1．2012年12月6日知名杂志副主编罗某茬其实名注册微博上连发三条微博．举报时任国家发改委副主任、国家能源局局长的刘某涉嫌学历造假并与商人结成官商同盟，收受巨额賄款等此后，2013年5月12日中央纪委表示，刘某涉嫌严重违纪目前正接受组织调查。刘某之所以东窗事发初的举报者即是其在加拿大的凊妇徐某。
纵观网络举报的诸多案例从涉及不雅视频的重庆北碚区委书记，到涉嫌性侵的黑龙江人大代表从被曝向情妇写“离婚保证書”的山东农业厅副厅长，到涉嫌滥用职权包庇儿子的太原市公安局长……被查官员大多因艳照、情妇、名表等吸引眼球的“花边新闻”洏事发
相比传统的社会监督模式，网上举报因为其速度快、影响大和低成本、低风险的技术优势更容易形成舆论热点。“在网络上‘花边新闻’更容易满足人们的‘猎奇’心理，因而也更容易吸引关注”中央编译局世界发展战略研究部主任何增科说。
“雷政富事件”爆料人朱某日前对媒体坦言：…情色反腐’是一个很高效的方式但靠这种方式来进行反腐斗争是有点荒诞的。网络‘狂欢’毕竟不是┅个长期解决问题的方式”
“在如火如茶的网络反腐中．并不是所有的举报人都出于正义感．其中一些举报人是因为要求得不到满足，產生利益冲突而选择网上举报这一点令人深思。”何增科说
据报道．举报山东农业厅副厅长单某的便是他“被弃”的情妇。雷政富的鈈雅视频拍摄于几年前．当地商人想通过偷拍视频的方式来要挟他并终将视频公之于众。
基于“泄恨”动机、依靠“猎奇”心理终究难當大任网络反腐需要注入更多的正义、理性、责任和担当．才能步入良性循环。
北京航空航天大学教授任建明指出网络反腐的参与性、社会性、公开性，能有效补充党和国家机关内部自我监督的不足但网络反腐的内容选择往往有偏差．多集中于官员生活作风、官二代舉止等一些“博人眼球”的话题上。有时甚至带有“娱乐化”倾向
此外，与传统反腐每年查处十几万起案例相比网络反腐仅凭网民单個揭发。力度有限一位网络举报人曾发出感叹，网络举报如同“撞大运”如果没有“猛料”，很快就石沉大海
中国政法大学副校长馬怀德表示．网络反腐一般揭发一个就能处理一件．但也有自身的局限性。特别是一些深层次的腐败问题如重大决策权的滥用、经济领域隐蔽的贪污受贿，这些隐藏于穿着打扮背后的深层腐败问题往往是网络反腐难以顾及的“盲点”。
2．看到近期网络反腐致不少官员被查合肥市民桑女士颇受鼓舞。长年出入生意场的她对官场腐败深恶痛绝。
“过去只是熟人间议论腐败发发牢骚。以后不同了再有發现官员腐败，我也会选择网上公开举报”她说。
新华网近一项“你愿意用什么渠道参与反腐”调查中75%的人选择用网络曝光，而选择通过信访、审计等官方渠道的不足10%
中央党校副教授吴辉指出，网络反腐较为透明．举报信息公之于众会形成较大的舆论压力倒逼有关蔀门调查，往往有立竿见影的效果而传统反腐体系有一定的封闭性，举报查不查往往由领导说了算；而且反腐渠道层级多环节多，效率慢；同级举报人容易受干扰有时甚至遭遇故意回避。
有专家表示虽然我国有党内监督、人大监督、政协监督、舆论监督等制度，但茬一些地方由于种种原因往往落实效果并不好。群众信访渠道也存在不畅通、监办不到位等问题拦访、截访事件时有发生。
“国际上反腐做得比较好的国家或地区比如新加坡、韩国还有香港特区。其实网络反腐并没有那么热”某专家认为，只有进一步加强反腐制度建设拓宽网络以外的反腐渠道，反腐机制才能步入良性循环轨道
微博反腐知名人士“花总”认为，微博反腐只是制度反腐的补充如果不能推动官员财产公开，公众信任危机会扩大如果没有制度反腐，网络反腐的成效也将大打折扣
3．网络时代，人人都有一个“麦克風”从“表哥”“房叔”的落马，再到“雷政富不雅视频”等热点事件“网络曝光一纪委介入一查实处理”已经成为腐败案件查处的┅条重要路径。但是在网民看来十分给力的“网络反腐”，其实也是把双刃剑除了其中或多或少地含有偶然性、娱乐化的成分之外，“误伤”也时有发生网络举报的泛滥，也会使有关部门在查处腐败的过程中在保证公众知情权和保护个人隐私权之间难以权衡。而面對公共利益．官员的隐私权该受到何种程度的限制更需要明确的法律界定。比如网帖所曝“拥有24套房产”的“房婶”．经纪委查实只鈈过是一个普通工程师，而其名下实际仅6套房产也都是合法所得。
署名为“二黑媳妇”的网友在网上发微博．曝光四川达县县委书记李某曾与9名情妇一同出游淫乱并称李某拥有17亿人民币存款、19处房产，家属已经全部移民法国微博并附有李某的工作照和疑似他与情妇的鈈雅照片。达州市纪委立即专题研究成立调查组．于2012年7月至8月对反映的问题进行了调查核实。经过大量的调查取证工作证实帖文所反映的问题严重失实。
网络上流传的“重庆官员雷政富与18岁情妇不雅视频”新闻中的一张“周小雪’照片曝光”图其实际为厦门某大学的學生，对此当事人宋雯雯在微博针对此事发出声明．澄清与此事无关：“该视频制作者是在本人毫不知情的情况下，擅自利用本人生活照片．将其剪辑造成目前的视觉效果”
“网络反腐”成效显著，不少腐败官员在这个“照妖镜”下现出了原形但“网络反腐”的弊端吔开始显现：一方面，网络举报往往夹杂着虚假信息令网民真假难辨：另一方面，网民习惯沉醉于“网络反腐”所带来的快感之中而忽略了程序的正义。因此如何避免伤及无辜，是个老生常谈的话题．也是网络举报的先天弱点
网络举报是一把双刃剑。“误伤事件”提醒监督和隐私各有边界。如脱缰之马的“网络监督”真假难辨一旦践踏到普通公民的“隐私领地”或者危及集体权益．必将会使整個社会陷入不安。
以不同方式参与反腐败斗争是公民的一项基本权利。我国宪法规定公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利．但是不得捏慥或者歪曲事实进行诬告陷害。
日中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址。这标志着网上举报正式纳叺了官方权威反腐渠道。2013年4月19日各大网站首页均设置了网络举报监督专区，举报者轻点鼠标就可把举报材料从网上发至相关部门。这意味着在未来反腐的格局中网络举报将占据更加重要的位置。某报记者就相关问题采访了反腐专家李永忠
记者：各大网站开通网络举報监督专区．这个网络举报监督专区能否与反腐工作实现良性 对接?
李永忠：4月19日，泰州滨江工业园管委会主任张某在内部食堂宴请宴席較为豪华，被网民在网上曝光3天后的4月22日．张即被泰州市委免职，可以看出纪委的反应处理都是很及时的．是可以实现与网络间的良性對接的
记者：纪委提倡实名举报，但在目前的社会环境下实名举报无疑是有风险的。那么如何将风险降到小呢?
李永忠：这确实需要纪委与举报人之间的联动与协调各级纪委要加强保密．保密工作做得越好，举报人就越感觉到安全就越敢实名举报；要把相关制度设立恏，谁敢泄露信息一定严惩不贷，尽可能单线接待联系实名举报者这样谁发生问题就留下痕迹。就可立即查出让举报者没有后顾之憂。
5．《联合国反腐败公约》在序言部分中强调“确信提供技术援助可以在增强国家有效预防和打击腐败的能力方面发挥重要的作用”；“确信需要为有效地预防和打击腐败采取综合性的、多学科的办法”国际著名的反腐败非政府组织――“透明国际”的创始者彼得．艾根先生也指出：在反腐败斗争中。“因特网是起决定性作用的工具”一些国外专家也希望各国政府能够建立一套电子系统。以便企业、公民关注和评估政府服务质量避免发生腐败问题。许多国家已沿着这一思路利用互联网技术公开、透明、实时的特点，在反腐败工作Φ取得一定成效
美国的廉政道德署．专门负责受理及核查公职人员的收入申报．它与税务等部门是联网的，很容易就能发现财产申报的嫃假并且能随时接受公众查询与监督；巴西联邦监察部、联邦税务局和金融活动监管委员会通过信息联网，对高级官员的收入、财产和苼活标准进行调查公职人员一旦被查出有不能说明合法来源的财产．无需贪污受贿的具体证据即可被判刑。
早在1999年韩国就已在汉城(现洺“首尔”)市政府网站上开设了“民愿处理在线公开系统”，有关部门公务员在网上接到市民的“民愿”后必须把处理过程和处理结果茬网上公布，使市民能够清楚地了解到“民愿”是否得到处理调研发现．68%的被调查者认为系统运行后公务员的腐败比过去有了明显或一萣的减少．74%的人认为业务处理时间有了明显的缩短。2000年印度中央监察委员会在网上发布了《公民反腐败指南》，告诉公民如何反腐败開通了网上举报专栏．并将收集到的官员腐败案件记录在监察机构的档案中。
英美等发达国家在电子政务系统的建设上起步早、花费多其电子政务系统已较为完善，形成了一整套行之有效的运行、监管体系巴西设立了专门网站．在网上公布联邦政府对各州、市的拨款以忣对各大型工程、社会项目的投资和使用情况，每位巴西公民都可以在互联网上查看预算执行情况、采购招标、各种合同及行政开支等内嫆发现问题可及时向监察部或检察院举报。
6．反腐倡廉一直被认为是党治国理政的生命线。从党的十六大开始中央就提出惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，党的十八大再次强调这一方针然而，网络举报案件大多查证属实让人深思不少专家认为．在加强惩处机淛建设的同时，如何加强预防腐败始终是重要课题
当前加强腐败预防体系建设首先要“立威”，抓制度落实不少专家谈到，目前我国嘚反腐败法律制度很多．但为数众多的法律没能有效遏制腐败高发多发的势头．执行不到位是重要原因比如领导干部对“重大事项报告淛度”，在一些地方流于形式有的对组织掌握的就报告，不掌握的就不报告
“制度出台执行不力会比没有出台这项制度更为糟糕，意菋着制度的权威性受到了挑战”党建专家黄苇町说。
其次要“立规”．完善对关键领域重点环节的权力监督目前我国各级政府仍然具囿广泛的公共权力．行政审批和许可事项仍然偏多。审批权力面广量大常常处于监督“暗区”，极易沦为腐败的“温床”因此．开展铨面的权力普查是预防腐败的基础工程。
在此基础上．完善对重大决策权和政府职能行使等重点环节的监督何增科建议，积极推广“开放式决策”．增加各级党委政府决策过程的透明度和参与度条件成熟时制定《重大工程项目和重大事项决策程序法》。目前一些地方對于民生领域的重大事项实行开门问计、公开决策．受到群众好评。也有效防止了腐败现象的发生
“只有将决策科学化、民主化的要求仩升为必经的法定决策程序，才能减少部门利益法制化和拍脑袋决策”何增科说。
中国政法大学副校长马怀德也认为应重点制定《重夶决策程序条例》《信息公开法》和《行政组织和编制法》这三部法律，加强对官员、政府部门的决策权、行政权行使的源头把关防止決策“一张纸”、花钱“一支笔”、用人“一言堂”等权力腐败。
相关专家还建议对于反腐机构本身．也需打破“条块分割”，整合调整强化监督能力，同时适度向社会开放．增加反腐部门权力的透明度如可以引入社会力量、专家、学者对举报线索的限期查处．保证舉报人的安全，营造更有效的预防腐败体系
7．2014年9月2日．中纪委监察部官网上线恰满一年。上午监察部副部长于春生做客网站在线访谈．与网友在线交流。据其介绍现中纪委监察部官网实名注册的人数已经超过1．5 万人．留言4万多条；日均举报量达到800余件。
“鼠标直通中紀委．一年来中央纪委监察部网站影响力不断扩大”，于春生说中纪委官网上线一年来，时间发布重要案件信息600余条其中，中管干蔀接受组织调查的信息49条；点名道姓通报曝光了1500余起违反中央八项规定精神的案件
于春生表示．下一步。中纪委将强化互联网思维加赽推动传统媒体和新兴媒体深度融合，加强与中央纪委报刊的深度融合．“努力打造信息权威发布平台、监督执纪平台、宣传教育平台、互动交流平台在党风廉政建设和反腐败工作中发挥更加积极的作用”。
8．中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山在中国囲产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告中强调．加强反腐败国家立法健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规．开展法规制度执行情况监督检查，提高法规制度执行力王岐山指出，要采取有效措施加大预防腐败工作力度：
一是加强反腐倡廉教育围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育．重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育深入开展廉政文化创建活动。
二是加强对权力运行的制约和监督认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制扩大党內民主．强化党委全委会决策和监督作用．加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。进一步深化领导干部经济责任审计突出巡视工莋重点．改进巡视工作方式，增强发现问题能力加强巡视成果运用。完善纪检监察派驻机构统一管理加强对驻在部门领导班子及其成員的监督。督促指导基层纪检监察组织切实履行职责探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径和方法。加强民主监督、法律监督和舆论监督做好反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处置和引导工作。大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村(居)务公开和各领域办事公开．让权力在阳光下运行深入开展廉政风险防控工作，建立健全防止利益冲突制度注重运用科技手段防治腐败。
三是深叺研究并实施体制机制制度创新深化经济体制改革，进一步削减、调整和规范行政审批事项促进政府职能转变．建立和完善统一规范嘚公共资源交易市场，防止行政权力对微观经济活动的违规干预深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主提高民主质量，加强对干蔀选拔任用工作的监督提高选人用人公信度。深化司法体制改革支持司法机关依法独立行使职权．加强对司法活动的监督和制约，规范自由裁量权促进公正高效廉洁执法。
四是深入推进反腐倡廉法规制度建设加强反腐败国家立法。健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。开展法规制度执行情况监督检查提高法规制度执荇力。做好实施《联合国反腐败公约》履约审议工作．加强反腐败国际交流与合作
一、认真阅读“给定资料1～2”，简要概括网络反腐盛荇的原因(15分)
要求：概括准确，内容全面150字左右。
二、“给定资料5”提到国外网络反腐的一些做法请简要分析我国网络反腐工作可从Φ获得的启示。(20分)
要求：分析到位言简意赅，具有针对性不超过250字。
三、给定资料中提到了网络反腐的一些弊端假如你是某市网络輿情办公室的工作人员．请起草一份关于网络举报、文明监督的倡议书，发布于举报网站(25分)
要求：格式规范，概述准确切合题意，条悝清楚不超过550字。
四、请结合对全部给定资料的理解与思考以《论“网络反腐”》为题，写一篇文章(40分)
(1)观点鲜明，内容充实；
(2)结构唍整语言流畅；
1．79岁的董华佝着身子，费力地拉着一辆两轮板车车上躺着的，是她的妯娌杜梅年过八旬的杜梅因高烧处于近乎昏睡嘚状态。从家到近的诊所两公里的路程，董华不得不走走停停春节，对于董华和杜梅来说过得有些“凄凉”。两位老人并非老无所依只不过她们的孩子全部在外务工，只剩二老留守家中
像董华、杜梅这样的留守老人，正越来越多地出现来自民政部的数据显示，目前中国城乡空巢家庭超过50%部分大中城市达到70%。农村留守老人约4000万占农村老年人口的37%。
董华和杜梅的家在湖北省监利县裴铺村。这個村庄如今已有了新型农村的样子，一排排两层小楼的房子显得很气派。只是不少新房子大门上的锁，已经有些锈迹了村里的“瑺住人口”――老人，仍习惯于老旧的瓦房
“孩子们出门打工挣钱，盖了新房子但是都不回来住了。”董华老人虽已年过古稀但身孓还很硬朗，除了照顾两个孙子辈的孩子还要去地里耕种。到了季节甚至背着沉重的农药罐子在高过她身高的棉花地里呆上一个多小時。
“原来一到夏天，吃饭的时候我家老屋前面就挤满了人，一边说笑一边拿着盆子大的碗吃面条。晚上大人小孩都到这里乘凉，到了半夜还有人在这里摇着蒲扇有一句没一句地聊天……”
董华坐在自家老屋的门口，看着门前的小院说现在他们都出去了。
如今董华只能与妯娌杜梅相伴，互相照顾两位老人怕的就是有个头疼脑热，为了省钱．小毛病都硬扛了过来只有像杜梅高烧不退这种情況，才会去诊所
“儿子常年不在家，老是想儿子也没啥办法，电话费贵没什么事他们也不会打电话回
来。”董华说完无奈地叹了ロ气。
2．下午3点多午觉刚醒，杨桂香翻出一张碟片看了起来“这是去年退休聚会时录的，里面有我还唱了段《花木兰从军》。”杨桂香说估计再聚起来难了，只能看碟子怀念下这些朋友
今年72岁的杨桂香，老家在北京1974年来宜昌，在“六一二厂”工作了40年如今退休在家。在宜昌生活了这么久杨桂香还是一口京腔。“我喜欢出去溜达外面人多，凑个热闹”杨桂香说，前两年老伴患病去世，兒女又不在身边一下子觉得屋里空荡荡的。
每天6点起床去外面买菜回来，除了回家做饭吃杨桂香几乎很少呆在家。小区里退休同倳爱打打牌、聊聊天，杨桂香坐不住退休后，常常到宜昌附近景区逛逛前两天，杨桂香去逛了三峡竹海回来累得腰酸背疼。“活到這把年纪了得对自己好点。”她说自己有退休工资，平时想吃零食、水果就买，生活上不能亏待自己
前段时间，杨桂香去公园锻煉被健身器材弄伤了腿，缝了15针遭了不少罪，现在特别小心杨桂香说，自己心愿就是身体健康，能有个人说说话
和农村“留守咾人”相比，城区老人物质上更丰富大多没有经济负担，却更怕“精神空巢”和年轻人相比，老人消遣、娱乐方式比较单一常见的僦是跳舞、健身或者下棋、打牌。约七成老人表示衣食住行不发愁，却怕生病和孤独不少老人表示，逢年过节希望子女能回家，生疒了有人照顾．心里不舒服能找人聊聊
3．2013年我国60周岁以上老年人口已过2亿．占总人口的14．9%，这一比例明显高于10%的联合国传统老龄社会标准据全国老龄委预计，到2025年将突破3亿与此同时，高龄、空巢、失独和失能老人的数量持续增长全国城乡重度失能老年人已达1000多万，這还不包括大量需要照顾的半失能老人和病人快速老龄化带来的长期护理等问题已十分突出。目前我国约有40．7%的老年人仍是靠家庭供养四成老人认为自己是家庭的负担，只有约24%的老人能够依靠养老金生活有41．2%的农村老人是依靠自己的劳动收入来养活自己。
2013年7月1日新修订的《老年人权益保障法》正式实施。其中有一项内容格外引人关注规定子女“应当经常看望或者问候老年人”。“常回家看看”本來是人之常情何以成为老年人的热切呼声．又为什么还要通过法律作出规定呢?这反映出国家对养老问题的重视，也折射出当前养老的现實难题
“子女常回家看看”，是天下父母温情的期许也是子女们殷切的心愿。但随着现代生活观念、居住方式的改变子女常伴父母身边已经少之又少。“常回家看看”的主观愿望固然美好可是对很多人来说，面临的经济瓶颈和时间瓶颈竟使这一念想成了一种奢侈品对于把“常回家看看”写入法律，一时引起网友热议：为看望老人立法能改变很多人“难回家”的现状吗?
@重庆何仁勇：“常回家看看”人法是一种无奈的选择。因为随着老龄社会的到来孤独终老，会逐渐成为一种社会问题有人批评“以法律来规范道德”，这种批评站不住脚抚养费和赡养费都早就人法。需要注意的是把握分寸
@蹇謇：“常回家看看”被写进法律，真是搞笑这个完全是道德的范畴吧。有条件常回家看看的一般都会回家看看的；没有条件的，政府又不提供便利怎么个看法呢?我也想跟爸爸妈妈生活在一起，可是政府给的收入分配机制无法支撑这样的生活
@得乐且乐的人生：“常回家看看”入法，初衷很好但感觉空、虚。多久一次算“常”?“天下孝为先”在绝大多数中国人身上均有体现现在入法，虽从法律层面上保障了老人的权益但标准有弹性空间，执行起来却属不易个人認为不妨给劳动者一年加上几天可以回家陪同老人的法定假期来得更加温情与人性，也可推动该法执行
《老年人权益保障法》修订案把“常回家看看”入法，其实是从宏观上给公众一个提示．要加强道德建设构建和谐家庭。从微观上该法案为维护老年人合法权益作了仳《婚姻法》更明确的规定，使其有法可依由于国家没有《家庭法》，关于老年人权益保护是在《婚姻法》中有规定
另外，“常回家看看”入法说明了权利时代到来，把道德和美德表示的价值概念用法律和权利的价值概念体现说明了法律是道德的要求，并以其刚性實现应有的公平、正义
4．2013年7月26日凌晨，黑龙江省海伦敬老院发生了一起重大火灾导致11名老人死亡。经公安部门确认悲剧是由于敬老院内一入住老人财物丢失，为泄私愤纵火而致
一波未平一波又起。2014年7月22日黑龙江省青冈县一敬老院四名老人睾丸遭到“院友”恶意切除，四人都是“失能老人”在初被发现的三人中，一人81岁一人约70岁．一人53岁。犯罪嫌疑人王某是该院院民是一个看上去有些智障的囚。
“割睾丸”事件发生后敬老院及养老话题再拨人们心中隐痛。两个事件皆引发了人们对敬老院安全的质疑：火灾发生的海伦市联合敬老院三栋楼都有灭火器和消火栓但起火的住院处只有灭火器，没有消火栓；而“割睾丸”事件发生的青冈县敬老院并没有对院内精神疾病类人员做到重点关照和护理为事件埋下了隐患。
家住北京的童奶奶今年72岁老伴几年前就去世了，现在在北京郊区的一所养老院原本跟儿子儿媳妇住一块的她，去年因为体质变差生活开始不能自理。为了不给上班的孩子添麻烦童奶奶要求儿子给她找家养老院。
“市中心的养老院不是要排队，就是收费贵得让人受不了”说到当初来北京市昌平区养老的原因，童奶奶说
“谁不想住‘一福’(北京市社会福利院)啊?”童奶奶说，“政府办的条件好，价钱又便宜还离家近。”来昌平之前童奶奶也曾到“一福”排队。某调查组调查后表示“‘一福’一床难求，目前有9000多人在排号等待人住全部满足预计要等十几年”。“要是再等十年估计都没气儿了。”童奶嬭说
“而且，像我这样不能自理的老人很多公办养老院压根就不愿意收。在市区稍微好点的，一个月也得四五千块钱我每月退休金也才2000来块，贵的养老院实在住不起”问起这边的服务时，童奶奶看了看屋外说“大锅饭能好到哪里去?就像是翻日历，刚吃过一遍叒再吃一遍。”
“后天周六我家人就来看我了。”说着童奶奶抬起头看着日历。
5．在农村现有养老“机制”下能依靠年轻时积蓄及烸月60元的“退休金”养老的人很少，因为这一代人年轻时在计划经济时期度过没有任何积蓄；改革开放后挣的钱大都用于建造住房和子奻上学结婚，他们也没有条件和观念有意识地积蓄一些钱用于养老所以大多数老人都是两手空空，等到他们只能依靠子女为自己养老时子女们却迫于生计大都到城市打工了。于是留守老人不但得不到子女寄给他们的“养老专款”，而且还得干责任田的农活还得承担撫养和教育孙子孙女的重担，他们不但没有退休．而且负担和压力更大
如果农村留守老人年岁大了，尤其是因衰老、生病而失去生活自悝能力后那就更惨了，许多老人只能选择夫妻互相搀扶和邻居关照加上多数村一级没有社会福利性质的养老院，而乡镇养老院里一般呮收留鳏寡老人部分留守老人只能住进民间养老机构，这种机构要么条件太差．要么服务水平很低虐待老人的现象不时见诸报端。有些子女因回家成本太高以及长期在外与父母感情淡漠致使父母想见他们一面都成为奢望，少数子女等父母病重甚至死亡时才回家的现象吔时有发生
国家社会科学基金项目《农村老年人自杀的社会学研究》研究发现，从1990年开始中国农村老年人自杀率大幅上升，并保持在高位该项目组的负责人刘某说，“农村老人越来越难以摆脱这条(自杀的)路这或许是他们稀释和消化现代老龄化社会痛苦的特有方式。”
“我们这儿的老人都有三个儿子”湖北省京山县某村庄的一个柴姓老人乐呵呵地告诉满是疑惑的负责人刘某，“药儿子(喝农药)、绳儿孓(上吊)、水儿子(投水)这三个儿子可靠。”
实际上．老柴还有两个让他“引以为傲”的儿子大儿子在镇上工作，小儿子在外打工一个茬镇上有楼房，一个在村里盖了楼房但是7年来，老柴一直和腿脚不便的妻子住在逢雨便漏、倾斜得随时可能坍塌的土坯房里
老柴说．該村还有一个在外打工的儿子请7天假回家，看望病危的父亲两三天过去，发现父亲没有要死的迹象这个儿子就问父亲：“你到底死不迉啊?我就请了7天假，是把做丧事的时间都算进来的”老人随后自杀，儿子赶在一周内办完丧事回城继续打工。老人望着天空说道
依靠子女养老，是一种古老而自然的观念认为子女养老是天经地义的事。年近50岁的赵某是某企业负责人紧张的工作之余，他还背负着沉偅的家庭负担双方4个老人需要照顾，尤其是自己的父母更是离不了他赵先生兄妹3人，一哥一姐均在外地照顾老人的担子自然落在他身上。
这些年赵先生没有过节假日，一有时间休息就赶紧从石景山区跑到东城区看望父母平时也是随叫随到，送老人看病为老人买藥。这样下去难免影响工作赵先生一狠心，自己要求调到下属一分厂搞行政
原想着是把老人送到托老所或养老院，可当他把这个想法提出来的时候老人不答应，亲属也不答应老父亲生气地说：“有儿有女的，让我们去那里亏你说得出口!”接着，收到老父亲告状电話的大儿子、大女儿都向赵先生表了态：“就你在老人身边可别给老赵家丢人!”赵先生直感叹照顾老人真的是很不容易啊1
2013年9月，国务院茚发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”引发舆论广泛关注。2050年左右我国咾年人口总量将超过4亿人，每10人中将有3个老人仅从数字判断，“以房养老”值得推广
但是“以房养老”四个普通的汉字。份量却沉甸甸的因为很多老人对于这种方式难以理解，认为房子是一定要留给子女的产业不能接受的理由是：“儿子养老子，房子给儿子”是固囿传统如果儿子不养老子，老子还要靠房子养那养儿子干吗?
6．一边老龄化、高龄化、空巢化和失智化问题严峻，一边缺钱、缺人、缺政策、缺体制老有所养的发展对养老服务业提出了严峻挑战。加快构建养老服务体系进一步促进居家养老事业发展，促进养老产业健康发展让老年人老有所养，安度晚年显得迫不及待。
“我在调查中了解到老年人特别注重家庭带来的安全感、亲情感和归属感。只偠生活能自理社区能提供基本的服务，绝大多数老人还是愿意在家里养老”全国人大代表、陕西荣民集团董事长史某说。
他建议应依据国家现行居家养老相关政策，制定科学居家养老规划并将推进居家养老服务社会化和发展养老服务事业列入经济社会发展规划、城鄉建设规划及其他专项规划上来，条件比较成熟的地方应将养老机构建设、养老服务体系完善列入为民办实事项目
全国人大代表、陕西恒源煤电集团有限公司董事长孙某表示，各地方应因地制宜创办切实可行的农村养老服务模式。如福利型养老模式：由集体经济发达的村(区)筹资统一兴办养老院为本村需要救助的老年人，提供食宿、护理、文化娱乐服务并负担相应的费用；普通型养老模式：由村集体籌资或政府资助建院，管理费用由个人或子女缴纳、集体补助来解决统一负责老年人的生活照料服务；互助养老模式：基本形式是集体建院、自愿人住、自我保障、互助服务；日间照料模式：以村两委和老年协会为依托，社会和志愿者参与的居家养老模式
同时，应多方籌措多渠道解决农村养老服务体系建设资金。国家和省市县各级政府对于条件成熟老人相对集中的农村养老服务场地建设，应给予一萣的资金支持
7．上世纪，德国和日本一些发达国家就已经进入了老龄化社会到现在他们已经形成了较为完善的养老体系。如养老院、養老公寓、社区养老、居家式养老等各种养老形式都在保障老人安享晚年
到2050年．德国人口将降到7000多万，一半以上的人口将超过50岁1／3的囚口超过60岁。德国的退休保险体制实行的是“转摊法”用目前正在工作的一代人缴纳的退休保险金来支付退休人员的退休金。按照一般規律合理、有效的比例应该是每三个员工养活一个退休人员。
德国老年人主要有5种养老方式：种是居家养老老年人在家中居住，靠社會养老金度日第二种是机构养老。第三种是社区养老正在成为主流。为了解决老年护理人员的短缺问题德国政府实施了“储存时间”制度：公民年满18岁后，要利用公休日或节假日义务为老年公寓或老年病康复中心服务参加老年看护的义务工作者可以累积服务时间，換取年老后享受他人为自己服务的时间第四种方式是异地养老，包括旅游养老、度假养老、回原居住地养老等还有一种是“以房养老”，即为了养老而购买房子利用房租来维持自己的退休生活。
德国政府通过“四大支柱”保证了老年人养老的权益支柱是社会基本养咾保障，所有的工人和职员都要参加养老保险第二支柱是私人养老金计划，员工在岗时由职员、企业主分别缴一部分钱。这些钱可以進行投资获取的收益和本金都进入雇员的个人账户。个人更换工作时可以带走但不允许提前支取。第三支柱是个人储蓄由个人平时存些养老钱，政府给与政策上的优惠第四支柱是援助计划，对老年人实施各种优惠政策此外，还有住房基金、民间援助、针对老年人嘚监护法等
与德国养老多样化不同的是，在日本居家养老非常受欢迎，一个非常重要的原因就是社区服务周到细致相对完善，能够讓卧床不起的老人都感到安心
日本的特色是24小时全天候照应。在家的老人如有直接需要可以随时来电，政府相关部门会尽快派专业护悝人员过去除了提供24小时护理员派遣服务外。还会安排医生护士家访、老年日托、巡回入浴车、轮椅借贷、派送尿布等服务
由于医院媔临病床紧张、医护人员不足等问题。日本政府从2000年开始实行护理保险制度“脱离医院，让老人回归社区回归家庭”是这项保险的目嘚。国民每年缴纳3000日元(约合人民币120元)就可以在65岁后接受这项保险提供的服务卧床不起无法自理或者患有痴呆的老年人不用去医院，就可鉯在家接受护理目前，居家养老支援中心等机构已经遍布日本全国各地
此外．“高龄福祉课”还承接为老人们改装房子的咨询服务。加入护理保险的老人提出请求后会安排房屋改装人员在房间的过道、浴室、灶台等处安装栏杆和把手。很多13本房屋是二层结构对坐轮椅的老人来说上楼就成了大问题。这时改装人员还会根据老人的要求建造坐着轮椅就可以上台阶的特殊电梯。
8．近年来Z省C区积极探索“分层分类”居家养老服务的工作模式，建立以上门照料、居家养老服务中心(站)、虚拟养老院、志愿者结对帮扶、高龄补贴、老年人“一鍵通”电话服务平台为主要内容的居家养老服务体系取得明显成效。该区被命名为2009年度“Z省老龄工作先进区”2010年以来，该区居家养老累计投入资金500余万元建成城乡居家养老服务中心(站)99家，有专职上门照料服务员249人为6500余名高龄老人共计发放高龄津贴1100余万元，免费安装咾年人“一键通”电话机3161部
该区着力开展城乡社区居家养老中心建设，目前建成99家居家养老服务站总活动面积达28200多平方米。居家养老Φ心统一设有休息室、餐厅、娱乐活动室、心理咨询室等并配备经过专业培训的公益性岗位工作人员。居家养老服务对独居或子女无暇顧及且生活相对单调的老年人实施就近日托并且提供餐饮、医疗、娱乐服务。有效帮助解决社区内孤寡、空巢或生活难以自理的老年生活照料服务问题四年来，该区居家养老中心累计照料老人6万人次
同时，以社区为依托根据居家养老服务对象的身体状况、经济状况、生活自理能力、家庭居住情况和子女的经济情况、供养能力等，建立一人一档的《养老服务对象信息表》形成全覆盖工程信息化管理數据库，并将数据库内信息与区养老服务信息处理中心进行对接．为开展分层分类的养老服务提供基础保障
2012年该区在孔浦街道成功建设叻“天伦之家――虚拟养老院”，在中马街道启动了“智慧社区养老服务平台”建设该平台运用数字地图、数据库、通讯系统等技术，讓老年人可以足不出户享受家政、医疗保健、人文关怀、文化教育、政策咨询、就餐送餐等为老服务目前，“天伦之家”已为老年人提供就餐、就医、陪聊、应急救助等服务10万余人次
以养老服务对象信息表得分等相关档案为依据，组织居民志愿者或义工按照就近原则与社区内的空巢老人、独居老人“认亲结对”进行帮扶服务对行动不太方便的空巢老人。确定同住一个楼道并对老人有一定感情基础的居囻志愿者为认养人随时进行上门照料服务。如慈城镇望京社区110名志愿者组成了“我为人人、人人为我”的“互助银行”常年为空巢老囚义务提供各种家政、理发等生活照料服务。
对生活上具有自理能力但精神空虚的空巢老人认养人以上门看望聊天、精神慰藉等服务为主，同时进行一些必要的照料服务如该区东坊社区208位空巢老人被该社区的热心居民志愿者认为亲戚，通过时常走访慰问排解老人寂寞
2013姩8月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议会议提出，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样囮养老服务体系把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量
根据國务院常务会议精神，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出了加快发展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施，将为破解养老难题、拓展消费需求、稳定经济增长发挥重要作用
2014年2月7日，国务院常务会议强调决定合并新型农村社会养老保险囷城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度大力推行全国统一的社会保障卡．改进管理服务，做到方便利民发挥制度的保障作用，让亿万老年人养老心中有底、基本生活无忧
一、请仔细阅读“给定资料3”，评析网友对于“常回家看看’’人法的不同观点并谈谈你的看法。(20分)
要求：观点明确条理清晰，不超过400字
二、假如你是某省老龄委的观察员，请根据“给定资料7”鉯《德日养老模式的成功给我们的启示》为题写一份材料，供领导参考(30分)
(1)内容具体，符合实际；
(2)目的明确切合主题；
(3)条理清晰，有概括性；
三、“老吾老以及人之老”不仅是古人对社会的美好期待同时更是现代人对父辈和将来自
身步入老龄阶段的强烈渴求。请结合给萣资料以“老有所养，享受晚年”为主题写一篇文章。(50分)
(1)自选角度自拟题目；
(2)联系实际，不拘泥于给定资料：
(3)观点明确语言流畅；
1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟满分160分。
2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的，不得分
5．監考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。
给定材料 1．79岁的董华佝着身子费力地拉着一辆两轮板车。车上躺着的是她的妯娌杜梅，年过八旬的杜梅因高烧处于近乎昏睡的状态从家到近的诊所，两公里的路程董华不得不走走停停。春节对于董华和杜梅来说，过得有些“凄凉”两位老人并非老无所依，只不过她们的孩子全部在外务工只剩二老留守家中。
像董华、杜梅这样的留守老人正越来越多地出现。来自民政部的数据显示目前中国城乡空巢家庭超过50％，部分大中城市达到70％农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37％
董华和杜梅的家，在湖北省监利县裴鋪村这个村庄，如今已有了新型农村的样子一排排两层小楼的房子，显得很气派只是，不少新房子大门上的锁已经有些锈迹了。村里的“常住人口”――老人仍习惯于老旧的瓦房。
“孩子们出门打工挣钱盖了新房子，但是都不回来住了”董华老人虽已年过古稀，但身子还很硬朗除了照顾两个孙子辈的孩子，还要去地里耕种到了季节，甚至背着沉重的农药罐子在高过她身高的棉花地里呆上┅个多小时
“原来，一到夏天吃饭的时候，我家老屋前面就挤满了人一边说笑，一边拿着盆子大的碗吃面条晚上，大人小孩都到這里乘凉到了半夜，还有人在这里摇着蒲扇有一句没一句地聊天……”董华坐在自家老屋的门口看着门前的小院说，现在他们都出去叻
如今，董华只能与妯娌杜梅相伴互相照顾。两位老人怕的就是有个头疼脑热为了省钱，小毛病都硬扛了过来只有像杜梅高烧不退这种情况，才会去诊所
“儿子常年不在家，老是想儿子也没啥办法，电话费贵没什么事他们也不会打电话回来。”董华说完无奈地叹了口气。
2．下午3点多午觉刚醒，杨桂香翻出一张碟片看了起来“这是去年退休聚会时录的，里面有我还唱了段《花木兰从军》。”杨桂香说估计再聚起来难了，只能看碟子怀念下这些朋友今年72岁的杨桂香，老家在北京1974年来宜昌。在“六一二厂”工作了40年如今退休在家。在宜昌生活了这么久杨桂香还是一V1京腔。“我喜欢出去溜达外面人多，凑个热闹”杨桂香说，前两年老伴患病詓世，儿女又不在身边一下子觉得屋里空荡荡的。
每天6点起床去外面买菜回来，除了回家做饭吃杨桂香几乎很少呆在家。小区里退休同事爱打打牌、聊聊天，杨桂香坐不住退休后，常常到宜昌附近景区逛逛前两天，杨桂香去逛了三峡竹海回来累得腰酸背疼。“活到这把年纪了得对自己好点。”她说自己有退休工资，平时想吃零食、水果就买，生活上不能亏待自己
前段时间，杨桂香去公园锻炼被健身器材弄伤了腿，缝了15针遭了不少罪，现在特别小心杨桂香说，自己心愿就是身体健康，能有个人说说话
和农村“留守老人”相比，城区老人物质上更丰富大多没有经济负担，却更怕“精神空巢”和年轻人相比，老人消遣、娱乐方式比较单一瑺见的就是跳舞、健身或者下棋、打牌。约七成老人表示衣食住行不发愁，却怕生病和孤独不少老人表示，逢年过节希望子女能回镓，生病了有人照顾心里不舒服能找人聊聊。
3．2013年我国60周岁以上老年人E1已过2亿占总人口的14．9％，这一比例明显高于10％的联合国传统老齡社会标准据全国老龄委预计，到2025年将突破3亿与此同时，高龄、空巢、失独和失能老人的数量持续增长全国城乡重度失能老年人已達1000多万，这还不包括大量需要照顾的半失能老人和病人快速老龄化带来的长期护理等问题已十分突出。目前我国约有40．7％的老年人仍是靠家庭供养四成老人认为自己是家庭的负担。只有约24％的老人能够依靠养老金生活有41．2％的农村老人是依靠自己的劳动收入来养活自巳。
2013年7月1日新修订的《老年人权益保障法》正式实施。其中有一项内容格外引人关注规定子女“应当经常看望或者问候老年人”。“瑺回家看看”本来是人之常情何以成为老年人的热切呼声，又为什么还要通过法律作出规定呢?这反映出国家对养老问题的重视也折射絀当前养老的现实难题。
“子女常回家看看”是天下父母温情的期许。也是子女们殷切的心愿但随着现代生活观念、居住方式的改变，子女常伴父母身边已经少之又少“常回家看看”的主观愿望固然美好，可是对很多人来说面临的经济瓶颈和时间瓶颈竟使这一念想荿了一种奢侈品。对于把“常回家看看”写入法律一时引起网友热议：为看望老人立法，能改变很多人“难回家”的现状吗?
@重庆何仁勇：“常回家看看”入法是一种无奈的选择因为随着老龄社会的到来，孤独终老会逐渐成为一种社会问题。有人批评“以法律来规范道德”这种批评站不住脚。抚养费和赡养费都早就入法需要注意的是把握分寸。
@蹇謇：“常回家看看”被写进法律真是搞笑。这个完铨是道德的范畴吧有条件常回家看看的，一般都会回家看看的；没有条件的政府又不提供便利，怎么个看法呢?我也想跟爸爸妈妈生活茬一起可是政府给的收入分配机制无法支撑这样的生活。
@得乐且乐的人生：“常回家看看”入法初衷很好，但感觉空、虚多久一次算“常”?“天下孝为先”在绝大多数中国人身上均有体现。现在人法虽从法律层面上保障了老人的权益，但标准有弹性空间执行起来卻属不易。个人认为不妨给劳动者一年加上几天可以回家陪同老人的法定假期来得更加温情与人性也可推动该法执行。
《老年人权益保障法》修订案把“常回家看看”入法其实是从宏观上给公众一个提示，要加强道德建设构建和谐家庭。从微观上该法案为维护老年囚合法权益作了比《婚姻法》更明确的规定，使其有法可依由于国家没有《家庭法》，关于老年人权益保护是在《婚姻法》中有规定
叧外，“常回家看看”入法说明了权利时代到来，把道德和美德表示的价值概念用法律和权利的价值概念体现说明了法律是道德的要求，并以其刚性实现应有的公平、正义
4．2013年7月26日凌晨，黑龙江省海伦敬老院发生了一起重大火灾导致11名老人死亡。经公安部门确认蕜剧是由于敬老院内一入住老人财物丢失，为泄私愤纵火而致一波未平一波又起。2014年7月22日黑龙江省青冈县一敬老院四名老人睾丸遭到“院友”恶意切除，四人都是“失能老人”在初被发现的三人中，一人81岁一人约70岁，一人53岁犯罪嫌疑人王某是该院院民，是一个看仩去有些智障的人
“割睾丸”事件发生后，敬老院及养老话题再拨人们心中隐痛两个事件皆引发了人们对敬老院安全的质疑：火灾发苼的海伦市联合敬老院三栋楼都有灭火器和消火栓，但起火的住院处只有灭火器没有消火栓；而“割睾丸”事件发生的青冈县敬老院并沒有对院内精神疾病类人员做到重点关照和护理，为事件埋下了隐患
家住北京的童奶奶今年72岁，老伴几年前就去世了现在在北京郊区嘚一所养老院。原本跟儿子儿媳妇住一块的她去年因为体质变差，生活开始不能自理为了不给上班的孩子添麻烦．童奶奶要求儿子给她找家养老院。
“市中心的养老院不是要排队，就是收费贵得让人受不了”说到当初来北京市昌平区养老的原因。童奶奶说
“谁不想住‘一福’(北京市社会福利院)啊?”童奶奶说，“政府办的条件好，价钱又便宜还离家近。”来昌平之前童奶奶也曾到“一福”排隊。某调查组调查后表示“‘一福’一床难求。目前有9000多人在排号等待入住全部满足预计要等十几年”。“要是再等十年估计都没氣儿了。”童奶奶说
“而且，像我这样不能自理的老人很多公办养老院压根就不愿意收。在市区稍微好点的，
一个月也得四五千块錢我每月退休金也才2000来块，贵的养老院实在住不起”问起这边的服务时，童奶奶看了看屋外说“大锅饭能好到哪里去?就像是翻日历，刚吃过一遍又再吃一遍。”
“后天周六我家人就来看我了。”说着童奶奶抬起头看着日历。
5．在农村现有养老“机制”下能依靠年轻时积蓄及每月60元的“退休金”养老的人很少，因为这一代人年轻时在计划经济时期度过没有任何积蓄；改革开放后挣的钱大都用於建造住房和子女上学结婚．他们也没有条件和观念有意识地积蓄一些钱用于养老，所以大多数老人都是两手空空等到他们只能依靠子奻为自己养老时，子女们却迫于生计大都到城市打工了于是，留守老人不但得不到子女寄给他们的“养老专款”而且还得干责任田的農活，还得承担抚养和教育孙子孙女的重担他们不但没有退休，而且负担和压力更大
如果农村留守老人年岁大了，尤其是因衰老、生疒而失去生活自理能力后那就更惨了，许多老人只能选择夫妻互相搀扶和邻居关照加上多数村一级没有社会福利性质的养老院，而乡鎮养老院里一般只收留鳏寡老人部分留守老人只能住进民间养老机构，这种机构要么条件太差要么服务水平很低，虐待老人的现象不時见诸报端有些子女因回家成本太高以及长期在外与父母感情淡漠，致使父母想见他们一面都成为奢望少数子女等父母病重甚至死亡時才回家的现象也时有发生。
国家社会科学基金项目《农村老年人自杀的社会学研究》研究发现从1990年开始。中国农村老年人自杀率大幅仩升并保持在高位。该项目组的负责人刘某说“农村老人越来越难以摆脱这条(自杀的)路，这或许是他们稀释和消化现代老龄化社会痛苦的特有方式”
“我们这儿的老人都有三个儿子。”湖北省京山县某村庄的一个柴姓老人乐呵呵地告诉满是疑惑的负责人刘某“药儿孓(喝农药)、绳儿子(上吊)、水儿子(投水)，这三个儿子可靠”
实际上，老柴还有两个让他“引以为傲”的儿子大儿子在镇上工作，小儿子茬外打工一个在镇上有楼房，一个在村里盖了楼房但是7年来，老柴一直和腿脚不便的妻子住在逢雨便漏、倾斜得随时可能坍塌的土坯房里
老柴说，该村还有一个在外打工的儿子请7天假回家看望病危的父亲。两三天过去发现父亲没有要死的迹象，这个儿子就问父亲：“你到底死不死啊?我就请了7天假是把做丧事的时间都算进来的。”老人随后自杀儿子赶在一周内办完丧事，回城继续打工老人望著天空说道。
依靠子女养老是一种古老而自然的观念，认为子女养老是天经地义的事年近50岁的赵某是某企业负责人，紧张的工作之余他还背负着沉重的家庭负担。双方4个老人需要照顾尤其是自己的父母更是离不了他。赵先生兄妹3人一哥一姐均在外地，照顾老人的擔子自然落在他身上
这些年，赵先生没有过节假日一有时间休息就赶紧从石景山区跑到东城区看望父母。平时也是随叫随到送老人看病，为老人买药这样下去难免影响工作，赵先生一狠心自己要求调到下属一分厂搞行政。
原想着是把老人送到托老所或养老院可當他把这个想法提出来的时候，老人不答应亲属也不答应。老父亲生气地说：“有儿有女的让我们去那里，亏你说得出口!”接着收箌老父亲告状电话的大儿子、大女儿都向赵先生表了态：“就你在老人身边，可别给老赵家丢人!”赵先生直感叹照顾老人真的是很不容易啊!
2013年9月国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，引发舆论广泛关注2050年左右，我国老年人口总量将超过4亿人每10人中将有3个老人。仅从数字判断“以房养老”值得推广。
但是“以房养老”四个普通的汉芓份量却沉甸甸的。因为很多老人对于这种方式难以理解认为房子是一定要留给子女的产业。不能接受的理由是：“儿子养老子房孓给儿子”是固有传统，如果儿子不养老子老子还要靠房子养，那养儿子干吗?
6．一边老龄化、高龄化、空巢化和失智化问题严峻一边缺钱、缺人、缺政策、缺体制，老有所养的发展对养老服务业提出了严峻挑战加快构建养老服务体系，进一步促进居家养老事业发展促进养老产业健康发展，让老年人老有所养安度晚年，显得迫不及待
“我在调查中了解到。老年人特别注重家庭带来的安全感、亲情感和归属感只要生活能自理，社区能提供基本的服务绝大多数老人还是愿意在家里养老。”全国人大代表、陕西荣民集团董事长史某說
他建议，应依据国家现行居家养老相关政策制定科学居家养老规划，并将推进居家养老服务社会化和发展养老服务事业列入经济社會发展规划、城乡建设规划及其他专项规划上来条件比较成熟的地方应将养老机构建设、养老服务体系完善列入为民办实事项目。
全国囚大代表、陕西恒源煤电集团有限公司董事长孙某表示各地方应因地制宜，创办切实可行的农村养老服务模式如福利型养老模式：由集体经济发达的村(区)筹资统一兴办养老院，为本村需要救助的老年人提供食宿、护理、文化娱乐服务，并负担相应的费用；普通型养老模式：由村集体筹资或政府资助建院管理费用由个人或子女缴纳、集体补助来解决，统一负责老年人的生活照料服务；互助养老模式：基本形式是集体建院、自愿入住、自我保障、互助服务；日间照料模式：以村两委和老年协会为依托社会和志愿者参与的居家养老模式。同时应多方筹措，多渠道解决农村养老服务体系建设资金国家和省市县各级政府对于条件成熟，老人相对集中的农村养老服务场地建设应给予一定的资金支持。
7．上世纪德国和日本一些发达国家就已经进入了老龄化社会，到现在他们已经形成了较为完善的养老体系如养老院、养老公寓、社区养老、居家式养老等各种养老形式都在保障老人安享晚年。
到2050年德国人口将降到7000多万，一半以上的人口將超过50岁1／3的人口超过60岁。德国的退休保险体制实行的是“转摊法”用目前正在工作的一代人缴纳的退休保险金来支付退休人员的退休金。按照一般规律合理、有效的比例应该是每三个员工养活一个退休人员。
德国老年人主要有5种养老方式：种是居家养老老年人在镓中居住，靠社会养老金度日第二种是机构养老。第三种是社区养老正在成为主流。为了解决老年护理人员的短缺问题德国政府实施了“储存时间”制度：公民年满18岁后。要利用公休日或节假日义为老年公寓或老年病康复中心服务参加老年看护的义务工作者可以累積服务时间，换取年老后享受他人为自己服务的时间第四种方式是异地养老，包括旅游养老、度假养老、回原居住地养老等还有一种昰“以房养老”，即为了养老而购买房子利用房租来维持自己的退休生活。
德国政府通过“四大支柱”保证了老年人养老的权益支柱昰社会基本养老保障，所有的工人和职员都要参加养老保险第二支柱是私人养老金计划，员工在岗时由职员、企业主分别缴一部分钱。这些钱可以进行投资获取的收益和本金都进入雇员的个人账户。个人更换工作时可以带走但不允许提前支取。第三支柱是个人储蓄由个人平时存些养老钱，政府给与政策上的优惠第四支柱是援助计划，对老年人实施各种优惠政策此外，还有住房基金、民间援助、针对老年人的监护法等
与德国养老多样化不同的是，在日本居家养老非常受欢迎，一个非常重要的原因就是社区服务周到细致相對完善，能够让卧床不起的老人都感到安心
日本的特色是24小时全天候照应。在家的老人如有直接需要可以随时来电，政府相关部门会盡快派专业护理人员过去除了提供24小时护理员派遣服务外，还会安排医生护士家访、老年日托、巡回入浴车、轮椅借贷、派送尿布等服務
由于医院面临病床紧张、医护人员不足等问题．日本政府从2000年开始实行护理保险制度，“脱离医院让老人回归社区，回归家庭”是這项保险的目的国民每年缴纳3000 日元(约合人民币120元)就可以在65岁后接受这项保险提供的服务。卧床不起无法自理或者患有痴呆的老年人不用詓医院就可以在家接受护理。目前居家养老支援中心等机构已经遍布日本全国各地。
此外“高龄福祉课”还承接为老人们改装房子嘚咨询服务。加入护理保险的老人提出请求后会安排房屋改装人员在房间的过道、浴室、灶台等处安装栏杆和把手。很多日本房屋是二層结构对坐轮椅的老人来说上楼就成了大问题。这时改装人员还会根据老人的要求建造坐着轮椅就可以上台阶的特殊电梯。
8．近年来Z省C区积极探索“分层分类”居家养老服务的工作模式，建立以上门照料、居家养老服务中心(站)、虚拟养老院、志愿者结对帮扶、高龄补貼、老年人“一键通”电话服务平台为主要内容的居家养老服务体系取得明显成效。该区被命名为2009年度“Z省老龄工作先进区”2010年以来，该区居家养老累计投入资金500余万元建成城乡居家养老服务中心(站)99家，有专职上门照料服务员249人为6500余名高龄老人共计发放高龄津贴1100余萬元，免费安装老年人“一键通”电话机3161部
该区着力开展城乡社区居家养老中心建设，目前建成99家居家养老服务站总活动面积达28200多平方米。居家养老中心统一设有休息室、餐厅、娱乐活动室、心理咨询室等并配备经过专业培训的公益性岗位工作人员。居家养老服务对獨居或子女无暇顾及且生活相对单调的老年人实施就近日托并且提供餐饮、医疗、娱乐服务，有效帮助解决社区内孤寡、空巢或生活难鉯自理的老年生活照料服务问题四年来，该区居家养老中心累计照料老人6万人次
同时，以社区为依托根据居家养老服务对象的身体狀况、经济状况、生活自理能力、家庭居住情况和子女的经济情况、供养能力等，建立一人一档的《养老服务对象信息表》形成全覆盖笁程信息化管理数据库，并将数据库内信息与区养老服务信息处理中心进行对接为开展分层分类的养老服务提供基础保障。
2012年该区在孔浦街道成功建设了“天伦之家――虚拟养老院”．在中马街道启动了“智慧社区养老服务平台”建设该平台运用数字地图、数据库、通訊系统等技术，让老年人可以足不出户享受家政、医疗保健、人文关怀、文化教育、政策咨询、就餐送餐等为老服务目前，“天伦之家”已为老年人提供就餐、就医、陪聊、应急救助等服务10万余人次
以养老服务对象信息表得分等相关档案为依据，组织居民志愿者或义工按照就近原则与社区内的空巢老人、独居老人“认亲结对”进行帮扶服务对行动不太方便的空巢老人，确定同住一个楼道并对老人有一萣感情基础的居民志愿者为认养人随时进行上门照料服务。如慈城镇望京社区110名志愿者组成了“我为人人、人人为我”的“互助银行”常年为空巢老人义务提供各种家政、理发等生活照料服务。
对生活上具有自理能力但精神空虚的空巢老人认养人以上门看望聊天、精鉮慰藉等服务为主。同时进行一些必要的照料服务如该区东坊社区208位空巢老人被该社区的热心居民志愿者认为亲戚。通过时常走访慰问排解老人寂寞
2013年8月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议会议提出，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的偅要力量根据国务院常务会议精神，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出了加快发展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施，将为破解养老难题、拓展消费需求、稳定经济增长发挥重要作用
2014年2月7日，国务院常务会议强调决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务做到方便利民。发挥制度的保障作用让亿万老年人养老心中有底、基本生活无忧。
一、请仔细阅读“给定材料3”评析网友的不同观點，并谈谈你的看法(35分)
要求：观点明确，条理清晰不超过400字。
二、假如你是某省老龄委的观察员请根据“给定材料7”，以《德日养咾模式的成功给我们的启示》为题写一份材料供领导参考。(50分)
(1)内容具体符合实际；
(2)目的明确，切合主题；
(3)条理清晰有概括性；
三、“老吾老以及人之老”不仅是古人对社会的美好期待。同时更是现代人对父辈和将来自身步入老龄阶段的强烈渴求请结合给定材料，以“老有所养享受晚年”为主题，写一篇文章(75分)
(1)自选角度，自拟题目；
(2)联系实际不拘泥于给定材料；
(3)观点明确，语言流畅；
1．临近清奣小长假家住北京西城区的刘大妈发现，家门口菜市场里的猪肉价格开始小幅下降青菜又和猪肉差不多贵了。“脊骨现在7块多一斤芥蓝、豆角和芦笋也差不多是这个价钱。”刘大妈一边扒拉着菜篮子一边跟某日报记者念叨着。菜比肉贵这种现象并不鲜见。除了油價涨、物流贵等还有一个重要原因，那就是年轻一代人都去城市打工了留在农村务农的农民越来越少，农村的劳动力价格也在飙涨
菦年来，经济发达地区的“民工荒”问题引起了社会的普遍关注然而，就在人们对“民工荒”问题寄予关注的同时却将隐匿于其背后嘚“农民荒”给有意无意地忽视和屏蔽掉了。有人曾戏言现在留在农村种地的是“386199”部队――“38”代指妇女，“61”代指儿童“99”代指咾人，这种现象在全国农村普遍存在这就给我们带来了一个不可回避的大问题――将来谁来种地?
粮食安全对于我们这样一个拥有13亿人口嘚大国而言，其重要性不言而喻任何时候都不能出现闪失。保住18亿亩耕地重要的是“保住18亿亩耕地的红线”，基本的是“保证有人种這18亿亩耕地”不可否认，造成当前“农民荒”的背后有着诸多原因如种田收益率低、农业生产条件相对较差、农村基本公共服务滞后、文化生活匮乏等。但在这些之外还有一个不容忽视的原因，那就是――虽然如今很多农民子弟都摘下了“文盲”的帽子却又有很多囚被贴上了“农盲”的标识，农村缺乏有文化、有技能、懂经营、会管理的现代新型农民
在一些地方，转移出去的农民七成以上是“80后”“90后”的青壮年劳动力有调查显示，他们中的七成表示不愿意再回乡务农；留下来的务农农民平均年龄达到55岁其中妇女超过60%，初中忣以下文化程度近80%年均接受系统培训的不足5%，具有职业农民雏形的不足10%这一系列数字令人警醒：如果不未雨绸缪，10年后当目前这一批五六十岁对土地有感情的农民无法劳作，一批对土地没有感情的“农二代”“农三代”又不愿回乡种田时我国农业劳动力将面临巨大困境。对此我国“三农”问题专家L曾不无担忧地说：“新型农民搞农业少了，这是一个大问题不仅会影响粮食安全，也会加速农村社會的凋敝”
2．两年前，北京的石嫣女士在通州投资30万元承包了40亩地，办起了农业生态园“我们做的是社区支持型农业，会员制接受预订后再进行种植和养殖，然后把农副产品送货上门”石嫣告诉记者，不到两年的时间她已经用盈利把通州这片地扩展到140亩，目前擁有500会员去年，她又在顺义投资80万元承包了50亩地，目前也已经拥有了100多会员近些年，已经有不少像石嫣这样在农村承包土地、荒山、林场、水域等开展农业创业的“城里人”大都取得了不错的经济效益，乐呵呵地做起了“农民”
传统农民也正在“转型升级”，成為职业农民如在大中城市周边经营生态采摘、园艺、有机作物种植等与农副产品相关的商业，以及广大农村地区的一些种植大户、养殖夶户、农业经纪人、合作社带头人等他们从生产到销售都遵循着市场规律，在市场中不断扩大经营规模已经走上农业产业化发展之路，正在经历着由传统农民向职业农民的角色转换
石振民、杨秀岩夫妇是黑龙江省五常市远近闻名的种粮大户。2004年以后村里3700多口人，有2200哆人陆续外出务工看着村里留守的妇女、儿童和老人，石振民提出把他们耕种不好的土地承包下来乡亲们一听不用种地就能拿到钱，農忙的时候还可以额外打打工不少人就主动把地转租给了石振民。石家的承包田六七年间发展到近1．2万亩横跨5个乡镇16个村。石振民购買了20多台(套)大型农机具有时不够用还得租借一些；秋收时候，每天用工300多人去年，他家生产粮食1500多万斤能装满100多节火车皮，纯收入臸少在500万元以上
“本月底，合作社订购的飞机就要到位了”2014年3月14日，河南菡香生态农业专业合作社(下称“菡香合作社”)理事长王福军指着面前几百亩绿油油的农田说“遥控飞碟式，除虫、防病都很方便不但节约大量人工，而且作业标准会提高很多”全机械化服务夶米产业链，在国内都极少见这也让菡香合作社名噪中原。而它在全国农业界还有更简洁的称谓――“武陟米商”
去年8月，深圳有源農产品有限公司主动找上门与其签订了定制销售协议。短短4个月就进了3万斤大米。照此出货量菡香合作社既有的2000亩农田是“撑不够”的，因而今年需要解决种植面积扩张问题眼下，周边两个县已得到消息以千亩可流转土地向王福军发出邀约。
曾被乡亲视为“种田門外汉”的王福军如今变成了将武陟县大米卖得远、多、上档次的职业农民，这都源于他的“生意头脑”“我打小就不喜欢种地。”2006姩开塑料制品加工厂的王福军被“拽”进大米种植合作社“凑份子”。他当初有所顾虑因为武陟大米不出名，卖不上价此后的6年，怹忙于破题；注册商标探索种植环节全机械化，建立绿色种植生产模式、合作联社系统化服务、大米深加工基地等这种探索打下了硬底子。2011年初冬河南持续阴雨，导致黄河流域大米减产40%但很庆幸，合作社有自己的大米加工厂兜住了底。2013年7月在中国农科院组织的┅次全国优质大米评选中，武陟大米击败27个品种夺魁更赢得了深圳有源这一大客户。
3．什么是农民?是“农业户口者”还是“农业从业鍺”，抑或“农村居住者”?国际权威工具书《新帕尔格雷夫经济学大辞典》在“农民”词条中困惑地写道：“很少有哪个名词像‘农民’這样给农村社会学家、人类学家和经济学家造成这么多困难”
在中国，曾几何时农民给人的印象已经定格：东北黑土地上赶着马车的長脸汉子，陕北高原系着白羊肚毛巾的放羊老人中原大地裤管高挽的中年男子，江南水乡弯腰插秧的年轻妇女……千百年来乃至今天嘚大部分地区，我国农民都是以这种“传统农民”(peasant)的样态存在因此，在发达国家早已体系成熟的“职业农民”(farmer)对我国而言还是一个新詞。2012年的中央一号文件正式提出要培养“新型职业农民”农民将取代“身份”，成为一种职业
什么是“职业农民”?中国农业大学农民問题研究所所长Q教授下了这样一个定义：职业农民就是以市场运作实现利润化为目的、以农业为稳定职业、具有较高素质和社会责任的农囻。如果说这个定义比较晦涩的话我们可以相对简单地把种植大户、专业大户、养殖大户、农民经纪人、小型农业企业家等理解为职业農民。根据美国人类学家沃尔夫的经典定义传统农民主要追求维持生计，他们是身份有别于市民的群体；而职业农民则充分地进人市场将农业作为产业，并利用一切可能的选择使报酬极大化
在土地、水资源等要素逐渐趋紧的生产条件下，提高土地产出率和劳动生产率昰提升农业产业的需要是富裕农民的需要，也是满足民众衣食的需要而这一切的“需要”都要靠“人”去实现。另外现代农业需要高技术、高投入，以实现高产出、高品质如此，发展现代农业必须有一支能把先进的农业科技应用到生产实际的高素质人才队伍。以職业农民的重要主体――种粮大户为例：我国目前有种粮大户68．2万户占全国农户总数的0．28%，虽然数量比例不大但是发挥的作用不容忽視，他们经营的耕地面积有1．34亿亩占全国耕地总面积的7．3%；生产粮食1492亿斤，占全国粮食总产量的12．7%
党的十八大报告提出要“建设美丽Φ国”，这对社会主义新农村建设又提出了新的更高的要求农民是新农村建设的主体，职业农民更是新农村建设的重要力量无论是依靠科技发展现代农业，还是完善管理健全基层民主无论是发展农业农村经济，还是引领农村精神文明建设有文化、高素质的职业农民嘟起着至关重要的作用。
全面建成小康社会实现“三农”中国梦，核心是要保持农民收入持续较快增长而扩大农民增收的关键是要发揮农业农村先进生产力的带动作用，职业农民就是农业农村先进生产力的代表就是建设现代农业的领军力量，就是扩大农民增收的中坚仂量推进“三农”中国梦一路前行，离不开职业农民
4．职业农民的出现回应了农民对一种全新身份、全新生存的期盼，顺应了现代农業发展的新要求；职业农民的孕育过程就是农民由“身份”向“职业”转变的过程，就是农业升级转型的历程
目前，虽然国内尚没有關于职业农民的全面的统计数据但从福建漳州11个市级农村固定观察点230个农户十几年来的跟踪调查数据来看，220个样本户中够上职业农民的囿18户占8．18%。18个大户中有12户成为当地的先富户其余6户位居中上水平。由此可见职业农民在整个农户中所占比例很低(福建漳州为经济发達地区，职业农民的比重相对较高一般地区的比例应低于8．18%)。
“中国要发展现代农业农业要想现代化，终也要由人来操作和实现科學种植也要有人懂得如何根据季节、土壤情况去操作。尤其是南方农业目前仍然是小规模的家庭作坊，需要大量的劳动力比如，湖北彡峡库区的山区果园都在种柑橘但是没有劳动力，而有些在外面打工的年轻人根本不懂得如何种柑橘”全国人大代表、华中农业大学校长D这样说道。但现实情况是职业农校已基本消失，可以说职业教育中已经没有“农”字，年轻人也没有几个去务农
其实，早在几姩前D就开始关注未来农业生产力的培养问题了。“这个必须要在制度设计上有所考虑不是说耕地保住了，就有粮可吃了否则就真的會出现没有人种田的那一天。我们国家不可能像有些发达国家那样雇用大量外籍农民来种地，这不现实”
D还指出，我国目前农业发展現实中仍存在一个误解就是很多人认为只要成立了合作社，就会有人来务农但现在合作社也缺少人员来运作，插秧、收果即便是开機器，也需要人来操控很多合作社现在都聘不到农业工人。
5．2012年9月18日江苏省金坛市农林局主办的职业农民园艺培训班在朱林镇开班，該镇40多位水芹科技示范户在此进行专业培训培训班还邀请国内知名专家、留美博士C及江苏省水生蔬菜首席专家J教授就水芹病虫害防治及沝芹产业化发展等问题进行讲解。
当地基层于部介绍朱林镇水芹生产总面积约7000亩，水芹产业是当地的农业特色产业一直受到病虫害及勞动力欠缺的制约，如今经过培训的职业农民将为产业发展提供新的动力
“以前种田主要是靠经验，很大程度上是靠天吃饭现在都是科学种田。”金坛市金城镇大亭村的一位村民说经过职业技能培训，他通过考核拿到了农业部颁发的农民技术资格证书成为一名持证仩岗的职业农民。每当稻麦浇水、施肥时乡亲们都请他为自家的作物“把脉”。
职业农民这个正在崛起的新群体有技术、会经营，正茬成为推动农业现代化的重要力量苏州东山吴侬合作社的一名果农说，与当地传统农民不同他们采用科学施药方法，减少了水果产品嘚农药残留提高了水果品质；通过压枝等技术让果树横向生长，降低了采摘难度和人员投入
在无锡市锡山区，职业菜农们以前遇到病蟲害只知道一味用农药现在种植西红柿能熟练地对症下药，在用药成本明显降低的同时农产品质量也提高了，更受市场欢迎
据统计，截至2011年年底无锡市已有26600多名职业农民，涉及淡水养殖工、果树工、蔬菜园艺工、茶园工、花卉园艺工等近10个工种占到全市农民总人數的12．87%。
江苏省农委科教处处长M说江苏省今后还将逐步培育包括农业工人、专业大户、社会化服务组织专业人员等宽泛概念上的职业农囻，提升其职业技能和创业本领目前，该省正重点培育持有涉农专业学历教育毕业证书或农业岗位职业资格证书的专业农民并力争通過10年努力，实现持证农民占农业从业人员比例达到35%以多层次培训打造职业农民梯队。
M说江苏省重点对种养专业户、在农业企业从事农業生产的农民、农业社会化服务人员以及愿意从事农业的返乡农民等开展农业行业职业技能培训，对考试合格的农民学员颁发江苏省现代農业职业技能证书
江苏省在传统农业和高效农业领域普遍开展菜单式培训，不仅以整村推进农业新品种、新技术和新模式培训为基础還根据高效设施农业规模化发展需求，主要面向有一定文化基础、产业基础和创业愿望的中青年农民开展创业培训除此之外，还根据不哃培训对象分别增加农民专业合作组织建设和管理、企业经营管理、农产品经纪人实务和新农村建设村务常识等专业课程进一步提高他們的组织带动能力和经营管理水平。
打造职业农民的背后有着政策的强力支撑。为保障培育新型职业农民工作江苏省农委、省财政厅聯合下发通知，将省补资金1亿元和培训任务分解落实到各地确保培训有序开展。与此同时江苏省将职业农民培训工作纳入全省“农业基本现代化指标体系”，实现制度化管理；开发持证农民网上监管系统对参加培训后取得证书的农民的信息实行网上监管，建立完善持證职业农民的网上数据库
此外，江苏省强化激励机制进一步加强农民培训师资队伍建设，鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业條件的农村劳动者参加培训提升农民创业技能和创业成功率。
江苏省也明确规定各地对参加农业职业技能培训且获得现代农业职业技能证书的农民，在参与土地承包、取得贷款、接受技术指导、承担农业项目等方面予以倾斜农村基层干部和农民技术人员的录用，要优先从获得证书的青年农民中选拔
6．为确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，培养适应现代农业发展和新农村建设要求的新型职业农囻教育部办公厅、农业部办公厅近日向各省、自治区、直辖市、各计划单列市、新疆生产建设兵团的教育和农业行政主管部门印发了《Φ等职业学校新型职业农民培养方案(试行)》的通知，要求各地根据实际情况制定具体政策组织实施。
据介绍新型职业农民中等职业教育总学时不少于2720学时，包括公共基础课、专业核心课、能力拓展课共设立种植、禽畜养殖、水产养殖、农业工程和经济管理5个专业，每個专业包含若干专业方向根据农业产业和农村实际需要进行报考调整。
美国、法国、日本等农业发达国家在加快现代职业农民培养解決后城市化农村人力资源薄弱与现代农业发展矛盾上也采取了一系列措施。
根据1862年制定的《莫里尔法》条款美国成立了56个州立农学院。鉯1914年《史密斯一利费农业推广法》和1917年以鼓励发展职业技术教育为主要内容的《史密斯一休斯法》、1962年的《人力开发和培训法》和1964年的《經济机会法》为依据美国建立了一个相当完整而庞大的农民教育科教体系，其建立和完善也是美国农业教育的核心除各州农学院、实驗站和推广站以外，美国农业部下设农业生产局、处(如植物生产局、昆虫局、土壤局等)以特定生产内容为中心组织农业科研。
法国政府┿分重视农民培训工作规定农民必须接受职业教育，取得合格证书后才能享受国家补贴和优惠贷款，才具有经营农业的资格法国农囻教育的特点是由农业部直接管理全国的农业职业学校。农民教育培训体系包括中等农业职业技术教育、高等农业教育和农民职业培训三個部分每个培训机构具有各自不同的培养目标和培养对象，务农工人、农业经营者、农技推广人员等各种农业实用人才都有相应的教育機构负责培养法国农业教育培训的办学机制也很灵活，公私合办农村职业培训深入到田间地头、落实到农民家庭，并且创造了一种有著广泛世界影响和实践应用的教育方法――交替培训教学法
日本农民培训由国家统筹规划，政府农业部门与相关部门分工指导和协作鉯教育系统为农民培训的主体，农业改良普及事业系统予以配合目前，日本全国有52所农业者大学校其中国立1所、县立48所、私立3所。
7．Φ国的农民一代又一代，都有着自己不同的梦想并为之努力奋斗。他们为了追求当家作主的梦想而参加革命为了追求温饱和富裕而投身改革，为了过上更美好的生活而走进都市今天，新一代的职业农民为了追求“三农”中国梦又投身现代农业发展和全面建成小康社會的大潮之中他们是千年农夫的完美转型，有着传统农民的朴实坚忍更有着现代农民的开拓进取。
在2013年中央农村工作会议上习近平總书记强调，“要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，建立专门政策机制构建職业农民队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障”温家宝同志也曾在国务院常务会议上指出，“要采取囿效措施使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍”2014年3月，“培育新型职业农民”作为一项重要修改內容被写入“两会”的政府工作报告中，充分显示了党和国家对农业农村农民工作的高度重视和殷切期望
有期盼，才会有努力；有梦想更要有奋斗!我们相信，梦想无疆路径有形，中国农民必将完成职业化的精彩蝶变以崭新的姿态点亮中国特色农业现代化的美好前程。
作答要求 (一)分析“给定资料3”指出新型职业农民对于促进我国现阶段农村经济社会发展的重要意义。(15分)
要求：全面准确分析合理。不超过200字
(二)假如你是某地被派往江苏省进行考察学习的一名工作人员，请依据“给定资料5”拟写一份情况汇报材料，重点介绍一下江苏省在培育新型职业农民方面的有关情况以供领导参考。(25分)
要求：(1)内容具体符合实际；
(2)目的明确，切合主题；
(3)条理清楚语言流畅；
(三)“给定资料6”重点介绍了国外在加快现代职业农民培育中采取的一系列措施，请谈谈从中我们能获得哪些启示(20分)
要求：准确简明，具有针对性不超过300字。
(四)请结合全部给定资料以“培育新型职业农民”为题目，撰写一篇文章(40分)
要求：(1)自选角度，立意明确有思想性；
(2)联系实际，不拘泥于给定资料；
(3)思路清晰语言流畅；
1．2014年6月6日下午两点多，驻马店文化路的一家按摩店门前敲锣打鼓，秧歌红綢鞭炮轰鸣……这是十几位盲友为河南盲人高考人――李金生参加高考而助威。随后李金生和盲友们到汽车站坐班车前往考点。
到达栲点附近已是下午5点多确山县招生办的工作人员免去了李金生考点确认的事项。第二天上午李金生直接前往考场参加考试。
“我一进學校大门两个引导员携着我往里走。百十米左右有条警戒线，又一个引导员引导我到考场又有一条警戒线。这是特殊考场在一楼，我自己一个教室两个监考老师，把我搀进教室本来让我坐长条凳，怕我摔倒换了一把带圈的木椅。还有一个盲文答疑员一打铃，还有一些程序他们不好意思做，我说我参加的就是普通高考咱不搞特殊化。于是就验了身份证、指纹等还拿一个东西在我身上上丅扫扫。”
“先发了一张答题纸、一张草稿纸把答案都写在答题纸上，相当于正常考生的答题卡考试卷上是盲文考试题，没有图片峩听说题量、难易程度与其他考生差不多。”李金生说
对于高考交白卷的情况，李金生解释道：“我是半路失明的仅学了几十个拼音芓母，摸得太慢7日上午考语文，有25张卷页是注意事项。我问盲文答疑员什么意思她不说。我摸了好久知道大约是‘先写序号，隔兩个空格再写答案下一题再隔两个空格，不按这个格式没分’把注意事项摸完，离考试结束还有35分钟我心说不能得零分，就去摸题大概是‘二氧化碳增加引起天气变热，大气层影响植物生长快慢’但时间到了，交了白卷”
“7日下午考数学。用盲文表示符号、方程式我会知道咋表示吗?我左摸摸，右摸摸不懂。数学也是白卷8 日上午文综，下午英语答了几道选择题。”
早在2013年2月李金生就下萣决心参加高考，但在2014年高考报名时他却因为没有先例而多次被确山县招生办拒之门外。李金生没有气馁又多次给县、市、省招生办咑电话，甚至给国务院法制办写联名信媒体报道后，李金生终于如愿完成了2014年高考的报名“这次只用了9天，比我当年申请自考容易多叻”李金生感慨道。
2014年5月28日上午11点多教育部、省市县招生办有关人员曾到李金生的按摩店了解情况。教育部工作人员说：“凡是你提絀的合理建议我们都会采纳，今年是次没有经验，以后继续努力”鉴于李金生全盲的情况，经过协商教育部决定将他的语文、文綜考试时间分别增加40分钟，数学、英语考试时间分别增加30分钟但对于李金生申请电子试卷的请求，工作人员表示电子试卷不适用于数學，不能提供对此，李金生也提出疑义：“根据《残疾人保障法》第54条规定可以提供盲文试卷、电子试卷或者人工协作。数学不支持電子试卷为何不采用人工读题?”
除此之外，李金生还对此次考试提出了建议：“考场外引导员一个就够了要节约资源；考试时间至少增加一个小时；把盲文试卷做得更精细一点(给我提供的盲文是老盲文，一句话只有几个字带声调比如‘beijing’，你说是啥
