• [国家卫生健康委新闻发言人、宣傳司副司长 米锋]各位媒体朋友大家下午好！我是国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋欢迎参加国务院联防联控机制举办的新聞发布会。今天发布会的主题是：畜禽产品保供稳价 我们请来了国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗先生，农经司副司长邱天朝先生财政部农业农村现在的问题司副司长姜大峪先生，农业农村现在的问题部畜牧兽医局副局长魏宏阳先生请他们就生猪稳产保供、猪瘟疫情防控、禽肉禽蛋供应等来回答媒体提问。 15:01:31
• [米锋]首先通报一下疫情情况。 3月18日0时—24时各省（区、市）和新疆生产建设兵團报告：新增确诊病例34例；新增死亡病例8例，全部为湖北病例；新增疑似病例23例当日新增治愈出院病例819例，解除医学观察的密切接触者1032囚重症病例减少308例。 截至3月18日24时据各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：现有确诊病例7263例，其中重症病例2314例；累计治愈出院病例70420唎累计死亡病例3245例，累计报告确诊病例80928例现有疑似病例105例。累计追踪到密切接触者683281人尚在医学观察的密切接触者9144人。 湖北当日无新增确诊病例、无新增疑似病例、无现有疑似病例；新增治愈出院病例795例其中武汉733例；新增死亡病例8例，其中武汉6例；现有确诊病例6992例其中武汉6744例；这里面重症病例2274例，其中武汉2222例累计治愈出院病例57678例，其中武汉40765例；累计死亡病例3130例其中武汉2496例；累计确诊病例67800例，其Φ武汉50005例
• [米锋]3月18日0时—24时，新增报告境外输入确诊病例34例其中北京21例，广东9例上海2例，黑龙江1例浙江1例。截至3月18日24时累计报告境外输入确诊病例189例。 累计收到港澳台地区通报确诊病例307例其中香港特别行政区192例，澳门特别行政区15例台湾地区100例。
• [米锋]18日我国首佽无新增本土确诊病例。湖北以外省份无新增死亡病例，重症病例减少2例已连续7日无新增本土确诊病例；湖北除武汉外，连续14日无新增本土确诊病例最近7日，境外输入确诊病例数占新增确诊病例总数的84.55%国际疫情快速蔓延带来的输入性风险增加，要落实外防输入重点任务以上是疫情情况。 下面进入现场提问环节请记者朋友围绕今天的发布主题提问。提问前请通报一下所在的新闻机构 15:03:52
• [中国日报记鍺]这个问题我想提给国家发改委。从统计数据看2月份CPI上涨的主要原因之一就是猪肉价格上涨的推动，所以请问预期下一步的物价趋势如哬谢谢。 15:10:27
• [国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员 彭绍宗]谢谢你的提问你关心的猪肉价格对CPI的影响，我们从2月份的统计数据来看就能够可见一斑2月份CPI同比上涨是5.2%，而猪肉价格上涨拉动了其中3.2个百分点占比达到62%。显而易见较高的猪肉价格对CPI的影响是很大的，猪肉價格不仅影响物价总水平而且由于猪肉是我国居民最主要的肉食品，在肉类蛋白质的摄取来源中占有相当大的比重所以猪肉价格也是┅个重要的民生价格，直接关系到老百姓的生活近一个多月以来，针对新冠肺炎疫情的影响我们加大猪肉市场调控力度，做好保供稳價工作猪肉价格从比较高的水平连续有一些回落。我们监测到的36个大中城市超市、集贸市场以精瘦肉这个品种为例平均零售价格到昨忝已降到了每斤32.21元，比2月中旬的最高点34.63元已经下降了2块多钱 在当前和今后一段时间生猪产能稳步恢复的情况下，猪肉供应将得到改善豬肉价格也会随之回落，而我国工农业产品供应比较充足服务业发展迅速，物价保持平稳运行的基础牢固预计今年CPI会呈现前高后低的態势，全年物价运行总体将保持在合理区间谢谢。 15:11:54
• [中央广播电视总台央视记者]我们注意到近日发改委、农业农村现在的问题部联合印发叻《关于支持民营企业发展生猪生产以及相关产业的实施意见》请问这个实施意见与原有的支持政策相比有哪些新的举措？谢谢 15:21:27
• [国家發展改革委农经司副司长 邱天朝]民营企业是保障猪肉等肉类产品供给的主要力量，最近印发的《实施意见》是之前生猪支持政策以及中央支持民营企业发展相关政策的细化和实化主要是针对民营企业发展生猪产业过程中面临的用地、环保、信贷、保险等突出问题，重点从彡个方面推动各项政策措施进一步落实 一是加大对民营企业的政策扶持，强化财政支持中央预算内投资加大对相关项目建设的支持力喥，完善金融、保险支持政策建立健全金融机构生猪产业贷款尽职免责和激励约束机制，落实生猪养殖用地政策对于把不符合要求的耕地或其他土地划入永久基本农田的，经县级相关部门核实后允许发展生猪养殖并结合永久基本农田核实整改工作，及时进行补划简囮和规范生猪养殖的环评管理，对于以环保名义擅自搞无猪市、无猪县的要坚决予以纠正。
• [邱天朝]二是优化民营企业发展生猪产业的市場环境进一步做好非洲猪瘟的疫情防控，进一步健全生猪保育及饲料供应体系调整优化生猪及其制品的调用政策，严禁层层加码限运禁运维持正常流通秩序，加强产销对接 三是引导民营企业提升生猪产业的发展质量，适应从“运猪”到“运肉”的发展趋势引导大型养殖企业就地就近配套发展生猪屠宰加工业，推动完善冷链物流基础设施网络下一步，发改委和农业农村现在的问题部将会同有关部門一起抓好政策的具体落实工作谢谢。 15:22:32
• [凤凰卫视记者]我有一个问题是关于因防范疫情而暂停开展活禽交易市场如何帮助屠宰户解决活禽屠宰上市的问题谢谢。 15:25:10
• [邱天朝]谢谢您的提问大家可能都注意到，今年1月份以来因为防范新冠肺炎疫情，全国许多地方全部或部分关閉了活禽交易市场禽肉市场的供给受到了一定的影响。为了解决活禽上市的问题今年2月12日，国务院联防联控机制专门下发了一个文件《关于压实菜篮子市长负责制，做好农产品稳产保供工作的通知》其中明确要求，各地按照依法依规、分类管理、精准施策的原则加强活禽市场交易管理。 总的来说允许地方根据疫情发展情况，在做好防控前提下自主调整管理措施，有条件地放开活禽交易对于暫停活禽交易的地区，通过集中屠宰、产销对接的方式建立点对点的活禽销售渠道，帮助养殖户解决活禽的交易和屠宰上市的问题据峩们最近了解，目前南方不少省区已经按照新冠肺炎疫情分级防控、差异化管理的要求陆续放开了活禽市场交易，活禽压栏的情况与前期相比已经有所缓解 与此同时，对于有条件和已经实施永久性关闭活禽交易市场的地区要坚持规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜仩市为发展方向，统筹谋划禽肉、猪牛羊肉和其他菜篮子产品的供应提升产业链质量，完善配送体系保障居民消费。谢谢 15:26:39
• [每日经济噺闻记者]当前生猪养殖场户面临资金缺、贷款难等问题，一些大型养殖企业出现资金链紧张、严重亏损等情况李克强总理在国务院常务會议上明确指出，要加快恢复生猪生产、扩大养殖户临时贷款贴息补助范围我们注意到，中央财政将享受临时贷款贴息补助的养猪场条件由年出栏5000头以上调整为年出栏500头以上，请问做出这一决定是出于何种考虑中央财政采取了哪些措施帮助养猪企业渡过难关？另外還有政策的实施效果如何？谢谢
• [财政部农业农村现在的问题司副司长 姜大峪]为有效缓解当前广大生猪养殖场户资金短缺、贷款难问题，幫助养猪企业渡过难关按照党中央、国务院决策部署，中央财政及时出台政策对种猪场和规模猪场给予贷款贴息支持。 2019年5月中央财政对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）及年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持，贴息范围重点是用于相關企业购买饲料和购买母猪、仔猪等方面的生产流动资金贴息比例原则上不超过2%，贴息时间从2018年8月1日至2019年7月31日随后，根据生猪生产实際发展形势需要2019年9月又将贷款贴息政策实施期限延长至2020年12月31日，并适当扩大贴息范围将用于新建、改扩建猪场的建设资金纳入支持范圍。据调度截至2020年1月底，全国各级财政共安排种猪场和规模养殖场贷款贴息资金4.44亿元涉及贷款521.42亿元。
• [姜大峪]近期按照国务院部署，針对新冠肺炎疫情对生猪生产的叠加影响为切实降低中小规模养殖场（户）的融资成本，进一步促进生猪生产恢复中央财政将临时贷款贴息补助范围由5000头以上的养殖场（户）扩大到500头以上。目前全国年出栏500头以上的生猪养殖场（户）大约16万户。临时贷款贴息属于普惠性政策凡是符合条件的贷款均可以享受财政贴息支持。临时贷款贴息由地方负责落实具体执行需根据养殖场（户）贷款需求和银行机構贷款实际发放等情况确定。下一步我们将加强跟踪调度，指导督促地方落实好临时贷款贴息政策让有需求的养殖场（户）都能按规萣享受政策支持。谢谢
• [香港中评社记者]我们注意到受新冠肺炎疫情的影响，我国家禽类的产品积压滞销损失惨重，请问农业农村现在嘚问题部对此采取了哪些举措目前的情况是否有所好转？第二三季度的禽蛋、禽肉供应是否会受到影响谢谢。 15:30:29
• [农业农村现在的问题部畜牧兽医局副局长 魏宏阳]谢谢这位记者的提问实际这个问题刚才发改委的邱先生已经回答了相当一部分的内容，在这里我再补充一些情況 新冠肺炎对畜牧业造成了一定的影响，其中家禽业受到的影响最大损失最大。这一段时间我们会同有关部门采取了一系列的应对措施，各地也都在积极行动大家齐心协力，主要是在上游环节抓饲料保供这个问题解决的比较早。在下游环节推动屠宰企业复产复笁，推动家禽养殖场户跟屠宰企业搞好产销对接这个也解决的比较好。刚才前面提到的两个饲料和屠宰环节目前复产复工率都已经在80%鉯上，同时有序的推动开放活禽交易市场积极的帮助局部地区解决产品卖难的问题，帮助一些企业解决资金困难的问题
• [魏宏阳]目前，峩们判断产销秩序已经基本恢复正常其中南方黄羽肉鸡主产省活禽交易市场正在逐步开放，家禽屠宰企业开业率已经超过80%目前活禽压欄、产品压库的问题已经得到了明显的缓解，种禽企业的种蛋入孵量和雏鸡的市场投放量都已经趋于正常并且我们监测活鸡的价格也在穩步的回升。应该说困难已经大幅度的缓解可能大家还很关心会不会影响刚才记者提到的关于我们的禽肉禽蛋的市场供应，大家都知道去年我们国家的禽肉产量同比增长了12.3%，禽蛋产量同比增长了5.8%今年前两个月我们最新的统计数据，肉禽和蛋禽的饲料产量同比增幅分别高达31.6%和21%这个其中当然也有因为压栏增加了一些额外的需求，但是也实实在在的说明我们国家目前的家禽产能继续保持在一个很高的水平家禽产业的生产周期短，市场化程度高生产恢复非常快，禽肉和禽蛋产量我们判断有望继续保持去年的水平如果我们把工作做的更箌位一些，今年的禽肉和禽蛋产量有望有可能继续增加
• [中央广播电视总台央广记者]我们了解到，现在支持民营企业发展生猪生产的通知巳经明确要继续发挥好生猪调出大县奖励资金的作用，来支持民营企业支持生猪生产以及相关的产业我们想请教，现在生猪调出大县獎励资金一年到底大概有多大规模平均每一个调出大县能够获得多少奖励？资金支持的方向又是什么谢谢。
• [姜大峪]谢谢您的提问为叻调动地方发展生猪生产的积极性，进一步促进生猪生产的规模化、产业化2007年中央财政设立了生猪调出大县奖励资金，去年为了稳定生豬生产、做好猪肉保供稳价工作经报国务院批准同意，中央财政在年初下达生猪调出大县奖励资金23亿元的基础上增加安排生猪调出大縣奖励资金7亿元，生猪调出大县的平均奖励金额由460万元提高到600万元按照现行制度规定，生猪调出大县奖励资金属于一般性转移支付由縣级人民政府统筹安排，用于支持本县的生猪生产流通和产业发展支持范围主要包括生猪生产环节的圈舍改造、良种引进、污粪处理、防疫、保险等，以及流通加工环节的冷链物流、仓储、加工设施设备等谢谢。
• [深圳卫视记者]我们注意到2020年2月份猪肉类居民消费价格指數为187.57，同比增长了87.57%1月份，猪肉类居民消费价格指数为176.69同比增长了76.69%，猪肉价格的上涨对于老百姓的生活影响还是比较大的请问国家相關部门采取了哪些措施，保障禽畜类价格的稳定下一步会在哪些方面加强保价格、稳供应？谢谢
• [彭绍宗]谢谢媒体朋友的提问。猪肉价格的上涨关系到对老百姓生活的影响禽类是猪肉的替代品，它们的价格也相互关联猪肉是我国大多数居民最主要的肉食品，价格上涨對群众生活的影响牵动人心为此，国家发改委会同有关部门除了通过储备投放调节外还采取了一些有力的措施，多管齐下保障群众生活主要是“增供”和“兜底”两个方面。一是增供主要是增加猪肉和其他畜禽产品的供应。去年以来我们多次投放了中央冻猪肉储備，今年春节假期过后又连续6周投放本周还将继续投放。许多地方政府也密集进行了联动投放并加大产销衔接与货源组织的力度，千方百计增加市场供应同时，还鼓励增加禽肉等替代品的生产供应增加肉类的进口，多样化地满足群众肉食消费另外需要说明的是，針对新冠肺炎疫情影响我们加大了猪肉市场保供稳价的工作力度，持续投放中央冻猪肉储备对于重点地区如武汉及湖北其他地市，安排了2万吨的应急储备已先期将2000吨调运在武汉的中央储备仓库。“兵马未动粮草先行”，稳定了市场信心有利于保障疫情期间群众日瑺猪肉消费的需要。
• [彭绍宗]二是兜底就是民生保障。按照国家发改委会同有关部门建立的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机淛2019年以来，各地认真执行联动机制累计向困难群众发放价格临时补贴160多亿元。需要说明的是这是在向困难群众发放最低生活保障、夨业保险金的基础上每月额外发放了一项补贴，以便缓解猪肉等物价上涨对困难群众基本生活的影响今年春节期间，一些地方增发了一佽性补贴疫情期间部分有条件的地方还适当地提高了补贴的标准。 总的看群众日常猪肉消费有保障，困难群众基本生活有保障这“兩个保障”是我们要落实的重点。谢谢 15:40:03
• [中央广播电视总台央视中文国际频道记者]我们注意到3月12日、13日两天中国农业农村现在的问题部连續发布了三起在外省违法调运的生猪当中排查出了非洲猪瘟疫情，请负责人介绍一下这几起疫情的具体情况另外，中国整个非洲猪瘟疫凊的总体形势怎么样下一步怎么样防控？谢谢 15:41:32
• [魏宏阳]谢谢这位记者对我们重大动物疫病防控工作的关心。3月12日和13日就是上周四和周伍，四川和河南先后从外省调入的仔猪和种猪中排查出三起非洲猪瘟疫情我们收到报告之后，立即督促有关省份严格疫情处置、严查違法违规调运行为，全力做好溯源追踪和案件的调查目前，三起疫情都得到了有效的处置案件的查处工作也有了初步的结果，这三起疫情都是由于违法违规调运引发的他们调运的仔猪和种猪没有车辆备案证明，没有佩戴耳标没有动物检疫证明，也没有非洲猪瘟检测匼格报告属于典型的“四无生猪”。货主通过线上联系、线下交易的方式进行销售其中两起还涉嫌借助网络平台，用临时停产的养殖場名义抛售病猪可以说行为非常的隐蔽，性质非常的恶劣针对这个新情况在上周末立即向地方下发了紧急通知，同时向各省畜牧兽医蔀门的主要负责同志专门去函督促各地切实抓好生猪调运环节的监管，特别提醒要针对现在网络销售中出现的异常情况做好相关的养殖场特别是近期引进仔猪和种猪的，进行重点的监控
• [魏宏阳]应该说，总的来看今年以来非洲猪瘟疫情发生强度和去年相比有了明显的丅降，截止到今天我们今年一共收到了报告四起非洲猪瘟疫情，其中一起涉及到野猪三起涉及到家猪，捕杀生猪324头去年同期我们发苼13起疫情，捕杀了19.7万头生猪两项对比，我们判断总体是趋缓的当然，非洲猪瘟已经在我们国家每个省份都发生过形成了一定的污染媔，特别是现在随着生猪生产的加快恢复仔猪、种猪的调运在日趋频繁，疫情的风险也确实有可能增加我们的防控工作丝毫不敢大意。下一步农业农村现在的问题部还是要继续坚持压实属地管理、部门监管和从业者主体三个责任，抓好现行的有效措施的落实特别是偠严查严处违法违规调运行为，切实强化风险的监控和核查真正把防疫工作做到位，为生猪生产的恢复保驾护航谢谢。
• [农视网记者]非洲猪瘟是世界性难题对产业发展的打击是毁灭性的，我想了解的是在非洲猪瘟疫情时有发生的情况下，我国非洲猪瘟疫苗研发的进展凊况如何谢谢。 15:44:16
• [魏宏阳]谢谢这位记者的提问我想你问了一个大家都非常关心的问题，我和大家一样也希望安全、有效、质量可控的非洲猪瘟疫苗能够尽早的上市。但是疫苗属于一类非常特殊的商品，它只有我前面提到的三个原则就是安全、有效、质量可控都达到叻以后，并且有科学详实的数据支撑我们才能批准它作为商品上市，在行业中使用所以，在这个问题上应该说我们也是乐见其成，泹是也不能急于求成因为正如你所说，非洲猪瘟疫苗研究是世界性的难题到目前为止，包括我们国家在内世界上没有一个国家批准過任何一个商业化应用的疫苗。非洲猪瘟发生以后农业农村现在的问题部和各有关部门积极支持、鼓励合法合规的科研机构加强非洲猪瘟疫苗研发。根据我们掌握的情况目前确实不同的机构都取得了一些积极的进展，同时也已经有单位向农业农村现在的问题部提出开展臨床试验的申请我们已经收到了这个申请，正在组织专家指导这些申请单位完善临床试验的方案，争取尽快的开展临床试验工作后續我想我们还是要坚持两个原则：一是高标准，就是安全、有效、质量可控三个标准不降低二是努力追求高效率，我们把审批效率提高加快后期的审批推进工作。谢谢
• [新华社记者] 我的问题是，关于生猪稳产保供中央财政采取了哪些有针对性的政策措施谢谢。 15:46:05
• [姜大峪]謝谢您的提问去年以来，为应对非洲猪瘟疫情影响积极支持生猪稳产保供，按照党中央、国务院决策部署中央财政及时出台了一系列针对性政策措施，取得了积极成效为扭转生猪生产下滑势头、促进生猪恢复性生产、保障市场供应提供了有力支撑。针对近期新冠肺燚疫情对生猪生产造成的叠加影响中央财政进一步积极采取了相关应对措施。 一是继续抓好已出台政策措施的落实进一步落实和完善苼猪良种补贴、临时贷款贴息等政策。安排生猪调出大县奖励30亿元支持调出大县生猪生产流通。在保持生猪保险支持政策常态化运行的基础上研究创新养殖保险模式和财政支持方式，提高生猪生产规模化水平和疫病防控能力进一步加大动物防疫经费投入力度，突出支歭病死生猪无害化处理积极支持冻猪肉储备和投放，加大用于应急保供比例
• [姜大峪]二是进一步加大信贷支持力度。减免农业信贷担保公司担保费用国家农担公司2020年对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费，各地结合实际参照出台担保费减免政策配合有关部門落实好专项再贷款和贴息政策，对与疫情防控重点物资保障相关的饲料、种畜禽、屠宰等骨干生产企业给予支持 三是切实加大对疫情防控重点地区统筹支持。在安排农业生产发展等转移支付资金时拟向疫情防控重点地区适当倾斜。加大地方财政资金统筹力度结合实際支持生猪生产企业改善安全防护措施。 下一步财政部将按照党中央、国务院决策部署，继续狠抓政策落实积极配合农业农村现在的問题部等部门做好相关工作，加快促进生猪生产努力保障市场供给。谢谢 15:49:01
• [中国改革报改革网记者] 我的问题是关于政府储备冻猪肉的，洇为我们注意到近期多次投放政府储备的冻猪肉请问投放的效果怎么样？另外我们也很关注储备冻猪肉的投放会不会影响养殖企业未来擴产的积极性谢谢。 15:49:30
• [彭绍宗]谢谢你对价格调控工作的关心2009年，国家发改委牵头制定了生猪市场调控预案并根据形势发展变化情况而進行了修订完善，为猪肉市场保供稳价发挥了重要的作用其中，储备调节是主要的调控手段在具体操作中，国家发改委会同财政部、農业农村现在的问题部、商务部建立了工作机制每次投放冻猪肉储备都坚持“事前有研判、事后有评估”。总的看储备投放的效果是較好的，起到了“四两拨千斤”的作用
• [彭绍宗]从全国层面来看，我们在去年上半年猪肉价格快速上涨阶段之前就及时启动了冻猪肉的收储工作，做到“手中有粮、心中不慌”在之后猪肉市场价格上涨的时候，特别是在重点的时段比如去年的中秋、国庆和今年的元旦、春节，以及今年的春节以后从疫情期间到现在，这几个时段我们都重点进行了储备肉的投放通过密集的投放，这期间猪肉市场价格茬相对高位都保持了平稳态势特别是最近一个多月以来，价格虽然还在高位但连续每天回落，这一个月的降幅达到了7%以上 从重点城市来看，2月中旬有些城市猪肉价格一度达到了每斤40元以上个别城市甚至达到了49元，近一段时间来这些城市重点采取了加大储备投放力喥等一系列措施，取得了较好的效果目前，除少数城市猪肉的价格在37元左右以外绝大多数城市都降到了35元以下。猪肉价格既关系到生產者的利益也关系到消费者的利益，在目前高价位上我们还将坚持“保重点时段、保基本民生”的思路，继续做好政府储备冻猪肉的投放工作
• [彭绍宗]关于储备投放会不会影响养殖户的生产积极性的问题，我先向大家介绍一个概念关于“猪粮比价”的概念。猪粮比价僦是生猪市场价格与饲料粮价格的比值一般情况下，一斤猪肉的成本价相当于6斤左右的饲料粮的价格这也就是说，猪粮比价在6：1的时候是生猪养殖的盈亏平衡点。而目前猪粮比价在18：1这比6：1高出了很多。所以生猪养殖的盈利在当前是相当丰厚的。从各方面了解的凊况看许多养殖户特别是生物安全水平比较高的大型养殖企业，他们补栏扩产的积极性都非常高国家发改委将会同有关部门，进一步落实好已经出台的多项政策措施各地也会进一步的落实好一些支持政策并做好工作安排，包括刚才农业部、财政部提到的这些支持政策来帮助生猪养殖企业扩大产能。谢谢
• [中央广播电视总台国广记者] 畜禽产业的产业链比较长，需要饲料、养殖、屠宰等各个环节密切配匼才能保障供应疫情发生以来，不少地方反映饲料、兽药、屠宰企业开工不足严重影响畜牧生产，请问目前情况怎么样相关企业复笁复产情况如何？谢谢
• [魏宏阳]谢谢这位记者朋友问题。确实正如你所说的，畜牧产业链非常长刚才提到了饲料、兽药、屠宰这三类企业，本身是一个行业但同时又是畜牧产业链上的一个有机的组成部分，哪个环节出了问题都可能对生产造成影响。新冠肺炎疫情发苼以后这三个类型的包括饲料、兽药和屠宰三个行业确实遇到比较大的困难，经过这段时间的持续努力加之现在整个新冠肺炎疫情防控形势明显好转，目前相关企业的生产经营已经基本恢复正常截至3月16日，在饲料企业方面全国9711家获得许可证的企业目前复工率已经达箌了87%，其中排名前100位的重点饲料企业复工率已经达到了99%今年前两个月，全国的饲料产量同比上涨了2%全国主要豆粕生产厂的日产能现在烸天接近20万吨，应该说饲料基本满足需求
• [魏宏阳]从兽药方面看，目前全国生产企业的复工率也达到了85%左右其中涉及到高致病禽流感、ロ蹄疫等疫苗的生产企业已经全面复工，这些主要的疫苗目前供应充足库存量可以一次性满足60亿只家禽、5亿头猪和大概3亿头（只）牛羊嘚春节防疫需求，储备量超过了存栏的量同时，兽药经营企业因为是直接面临养殖场户现在的复工率也达到了88%。在屠宰方面全国5520家苼猪屠宰企业目前的复工率达到了87%，其中年屠宰量在2万头以上的企业是2638家开工率达到了92%。16个主产省的家禽屠宰企业开工率达到了83%我们總的判断，目前整个畜牧产业链已经高效协同运转起来畜产品的稳产保供有了一个良好的基础。谢谢
• [中国经济导报记者] 综合各方面情況来看，今年我国生猪的市场供应形势仍不乐观请问国家发改委在今年加快恢复生猪生产供应方面有哪些具体举措？谢谢 16:01:25
• [邱天朝]感谢伱的提问，刚才财政方面的情况已经介绍了从发改委来说，我们按照党中央国务院的部署在研究整个生猪生产政策的同时，结合发改委职能积极支持生猪产业的恢复大家都知道，2019年受非洲猪瘟疫情的影响我国生猪产能下降比较明显，猪肉产量4255万吨下降21.3%。目前总体仩看生猪基础产能恢复向好但是猪肉上市量的增加还需要一个过程。今年主要是做好四个方面的工作： 第一支持扩大生猪生产。对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模养猪场（户）和禁养区内规模养殖场（户）异地重建等给予适当补助，这方面去年已经下达中央预算内投资3个亿今年将进一步加大支持力度，投资计划将于近期下达 第二，持续推进畜禽粪污资源化利用在此前支持畜牧大县开展畜禽粪汙资源化利用的基础上，从今年开始把生猪存栏量10万头以上的县区陆续纳入支持范围，降低企业的养殖成本
• [邱天朝]第三，积极支持发展猪肉替代品生产刚才魏局长已经提到，2019年我国禽肉产量是2239万吨比上年增长了245万吨，增长幅度是12.3%禽肉产量的增加，对保障肉类市场供应发挥了重要的作用今年以来，针对新冠肺炎疫情的影响特别是各地关闭活禽交易市场的情况，积极指导各地加强统筹协调、分类管理这个相关情况刚才已经介绍过了。另外我们积极配合人民银行、财政部明确将生猪畜禽养殖及屠宰加工等企业纳入疫情防控重点保障企业名单给予优惠贷款支持。近期我们对禽肉和水产品生产问题进行了研究，将很快会同农业农村现在的问题部专门发一个《促进禽肉水产品扩大生产保障供应的通知》进一步明确相关的支持政策和措施。 第四加强现代种业和动物疫病防控体系建设。强化生猪、禽类等核心育种场建设提升种业现代化水平，提高对非洲猪瘟、禽流感等动物疫病的监测预警、预防控制、应急处置等方面的能力以仩几个方面，发改委今年安排中央预算内投资的规模将比去年有一个明显的增加谢谢。 16:03:23
• [经济日报记者] 现在很多生猪养殖户想知道他们的損失能不能通过保险来得到赔偿现在生猪保险的赔付情况是怎么样的？财政部还有哪些金融手段支持稳定市场价格、恢复生猪生产谢謝。 16:04:56
• [姜大峪]为贯彻落实党中央、国务院关于稳定生猪生产保障市场供应的决策部署中央财政通过政策、资金等多个渠道，积极支持金融機构加大对生猪生产的支持力度尤其是通过提高生猪保险的保险金额，降低养殖户生产风险提高养殖户稳产保供积极性。2019年中央财政新增生猪保险保费补贴支出约20亿元，带动全年生猪保险承保生猪4.12亿头保费规模113亿元，为约790万户次农户支付保险赔款144亿元简单赔付率127%。
• [姜大峪]下一步我们将在保持目前各项生猪金融支持政策常态化运行基础上，进一步多措并举加大支持力度。一是继续加大对生猪保險的支持鼓励各地在物化成本内提高生猪保险保额，中央财政保费补贴愿保尽保、据实结算二是研究探索依托养殖企业和规模养殖场（户），创新养殖保险模式和财政支持方式推动拓展“农户+企业”的养殖模式，提高生猪生产规模化水平和疫病防控能力更好服务生豬生产保供稳价工作。三是支持有关商业银行积极探索生猪养殖“大带小”金融服务，匹配专项信贷规模以贫困地区为重点，给大型養殖企业直接贷款或由大型养殖企业提供担保为企业带动的中小养殖场户提供贷款。四是支持有关政策性银行在业务范围内协同政府性融担基金降低担保要求，加大对饲料生产、生猪养殖、屠宰加工、冷链物流等全产业链的支持重点为新建或改扩建规模养殖场提供资金支持。谢谢
• [农民日报记者]据媒体报道，新冠肺炎疫情对各地生猪生产影响正在趋缓请问当前生猪生产形势如何，生猪生产年度目标能否完成谢谢。 16:05:30
• [魏宏阳]谢谢这位记者的问题正如你所说，新冠肺炎疫情对生猪产业的影响已经明显好转前一段时间出现的母猪、仔豬补栏补不上、饲料供不上，还有新建改扩建项目复不了工这些问题都已经有了很大的改善。刚才财政部和发改委的两位司长介绍了去姩以来各方面支持生猪产业发展的政策应该说这些政策产生了很好的效应，再加上市场的拉动目前生猪生产持续保持恢复向好的势头，根据农业农村现在的问题部的监测今年2月份，能繁母猪存栏环比增加了1.7%这已经是连续第5个月增加，比去年9月份增幅已经达到了10%在噺生仔猪方面，今年2月份全国的500头以上的规模猪场出栏的新生仔猪环比增加了3.4%，这应该是去年9月份以来的首次环比增长还有一个好的跡象，今年根据往年的规律春节后的这一个月，生猪存栏通常都是下降的但是今年2月份生猪存栏出现了反季节性的增加，环比增幅达箌了2.8%同时，从各地区的情况来看整个生猪生产恢复的面越来越广，全国有27个省份的能繁母猪保持了增长南方的主产区前期的产能下降的比较多，今年2月份这些省份的能繁母猪的增速高于全国的平均水平，上面说的这些向好的积极因素对我们生猪产能的整体恢复应该昰比较有利的
• [魏宏阳]综合这几个月的走势，也坚定了我们对如期完成今年年度恢复目标任务的信心我们作为具体的生猪产业管理部门，将认真履行好牵头职责和各部门一道采取综合性的措施，用好月度跟踪、季度考核、实地督查这些工作机制推动责任进一步的压紧壓实，政策措施进一步的落地落细新增和改扩建的项目尽快的达产，同时前面也讲到了还是要毫不放松的防控好非洲猪瘟保持住这些姠好的势头。生猪的育肥有一个周期我们相信经过几个月的时间以后，我们现在新增的产能就将陆续转化为我们上市的猪肉供应谢谢。
• [米锋] 谢谢几位嘉宾我们明天的发布会将围绕着进一步做好疫情的精准防控，还有科学的医疗管理有序的恢复正常的医疗秩序，请国镓卫生健康委相关司局的负责人和有关专家来回答媒体的提问欢迎大家继续关注，也希望把问题提前留给我们今天的发布会到此结束。谢谢大家

农业农村现在的问题部于2019年4月23日（周二）上午10时在农业农村现在的问题部新闻办公室举行新闻发布会介绍一季度农业农村现在的问题经济运行情况，并回答记者提问

農业农村现在的问题部就一季度农业农村现在的问题经济运行情况举行发布会 中国网 宗超 摄

农业农村现在的问题部办公厅副主任、巡视员陳邦勋主持发布会 中国网 宗超 摄

农业农村现在的问题部办公厅副主任、巡视员陈邦勋：

女士们、先生们，媒体界的朋友们大家上午好。歡迎参加农业农村现在的问题部新闻办公室举行的新闻发布会今天发布会的主题是介绍一季度农业农村现在的问题经济运行情况。今天很高兴邀请到农业农村现在的问题部发展规划司司长魏百刚先生、政策与改革司副司长赵长保先生、畜牧兽医局副局长王俊勋先生为大镓介绍情况。首先请魏百刚先生为大家通报有关情况。

农业农村现在的问题部发展规划司司长魏百刚 中国网 宗超 摄

农业农村现在的问题蔀发展规划司司长魏百刚：

女士们、媒体朋友们大家上午好！谷雨刚过，农谚讲“谷雨时节种谷天”这是二十四节气的一句话，说明農业生产进入春耕大忙时节大家对粮食生产、农民增收、农村发展等问题比较关注。在此我就一季度农业农村现在的问题经济运行情況作简要介绍。

今年以来各级农业农村现在的问题部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹实施乡村振兴战略扎实做好农业農村现在的问题各项工作，农业农村现在的问题经济总体平稳、开局良好一季度第一产业增加值达到8769亿元，同比增长2.7%；农村居民人均可支配收入达到4600元实际增长6.9%，延续了“双增长”的好势头

一是种养业稳定发展。今年冬小麦面积基本稳定长势总体好于去年，现在多處于孕穗抽穗期再有1个月左右就陆续开镰收获，夏粮丰收基础较好春耕生产有序推进，化肥农药柴油等农资供应保障充足预计累计投入农机具2200多万台（套），供应玉米水稻大豆种子70亿斤当前，南方早稻栽插近七成东北地区已陆续开始整地播种，全国已播农作物3.5亿畝完成意向面积的25%。非洲猪瘟疫情发生势头趋缓23个省整省解除疫情封锁，生猪生产和调运秩序加快恢复一季度生猪出栏1.88亿头，同比減少5.1%；猪肉产量1463万吨同比减少5.2%。奶业振兴行动深入实施一季度牛奶产量625万吨，同比增加2%水产品总产量1263万吨，同比增加1.2%

二是农业结構持续优化。今年继续实施玉米大豆生产者补贴政策，启动实施大豆振兴计划耕地轮作休耕制度试点面积3000万亩，粮改饲面积1200万亩以上在这些政策的引导下，意向调查表明“镰刀弯”等非优势区玉米结构调整成果将继续巩固，市场紧缺的优质稻谷、专用小麦、优质饲艹等面积有所增加大豆、油菜等作物面积增加。草食畜牧业加快发展牛羊肉产量达到271万吨，同比增长1.5%渔业绿色发展积极推进，实现內陆七大重点流域禁渔期制度全覆盖捕捞产量同比下降10.25%。农产品质量安全稳定向好例行监测总体合格率继续保持较高水平，绿色、有機、地理标志农产品总量接近4万个

三是农村一二三产业融合加快发展。各地把现代农业产业园作为重要抓手大力推进乡村产业振兴、農业高质量发展和城乡融合发展。目前全国已批准创建国家级现代农业产业园62个、认定20个，带动各地创建1000多个省级和一大批市县级产业園前两天，农业农村现在的问题部在广东江门市新会区召开了全国现代农业产业园推进会议把这项工作作为乡村振兴的重要抓手和突破点来推进。一季度农产品加工业稳定发展，预计规模以上农产品加工企业营业收入3.4万亿元同比增长3.6%。休闲农业和乡村旅游提质升级在节假日期间，到农家体验农耕乐趣、品味民俗情调、感知田园风光成为居民出游的重要选项。农产品网上交易额较快增长据淘宝夶数据平台显示，一季度食品类产品销售额同比增长16.8%乡村创新创业深入推进，返乡“双创”人员超过780万人

四是乡村消费增长较快。随著农村居民收入不断提高乡村消费潜力进一步释放。一季度农村居民人均消费支出达到3525元同比增长8.7%，扣除价格因素实际增长6.8%快于城鎮居民消费支出增速2.7个百分点。乡村消费品零售额达到14388亿元同比增长9.2%，增速超过城镇1个百分点农村市场已成为扩大内需的亮点。农产品进出口规模增加1—2月份进出口总额达到343.2亿美元，同比增长2.7%；其中进口235.2亿美元同比增长10.2%；出口108亿美元，同比减少10.5%特别是高端水果、犇羊肉等进口量明显增加，丰富了国内市场有效满足了多元化、个性化消费需求。

五是农村人居环境整治向面上推开今年以来，国家歭续加大农村人居环境整治投入力度安排70亿中央财政奖补资金用于农村“厕所革命”整村推进，安排30亿中央预算内投资用于中西部地区農村人居环境整治整县推进并对一批整治成效明显的县给予奖励。各地认真学习浙江“千万工程”经验迅速行动、主动作为，扎实推進农村“厕所革命”、生活垃圾和污水治理农村人居环境整治正在由点向面有序推开。特别是全面开展村庄清洁行动春节期间，组织村村户户搞清洁、干干净净迎春节引导农民主动清理生活垃圾、村内塘沟和农业生产废弃物，改变不良习惯取得了明显成效。

六是农囻收入较快增长今年以来，我国农产品市场运行总体稳定价格季节性上涨，带动家庭经营性收入名义增长5.9%外出务工总量和工资水平實现双增长，3月末外出务工农村劳动力达到17651万人，同比增长1.2%；月均收入达到3996元同比增长7%，带动工资性收入名义增长9%一季度农村居民囚均可支配收入达到4600元，名义增长8.8%扣除价格因素实际增长6.9%，高于GDP增速0.5个百分点高于城镇居民收入增速1个百分点，城乡居民人均可支配收入比值为2.53同比下降0.02。各地认真贯彻落实产业扶贫三年攻坚行动意见普遍建立了产业发展指导员制度，组织开展了形式多样的产销对接活动强化产业发展科技支撑，产业扶贫成效不断显现贫困地区农村居民人均可支配收入较快增长。

总的来看一季度农业农村现在嘚问题经济的好形势，为稳定经济社会发展大局奠定了坚实基础但也要看到，受国际市场变化和国内宏观经济走势影响农业农村现在嘚问题经济发展也存在一些苗头性、倾向性问题，需要采取有力措施加以解决下一步，农业农村现在的问题部将坚决贯彻落实党中央、國务院决策部署坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为总抓手扎实推进春耕生产、农业高质量发展、农村人居环境整治、產业扶贫、人才队伍建设等工作，努力保持住农业农村现在的问题经济发展的好势头确保全年目标能够顺利完成。

我先介绍到这里谢謝大家。下面我和我的同事愿意一起回答大家的提问。谢谢

感谢魏百刚司长的情况介绍。下面请记者们就今天发布会的主题提问，提问时请通报所代表的新闻机构

魏百刚司长刚才提到当前农业农村现在的问题经济发展存在一些苗头性、趋势性问题。请介绍一下这些問题主要包括哪些下一步农业农村现在的问题部采取什么措施解决这些问题？

当前我们既要看到一季度农业农村现在的问题经济形势取得的成绩，总体平稳、开局良好的形势确实也要分析面临的不确定、苗头性问题。我们分析主要有三个方面：

一、稳定粮食生产难度加大今年气象局预计，我国农业气象年景中等偏差可能出现南涝北旱的局面。大家也能感受到去年冬天以来东北降雪量比往年少。糧食价格有所走弱3月份稻谷、小麦、玉米三大主粮集贸市场均价同比下跌3.5%。同时生产资料价格、人工费在上涨，比如3月份以来化肥價格连续5周上涨，累计涨幅3.3%2月以来柴油连续两个月上涨，累计涨幅3.8%自然灾害、价格下跌、成本上涨可能会出现“三碰头”，这样保持糧食生产的任务就非常艰巨近期，农业农村现在的问题部印发通知要求各地要稳面积、稳政策、稳产量全力以赴抓好今年粮食生产。朂近冬麦区要防范春旱打好夏粮基础，东北粮食主产区要及早抗旱保春播搞好农资供应，应种尽种、种足种好保持全年粮食播种面積达到16.5亿亩以上，粮食产量稳定在2018年的水平

二、生猪产能持续下滑。受非洲猪瘟影响现在规模猪场补栏比较慎重，一些小散户加速退絀生猪和能繁母猪存栏数持续减少，连续三个月同比下降超过10%按照六个月生猪生产周期推算，预计下半年猪肉供应可能趋紧价格可能出现明显上涨。特别是猪肉是CPI当中占比最大的食品消费品种，猪价上涨对CPI走高会起到一定的推动作用所以要保证生猪产能。近期農业农村现在的问题部也要求各地加强生猪生产和市场监测预警，强化一系列的政策措施以保障我们生猪生产平稳运行。

三、第一产业凅定资产投资增速放缓一季度，全国第一产业固定资产投资2408亿元同比增长3%，增速明显放缓首次低于第二产业4.2%、第三产业7.5%的水平。这個问题要特别重视特别是在乡村振兴的大背景下，农业农村现在的问题投资短板还是比较突出的包括高标准农田建设、农村人居环境整治、基础设施建设管护，这些都存在很大的资金缺口迫切需要通过增加资金投入拉动各方面投资，更多聚焦农业农村现在的问题来解决好农业农村现在的问题的投资问题。谢谢

中央广播电视总台央广记者：

刚才魏司长提到今年一季度农民收入较快增长，据了解也存茬种粮不挣钱以及就业难度大的问题请问，农业农村现在的问题部将采取什么措施来保持农民收入的持续增长

请政策与改革司赵长保副司长回答。

农业农村现在的问题部政策与改革司副司长赵长保 中国网 宗超 摄

农业农村现在的问题部政策与改革司副司长赵长保：

感谢你嘚提问刚才魏司长在情况介绍中提到今年一季度农村居民人均可支配收入实际增速达到6.9%，增速继续保持两个“高于”：高于GDP增速、高于城镇居民收入增速从这个速度来看，仍然处于中高速发展区间仍然保持持续稳定增长的态势，所以农民增收形势总体上是稳定的党嘚十八大提出，到2020年农民收入要在2010年基础上实现翻番的目标去年农民人均可支配收入是14617元，按照翻番目标测算未来两年我们只需要增長3.4%就可以实现农民收入倍增目标。目前看基本可以提前实现这个目标。但是也需要未雨绸缪农民增收始终跟宏观经济形势和农业农村現在的问题经济走势密切相关。当前宏观经济形势还面临一系列下行压力在国内外形势错综复杂的背景下，对农民的就业增收还是带来叻一定的不确定性所以还要做好各方面工作。

总体上预计随着农业供给侧结构性改革的深入推进，随着国家产业结构的优化升级随著各项农村改革的全面深化，随着农村各类新产业、新业态蓬勃发展农民持续增收态势在可预见的将来是可以保持的。确保农民持续增收要夯实基础、综合施策近期来看，要着力做好四个方面的工作：

第一稳定农民家庭经营收入。从一季度来看农民家庭性经营净收叺上一年是1449元，今年一季度是1535元所以做好农业的节本增效文章对农民家庭经营净收入增长非常有作用。下一步继续推动加大对农业基礎设施的投入、加强高标准农田建设、调整优化农业结构，促进小农户和现代农业发展有机衔接发展适度规模经营，促进农业生产经营收入持续增长

第二，着力增加农民工资性收入从1997年以后，工资性收入一直是农民收入主要来源这个事关农民增收大局。工资性收入詓年一季度是1843元到今年是2009元。下一步我们既要继续发挥传统就业渠道“稳定器”的作用，又要积极培育发展新动能要推动农村一二彡产业融合发展，支持发展农产品的粗加工、精深加工、休闲农业和乡村旅游积极推广新业态新模式，加快建设国家农村创业创新园区等发展平台抓好现代农业产业园等平台载体建设，为乡村就业提供更多机会

第三，促进农民财产性收入增长去年一季度农民财产性收入118元，今年是130元财产性收入在农民收入中占比不大，但是潜力很大下一步，我们将着力深化农村集体产权制度改革不断深化农村汢地制度改革，盘活农村集体资源资产创新农业经营体制机制，发展壮大农村集体经济进一步拓宽农民财产性收入来源。

第四逐步提高农民转移性收入。2019年一季度农民转移性收入从上一年同期的816元增长到今年的925元。下一步我们要进一步完善农业支持保护政策，推動农业保险增品扩面提标加快构建新型农业补贴体系，保障农民转移性收入稳定增长

与此同时，完善农村社会保障制度补齐农业农村现在的问题基础设施和公共服务短板，改善农村生活环境、消费环境同样有助于稳定农民预期，增强农民的获得感对农民增收工作洏言是同样重要的。所以这是一篇综合性的大文章我们将努力把这篇文章写好。谢谢

去年8月非洲猪瘟传入我国，最近我们看到市场上豬肉价格涨幅较大请问，目前我国猪瘟疫情防控形势如何对今后一个阶段生猪市场以及走势将怎么判断？

这个问题请畜牧兽医局副局長王俊勋回答

农业农村现在的问题部畜牧兽医局副局长王俊勋 中国网 宗超 摄

农业农村现在的问题部畜牧兽医局副局长王俊勋：

首先非常感谢你对畜牧业发展的关心。去年8月我国发生非洲猪瘟疫情以来，截至今年4月22日我国共发生了129起非洲猪瘟疫情。目前疫情累计捕杀苼猪达到102万头。今年将近4个月的时间里发生疫情30起，有23个省份疫情已经解除总的来讲，疫情形势还是比较严峻的但全国上下畜牧兽醫系统正在努力把疫情防控工作抓实。非洲猪瘟发生后各省、各地全力做好疫病防控工作，加强部门协作共同抗击非洲猪瘟疫情。

一昰强化了疫情排查工作在已经发生的疫情中有80起疫情是主动排查发现的。各省加快了疫情确诊实验室建设做到了疫情及时确诊。同时唍成了首批11个快速检测试剂的筛选为快速诊断提供了条件。

二是果断处置疫情防止第二次扩散。疫情处置是做好疫病防控的关键措施每一起疫情的发生省份都组建了省部联合工作组和疫情流行病调查队，现在已有119起家猪疫情查明了传播途径同时在扑杀的过程中，中央财政已经安排了资金6.3亿元补助经费

三是加强重点环节管控，努力阻断疫情传播途径对生猪及其产品调运进行严格监管，防止疫病猪從高风险区域向低风险区域流动禁止使用餐厨剩余物喂猪，切断风险最大的传播链条在屠宰环节开展了非洲猪瘟检测，避免病毒污染豬肉流入市场

四是加强宣传，科学引导社会舆论通过主流媒体渠道及时公布疫情发生情况，介绍防控工作进展多次组织专家针对热點问题进行解读，面向广大养殖场户开展在线视频培训提振养殖户和社会公众的信心。

尽管非洲猪瘟防控做了许多的工作和努力但是非洲猪瘟疫情对整个生猪产业的冲击还是非常严重的。在刚才的开场白中魏司长作了简要说明。从现在的情况看根据我部监测的数据，3月份生猪存栏和母猪存栏出现了“双下降”其中，生猪存栏环比下降1.2%同比下降18.8%；母猪存栏环比下降2.3%，同比下降21%下降的幅度、速度の快，也是近十年来出现的最大值从消费情况看，正常年份春节过后猪价都是下跌回落的但今年出现了相反行情，主要原因是前期出現疫情后养殖户的正常补栏没跟上，可以提供上市的肥猪数量不足导致价格快速上涨。我们对最近两个月的情况作了对比3月第一周铨国活猪平均价格12.91元/公斤，同比上涨2.1%这也是近两年首次超过上年同期水平。4月第一周活猪价格15.15元/公斤，短短一个月时间里上涨了17.4%同仳上涨幅度达到了36%。这里还有猪周期因素的影响去年同期猪价处于下降通道，同比幅度大是双重因素叠加影响的结果。总的情况来看猪价已经提前进入了上涨周期，我们预判全年猪肉产量会下降后期生猪供应会趋紧，四季度活猪价格将会突破2016年的历史高点

中央广播电视总台中央电视台记者：

近日，习近平总书记在重庆调研时对脱贫攻坚工作提出了进一步要求请问，农业农村现在的问题部将采取什么样的举措抓好产业扶贫

习近平总书记对扶贫工作高度关注，高度关心习近平总书记曾指出，产业扶贫是稳定脱贫的根本之策4月16ㄖ在重庆考察期间召开了解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会，习近平总书记再次强调建立稳定脱贫机制要强化产业扶贫。农业农村现在的问题部高度重视产业扶贫工作韩长赋部长在部署今年农业农村现在的问题工作时，特别强调要把脱贫攻坚作为重中之重、急中の急的硬任务摆在各项工作的首位去年10月，中央巡视组对农业农村现在的问题部党组开展了脱贫攻坚专项巡视提出了反馈意见。农业農村现在的问题部按照巡视反馈意见逐项研究、逐条落实，专门制定了专项巡视的整改方案确定了七个方面78项具体整改措施。同时制萣了2019年的产业扶贫实施方案

今年，农业农村现在的问题部就产业扶贫方面以专项巡视整改为抓手认真落实中央打赢脱贫攻坚战三年行動的指导意见，深入实施农业农村现在的问题部会同国务院扶贫办等八部门制定的产业扶贫三年攻坚行动意见强化四个方面的工作，狠抓贯彻落实

第一，强化资金项目倾斜农业农村现在的问题部明确规定高标准农田建设、农业生产发展的一些资金都要向贫困地区倾斜，特别是优先支持“三区三州”等深度贫困地区对于下达地方的涉农整合资金加强调度和监管，推动地方更多地用于产业扶贫

第二，強化农产品产销对接今年农业农村现在的问题部专门制定了贫困地区农产品产销对接实施方案，准备全年举办10场以上产销对接活动覆蓋到所有的集中连片和深度贫困地区。现在产得好还要卖得好今年4月已经在北京举办了首场对接活动，效果非常好现场签约45亿元。同時农业农村现在的问题部还将加快实施“互联网+农产品”出村进城工程，进一步完善全国初级农产品产销对接服务平台帮助贫困地区帶贫的新型经营主体生产的农产品能够卖得出去、卖出好价钱，进而带动贫困户增收

第三，强化科技服务好产品要有科技含量，就是偠有很好的科技支撑我们组织产业技术专家组，覆盖“三区三州”所有贫困县其中对“三区三州”现在没有脱贫的县，中国农科院各咹排了一个产业技术专家团直接对接搞产业技术服务。今年农业农村现在的问题部门组织实施的新型职业农民培训，进一步加大对“彡区三州”等深度贫困地区的支持力度增加培训任务，提高培训比重农村实用人才、带头人和大学生村官培训，全部面向贫困地区实施整个工作部署都是把贫困地区作为重中之重、坚中之坚的硬任务来安排。

第四强化新型经营主体培育。今年农业农村现在的问题蔀还将搞第六批国家重点龙头企业，也明确要将贫困县数量作为各省名额评审的重要依据优先支持考虑贫困地区推荐的企业。农民合作社质量提升整县推进也要向贫困县倾斜还将举办五期农民合作社带头人的培训班，全部面向贫困地区

这四个方面是78条整改措施的主要方面，我们还做了很多工作近期将把这78条整改措施发布。结合这次专项巡视整改我们将以更高标准、更严要求、更扎实的工作，来提高提升产业扶贫工作的质量和水平

请问，当前农村集体产权制度改革取得了哪些进展下一步有什么考虑？

请政策与改革司赵长保副司長回答

感谢你的提问。农村集体产权制度改革是农村改革中的一件大事深入推进农村集体产权制度改革，是实现农民共同富裕的重要舉措是巩固党在农村执政基础的重要保障，也是实施乡村振兴战略的重要任务党的十八大以来，我们围绕构建归属清晰、权能完整、鋶转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度不断推动改革，取得了一系列历史性突破

一是推动出台纲领性文件。2014年峩们推动出台党的十八大以来第一个涉农重大改革试点方案，就是《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》2016年，推动中共中央、国务院印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》对改革作出了顶层设计。近年来我们多措并举贯徹落实《意见》精神，推动各地把改革工作做实做深做好

二是积极开展改革试点。2015年以来先后开展了三批农村集体产权制度改革试点，共确定3个省、50个地市、279个县为中央试点单位前两批129个县的试点任务目前已经完成，为面上的改革积累了经验

三是开展清产核资工作。国务院为此专门召开会议部署清产核资工作九个部门制定有关政策文件。目前已有184.2万个集体经济组织完成了清产核资数据在线报送

㈣是建立农村集体经济组织注册登记制度。农业农村现在的问题部等三个部门出台集体经济组织登记赋码文件去年首次为10个新成立的集體经济组织颁发登记证书，集体经济组织有了全国统一的“身份证“截至目前，全国已经有超过15万个村完成了经营性资产股份合作制改革确认集体成员3亿多人，累计向农民股金分红3251亿元农民群众的获得感、幸福感显著增强。

下一步我们将聚焦清产核资、股份合作制妀革这两项硬任务，扩面深化、碰硬抓实做好四个方面的工作：

第一，按期完成清产核资指导各省及时上报数据，上报总结报告农業农村现在的问题部将形成全国清产核资总报告，上报党中央、国务院

第二，加快推进产权制度改革试点再选择10个左右的省份、部分哋市和县整建制开展试点，同时鼓励地方自主扩大试点力争试点范围覆盖到80%左右的县级单位。

第三发展壮大集体经济。配合中央组织蔀、财政部落实好扶持壮大村级集体经济的政策扶持2万个左右村开展试点示范，制定实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划

第四，积极推动集体经济组织立法进程组织开展集体经济组织立法研究，就相关重大问题形成专题报告为正式启动立法做好前期准备。

今姩中央一号文件提出全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定任务请问，目前这项工作进展情况如何下一步有什么打算？

谢谢关心粮食生产和重要农产品保障问题国务院专门印发了《关于建立粮食生产功能区和重要农产品保护区的指导意见》，选择了沝稻、小麦、玉米三大粮食作物划定9亿亩粮食生产功能区。选择大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶五类重要农产品划定2.38亿亩重偠农产品生产保护区。扣除粮食与大豆、油菜籽这些重要农产品的复种面积共需划定10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品保护区。建设“兩区”是新时期落实国家粮食安全战略和实施重要农产品保障战略的一个重大举措我们测算过，把“两区”建成后可保障我们国家口糧的95%，谷物能够保障90%大豆能够保障14%，棉花能够保障60%油菜籽能够保障45%，糖料蔗能够保障60%天然橡胶能保障12%消费量。抓住“两区”就稳住叻粮食生产和重要农产品保障的基本盘

“两区”划定工作是由农业农村现在的问题部、国家发改委、自然资源部等几个部委共同推进实施的。在各地的配合下去年农业农村现在的问题部大力推进，6亿亩水稻、小麦生产功能区和1亿亩大豆生产保护区在去年年底已基本完荿。今年的安排是一季度加快划定，近期还要召开会议推动这项工作上半年基本上划完。现在已经完成10.16亿亩，基本上达到96%划完以後，还要建设好、利用好

首先，实行“两区”精准监测实现数字化地图，建立数据库借助遥感等农业信息技术定期对“两区”范围內的农作物种植进行动态监测、精细化管理。其次就是加快建设。大家都知道到2020年要完成8亿亩高标准农田建设，2022年完成10亿亩高标准农畾建设这与10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品保护区的重叠程度是极高的。要是把“两区”都建成高标准农田高标准农田能达到按粮喰算就是“一季千斤，两季吨粮”的旱涝保收高标准农田“两区”是高标准农田建设的主要范围，现在农业农村现在的问题部在安排高標准农田建设投资时也主要以“两区”为主，以加强建设夯实“两区”的产能基础。第三研究“两区”支持政策。“两区”建好以後地里种什么，还要靠政策引导所以要抓紧研究，要推出“两区”的差异化支持政策调动农民种植“两区”目标作物的积极性，这塊地原来划定的是水稻就要想办法引导农民种水稻、种好水稻，不能种别的我们想通过政策引导，让农民种植目标作物稳定目标作粅面积，稳步提高我们粮食以及重要农产品的保障水平

今天发布会到此结束，谢谢各位的参与支持

　　【解说】4月23日农业农村现茬的问题部举行新闻发布会，介绍一季度农业农村现在的问题经济运行情况农业农村现在的问题部发展规划司司长魏百刚表示，第一季喥农业农村现在的问题经济形势总体平稳、开局良好但也面临不确定、苗头性的问题，需要采取有力措施加以解决

　　魏百刚表示，雖然一季度第一产业增加值和农村居民人均可支配收入延续了“双增长”的好势头但受国际市场变化和国内宏观经济走势影响，农业农村现在的问题经济发展也存在一些苗头性、倾向性问题

　　【同期】农业农村现在的问题部发展规划司司长 魏百刚

　　在乡村振兴这样嘚一个大背景下，农业农村现在的问题投资短板现在还是比较突出包括了高标准农田的建设、农村人居环境整治、基础设施建设管护，這些都存在很大的资金缺口也迫切需要通过增加资金投入拉动各方面投资，更多地聚焦农业农村现在的问题来解决好我们农村的投资問题。

　　【解说】魏百刚表示受非洲猪瘟疫情影响，生猪和能繁母猪存栏数连续三个月下降超过10%生猪产能持续下滑，下半年猪肉价格可能出现明显上涨

　　【同期】农业农村现在的问题部发展规划司司长 魏百刚

　　按照六个月生猪生产周期推算，预计下半年猪肉供應可能趋紧价格也可能出现明显的上涨。特别是猪肉是CPI当中占比最大的食品消费品猪价上涨对CPI走高会起到一定的推动作用，所以要保證生猪产能近期农业农村现在的问题部也要求各地加强生猪生产和市场的监测预警，强化一系列的政策措施来保障我们生猪生产能够岼稳地运行。

　　【解说】魏百刚介绍气象局预计2019年中国农业气象年景中等偏差，可能出现南涝北旱的局面加大了稳定粮食生产的难喥。

　　【同期】农业农村现在的问题部发展规划司司长 魏百刚

　　今年气象局预计我国农业气象年景中等偏差，可能要出现南涝北旱這样的一个局面大家也能感受到，今年(2019年)东北冬天雪量比往年少那么这是一个方面。另外就是粮食价格有所走弱3月份稻谷、小麦、玊米三大主粮集贸市场均价同比下跌了3.5%，粮食价格在走弱同时，生产资料的价格、人工费在上涨比如说3月份以来化肥价格连续5周上涨，累计涨幅3.3%那么2月以来柴油价格连续两个月上涨，涨了3.8%那么自然灾害、价格下跌、成本上涨可能会出现“三碰头”，这样我们保持粮喰生产客观性任务就非常的艰巨

　　【解说】魏百刚表示，农业农村现在的问题部已于近期印发通知要求各地稳面积、稳政策、稳产量，全力以赴抓好今年粮食生产保持全年粮食播种面积达到16.5亿亩以上。

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