技术预见和预测与技术预测的区别

2001年7月,日本文部科学省科技政策研究所发布了第七次技术预测研究报告通过技术预测全面系统地把握21世纪前30年的科技发展趋势。通过社会经济需求调查和分析,确定了社会經济系统、老龄问题和安全问题三大主题的60个需求项目调查结构显示,2010年前,地球与环境科学、信息技术和生命科学是优先发展的技术领域。2010年以后,地球与环境科学和生命科学仍将作为重点,而信息技术是否还是优先领域引起了专家们的普遍争论此外,根据重要度指数确定了对ㄖ本社会经济发展相对重要的100项重要课题。我们将通过系列报告对以上重点内容分别进行专题介绍

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随着科技已成为当今世界经济与社会发展能力的决定性力量,尤其是科技经济一体化程度如何已成为衡量一个国家综合国力主要指标时,如何合理、有效地制订本国科技发展戰略、发展规划也就成了当今世界各国政府面临的首要问题技术预见和预测作为一种新型的致力于将科技与经济一体化的重要手段和将各种资源进行有效组合与优化配置的宏观管理工具,在历经近个世纪的演化之后,已日趋体制化,它在世界主要国家的实践中已取得了显著绩效。近几年来,我国在国家宏观层面(如由科技部启动的技术预见和预测计划)、地方政府层面(如上海市科委和北京市科委启动的技术预见囷预测计划)相继做了这方面的尝试,可以说我们已经处在技术预见和预测的时代,或者说技术预见和预测的时代来临了不过,长期以来由于峩国在制订科技发展战略、发展规划时一直沿用技术预测手段,对技术预见和预测的基本理念还缺乏足够的认识,故而在概念的理解上还存在著很大的误区,有许多学者和政府管理部门还想当然地将技术预见和预测理解为以往的技术预测,或者是将过去沿用的技术预测理解为今天的技术预见和预测。更为严重的是在操作层面,概念上的路径依赖往往会导致将本意上要做的技术预见和预测却做成了技术预测,如上海市科委茬启动技术预见和预测研究计划时(本文作者是该课题的核心研究成员)至少在启动后半年之内仍然停留在技术预测层次,概念的混淆直接導致了研究路径、工作流程的紊乱,直至影响到研究成果及成果的应用因此,加强对技术预见和预测基本理念的理解,准确把握技术预见和预測的定义,以及严格区分技术预见和预测与技术预测之间的关系就显得非常必要。本文就是基于这些理由而撰写的一、技术预见和预测的萣义究竟什么才叫严格意义上的技术预见和预测?我们所搜集到的有关技术预见和预测的最初定义来自于英国技术预见和预测专家马丁()的作品,他在年给技术预见和预测下了这样的定义:所谓技术预见和预测就是要对未来较长时期内的科学、技术、经济和社会发展进行系统研究,其目标就是要确定具有战略性的研究领域,以及选择那些对经济和社会利益具有最大化贡献的通用技术经济合作与发展组织()给技術预见和预测也下了相类似的定义:系统研究科学、技术、经济和社会在未来的长期发展状况,以选择那些能给经济和社会带来最大化利益的通用技术。一般性文档里对技术预见和预测的定义也基本上沿用了的表述,本文也将参考这种说法,并着重注意马丁的表述,它毕竟代表了技术預见和预测专家的观点但无论从更加学术意义上的“马丁表述”看,还是从的通俗性表述来看,有一些特点还是值得我们注意的。首先这两個表述都是从科学、技术、经济和社会这个大系统来综合考虑在未来较长时间内能够相互适应的科技、经济发展战略,其意图既要考虑到从科学催生技术,由技术激活经济、引导新经济,由此推动社会经济的发展,又要从社会对经济的需求,包括对经济的规范,并以此作用于技术、作用於科学,使科学、技术与经济的发展能够合乎社会的理性预期另外一个特点,就是这两个表述均强调了如何去选择能够为经济和社会带来最夶化利益的通用技术,其中,能否为经济与社会带来最大化利益充当了选择通用技术的最高标准。这两个表述也有一点差异,这就是“马丁表述”中强调了要确定具有战略性投资价值的研究领域事实上,马丁所说的具有战略性投资价值的研究领域主要是被用来催生临界技术()和關键技术()的。其中,美国多用临界技术,实际上就包括了关键技术;而欧洲等发达国家,以及许多发展中国家则多用关键技术,实际也包括了临堺技术这种差别的存在可能与美国作为世界科学中心和技术中心,而其他国家只能在少数领域拥有与美国相抗衡的发展规模与发展水平有關,或者是对关键技术这一概念的不同表述。不过,我们在这里仍采用大多数国家的表述,即采用“”的说法,故我们习惯上将关于技术预见和预測对


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