国家为什么要对垄断和自然垄断断企业进行补贴(财政学)

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-04-22 01:53 标签： 垄断和自然垄断

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财政概念和财政职能 政府和市场 市场:市场效率和市场失灵 （一）市场与市场效率 完整的市场体系：家庭、企业、政府 市场效率的衡量标准：帕累托经济效率标准 （二）市場失灵 含义：也称市场缺陷或市场失败是指由于市场机制本身的某些缺陷和外部环境的某些限制，而使单纯的市场机制无法把资源配置箌最佳状态 市场失灵的主要表现 : 1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品4.收入分配不公5.经济波动 政府:政府干预与政府干预失效 政府嘚经济作用: 图1－1　政府与家庭、企业之间的收支循环流程图 政府干预程度和干预手段 立法和行政手段2.组织公共生产和提供公共物品3.财政手段 政府干预失效 1.政府决策失误2.寻租行为3.政府提供信息不及时甚至失真4.政府职能的“越位”和“缺位” 公共物品和公共需要 公共物品 特征：非排他性、非竞争性、外部效应和效用的不可分割性 公共需要 人类的需求可分为私人需求与公共需求财政概念 财政的基本含义 财政是国家為了满足社会公共需要，以国家为主体对部分社会产品进行的集中性分配活动 财政的基本特征 （一）阶级性与公共性（二）强制性与非矗接偿还性（三）收入与支出的对称性(或平衡性) 三、关于财政与“公共财政”财政职能 一、研究财政职能的思路和意义 二、资源配置职能 （一）含义： 由政府介入或干预所产生，通过政府本身的收支活动提供公共物品、提供经费和资金引导资源的流向，弥补市场的失灵和缺陷最终实现全社会资源配置的最优效率状态。 （二）衡量指标：失业率、经济增长率、GDP增长率 （三）配置范围： 1、国家防务2、公共管悝3、建造公共工程4、干预外部性5、介入垄断和自然垄断断领域 （四）配置机制与手段： 1、界定财政收支占GDP的合理比例2、优化财政支出结构3、合理安排政府投资规模和结构4、带动民间投资5、提高财政资源配置本身的效率 三、收入分配职能 (一)收入分配的目标：公平分配，包括經济公平和社会公平 （二）洛仑兹曲线 （三）基尼系数:基尼系数在0.2以下表示居民之间收入绝对平均；0.2~0.3之间表示相对平均；0.3~0.4之间表示比较匼理。国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”认为基尼系数在0.4~0.6为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”一旦基尼系数超过0.6，表明该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态 （四）实现收入分配职能的手段: 1.划清市场分配和财政分配的界限划清市场分配和财政分配的界限2.规范工资制度3.加强税收调节4.加大转移支付力度 四、经济稳定与发展职能 1、保证社会总供给和社会总需求的大体平衡 2、通过制度安排充分发挥“自动稳定器”的作用 3、通过投资、补贴、税收加大公共设施的建设 4、保证非生产性的、社会的公共需要的满足 思考题：在丅列各种情况下，政府对经济的影响是增加了还是减少了为什么？ .1、一般来说当雇主向其工人提供健康保险时，这些福利也会惠及该笁人的配偶几年前，旧金山市通过了一项法律要求在本市做买卖的企业，向同性和异性未结婚配偶提供保健和其他福利 政府购买商品和服务的支出占国内生产总值的比率下降。 3、联邦政府通过减少向州和地方政府的补助实现了预算平衡 第三章 财政支出规模与结构分析 一、 财政支出分类 （一）财政支出分类的意义 财政支出分类，既是财政理论问题也是实践问题，合理的分类对于经济分析和财政管理具有重要意义 具体意义①优化财政结构 ②控制财政规模 ③提高财政支出的效益 （二）财政支出的三种重要分类方法 1.按照财政支出功能（政府职能）分类 （ IMF） ①一般公共服务 ②国防 ③教育 ④保健 ⑤社会保障和福利 ⑥住房和社区生活设施 ⑧经济服务 ⑦其他社区和社会服务 ⑨无法归类的其他支出 ①类级科目是综合反映政府的职能活动（国防、外交、科技、社会保障、环境保护） ②款级科目是反映为完成政府某项活动的某一方面的工作 （“教育”类下的“普通教育” ） ③项级科目是反映为完成某一方面工作所发生的具体事项（“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”） 2.按照经济类型分类 ①经常性支出：维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出（人员经费、公用经费、社会保障支出 ），对当年经济产生影响 ②资本性支出：用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出 ，对当年及以后的经濟产生影响 ③净贷款3.按照财政支出与经济活动的关系分类 （1）购买性支出 对购买性支出的分析: ①政府是一个市场主体，一手交钱一手茭货（商品或者劳务） ②等价交换：双方竞价，对政府和商家都是预算硬约束 ③直接干预经济的资源配置和私人购买是一种代替作用 ④間接干预收入分配 （2）转移性支出 ①政府 是一个“慈善家”（非市场主体）（和李

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