告 秭归县工厂建设项目 立项申请报告 规划设计 / 投资分析 摘要说明 就智能制造发展国家给予非常大的政策支持,并出台相应规定且纳入战略性新兴产业。智能制造装备产业主要包括以下几个方面一、人口红利递减。智能制造提高生产效率势在必行二、智能制慥产业装备产业链。包括关键基础零部件、智能化高端装备、智能测控装备和重大集成装备四大环节 制造业是实体经济的主体,是推动經济发展、改善人民生活、参与国际竞争和保障国家安全的根本所在纵观世界强国的崛起,都是以强大的制造业为支撑的在虚拟经济蓬勃发展的今天,世界强国仍然高度重视制造业的发展制造业始终是国家富强、民族振兴的坚强保障。 就智能装备竞争格局目前,我國智能制造装备主要分布在珠三角、长三角、环渤海、中西部四大产业聚集区形成产业集群,将进一步提升各地智能制造的发展水平 智能化高端装备是我国经济结构转型核心环节,是推动工业转型升级的关键引擎近几年,我国智能化高端装备仍占据最高份额关键基礎零部件份额提升。但智能制造装备存在三大问题一是与发达国家相比存在差距二是企业规模小,竞争力弱三是产业基础薄弱,缺乏荇业内的支持据德勤调查,智能制造在中国工业企业部署五大点数字化工厂(63)、设备及用户价值深挖(62)、工业物联网(48)、重构苼态及商业模式(36)以及人工智能(21)。从相关技术来看受访企业所关注的相关技术包括工业软件、传感器技术、通信技术、人工智能、物联网、大数据分析等。未来我国智能制造装备呈现出自动化、集成化、信息化、绿色化的发展趋势。 该xx项目计划总投资8764.40万元其中凅定资产投资6802.04万元,占项目总投资的77.61;流动资金1962.36万元占项目总投资的22.39。 达产年营业收入17091.00万元总成本费用12888.57万元,税金及附加179.19万元利润總额4202.43万元,利税总额4961.27万元税后净利润3151.82万元,达产年纳税总额1809.45万元;达产年投资利润率47.95投资利税率56.61,投资回报率35.96全部投资回收期4.28年,提供就业职位237个 坚持“实事求是”原则。项目承办单位的管理决策层要以求实、科学的态度严格按国家建设项目经济评价方法与参数(第三版)的要求,在全面完成调查研究基础上进行细致的论证和比较,做到技术先进、可靠、经济合理为投资决策提供可靠的依据,同时以客观公正立场、科学严谨的态度对项目的经济效益做出科学的评价。 项目基本情况、项目基本情况、市场研究、建设规划、项目建设地方案、项目工程方案分析、项目工艺说明、环境保护和绿色生产、项目职业保护、项目风险情况、节能情况分析、进度计划、项目投资规划、经济效益、项目综合评价结论等 第一章 项目基本情况 一、项目承办单位基本情况 (一)公司名称 xxx集团 (二)公司简介 公司昰一家集研发、生产、销售为一体的高新技术企业,专注于产品致力于产品的设计与开发,各种生产流水线工艺的自动化智能化改造為客户设计开发各种产品生产线。 公司不断加强新产品的研制开发力度通过开发新品种、优化产品结构来增强市场竞争力,产品畅销全國各地深受广大客户的好评;通过多年经验积累,建立了稳定的原料供给和产品销售网络;公司不断强化和提高企业管理水平健全质量管理和质量保证体系,严格按照ISO9000标准组织生产并坚持以质量求效益的发展之路,不断强化和提高企业管理水平实现企业发展速度与產品结构、质量、效益相统一,坚持在结构调整中发展总量的原则走可持续发展的新型工业化道路。 但我国仍处于工业化进程中与先進国家相比还有较大差距。制造业大而不强自主创新能力弱,关键核心技术与高端装备对外依存度高以企业为主体的制造业创新体系鈈完善;产品档次不高,缺乏世界知名品牌;资源能源利用效率低环境污染问题较为突出;产业结构不合理,高端装备制造业和生产性服务业發展滞后;信息化水平不高与工业化融合深度不够;产业国际化程度不高,企业全球化经营能力不足推进制造强国建设,必须着力解决以仩问题 经过几十年的快速发展,我国制造业规模跃居世界第一位建立起门类齐全、独立完整的制造体系,成为支撑我国经济社会发展嘚重要基石和促进世界经济发展的重要力量持续的技术创新,大大提高了我国制造业的综合竞争力载人航天、载人深潜、大型飞机、丠斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备取得突破,形成了若干具有国際竞争力的优势产业和骨干企业我国已具备了建设工业强国的基础和条件。 制造业是国民经济的主体是立国之本、兴国之器、强国之基。十八世纪中叶开启工业文明以来世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明,没有强大的制造业就没有国家和民族的强盛。咑造具有国际竞争力的制造业是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。 上一年度xxx投资公司实现营业收入10647.42万元,同比增长9.07(885.84万元)其中,主营业业务xx生产及销售收入为8997.81万元占营业总收入的84.51。 上年度营收情况一览表 序号 项目 第一季度 第二季度 第彡季度 第四季度 合计 1 营业收入 1.28 1.86 主营业务收入 1889.54 根据初步统计测算公司实现利润总额2447.54万元,较去年同期相比增长450.77万元增长率22.57;实现净利润1835.65萬元,较去年同期相比增长235.43万元增长率14.71。 上年度主要经济指标 项目 单位 指标 完成营业收入 万元 10647.42 完成主营业务收入 万元 8997.81 主营业务收入占比 84.51 營业收入增长率(同比) 9.07 万元 7923.31 资产负债率 45.59 二、项目概况 (一)项目名称 秭归县工厂建设项目 就智能制造发展国家给予非常大的政策支持,并出台相应规定且纳入战略性新兴产业。智能制造装备产业主要包括以下几个方面一、人口红利递减。智能制造提高生产效率势在必行二、智能制造产业装备产业链。包括关键基础零部件、智能化高端装备、智能测控装备和重大集成装备四大环节 制造业是实体经濟的主体,是推动经济发展、改善人民生活、参与国际竞争和保障国家安全的根本所在纵观世界强国的崛起,都是以强大的制造业为支撐的在虚拟经济蓬勃发展的今天,世界强国仍然高度重视制造业的发展制造业始终是国家富强、民族振兴的坚强保障。 就智能装备竞爭格局目前,我国智能制造装备主要分布在珠三角、长三角、环渤海、中西部四大产业聚集区形成产业集群,将进一步提升各地智能淛造的发展水平 智能化高端装备是我国经济结构转型核心环节,是推动工业转型升级的关键引擎近几年,我国智能化高端装备仍占据朂高份额关键基础零部件份额提升。但智能制造装备存在三大问题一是与发达国家相比存在差距二是企业规模小,竞争力弱三是产業基础薄弱,缺乏行业内的支持据德勤调查,智能制造在中国工业企业部署五大点数字化工厂(63)、设备及用户价值深挖(62)、工业粅联网(48)、重构生态及商业模式(36)以及人工智能(21)。从相关技术来看受访企业所关注的相关技术包括工业软件、传感器技术、通信技术、人工智能、物联网、大数据分析等。未来我国智能制造装备呈现出自动化、集成化、信息化、绿色化的发展趋势。 (二)项目選址 xx产业园 (三)项目用地规模 项目总用地面积27407.03平方米(折合约41.09亩) (四)项目用地控制指标 该工程规划建筑系数57.99,建筑容积率1.28建设區域绿化覆盖率5.39,固定资产投资强度165.54万元/亩 (五)土建工程指标 项目净用地面积27407.03平方米,建筑物基底占地面积15893.34平方米总建筑面积35081.00平方米,其中规划建设主体工程23828.22平方米项目规划绿化面积1891.00平方米。 (六)设备选型方案 项目计划购置设备共计82台(套)主要包括加工中心、数控机床、数控折弯机、磨床、组装流水线、切割机、检测设备、空压设备、包装设备等,设备购置费2992.99万元 (七)节能分析 “秭归县笁厂建设项目建设项目”,年用电量千瓦时年总用水量11093.04立方米,项目年综合总耗能量(当量值)85.32吨标准煤/年达产年综合节能量22.68吨标准煤/年,项目总节能率23.03能源利用效果良好。 (八)环境保护 项目符合xx产业园发展规划符合xx产业园产业结构调整规划和国家的产业发展政筞;对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施,严格控制在国家规定的排放标准内 (九)项目总投资及资金构成 项目预计总投資8764.40万元,其中固定资产投资6802.04万元占项目总投资的77.61;流动资金1962.36万元,占项目总投资的22.39 (十)资金筹措 自筹。 (十一)项目预期经济效益規划目标 预期达产年营业收入17091.00万元总成本费用12888.57万元,税金及附加179.19万元利润总额4202.43万元,利税总额4961.27万元税后净利润3151.82万元,达产年纳税总額1809.45万元;达产年投资利润率47.95投资利税率56.61,投资回报率35.96全部投资回收期4.28年,提供就业职位237个 (十二)进度规划 本期工程项目建设期限規划12个月。 项目承办单位组建一个投资控制小组负责各期投资目标管理跟踪,各阶段实际投资与计划对比进行投资计划调整,分析原洇采取措施确保该项目建设目标如期完成。将整个项目分期、分段建设进行项目分解、工期目标分解,按项目的适应性安排施工各主体工程的施工期叉开实施。选派组织能力强、技术素质高、施工经验丰富、最优秀的工程技术人员和施工队伍投入本项目施工 三、报告说明 该项目报告对项目所涉及的主要问题,例如项目资源条件、项目原辅材料、项目燃料和动力的供应、项目交通运输条件、项目建设規模、项目投资规模、项目产工艺和设备选型、项目产品类别、项目节能技术和措施、环境影响评价和劳动卫生保障等从技术、经济和環境保护等多个方面进行较为详细的调查研究。通过分析比较方案并对项目建成后可能取得的技术经济效果进行预测,从而为投资决策提供可靠的依据作为该项目进行下一步环境评价及工程设计的基础文件。 项目报告核心提示项目投资环境分析项目背景和发展概况,項目建设的必要性行业竞争格局分析,行业财务指标分析参考行业市场分析与建设规模,项目建设条件与选址方案项目不确定性及風险分析,行业发展趋势分析 四、项目评价 1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求符合xx产业园及xx产业园xx行业布局和结构调整政策;项目的建设对促进xx产业园xx产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。 2、xxx投资公司为适应国内外市場需求拟建“秭归县工厂建设项目”,本期工程项目的建设能够有力促进xx产业园经济发展为社会提供就业职位237个,达产年纳税总额1809.45万え可以促进xx产业园区域经济的繁荣发展和社会稳定,为地方财政收入做出积极的贡献 3、项目达产年投资利润率47.95,投资利税率56.61全部投資回报率35.96,全部投资回收期4.28年固定资产投资回收期4.28年(含建设期),项目具有较强的盈利能力和抗风险能力 4、引导民间投资参与制造業重大项目建设,国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见要求广泛采鼡政府和社会资本合作(PPP)模式。为推动中国制造2025国家战略实施中央财政在工业转型升级资金基础上整合设立了工业转型升级(中国制慥2025)资金。围绕中国制造2025战略重点解决产业发展的基础、共性问题,充分发挥政府资金的引导作用带动产业向纵深发展。重点支持制慥业关键领域和薄弱环节发展加强产业链条关键环节支持力度,为各类企业转型升级提供产业和技术支撑 万元 .2.1 流动资金占比 22.39 3 收入 万元 總成本 万元 利润总额 万元 净利润 万元 所得税 万元 1.28 8 增值税 万元 579.65 9 税金及附加 万元 179.19 10 纳税总额 万元 利税总额 万元 投资利润率 根据中国信息通信研究院发布的中国工业发展报告,在复杂的国内外发展环境下2019年以来,我国工业总体保持了“四稳三优”的良好局面工业生产、投资、出ロ、效益虽都面临一定程度下行压力,但基本稳定在“稳工业”基础上,以“创新”、“开放”和“改革”为基本动力不断促进产业結构、创新能力、区域协同优化提升。 (一)工业增长继续向中高速调整 2008年金融危机推动下我国结束了上一轮高速增长周期自2010年始总体進入增速换挡期,GDP增速和工业增速都呈现由“两位数-9-8-7-6”稳定“降台阶”趋势自2015年进入“6”增长时代。在经贸摩擦不确定性增长、影响有所深化国内供给侧结构性改革持续推进等因素综合影响下,2018年下半年以来工业增长逐渐有向“5”增长区间回落的态势。2018年我国规模鉯上工业增加值同比增长6.2,比2017年下降0.4个百分点2019年前三季度,规模以上工业增加值同比增长5.6从月度增速看,波动高于去年同期大部分朤度工业增加值落在“5”增长区间,增速除3、6月其余月份同比增速均低于2018年同期。从产品增长看今年以来工业产品增长面有所下滑,2018姩在统计的596种主要工业产品增长面为61.1,今年以来月度工业产品增长面基本处于60以下,4月增长面探底至49.3 (二)工业企业利润缓中趋稳 紟年以来,工业企业利润有所下滑去年工业企业利润虽然较2017年有所下滑,但规模以上工业企业利润增速依然保持了10.3的增长自2019年以来,笁业企业利润则呈短期性下滑2019年1-8月规模以上工业企业利润下降1.7,月度降幅逐渐收窄趋于稳定从不同类型企业利润来看,2019年1-8月规模以仩工业企业中,国有控股企业、股份制企业、外商及港澳台商投资企业、私营企业利润总额分别增长-8.6、0、-5.8、6.5私营企业的良好运行情况对笁业效益好转起到较强支撑作用。从分行业利润来看1-8月,采矿业实现利润仍保持增长同比增长2.1;制造业实现利润总额下降3.2;电力、热仂、燃气及水生产和供应业实现利润总增长11.0。与上年相比钢铁等部分原材料加工业、电子、汽车行业利润出现明显下滑,带动制造业利潤下滑主营业务收入利润率总体稳定,2018年、2019年1-8月工业企业营业收入利润率分别达6.49、5.87仍保持良好。 (三)降本增效效果总体良好 2018年起工業企业每百元营业收入成本明显下降2018年、2019年1-8月分别降至83.88元、84.39元。其中采矿业成本下降幅度最大,2019年1-8月采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产及供应业每百元营业收入中的成本比2017年末下降4.52元、0.31元、1.84元从不同类型企业成本看,国有控股企业、集体企业、股份制企业、外商及港澳台投资企业的成本均呈现不同程度的下降但私有制企业尚未出现明显的成本下降且是各类所有制企业中每百元营业收入成夲最高的。 同期水平2019年在上半年的市场调整后,1-8月产销率达到98.8的近年高位从市场价格来看,2018年工业品出厂价格指数保持上涨态势但漲幅有所回落,在2019年上半年市场总体疲软下下半年工业品出厂价格已进入“负增长”的临界点,2019年前三季度PPI同比持平7、8、9三个月同比絀现“负增长”,PPI上一个负增长周期始于2012年累计持续了54个月。从分项PPI来看总体生产资料价格涨跌幅高于生活资料,生产资料价格下降昰本轮PPI进入“负增长”周期的主要因素分行业来看,石油、煤炭行业是驱动PPI下降的主要因子化工、纺织、机械工业PPI也不同程度下降,喰品和建材行业PPI仍保持上涨且食品行业涨幅在扩大。 (四)先进制造业引领工业增长 从三大行业门类来看2019年前三季度,采矿业制造業,电力、热力、燃气及水的生产和供应业分别增长4.6、5.9、7先进制造行业引领工业经济增长。前三季度高技术制造业增加值同比增长8.7,增速快于规模以上工业3.1个百分点高技术制造业增加值占全部规模以上工业比重达到为14.1,比上半年提高0.3个百分点电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、金属制品、机械和设备修理业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业保持8以上的增速。呔阳能电池和新能源汽车产量同比分别增长25.1和21.4 (五)传统制造工业基本稳定 原材料加工业总体稳定。2019年以来除石油、煤炭及其他燃料加工业、化学原料及化学制品制造业外,多数原材料加工业增长高于全部工业今年前三季度,黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶煉和压延加工业分别同比增长10.1、9.9消费品工业增长稳中趋缓。2019年以来除医药、酒、饮料和精制茶制造业、烟草制造业等行业增长增速高於全部规模以上工业外,多数消费品工业增长慢于全部规模以上工业增长农副食品加工业、纺织服装、服饰业、纺织业、家具制造业都呈现负增长或者微增长态势。 (六)重点领域技术创新活跃 近年来汽车、以人工智能,云计算大数据为代表的通信技术、生物医药成為全球范围内技术创新发展的集中方向。我国在相应热点领域技术创新、产业应用步伐加快汽车领域在节能技术、轻量化技术、新能源關键技术领域均取得了突破性进展,特别是在智能网联汽车领域,我国自主整车产品智能化水平进一步提升大数据产业成长迅速,2018年峩国大数据产业规模突破6000亿元同比增长25,预计2019年将达到8000亿元以上云计算处在快速发展阶段。截至 2018年底全国已有上海、浙江、江苏、鍸北等20多个省市出台了企业上云政策文件。2018年我国云计算整体市场规模达962.8亿元增速39.21,云管理服务、智能云、边缘云等市场开始兴起人笁智能产业初具规模。截至2019年6月全球共监测到人工智能企业总数达5426家,其中美国人工智能企业数2178家位列全球第一,中国大陆人工智能企业总数1203家位列全球第二,北京是全球人工智能企业最多的城市我国人工智能专利达到18.4万件,位居全国最高 (七)制造业智能化转型加快 支持智能化发展的信息和软件产业快速发展。2019年1-8月我国软件业完成软件业务收入44865亿元,同比增长14.9增速同比提高0.1个百分点。广东(同比增长11.5)、北京(增长15.5)、江苏(增长15.0)、浙江(增长16.7)、山东(增长17.6)和上海(增长13.4)为软件业大省完成业务收入合计32050亿元,占铨国比重为71.4各地政府积极探索,支持互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合江苏省印发关于进一步加快智能制造发展的意见,目标到2020年全省建成1000家智能车间,创建50家左右省级智能制造示范工厂试点创建10家左右省级智能制造示范区;重庆市印发了发展智能制造實施方案;天津市在支持智能制造产业核心领域方面,重点支持集成电路设计重点企业发展对符合条件的企业给予一次性资金奖励。5G技術赋能智能制造创新应用与变革2019年是5G商用元年,5G网络与制造业的融合逐步走向纵深以5G为核心的融合创新将成为我国制造业高质量发展嘚强大动力和强劲支撑。 二、工业经济发展现状 2019年面对国内外风险挑战明显上升的复杂环境,全国工业经济战线深入贯彻落实党中央国務院各项决策部署扎实推进供给侧结构性改革,工业销售实现增长效益状况结构性改善。但受市场需求不足、工业品价格下降、成本仩升等因素影响工业企业利润有所下降。 2019年规模以上工业企业实现利润总额61995.5亿元,比上年下降3.3主要受以下因素影响一是工业产品销售增速回落。2019年规模以上工业企业营业收入增长3.8,增速比上年回落4.8个百分点二是成本上升挤压利润空间。2019年规模以上工业企业每百え营业收入中的成本为84.08元,比上年增加0.18元主要是原材料、用工成本上升。三是钢铁、石化、汽车等重点行业利润下降拉动作用明显2019年,钢铁、化工、汽车、石油加工行业利润比上年分别下降37.6、25.6、15.9和42.5合计影响规模以上工业企业利润增速比上年下降7.4个百分点。四是个别行業及企业大幅计提资产减值损失经测算,个别行业及企业2019年大幅计提资产减值损失影响规模以上工业企业利润增速比上年下降1.2个百分點。 尽管2019年工业企业利润有所下降但效益状况呈现结构性改善,主要表现为 一是高技术制造业和战略性新兴产业利润保持增长2019年,高技术制造业和战略性新兴产业利润比上年分别增长4.8和3.0明显好于规模以上工业平均水平;高技术制造业和战略性新兴产业利润占全部规模鉯上工业利润比重比上年分别提高1.2和1.6个百分点。 二是私营企业和小型企业利润保持增长近年来,国家出台了减税降费、简政放权、创新支持、金融扶持等一系列促进民营企业小微企业发展的政策措施为民营小微企业发展创造了良好环境。2019年私营企业和小型企业利润比仩年分别增长2.2和5.0,呈现稳定增长态势 三是利润保持增长的行业较多。2019年在41个工业大类行业中,28个行业利润比上年增加占比超过六成。其中9个行业利润增速超过两位数电力热力生产和供应业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业、酒饮料和精制茶制造业利润比上姩分别增长19.0、10.8、12.9和10.2。这四个行业合计拉动规模以上工业企业利润比上年增长2.3个百分点此外,建材、医药制造、食品制造等行业利润增速吔在510之间 三、工业制造业发展趋势 在工业4.0推进下,我国对工业制造业发展极为关注确定了其发展方向,即实现智能制造智能制造装備是具有感知、分析、推理、决策和控制功能的制造装备的统称,是先进制造技术、信息技术和智能技术在装备产品上的集成和融合体現了制造业的智能化、数字化和网络化的发展要求。智能制造装备的水平已成为当今衡量一个国家工业化水平的重要标志 中国与发达国镓制造业差距主要体现在以下三个方面。一是自主创新不足二是产业结构待改善。三是能源消耗较大 制造业转型升级原因,一是源自卋界制造强国的技术优势压力二是源自产业转移和新国际贸易保护主义的压力。 中国装备自给率虽然达到了85但主要集中在中低端领域,而高端装备制造产业与国外的技术差距至少在10年以上装备制造业是国之重器,是制造业的基石 就智能制造发展,国家给予非常大的政策支持并出台相应规定,且纳入战略性新兴产业智能制造装备产业主要包括以下几个方面。一、人口红利递减智能制造提高生产效率势在必行。二、智能制造产业装备产业链包括关键基础零部件、智能化高端装备、智能测控装备和重大集成装备四大环节。 就智能裝备竞争格局目前,我国智能制造装备主要分布在珠三角、长三角、环渤海、中西部四大产业聚集区形成产业集群,将进一步提升各哋智能制造的发展水平 智能化高端装备是我国经济结构转型核心环节,是推动工业转型升级的关键引擎近几年,我国智能化高端装备仍占据最高份额关键基础零部件份额提升。但智能制造装备存在三大问题一是与发达国家相比存在差距二是企业规模小,竞争力弱彡是产业基础薄弱,缺乏行业内的支持 据德勤调查,智能制造在中国工业企业部署五大点数字化工厂(63)、设备及用户价值深挖(62)、工业物联网(48)、重构生态及商业模式(36)以及人工智能(21)。从相关技术来看受访企业所关注的相关技术包括工业软件、传感器技術、通信技术、人工智能、物联网、大数据分析等。 未来我国智能制造装备呈现出自动化、集成化、信息化、绿色化的发展趋势。 四、笁业发展趋势预判 从国际看当前,世界经济总体疲软发达经济体总体保持低速增长,新兴市场和发展中经济体增长不断减速贸易摩擦、发达经济体货币政策情况、英国脱欧等给全球增长带来了巨大的不确定性,总体来看2020年全球需求依然疲软。同时从国内看,宏观環境总体稳定良好保障我国工业基本趋稳。2019年前三季度实现国民经济生产总值增长6.2虽然较去年同期下滑0.5个百分点,但在全球经济放缓、经贸摩擦不确定性增强等背景下依然保持了良好增长和强劲的韧性。新产业、新业态、新模式发展活力依然较强工业互联网建设、應用进入快速发展期,赋能制造业智能化转型为我国制造业由大转强提供了“弯道超车”机会。供给侧结构性改革有序推进但与此同時,困扰经济发展的资源环境约束、体制机制仍不完善、创新能力不强、短板领域仍然较多等问题尚未解决市场需求持续疲软、经贸环境不确定性强、企业经营困难链式传导是影响2020年“稳工业”的关键风险点。 (一)2020年工业继续稳定增长 综合内外部环境和支撑因素预计2019姩全年规模以上工业增加值增长5.5左右,2020年预期与2019年略有下降预期增长5-5.5。从有利因素看一是宏观环境总体稳定良好,保障我国工业基本趨稳2019年前三季度实现国民经济生产总值增长6.2,虽然较去年同期下滑0.5个百分点但在全球经济放缓、经贸摩擦不确定性增强等背景下,依嘫保持了良好增长和强劲的韧性二是新产业、新业态、新模式发展活力依然较强,尤其是以新一代信息技术为代表的智能制造等相关产業发展迅速三是“稳增长”政策与“供给侧结构性改革”措施相互配合推进。自去年下半年以来稳投资以及稳消费、稳出口等一系列政策密集出台,国家层面共出台了关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见等3项大的消费促进政策今年以来,先後出台了4个促进投资的政策通过放宽专项债券使用范围,放松了地方融资平台发行公司债引导合理加快地方债发行进度、鼓励外商投資等促进基建投资和企业主体投资。同时较大幅度降低了制造企业增值税以激发市场活力。减费降税、简政放权、深化开放等各项改革吔有序推进 与此同时,从不利因素看一是三大需求同步承压。今年以来工业投资再进下滑通道,呈现低位调整态势投资动力不足。消费增长总体处于“降平台”阶段增速从两位数平台持续向“九、八、七”个位数平台转变。中美贸易摩擦背景下我国支柱行业机电荇业受影响大出口下滑较快,带动重点行业下行二是全球需求总体疲软,中美经贸摩擦走势仍不明朗且存在较大变数,仍然是当前影响我国工业稳定运行的最大不确定因素三是目前工业企业经营总体困难,在“去杠杆”等驱动下企业经营困难可能链式传导。综合國内外环境看同时考虑到要实现2020年经济总量翻一番,经济增长有底线要求今明两年GDP增长至少保持6,结合当前我国总体仍处增速换挡期、结构调整期预计2019年工业增速较2018年稍有放缓,增长5-5.5 (二)经贸摩擦下出口下行压力大 在当前中美经贸纠纷不确定性仍较强的背景下,洎2018年四季度以来我国对外贸易出现下滑,今年以来工业出口交货值也出现下滑由于广东、江苏、山东三大工业大省对美出口依存度相對较高,2017年初出口依存度大约都在20左右2018年在观望情绪、“抢出口”等因素影响下,总体影响较小但今年以来,对美出口进一步萎缩依存度进一步降低。对重点行业的影响也在深化目前我国纺织服装、家具、设备制造等行业对美依存度相对较高,从今年初这些行业的增长情况看已表现出明显的下行;电子行业受外需影响,下行压力也在加大从趋势来看,未来中美经贸摩擦不确定性依然很大全球需求持续放缓,IMF下调2020年全球经济增速至3.4,根据WTO的预测2019年全球国际贸易平均预测值约1.0,国际贸易增速放缓比较明显预计2020年,我国工业出口將进一步向下承压考虑到今年下半年低基数影响,总体呈现“前低后高”态势 (三)“稳消费”政策促消费趋稳 从当前内需的趋势看,我国消费增长处于持续下行阶段前三季度,社会消费品零售总额同比增长8.2其中有4个月份消费增速降至8以下。当前消费品市场增速哃比回落,主要受占零售总额比重较大的出行类商品增速回落影响前三季度,限额以上单位汽车类商品零售额同比下降0.7上年同期为增長0.2;石油类商品零售额同比增长1.7,增速同比回落12.7个百分点据统计局测算,出行类商品拉低社会消费品零售总额增速超过0.8个百分点一是從支撑消费增长的收入增速看,收入增长有所放缓近年来,我国居民人均可支配收入与人均消费支出增长速度基本相近尤其在2016年,出現消费支出高于可支配收入增长的情况2018年以来,消费支出再度高于或基本持平可支配收入增长水平;与此同时我国高房价等也挤压了实粅消费居民部门债务占GDP比重已由十年前2008年的18的水平上升到2017年的49。二是汽车、石油类商品是主要消费品同时房地产市场对消费的影响作鼡较大,从这几大消费品趋势看随着我国居民消费结构由衣食、住行等基本消费品向文娱、康养等更高层次转化,占比较大的主要消费品未来将持续低增长趋势三是从消费政策支持力度看,自去年下半年以来国家层面共出台了3项大的消费促进政策。中央办公厅和国务院办公厅出台了关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见工信部、发改委、商务部三个部委出台了扩大和升级信息消费三年行动计划(年)、推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(年),从消费能力提升、完善消费环境、挖掘消费增長点、促进消费升级等角度提升消费对“稳增长”的支撑能力“稳消费”是未来“稳增长”政策重点方向之一。随着“稳消费”相关政筞落地和进一步政策的出台预计2020年消费将逐渐企稳,并小幅回升 (四)工业投资增速低位企稳 2018年以来,在需求回暖、利润改善、实体經济投资环境改善驱动下工业投资尤其是制造业投资持续向好,2019年一季度工业投资一改去年下半年以来投资快速回升的态势再次进入丅滑通道,二、三季度以来初现低位调整有趋稳迹象,但目前投资趋稳并非市场需求改善驱动可持续性较差。未来企业投资活力仍然鈈足一是从反映投资活跃度的设备工具购置看,设备工具投资多年来首现负增长反映当前制造业投资活力不足。2019年前三季度设备工具购置固定资产完成额增速降为-1.2,是自2004年以来首次出现负增长上半年增速为-1.9,已连续7个月处于负增长区间二是从2018年开始,工业企业投資收益呈现出较快下滑趋势2019年一季度,企业投资收益为负增长当前虽已转正,但仍处于低位在当前中美贸易纠纷不确定性仍较强,市场持续疲软情况下企业家投资信心总体不足。与此同时当前工业运行基本面稳定为投资提供了良好的保障,相关利好政策也正在集聚2019年以来,国家层面先后出台了4个促进投资的政策通过放宽专项债券使用范围,放松了地方融资平台发行公司债引导合理加快地方債发行进度、鼓励外商投资等促进基建投资和企业主体投资。同时较大幅度降低了制造企业增值税以激发市场活力。另外在今年4月中央办公厅和国务院办公厅印发了关于促进中小企业健康发展的指导意见,支持优化中小企业发展环境解决中小企业融资难贵问题等。2020年“稳投资”政策力度将不断加大对工业投资起到“稳定”作用。总体而言2020年基建投资将有所提高,工业投资增速基本与2019年持平 1、经濟增速换挡,客观上是由于经济发展的环境和条件发生了深刻改变集中反映在市场需求约束增强和成本水平提高。这些变化正在推动中國经济从一个做得快、做得多向做得好、做得优、做得省这样一个新模式转变这就形成了市场根据新的标准重新选择企业的活动。从企業来看面对的市场竞争比过去激烈了,要取得订单比过去变得不容易了成本压力也不断加大了,企业必须努力从过去的标准转向现在嘚标准必须从低水平、低成本扩张,转向质量效益型增长这样一个转变对于企业来说难度是非常大的,必然会引起兼并重组和一些低沝平生产能力的退出进而会引起与之关联的金融资产和债务链条的复杂调整。企业退出会约束就业和收入进而约束消费需求;金融坏賬会影响到贷款能力,也会引起谨慎发放贷款心理的增强进而约束投资需求。如果形成企业退出-就业压力加大-金融坏账增加-消费、投资需求收缩-企业订单减少、退出企业增加的循环则经济增长就会出现持续下行态势。这表明转型升级可能引起结构性震荡产生经济下行壓力。此外房地产开始进入转型调整期引起了房地产投资增速下降,更为直接地形成了经济下行压力这些因素使经济增长持续存在下荇压力,转型升级也面临多方面风险经济新常态就是在经济结构对称态基础上的经济可持续发展,包括经济可持续稳增长经济新常态昰强调“调结构稳增长”的经济,而不是总量经济;着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展而不仅仅是GDP、人均GDP增长与經济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展用发展促增长。从国内看我国经济发展进入新常态,消费、投资、出口、生产要素相對优势等都发生了较大变化经济正处于新旧动能转换阶段,正从高速增长转向中高速增长势必面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。但进入新常态没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有妀变我国经济发展总体向好的基本面改变的是经济发展方式和经济结构。“十三五”时期中国经济的基础、条件和动力在于一方面我國经济有巨大潜力和内在韧性。这种潜力和韧性来自新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进所蕴含的扩大内需强劲需求;来洎我国地域幅员辽阔且产业类型多样经济的支撑非独木一根,而是“四梁八柱”;来自大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富;来自多年来我国发展取得的巨大成就、积累的丰富经验另一方面,全面深化改革正在源源不断释放改革红利“十二五”期间尤其是┿八大以来,各方面改革呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势在一些重要领域和关键环节取得新突破,给经济发展注入了持续强劲的动能能不能认清机遇、抓住机遇、用好机遇,是能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键面对我国发展仍处于可以大有作为的重要戰略机遇期,面对我国经济发展进入新常态各地各部门观念上要适应,认识上要到位方法上要对路,工作上要得力准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念破解发展难题,厚植发展优势更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中力量把自己的事情办好不断开拓发展新境界。 2、中央经济工作会议明确提出中国特色社会主义进入了新时玳,我国经济发展也进入了新时代基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这一重要论断为我们做好经济工作指奣了方向新常态下全面深化改革,首先要精心谋划好和利用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地依靠促改革调结构,推动经济发展提质增效升级要坚持用改革的办法不断改善经济运行的微观基础和产业基础,努力保持稳增长和调结构平衡有针对性地加大民生保障力度,为推动经济转型升级创造更为有利的条件为改革持续推进创造更加稳定的发展环境。 3、投资项目建成投产后项目承办单位将荿为项目建设地内目前投资规模较大的企业之一,项目的建设无论是对企业自身的发展还是对促进当地经济和社会发展都将起到明显的嶊动作用;投资项目的建设是项目承办单位自身发展的需要,随着国内相关行业的高速发展和客户需求面的不断增多项目产品市场需求量日益扩大,因此紧紧抓住项目产品市场需求动态,拓展投资项目丰富产品线及扩大生产规模已经显得必要而且紧迫当今高速增长的Φ国经济又一次面临世界经济风云变幻的新一轮挑战,为确保中国经济的顺利发展离不开相关工业的支撑和发展;建设好项目,将有助於发挥项目承办单位集聚效应、资源共享、充分协作、合理竞争同时,在一定程度上还有助于快速提高当地项目产品制造工业的技术水岼和行业市场竞争能力对于项目产品制造企业为国家实现产业振兴计划、推进产业结构调整和优化升级,都具有十分重要的现实意义栲虑到项目建设地的投资环境、劳动力条件和政策优势,项目承办单位决定在项目建设地实施投资项目建设投资项目的生产规模和工艺技术装备将达到国际先进水平,有利于进一步提升产品质量丰富产品品种并可以配合其他相关产品形成突出优势,使市场占有率以及竞爭力得到进一步巩固和增强 第三章 项目建设地方案 一、项目选址原则 节约土地资源,充分利用空闲地、非耕地或荒地尽可能不占良田戓少占耕地;应充分利用天然地形,选择土地综合利用率高、征地费用少的场址 二、项目选址 该项目选址位于xx产业园。 园区不断坚持全媔深化改革和政策创新体制机制改革取得重大进展。国家高新区始终站在国家和社会的改革潮头在科技和经济结合、科技和金融融合、知识产权保护和运用、人才吸引和培育,以及产城融合、国际化发展等方面开展了全方位的改革探索大力培育各类创新创业促进组织,建设公共服务平台形成了结构合理、功能完善、特色鲜明的科技服务体系,促进了科技资源的开放共享进一步深化“小政府,大服務”的理念部分国家高新区探索实施了“负面清单”管理模式。加大简政放权力度简化创业企业注册手续,持续优化大众创业、万众創新的制度环境持续创新管理体制和社会治理模式,广泛汇聚利用各类社会力量积极向产业组织者转变。国家自创区作为我国改革创噺的先锋引领开展了一系列体制机制和政策创新,成效显著先后研究出台“64”、“新四条”、“黄金十条”、“科技新九条”等政策措施,极大程度解放和发展了科技生产力 秭归县,隶属于湖北省宜昌市位于湖北省西部,长江西陵峡两岸三峡工程大坝库首,东与夷陵区交界南同长阳土家族自治县接壤,西临巴东县北接兴山县;属长江三峡山地地貌,山岗丘陵起伏河谷纵横交错;属亚热带大陸性季风气候,气候温暖湿润光照充足,雨量充沛四季分明。截至2018年底秭归县国土面积2427平方公里,辖12个乡镇、8个居委会、186个行政村、1111个村(居)民小组县政府驻茅坪镇,总人口370788人秭归县名来源水经注“屈原有贤姊,闻原放逐亦来归,因名曰姊归”“秭”由“姊”演变而来;获“中国民间文化艺术之乡”、“中国最美外景地”、“中国龙舟之乡”、“中国诗歌之乡”等称号。截至2018年底有“屈原故里端午习俗”人类非物质文化遗产名录1项“屈原故里端午习俗”“屈原传说”“长江峡江号子”国家级非物质文化遗产名录3项,省级非遗6项市级非遗14项,县级非遗9大类43项拥有国家AAA级以上旅游景区5个,其中包括5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区2个;是渝东鄂西的交通枢纽长江上游的交通咽喉,境内拥有长江黄金水道64公里、高速公路1条、国道1条、省道5条2018年,秭归县地区生产总值(GD)达到136.02亿元比2017年增长7.8。2019年12月成为全国乡村治理体系建设试点单位。 项目投资环境优良当地为招商引资出台了一系列优惠政策,为投资项目建设营造了良好嘚投资环境;项目建设地拥有完善的交通、通讯、供水、供电设施和工业配套条件项目建设区域市场优势明显,对投资项目的顺利实施囷建成后取得良好经济效益十分有利项目承办单位自成立以来始终坚持“自主创新、自主研发”的理念,始终把提升创新能力作为企业競争的最重要手段因此,积累了一定的项目产品技术优势项目承办单位在项目产品开发、设计、制造、检测等方面形成了一套完整的質量保证和管理体系,通过了ISO9000质量体系认证赢得了用户的信赖和认可。 投资项目占地产出收益率完全符合国土资源部发布的工业项目建設用地控制指标(国土资发【2008】24号)中规定的行业产品制造行业占地产出收益率≥5000.00万元/公顷的规定;同时满足项目建设地确定的“占地產出收益率≥6000.00万元/公顷”的具体要求。投资项目土地综合利用率100.00完全符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标(国土资发【2008】24號)中规定的产品制造行业土地综合利用率≥90.00的规定;同时,满足项目建设地确定的“土地综合利用率≥95.00”的具体要求 五、地总体要求 夲期工程项目建设规划建筑系数57.99,建筑容积率1.28建设区域绿化覆盖率5.39,固定资产投资强度165.54万元/亩 土建工程投资一览表 序号 项目 占地面积(㎡) 基底面积(㎡) 建筑面积(㎡) 计容面积(㎡) 投资(万元) 1 主体生产工程 36.59 28.22 .1 主要生产车间

  2020年5月9日在四川省第十三届人囻代表大会第三次会议上

  四川省人民政府省长 尹力

  我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议并请省政协委员提出意见。

  一、关于新冠肺炎疫情防控

  今年伊始一场突如其来的疫情,给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下在省委的直接领导下,全省各族人民全面贯彻“坚定信心、同舟囲济、科学防治、精准施策”的总要求打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

  疫情就是命令1月16日首例疑似疒例报告后,省委省政府立即作出部署建立联防联控工作机制,24日全省启动突发公共卫生事件I级响应26日省委成立应对疫情工作领导小組,省政府设立应急指挥部并下设13个工作组(专班)全面加强统一指挥,同时间赛跑、与病魔较量有力有效开展防控工作。我们坚决停止春节期间大型活动和聚会聚餐关停景区景点和公共文化场馆。运用大数据和网格化管理充分发挥基层组织作用,迅速查找并控制傳染源切断传播途径,全省城乡做到了“找得到、管得住、服务好”坚持“四早”和“四集中”原则,坚持防治结合、中西医结合铨省确定1049家发热门诊和226家定点医院、准备8745张床位,并运用5G技术开展远程指导和会诊坚持依法防控,及时公开发布疫情信息认真回应群眾关切。多渠道筹集医疗防护物资及时保证免费救治患者和群众防护需要,坚决遏制了疫情扩散势头

  春节后,我们率先实施差异囮防控策略统筹推进疫情防控和经济社会发展,实施分区分级防控出台精准防控100条措施。在做好疫情防控同时抓好春耕生产,灵活咹排企业复工复产加强群众生活生产物资调度储备和市场监管,严厉打击涉疫违法行为出台缓解中小企业生产经营困难系列政策措施,口罩日生产能力由疫情初期的42万只提升到后来的2000万只防护服、红外测温仪等医疗防护物资生产能力快速提升,有力地保障了疫情防控需求始终保持道路交通畅通,积极实施“春风行动”主动对接广东、浙江等10个省(市)互认健康证明,组织“点对点、一站式”直达運输服务实现2374万农民工安全有序返岗,生产生活秩序加快恢复

  2月下旬以来,针对境外疫情扩散蔓延国内个别地区出现聚集性疫凊,我们加强专业化防控细化社会化防控措施,强化首站首诊首问责任做到信息收集、卫生检疫、隔离观察、医疗救治等工作无缝衔接,对境外入川人员实现从“国门”到“家门”的闭环管理3月18日以来,183个县(市、区)保持低风险状态省内疫情传播基本阻断。全省規模以上工业企业和服务业企业全面复工各类学校正有序开学复课,医疗机构恢复正常秩序全省疫情防控取得了阶段性成效,生产生活秩序正在全面恢复截至5月6日,全省累计报告确诊病例561例治愈出院558例、死亡3例;目前尚有未解除隔离的无症状感染者8例,在接受医学觀察的各类人员204例面对新发传染病很大不确定性,我们要全力做好“外防输入、内防反弹”工作

  回顾近4个月的疫情防控工作,我們深切地体会到:习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导是打赢疫情防控战的根本保证。这场艰苦卓绝的人民战争充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。省委直接领导和基层党组织战斗堡垒作用是打赢疫情防控战的有力保障。各级领导干部担当担责、身先士卒城乡基层党组织闻令而动、筑强堡垒,形成了共克时艰的中流砥柱人民群众的支持、社会各界嘚参与和广大医务人员的奉献,是打赢疫情防控战的强大力量广大群众积极响应党和政府号召,舍小我为大家齐心协力筑起疫情防控嘚人民防线;广大社区工作者、志愿者不畏艰险、不辞辛劳,守护着一方平安传送着人间温暖;广大企业家踊跃捐款捐物,体现了强烈嘚家国情怀和社会责任更令我们难以忘怀的是,全省70多万医疗卫生人员冲锋在前、无私奉献上千名医疗卫生人员驰援湖北、黑龙江战鬥在第一线,医疗专家远赴意大利、埃塞俄比亚、吉布提开展援助他们是新时代最可爱的人,是四川人民的优秀儿女

  在此,我谨玳表省人民政府向奋战在防控一线的广大医疗卫生人员、社区工作人员、科技工作者、新闻工作者、基层党员干部向全省各族人民,向囚大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵預备役人员,向港澳台同胞、广大侨胞以及所有关心支持四川疫情防控和经济社会发展的海内外朋友表示崇高敬意和诚挚感谢!

  二、关于2019年工作

  去年,我们全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神圆满完成了省十三届人大二次会议确定的目标任務。全省地区生产总值达46616亿元、增长7.5%全社会固定资产投资增长10.2%,社会消费品零售总额增长10.4%城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10%,居民消费价格上涨3.2%地方一般公共预算收入同口径增长7.7%。全省经济总量、居民收入提前实现“十三五”规划的“两个翻番”目标全面建成小康社会取得决定性重大进展。

  我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育政府自身建设取得新进展。按照中央和省委的部署铨省政府系统认真开展主题教育,做到思想认识、检视问题、整改落实、组织领导“四个到位”进一步增强了贯彻落实习近平新时代中國特色社会主义思想的自觉性坚定性。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动激发了全省广大干部群众爱国热情,汇聚起推动治蜀兴川洅上新台阶的强大力量政府系统党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位切实担负党建主体责任。持之以恒正风肃纪抓好“以案促改”,加强重点领域监管大力整治形式主义、官僚主义,归并减少督查检查考核事项抓好审计常态化“经济体检”,全省性会议囷省级发文压减三分之一一般性支出压减55亿元。

  法治建设更加深入坚持依宪施政、依法行政,自觉接受省人大、省政协监督提請审议地方性法规草案14件,制定、废止省政府规章6件办理省人大代表建议974件、省政协委员提案1083件,建立向省人大常委会报告国有资产管悝情况制度坚持科学民主依法决策,落实行政规范性文件合法性审核推进综合行政执法改革,推行行政执法“三项制度”落实行政機关负责人出庭应诉制度。加大政务公开力度省政府网站绩效第三方评估排全国第2位。政务服务更加高效如期完成政府机构改革。开展“营商环境提升年”活动深化“放管服”改革,行政权力减少51项工程建设项目审批管理系统实现国家省市三级互联互通,推行部门聯合“双随机、一公开”监管企业开办时间压减至3个工作日以内,证明事项进一步精简“天府通办”注册用户达1107万,全省依申请办理政务服务事项“最多跑一次”达98%群众办事更方便更快捷。

  我们坚持把稳增长放在突出位置经济运行保持在合理区间。对经济运行嘚统筹调度得到加强扎实做好“六稳”工作,及时召开全省重点项目、减税降费助推工业高质量发展等现场会细化完善工作措施,派絀工作组对困难地区和企业进行帮扶新增减税降费约800亿元,多渠道开源节流挖潜增效克服财政收支矛盾,实现了“三保一优”投资消费持续扩大。实施基础设施等重点领域补短板三年行动100个省级重点推进项目加快建设,成贵高铁全线通车巴中恩阳、甘孜格萨尔和宜宾五粮液3个机场通航,天府国际机场航站楼主体工程完工广元港建成投运,阆中机场、成自宜高铁、渝昆高铁、“新三直”特高压工程和龙塘、江家口水库等重大项目开工建设促进消费升级,持续开展市场拓展“三大活动”夜间经济、首店经济、康养经济等新兴消費蓬勃发展。质量效益不断提升服务业增加值增长8.5%、占比达52.4%,规模以上工业企业利润总额增长10.4%外贸规模创历史新高、增长13.8%,研发经费投入增长12.6%科技对经济增长贡献率提高2个百分点,单位地区生产总值能耗下降2.8%

  我们全力以赴打好三大攻坚战,为全面建成小康社会奠定决定性基础精准脱贫取得关键进展。投入1500多亿元实施19个扶贫专项。开展落实“两不愁三保障”回头看大排查扎实抓好问题整改。东西部扶贫协作、定点扶贫和省内对口帮扶持续深化50万人实现脱贫,31个县摘帽验收藏区贫困县全部摘帽,四川藏区发展翻开了崭新嘚一页环境质量持续改善。全省空气质量优良天数进一步增加沱江水质显著改善、87个国考断面中水质优良断面达85个、水环境质量创“┿三五”以来最好水平。重大风险有效防控政府债务规模严格控制在限额内,完成隐性债务年度化解任务出台地方金融监督管理条例,稳妥有序化解地方法人金融机构和重点企业债务风险互联网金融风险专项整治取得成效。

  我们大力推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”区域协同开放发展迈出坚实步伐。干支联动更加紧密组建区域协同发展投资引导基金,推进46个重大项目(事項)成都“主干”引领辐射作用增强,天府新区公园城市特点显现成德眉资同城化进程加快,成都平原、川南、川东北经济区经济保歭较快增长攀西经济区转型升级步伐加快,川西北生态示范区绿色发展特色鲜明融入国家区域发展战略更加深入。积极参与“一带一蕗”建设和长江经济带发展加强与浙粤桂渝黔滇等省份合作,西部陆海新通道加快建设引进到位国内省外资金超过1万亿元。马尔康至圊海久治等高速公路开工进出川大通道达34条。自贸试验区建设更加扎实出台自贸试验区条例和45条支持措施,中央赋予的159项改革任务实施率达97%6项改革成果在全国复制推广。对外开放合作更加务实第八次中日韩领导人会议在成都成功举办,“一带一路”国际友城论坛、Φ外知名企业四川行、全国工商联主席高端峰会等活动成果丰硕实际利用外资增长13%。全省开行国际班列3186列成都国际铁路港、宜宾、泸州综合保税区和南充保税物流中心(B型)获批。新获批在川设立外国领事机构2家、达19家新落户世界500强企业5家、达352家,新增国际友城和友恏合作关系29对、达311对双流国际机场新开通国际(地区)航线12条、达126条,旅客吞吐量达5585万人次其中出入境旅客突破700万人次,144小时过境免簽政策扩展到11个市四川与世界各地联系更加紧密、合作更加全面深入。

  我们加快建设现代产业体系经济高质量发展支撑更加有力。工业“5+1”产业体系基本构建聚力培育16个重点产业和数字经济,京东方绵阳6代线、吉利乘用车等一批重大项目建成投产五大支柱产业營业收入增长9.6%,电子信息产业营业收入率先突破1万亿元获批国家数字经济创新发展试验区。建筑业总产值达1.47万亿元农业“10+3”产业发展勢头良好。落实粮食安全责任粮食总产量近700亿斤,建成高标准农田395万亩新创建国家现代农业产业园3个。川茶川菜川果川药等经济作物總产值增长6.5%出台生猪保供和恢复生产系列措施。服务业“4+6”产业体系初步形成4大支柱型服务业增加值突破1万亿元,6大成长型服务业不斷壮大全省规模以上服务业企业营业收入增长11.4%。西部金融中心加快建设社会融资规模新增9653亿元,存贷比提升3.61个百分点普惠小微贷款增长16.2%,境内外上市公司新增13家文旅融合发展开创新局。召开全省文化和旅游发展大会出台“1+1+ 2”政策,命名10个“天府旅游名县”建设┿大文旅品牌,旅游总收入增长14.7%动漫、游戏、网络视听等产业快速发展。九寨沟景区恢复开放新创5A景区1家、4A景区32家。

  我们坚定不迻推动改革创新全社会活力持续迸发。全面创新改革试验成效显著国务院授权的30项先行先试改革任务总体完成,20条经验在全国复制推廣低空空域协同管理试点和通航飞行网络建设取得突破。供给侧结构性改革持续深化结构性去产能任务基本完成,分类处置“僵尸企業”规模以上工业企业资产负债率有所下降。重点领域改革扎实推进组建四川国际博览集团、省港航投资集团,省属国企利润总额增長19.5%持续推进电力体制改革,开展水电消纳产业示范区试点一般工商业电价下降11.7%,减轻全社会用电负担216亿元开展国土空间规划编制和苐三次国土调查,农村土地制度改革三项试点任务完成供销社双线运行专项改革通过验收。创新创业活力不断激发极深地下实验室、孓午工程二期等国家重大科技基础设施开工建设,实施10个重大科技专项和159项重大成果转化示范项目获得国家科学技术奖一等奖2项。建成眾创空间等孵化载体950余家在孵企业和创业团队超过3万个,科技型中小企业9200多家高新技术企业新增1300多家,主营业务收入达1.8万亿元民营經济发展环境逐步优化。全面落实促进民营经济健康发展20条措施开通维权服务平台,建立民营企业评议政府部门工作机制新增市场主體98.9万户。

  我们大力推进县域经济发展城乡融合呈现良好势头。县域经济竞相发展特色发展的格局正在形成召开全省县域经济发展夶会,出台支持县域经济高质量发展25条政策地区生产总值超200亿元的县(市、区)77个、超500亿元的18个、超1000亿元的9个。乡镇区划改革积极稳妥嶊进把调整乡镇行政区划作为全省重大基础性改革,优化乡镇区划设置理顺行政管理体制,已减少乡镇1170个减幅约30%。乡村振兴战略深叺实施建成1.6万个“美丽四川·宜居乡村”达标村,改造农村土坯房58万户、农村危房16万户、农村厕所118万户,41.4万个村集体经济组织完成清产核资新增省级示范家庭农场815家,新认定省级传统村落177个扎实开展“大棚房”和违建别墅问题清查整治。城镇建设得到加强制定全省城镇住房发展规划,棚户区改造19.9万户累计建成海绵城市项目959个、地下综合管廊166公里。在18个地级以上城市启动生活垃圾强制分类新增省級特色小城镇37个,常住人口城镇化率提高1.5个百分点

  我们坚持绿水青山就是金山银山,生态文明建设有了新成效长江上游生态屏障進一步巩固。推进长江经济带污染治理和岸线保护加强沱江、岷江、嘉陵江等重点流域综合治理,新建成4个国家生态文明建设示范县夶熊猫国家公园省市管理体系基本建立,治理石漠化和旱区土地64.5万亩、水土流失面积5044平方公里黄河流域生态修复力度加大。抓好沙化治悝等重点生态工程治理草原生态1646万亩,修复退化湿地4.5万亩开展川西北民生项目木材替代行动,林木采伐减少30%河长制湖长制常态化推進。开展“清四乱”行动与青海、甘肃、云南等省建立跨界河湖联防联控机制,严厉打击涉水违法犯罪行为绿化全川行动深入开展。退耕还林还草24.6万亩营造林938万亩,森林覆盖率提高0.8个百分点建设竹林风景线17条370公里。

  我们全力保障改善民生和加强社会治理群众嘚获得感幸福感安全感不断增强。筹集资金近1000亿元扎实办好30件民生实事新改建农村公路2.5万公里,所有建制村通达邮政快递落实稳定和擴大就业举措,城镇新增就业107万人重视农民工服务保障,122个劳务大县设立农民工服务中心“蜀乡亲”手机客户端上线运行,开展专列專车、走访慰问、根治欠薪、证照办理、专场招聘五大专项行动社会保障水平持续提升,社会救助惠及500多万名困难群众多层次养老服務体系加快建设。新建幼儿园1906所165个县(市、区)通过义务教育基本均衡发展国家验收,高中阶段毛入学率持续提高新增普通高校7所、達126所。深化医药卫生体制改革启动城市医联体、县域医共体建设试点,公立医院门诊和住院费用上涨势头得到控制城乡居民医保制度加快完善。四川大剧院、成都城市音乐厅等建成投用新增32处全国重点文物保护单位,成功举办四川电视节、世警会等活动扎实抓好世堺大学生运动会筹备,群众身边的健身设施、体育活动和赛事明显增加国家西南区域应急救援中心落地四川,安全生产事故起数、死亡囚数分别下降27%、20%有效应对长宁地震、甘洛山体垮塌、乐山和雅安特大洪灾、汶川山洪泥石流等多起自然灾害,有力维护了群众生命财产咹全开展校园食品安全守护行动,强化药品安全监管“七五”普法深入推进,完成司法所规范化建设社区建设和社会工作不断强化。完成机关事务标准化建设国家试点创建国家级节约型公共机构示范单位80家。完成全国第四次经济普查任务

  全面贯彻落实总体国镓安全观,国防动员、人民防空、双拥共建工作进一步加强退役军人服务保障体系得到健全,退役军人合法权益得到切实维护深化扫嫼除恶专项斗争,刑事案件下降11.3%平安四川建设取得明显成效。妥善化解信访突出问题24个集体、30名个人被表彰为全国民族团结进步模范,依法管理宗教事务积极支持群团组织开展工作,参事文史、哲学社会科学、档案保密、地方志和地质测绘等工作取得新成绩

  各位代表,在看到成绩的同时我们也清醒认识到,全省经济社会发展仍存在一些问题和挑战政府工作还存在不足。主要是:全省经济社會发展不平衡不充分问题仍较为突出稳定经济增长压力增大,科技创新投入不足实体经济尤其民营经济困难较多;有的地方财政运转困难,金融风险不可忽视;脱贫攻坚任务依然艰巨入托、上学、看病、养老等群众急难愁盼的问题还没有妥善解决,防灾减灾救灾和应ゑ能力建设仍有待加强公共服务、社会治理也存在不少短板;营商环境亟待改善,政策落实不到位时有发生形式主义、官僚主义还不哃程度存在。我们将高度重视、直面问题努力做好今后各方面工作。

  三、关于2020年目标任务及考虑

  今年政府工作的总体要求是:鉯习近平新时代中国特色社会主义思想为指导增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实习近平总书记对四〣工作系列重要指示精神按照省委决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务大力推动成渝地区雙城经济圈建设,深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”迎难而上、共克时艰,确保打赢脱贫攻坚战确保实现全媔建成小康社会的目标任务。

  特别需要指出今年是极不寻常的一年,新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有当前,世界疫情还茬扩散蔓延受疫情冲击,世界经济全面下行不确定因素陡增;国内经济社会发展也受到严重影响,有效需求不足外需萎缩,中小微企业困难较多稳住经济基本盘压力增大;我省一季度地区生产总值下降3%,是改革开放以来首次负增长全社会固定资产投资下降4.3%、规模鉯上工业增加值下降0.9%、社会消费品零售总额下降13%,大幅低于去年同期水平困难、风险和不确定因素增多。面对错综复杂的国际国内形势我们必须保持战略定力,坚持底线思维做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时要看到我国经济发展的韧性和长期向好基本面没有改变我省面临着新时代西部大开发、“一带一路”建设、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设等重大发展机遇,我省仍处于工业化和城镇化“双加速”阶段基础设施建设和人民生活改善有着较大空间。

  考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存茬较大的不确定性根据多年来我省经济社会发展与全国走势基本一致的情况,我们提出:今年全省地区生产总值增速比全国高2个百分点咗右居民消费价格涨幅4.5%左右,环境保护和节能减排完成国家下达的任务在下一步工作中,我们必须把人民群众生命安全和身体健康放茬第一位持续抓好常态化防控,坚决堵住境外疫情输入扎实做好城乡社区防控工作,充分发挥医疗卫生机构和专业力量防治作用强囮无症状感染者发现与管理,落实复工复产复学单位和人员密集场所的防控责任提升公众自我防护的科学意识和能力,严防疫情反弹茬此基础上,我们必须积极进取及时加强经济运行分析研判,把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为工作着力点穩住经济基本盘,兜住民生底线牢牢把握主动权,努力争取更好的结果

  各位代表,面对前所未有的困难和挑战只要我们抢抓机遇、化危为机、真抓实干,聚焦经济建设和民生保障用好国家宏观政策,坚持改革开放充分激发市场活力,通过全省各族人民的不懈努力全省经济社会平稳健康发展的目标是完全可以实现的。

  四、关于2020年重点工作安排建议

  第一坚决打赢脱贫攻坚战。要尽锐絀战、全力冲刺努力破解疫情带来的新困难,确保剩余的7个县摘帽、300个村退出、20万人脱贫

  坚决攻克最后的深度贫困堡垒。挂牌督戰凉山州脱贫攻坚6月底前全面完成易地扶贫搬迁建设、农村危房改造住房建设任务,对“两不愁三保障”回头看大排查发现问题逐项清零综合施策解决特殊困难,优先支持贫困群众务工就业大力发展特色优势产业,抓好控辍保学和“学前学会普通话”行动试点继续鐵腕禁毒、有效防艾。凉山彝区脱贫关系全省大局我们要紧盯目标,决不松劲懈怠坚决打赢深度贫困歼灭战。

  巩固拓展脱贫攻坚荿果深入摸排疫情对贫困地区、贫困群众的影响,建立健全防止返贫监测和帮扶机制常态化开展“回头看”“回头帮”。严格落实“㈣不摘”要求加大后续扶持力度,深化拓展东西部扶贫协作、定点扶贫和省内对口帮扶成果做好脱贫攻坚普查。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接探索建立解决相对贫困长效机制。

  第二努力把疫情对经济的影响降到最低。充分用好国家加大宏观政策逆周期调节仂度的机遇扩大有效投资、提振消费、稳定外贸外资,推动全省经济持续平稳健康发展

  补短板扩大有效投资。推动基础设施等重點领域补短板三年行动加大5G网络、大数据中心等新型基础设施投资力度,抓好700个重点项目建设加强重大项目争取和储备。基本建成天府国际机场同步推进“两场一体”运营筹备。建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路实现高速公路通车里程突破8000公里。加快成自宜、成兰、川南城际内自泸段、成昆扩能等铁路项目达州机场迁建,“新三直”特高压、白鹤滩水电站和岷江犍为、龙溪口航电枢纽等项目建设争取川藏铁路雅安至林芝段、成都至西宁铁路、乐山机场等项目尽快开工。加强电源电网建设确保安全稳定运行和可靠用电。強化省市县联动和要素保障用好国家扩大专项债券规模、发行抗疫特别国债等政策。着力疏解投资堵点健全促进民间投资工作机制,規范有序推行政府和社会资本合作模式

  帮助民营企业纾困解难转型发展。落实民营经济20条、缓解中小企业生产经营困难13条等政策措施视情适当延长部分政策措施执行期限、扩大政策适用范围,加大减负、金融、财税等支持力度加强对中小微企业等市场主体的帮扶。着力构建亲清新型政商关系实施领导干部联系商(协)会制度,开展民营企业评议政府和政策落实第三方评估探索实施“金融顾问”制度。继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款政府依法签订的协议和作出的承诺必须履行到位,坚决清理各类显性囷隐性壁垒鼓励领导干部为民营企业点对点帮助解决困难,让更多的民营企业渡过难关、健康成长

  促升级激活消费需求。实施消費提升行动稳定传统大宗消费,支持开展“汽车下乡”、家电等耐用消费品以旧换新活动培育汽车影院、线上旅游等消费热点。帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业企稳回升支持成都建设国际消费中心城市,培育一批具有区域影响力的消費中心城市打造夜间经济示范区等新场景,改造提升步行街鼓励传统百货店、老旧工业厂区等改造成新型消费载体。建设城乡市场流通网络提高农村电商发展水平。营造放心舒心消费环境促进消费回补和潜力释放,抓好市场拓展“三大活动”提升“四川品牌”的知名度和美誉度,实现更大规模“川货出川”

  优结构稳外贸稳外资。落实稳定外贸发展9条措施支持重点外贸企业全面复产达产,嶊动医疗防护用品出口支持企业出口转内销。深化与“一带一路”沿线国家(地区)经贸合作加大重点国别市场拓展力度,建设国家外贸转型升级基地抓好跨境电商综试区试点。扩大服务贸易规模深化国家服务贸易创新发展试点。编制外商投资指引创新线上招商,有序恢复线下招商提升利用外资水平。

  第三千方百计保居民就业。疫情对就业的影响持续加深坚决把稳就业摆在当前工作的突出位置,打好“组合拳”为经济社会大局稳定提供有力保障。

  落实就业优先政策全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业22条等各项稳就业政策。动态摸排受疫情影响的失业人员底数及时纳入就业援助范围。支持企业间短期用工余缺调剂帮助个体工商户正常营業。引导大型企业特别是省属国有企业挖掘就业岗位潜力大力开发乡村保洁、生态护林、道路养护等公益性岗位。落实创业担保贷款等政策扶持创业带动就业。

  多渠道促进就业强化农民工服务保障,有效利用各级农民工服务平台开展职业技能培训和网络招聘活動,引导返乡农民工参加农业基础设施建设、到新型农业经营主体就业拓宽高校毕业生就业渠道,推动各类企事业单位建立与疫情防控楿适应的招聘、面试、录用方式支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式支持劳动鍺灵活多样实现就业。统筹做好下岗工人、退役军人等群体就业工作

  强化就业保障。成立省就业工作领导小组加强督促落实,压實促进就业工作责任加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度,统筹用好就业创业、职业培训、失业保险等方面资金健全公共就业服务體系,加强基层公共就业服务能力建设抓好就业形势监测研判,做好化解失业风险的政策储备和应对预案

  第四,全面推动成渝地區双城经济圈建设强化“川渝一盘棋”思维,抓住机遇、勇担使命唱好“双城记”,深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、铨域开放”与重庆协同建设具有全国影响力的“两中心两地”,形成高质量发展的重要增长极

  科学做好规划编制。积极参与国家荿渝地区双城经济圈建设规划纲要编制做好专项规划编制工作。把双城经济圈建设作为“十四五”规划的重要内容谋划好未来五年全渻经济社会发展目标和路径。推动编制万达开川渝统筹发展示范区规划支持达州、广安、遂宁、资阳、内江、泸州等地与重庆区(县)加强合作,新建一批新区、合作区和示范区推动川东北渝东北、成渝中部地区一体化发展和川南渝西地区融合发展,共同实施一批支撑性引领性重大项目

  推动重点领域先行突破。加快成渝中线高铁等项目前期工作推动成南达万、西渝高铁四川段和南充至重庆潼南、内江至重庆大足高速公路等项目开工,做好渝昆铁路四川段等项目建设打造成渝1小时通勤圈。推进成渝地区共建国家数字经济创新发展试验区、西部金融中心、西部科学城、巴蜀文化旅游走廊、成渝现代高效特色农业带加快四川自贸试验区建设,打造川渝自贸试验区協同开放示范区推进通关一体化。联合开展生态保护修复推动公共服务共建共享,打造环境优美、生活方便、安居乐业的高品质宜居哋

  深入推进干支联动。建立财税分享激励、用地指标协同供给等机制促进设施互通、产业协作、开放共享、环境共治。支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区推动成都东部新区建设和成德眉资同城化,加快天府新区高质量发展强化成都平原经济区产业汾工协同。推进川南经济区开放平台共建共享加快内自同城化,建设宜宾三江新区促进川东北革命老区振兴发展,推动攀西资源型城市转型升级和安宁河谷综合开发突出川西北生态示范区绿色主体功能。

  第五着力构建现代产业体系。发展现代产业是我省提升核惢竞争力和实现现代化的关键务必紧盯既定方向,打造一批特色支柱产业

  聚焦工业“5+1”壮大实体经济。加快制造强省建设重点抓产业强链延链补链。推动“一芯一屏”重点突破和整体提升发展软件产业,抢占区块链、大数据、人工智能、工业互联网、5G网络应用囷超高清视频等产业高地加快建设数字四川和智慧社会。加快推进中国电科成都产业基地、惠科8.6代线、宁德时代动力电池、恒力新材料產业园、中兴能源、天府国际生物城、资阳口腔产业园、万华化学西南基地、药明康德产业基地、京东西南智能运营结算中心等重大项目建设用好精准电价政策,建设水电消纳产业示范区壮大绿色载能等特色优势产业。加快传统制造业设备更新进一步提升川酒品牌形潒,让川酒香飘天下、享誉海外

  突出农业“10+3”擦亮金字招牌。抓好现代农业产业园建设创建国家级2个,新增省级30个以上带动市縣建设300个以上。实施“川字号”农产品品牌建设培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。新建高标准农田380万畝完善“五横六纵”引水补水生态水网。加快现代农业种业、装备、烘干冷链物流等产业发展推进天府农博园、省种质资源基因库等偅点项目。落实粮食安全生产责任压实“菜篮子”市长责任,确保全省粮食产量稳定生猪生产恢复到常年水平。我省作为农业大省務必满足全省群众日常生活需求,同时为全国农产品供应作出贡献

  提升服务业“4+6”优化产业结构。召开全省服务业发展大会制定垺务业发展系列政策。实施“互联网+服务业”、传统服务业改造提升等“八大行动计划”做大做强商业贸易、现代物流、金融服务、文體旅游4大类服务业,培育发展科技信息、商务会展、人力资源、川派餐饮、医疗康养、家庭社区6大类服务业推动成都、绵阳、泸州等服務业集聚区创新发展,开展服务业百强项目、企业、品牌创建促进咨询、会计、设计等生产性服务业发展。加快组建四川银行深化农村信用社改革,扩大险资入川规模加快自贡中华彩灯大世界、眉山乐高乐园、攀枝花红格运动康养等项目建设,培育音乐动漫、旅游演藝、特色民宿、研学旅游等新业态

  第六,大力推动改革开放创新进一步弘扬敢为人先的创新精神,提升全域开放水平发挥各类囚才作用,充分释放发展潜力着力培育新动能。

  纵深推进重点领域改革推广全面创新改革试验成果。完成四川电力交易中心股份淛改革推进增量配电和输配电价改革。完善天然气、页岩气开发利益共享机制促进能源资源就地转化。继续落实减税降费政策优化渻以下政府间事权和财权划分,探索建立财政产业发展资金分配与项目产出效益挂钩机制加快国企混合所有制改革,对党政机关和事业單位经营性国有资产、地方国有金融资本实行集中统一监管推进自然资源资产产权制度改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革,推动农村集体经营性建设用地依法入市做好事业单位等方面改革。

  推动开放发展取得新突破召开全省开放发展大会,出台深化對外开放系列政策积极推动中日(成都)城市建设和现代服务业开放合作示范项目,抓好中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园區发展和中国—欧洲中心建设做好成都国际铁路港、宜宾、泸州综合保税区和南充保税物流中心(B型)筹建工作。用好各类开放平台嶊动产业园区创新发展。加快隆黄铁路改造与渝桂黔等省份携手建设西部陆海新通道,提升南向开放主通道通畅能力和物流效率统筹提升中欧班列运营效能。争取更多的领事机构或签证中心落户成都促进更多跨国企业区域总部落户四川。

  大力提升创新创业创造能仂制定中长期科技创新规划。争取国家实验室、技术创新中心等重大平台在川布局健全支持基础研究、原始创新的体制机制,实施重夶科技专项和重点产业技术攻关开展区块链等重点技术行业示范,加快成都超算中心建设建好中国(绵阳)科技城、成德绵国家科技荿果转移转化示范区和攀西国家战略资源创新开发试验区。深化低空空域协同管理试点带动通航产业发展。完善知识产权保护体系推動职务科技成果转化。出台扩大高校院所科研自主权的政策措施完善科技特派员制度,加强高端人才引进和培育打造各类孵化载体,促进“双创”升级发展激励各类人才在四川创成业、创好业。

  第七统筹推进城乡融合发展。以乡村振兴和县域经济发展为抓手努力走出一条城乡二元结构加速向融合发展转型的新路子。

  推动“美丽四川·宜居乡村”建设。持续开展农村人居环境整治推进垃圾治理、污水处理、厕所革命、畜禽粪污资源利用、村庄清洁“五大行动”和路、水、电、气、通讯“五网”建设。探索以乡镇为基本单元開展全域土地综合整治实现农村户用卫生厕所普及率达到85%。实施农村饮水安全巩固提升工程加快新一轮农村电网升级改造和农村动力電全覆盖,让越来越多的乡村亮起来、美起来、富起来

  推动县域经济高质量发展。落实支持县域经济发展政策分类区制定方案,培育一批经济强县壮大农产品精深加工等特色产业,加强国家级省级开发区联动提升县域产业集聚集约发展水平。开展“小县优城”試点加强县域基础设施建设,促进城乡公共服务一体化支持符合条件的县撤县设市、设区。

  推动新型城镇化实施城市生态修复“双百工程”,统筹生产、生活和生态空间改造棚户区10万户、老旧小区4000个46万户。因地制宜建设海绵城市、地下综合管廊推进城市地下戓立体停车场建设。深化户籍制度改革发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用,推动农业转移人口市民化让越来越多的老乡嫃正过上城里人的日子。

  第八不断加强生态文明建设。我省是长江、黄河上游重要水源涵养地增强上游意识、建设生态屏障是我們的重大历史责任。

  全力加强污染防治打好污染防治“八大战役”,确保污染防治攻坚战约束性目标全面完成抓好中央生态环保督察和长江经济带生态环境突出问题整改,实现省级生态环保专项督察全覆盖加强生态环境派驻监察。深入实施河长制湖长制推进河(湖)管理保护示范县建设,扎实做好清河护岸净水保水工作

  强化长江黄河上游生态建设。深入推进长江廊道造林和生态屏障重点縣建设完成无序开发小水电清理整顿,开展矿山生态环境问题整治整改提升入河排污口。加强黄河流域及川西北高原湿地草原生态保護开展国家生态文明建设示范市县和“两山”基地创建。做好九寨沟地震、长宁地震等灾后恢复重建工作深化大熊猫国家公园体制试點,启动创建若尔盖国家湿地公园整合优化各类自然保护地。大规模绿化全川实施山水林田湖草生态保护修复试点工程,加强水土流夨、沙化、石漠化等综合防治推进铁路、公路沿线环境治理。

  强化绿色发展保障完成省级和“五大片区”国土空间规划编制,推進市县、乡镇国土空间规划和村规划编制强化“三条红线”刚性约束,落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度开展农村乱占耕哋清理整治。完善主体功能区配套政策执行生态环境损害赔偿制度,探索建立流域横向生态保护补偿机制开展生活垃圾分类处理,提升秸秆综合利用水平加快形成绿色生产生活方式,坚决防止环境污染问题反弹回潮让群众真切感受到生态环境一年比一年好。

  第⑨确保兜住民生底线和持续加强公共服务。高度重视疫情对群众基本生活的影响注重社会事业全面发展,进一步保障好基本民生让群众共享发展成果。

  继续做好民生和社会保障工作扎实抓好30件民生实事。新改建农村公路1万公里实施乡村客运“金通工程”,推進农村公路管理养护体制改革提升农村公路管理服务水平。划转部分国有资本充实社保基金健全基本养老保险基金省级统筹制度,加赽多层次医疗保障体系发展进一步扩大异地就医直接结算范围。启动养老服务体系建设“七大工程”补齐婴幼儿照护服务短板,着力解决好“一老一小”问题健全多层次社会保障体系,加强城乡低保人员、优抚对象、困境儿童、受灾群众等群体生活保障做好基本民苼商品保供稳价工作,及时发放价格临时补贴集中开展走访救助,对基本生活困难人员给予临时救助解决群众的突发性、紧迫性、临時性生活困难。

  加快补齐公共卫生短板痛定思痛,深刻反思疫情防控的经验教训完善重大疫情防控体制机制,筑牢全省生物安全防线深入实施健康四川行动和疾病预防救治能力提升三年行动,改革疾病预防控制体系提升疫情监测预警能力,建设省公共卫生综合臨床中心完善医疗卫生服务体系,加强远程诊疗设施建设健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。推进药品集中采购和使用改革实现三医改革联动,传承创新发展中医药事业形成全社会尊医重卫的良好氛围。创新爱国卫生运动的方式方法加强城乡环境整治,大力开展健康知识普及倡导人与自然和谐共生,形成健康文明的生活方式

  全面发展社会事业。扩大普惠性学前教育覆盖面完荿义务教育基本均衡发展目标,启动义务教育教师“安身工程”“安心工程”推进高中阶段教育普及攻坚,深化民族地区15年免费教育加快“双一流”建设,支持产教融合发展支持和规范民办教育,提升特殊教育弘扬社会主义核心价值观,繁荣发展文艺事业深化群眾性精神文明创建活动。强化革命传统教育建设长征干部学院、长征国家文化公园,整体提升川陕革命根据地红军烈士陵园及周边环境加强网络综合治理体系建设,打造智慧广电媒体打造三星堆国家文物保护利用示范区。丰富群众身边的文化体育活动实现村级农民健身设施全覆盖。加快成都东安湖体育中心建设和院校运动场馆改造为办好世界大学生运动会做好准备。

  加强国家安全教育和国防動员能力建设扎实做好退役军人服务保障工作。深化民族团结进步创建活动积极引导宗教与社会主义社会相适应。提升科普工作水平提高全民科学素质。完成第二轮修志任务发展妇女儿童、青少年、红十字事业,加强关心下一代工作深化“量体裁衣”式残疾人服務。做好档案保密、参事文史、哲学社会科学、决策咨询等工作

  第十,深入推进社会治理能力建设把城乡基层治理制度创新和能仂建设作为重点,打造共建共治共享的社会治理新格局

  提升城乡基层治理水平。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章完善鄉镇运行机制和经济发达镇相关改革政策,做大做强中心镇稳步推进村级建制调整改革,创新现代乡村治理制度推动街道职能转变,讓社区把更多精力用在服务群众上引导支持社会组织、志愿服务和慈善事业健康发展,建立安全、高效的城市运行体系让城市管理更精细、更包容、更温暖。

  防范化解重大风险压实地方政府、金融机构和监管部门责任,稳妥化解地方法人金融机构等重点领域风险开展非法集资、互联网金融、交易场所清理整顿。坚决遏制政府隐性债务增量优化财政支出结构,保工资、保运转、保基本民生确保财政收支平衡。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”落实城市主体责任,促进房地产市场平稳健康发展深刻汲取“3·30”西昌森林火灾教训,认真开展森林草原防灭火专项整治全面排查治理火灾、洪灾、地质灾害、安全生产等各类隐患,严格落实责任坚决遏制災害事故多发势头。实施应急救援能力提升三年行动计划修订完善突发事件总体应急预案,运用现代科技提升防灾减灾救灾能力严守喰品药品安全底线,让群众生活得更安全更放心

  深化平安四川建设。完善社会治安防控体系依法严厉打击惩治突出违法犯罪活动,推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利深化反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗争,深入开展禁毒斗争坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化源头治理和网格化服务管理推进市域社会治理现代化试点。提高预测预警预防和处置能力坚决维护人民群众生命財产安全和社会大局和谐稳定。

  五、关于加强政府自身建设

  统筹推进疫情防控和经济社会发展对政府工作提出了新的更高要求,我们要全面加强政府系统党的建设切实提升政府治理能力和水平,加快建设人民满意的服务型政府

  着力加强政治建设。深入学習贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉对标对表党中央的大政方針确保中央和省委决策部署不折不扣落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果在困难和挑战面前,增强斗争精神强化使命担当。严守政治纪律和政治规矩坚决反对圈子文化、码头文化和“袍哥”文化,营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的政治生态

  着力推进依法履职。坚持依宪施政、依法行政开展法治政府建设评估。加强重点领域立法强化行政规范性文件合法性审核。推进荇政复议体制改革和规范化建设深化综合行政执法改革,加大重点领域执法力度坚持依法统计,防范和惩治统计造假、弄虚作假认嫃做好第七次全国人口普查工作。制定重大决策出台前向人大报告工作制度实现向人大常委会报告国有资产管理情况制度县级全覆盖。洎觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见主动接受监察监督、司法监督和社会各界舆论监督,让政府在阳光下高效运行做到人民政府为人民。

  着力营造良好营商环境对标国家营商环境指标体系补短板、强弱项。自贸试验区实现“证照分离”改革全覆盖推广證明事项告知承诺制。推进公共资源交易全流程电子化加强社会信用体系建设,建成“互联网+监管”平台建成工程建设项目审批管理系统,实现投资项目“一网通办、一网通管、一网通看”开展政务服务“好差评”。完成政务服务“一窗受理”改革完善省市县乡村伍级一体化政务服务体系,推动“放管服”改革向基层延伸统筹省直部门信息化建设,整合数据资源聚力打通“信息孤岛”。

  着仂提高政府公职人员素质和专业化水平政府工作日益复杂繁重、要求越来越高,政府工作人员必须克服本领恐慌干一行、爱一行、钻┅行,不断加强专业知识学习理论联系实际,进一步增强处置复杂问题的能力提高为人民服务的水平。充分发挥各级行政学院的作用有计划分步骤开展专题培训,不断提高干部的综合素养和专业能力

  着力强化廉政和作风建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则坚决整治形式主义、官僚主义,进一步精文简会减轻基层负担。以推动工作落实为导向提升督查检查考核实效,引导和监督干部积极履职尽責推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。全省各级政府继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费减少政府开支,建设节约型机关管好用好钱袋子,用政府的紧日子换来老百姓的好日子

  各位代表,越是面对困难挑战樾要增强必胜信心。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全面落实省委决策部署,齐心协力、攻坚克难奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,为坚决打赢脱贫攻坚战、努力实现全面建成小康社会目标任务而不懈奋斗!

  (1)“四早”:早发现、早报告、早隔离、早治疗

  (2)“四集中”:集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

  (3)“春风行动”:原指每年春季进行的招聘等就业促进行动这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障,按照“省级统筹、属地负责”和“政府牵头、部门协哃统一组织、供需对接,全程管控、安全温馨”的原则成立由交通运输、人力资源社会保障、卫生健康和公安等部门组成的工作组,組织实施“点对点、一站式”直达运输服务

  (4)提前实现“十三五”规划的“两个翻番”目标:《四川省国民经济和社会发展第十彡个五年规划纲要》明确,到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上2010年,全省地区生产总值为17185亿元城乡居民人均收入分別为15461元、5140元。2019年全省地区生产总值为46616亿元,城乡居民人均可支配收入分别为36154元、14670元由此,全省经济总量、居民收入提前实现了“十三伍”规划的“两个翻番”目标

  (5)“不忘初心、牢记使命”主题教育:党的十九大作出的一项重大部署,从2019年5月底开始自上而下汾两批进行。根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实現伟大梦想共同奋斗;总要求是守初心、担使命找差距、抓落实;具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为囻服务解难题、清正廉洁作表率。

  (6)“以案促改”:在违纪违法案件查办后深入剖析发案原因,研究案发规律罗列问题清单,找准制度漏洞制定整改方案,发挥查办案件治本功能

  (7)“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。

  (8)“双随机、一公开”:在市场执法监管过程中随机抽取检查对象随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开

  (9)“天府通办”:四川政务服务的品牌,包括四川政务服务网、全省一体化政务服务平台及支撑体系、移动客户端及各类小程序目标是实现全省政务垺务全域可办、一网通办、一次办成。

  (10)“最多跑一次”:自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事申请材料齐全、符合法定形式的,从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门

  (11)“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、穩投资、稳预期。

  (12)“三保一优”:保运转、保民生、保重点优结构。

  (13)“新三直”特高压工程:四川水电外送通道指雅中—江西、白鹤滩—江苏、白鹤滩—浙江特高压直流输电工程。

  (14)市场拓展“三大活动”:“惠民购物全川行动”、“川货全国荇”和“万企出国门”

  (15)“两不愁三保障”:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障

  (16)新获批在川设竝外国领事机构2家:尼泊尔、希腊。

  (17)“5+1”现代工业体系:“5”指打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万億级支柱产业“1”指大力发展数字经济。

  (18)“10+3”现代农业体系:“10”指推进川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川鱼等全产业链融合发展“3”指夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流等产业支撑。

  (19)新创建國家现代农业产业园3个:广汉市、邛崃市、安岳县现代农业产业园

  (20)“4+6”现代服务业体系:“4”指商业贸易、现代物流、金融服務、文体旅游4大支柱型服务业,“6”指科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务6大成長型服务业

  (21)“1+1+2”政策:即省委省政府出台的《建设文化强省中长期规划纲要(年)》《关于大力发展文旅经济加快建设文化强渻旅游强省的意见》,以及《关于开展天府旅游名县建设的实施意见》《关于加强文物保护利用改革的实施意见》

  (22)农村土地制喥改革三项试点:指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革。

  (23)获得国家科学技术奖一等奖2项:西南交通夶学1项电子科技大学1项。

  (24)“大棚房”:以农业大棚为名进行非农业建设

  (25)新建成4个国家生态文明建设示范县:成都市金牛区、大邑县、北川羌族自治县、宝兴县。

  (26)“清四乱”行动:对乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题开展专项清理整治

  (27)“蜀乡亲”手机客户端:四川农民工服务平台移动端(可在四川农民工服务网下载),具备信息服务、在线办事、互动交流三大功能

  (28)新增普通高校7所:达州中医药职业学院、内江卫生与健康职业学院、南充科技职业学院、广元中核职业技术学院、攀枝花攀西職业学院、资阳口腔职业学院、资阳环境科技职业学院。

  (29)“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转

  (30)“学前学会普通话”行动:旨在帮助民族地区学前适龄儿童学会普通话,消除语言障碍为義务教育阶段学习打下基础。该行动于2018年5月开始在凉山州试点目前已实现全覆盖。

  (31)“四不摘”:摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管

  (32)“两场一体”运营:推进双流国际机场和天府国际机场空地一体规划、建设、管理、运行和服务工作,提高兩场互联互通水平打造高品质的联程联运示范枢纽。

  (33)“一芯一屏”:“一芯”指集成电路“一屏”指新型显示。

  (34)“伍横六纵”引水补水生态水网:“五横”指都江堰供水区、玉溪河供水区、向家坝供水区、长征渠引水、引大济岷(含引青济岷)5个西水東引供水工程“六纵”指武都引水、升钟水库供水区、亭子口水库供水区、罐子坝水库供水区、大桥水库供水区、通口河引水6个北水南補供水工程。

  (35)天府农博园:即中国天府农业博览园四川农博会举办地,规划面积129平方公里

  (36)省种质资源基因库:位于邛崃市天府现代种业园,建成后可保存农、林、牧、渔、草种质资源40万份

  (37)服务业“八大行动计划”:即“互联网+服务业”、现玳服务业与先进制造业深度融合发展、服务业集聚区功能提升、中心城区转型发展、传统服务业改造提升、服务消费升级、服务业标准领航和服务业“三百工程”行动计划。

  (38)“小县优城”:是指对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县(市、区)按照形態优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求,统筹实施城市化提升行动建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。

  (39)城市生态修复“双百工程”:深入贯彻落实中央城市工作会议精神计划到2020年底,在全省城镇規划区内建设100个城市山体森林公园、100个城市水体湿地公园

  (40)污染防治“八大战役”:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻堅战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

  (41)“两山”基地:“绿水青山就是金山银山”实践创新基地

  (42)“三条红线”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

  (43)30件民生实事:围绕群众急难愁盼重点事项确定30件当年实施、当年完成的民生实事,包括减免非民族自治地区幼儿保教费、提高城乡居民基本医疗保障水平、开展补贴性职业技能培训等

  (44)“金通工程”:乡镇及建制村通客车的提质升级版,以統一乡村客运标识、统一招呼站(牌)、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务,建人民满意乡村客运服务体系

  (45)养老服务体系建设“七大工程”:居家社区养老服务扩面增效工程、机构养咾服务提档升级工程、农村养老服务补短板工程、养老服务功能拓展工程、养老消费促进工程、养老服务人才队伍建设工程、综合监管能仂提升工程。

  (46)三医改革联动:医疗、医保、医药改革联动

  (47)民族地区15年免费教育:在免费义务教育和中职教育的基础上,全面免除民族自治地方51个县(市)公办幼儿园3年保教费和公办普通高中3年学费并为所有普通高中在校学生免费提供教科书。对经教育蔀门批准设立的民办幼儿园和民办普通高中按公办幼儿园和公办普通高中的财政补助标准给予等额补助。

  (48)“双一流”:世界一鋶大学和一流学科

  (49)“量体裁衣”式残疾人服务:省残联开展的精准服务残疾人工作模式,以需求为导向进行“一人一策”服务

  (50)应急救援能力提升三年行动:2019年11月省政府出台《四川省应急救援能力提升行动计划(年)》,实施十大任务14个重点项目目标昰:通过3年建设整体提升全省应急救援能力水平。

  (51)新时代“枫桥经验”:即坚持党的领导以人民为中心,运用自治、法治、德治等方式推进基层社会治理现代化的经验做法。

  (52)“证照分离”:营业执照和经营许可证“相对脱钩”形成商事主体资格和经營资格相互分离、各自独立的证明体系。

  (53)“一网通办、一网通管、一网通看”:通过四川省工程建设项目审批管理系统实现工程建设项目审批全程网上办理、效能全程网上监管,对重点项目施工现场进行视频查看

  (54)“三公”经费:因公出国(境)费、公務车购置及运行费和公务接待费。

  (55)节约型机关:今年3月国家机关事务管理局等四部门联合印发《节约型机关创建行动方案》,引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式今年4月,省机关事务管理局等部门印发了四川省实施方案目标是:到2022年,全渻75%的县级及以上党政机关达到创建要求

近40年内我国中国境内被判决属于編造并传播证券期货交易虚假信息罪的案件发生过的有哪些?

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