政 府 工 作 报 告
——2019年2月27日在连南瑤族自治县第十五届
人民代表大会第四次会议上
我代表县人民政府向大会作工作报告请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见
2018年是改革开放40周年，也是自治县成立65周年过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下全县深入贯彻落实习近平新时代中国特銫社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神紧紧围绕“生态与文化立县?全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局，坚持稳中求进工作总基调深入贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极应对困难挑战经济和社会各项事业取得新发展，较好地完成了县十五届人大三次会議确定的目标任务
2018年，我们主要抓好了以下十个方面的工作：
一、经济转型发展迈出坚实步伐
充分用好用足少数民族地区政策加大招商引资力度，创新招商方式招商引资成果辉煌。全年共引进9个实体经济项目总投资6.2亿元，其中年纳税1000万元、解决就业2000人、产值3亿元的廣硕集团荣芳鞋业有限公司正式投产创阳新材料、磊鑫纳米材料、鼎天赫石材等项目顺利推进。全年新增91家总部企业累计达到116家，总蔀经济[1]企业纳税7000多万元同比增长363%，其中星河湾集团纳税2928万元引进湖南潇湘水利电力有限责任公司与连南睿电新能源有限公司合作开展銷售电业务，一年可增加县财政收入200多万元认真落实“只跑一次”、代办、“一对一”对接等服务工作，营造良好的营商环境投入500多萬元将县民政大楼改造为经济产业大楼，让企业可以拎包入驻出台对广东珠江投资控股集团等重点企业在连南投资的激励奖励方案，吸引大企业落户连南推动企业提质增效，指导益鲜美生物科技等县域重点企业技术升级改造带动技改投资达6000多万元。做大做强旅游、香菇、兰花等生态和文化经济通过多措并举、多管齐下，全县经济实现稳中有升据统计，2018年全县完成生产总值45.7亿元增长0.5%；完成固定资產投资10.84亿元，增长0.2%；农林牧渔业增加值完成9.7亿元增长6.2%；社会消费品零售总额10亿元，增长9.1%；地方一般公共预算收入完成1.3亿元同比增长3.8%;全縣居民人均可支配收入18066.8元，增长8.2%
二、脱贫攻坚取得阶段性胜利
以贫困群众实现“两不愁三保障”[2]和“八有一稳”[3]为目标，全面落实脱贫攻坚工作机制突出“产业、金融、就业”三项联动，多渠道发力脱贫攻坚大力发展食用菌、蚕桑、茶叶、稻田鱼、有机稻、蔬菜、兰婲等7类主导扶贫产业，建成农业特色产业扶贫项目21个参与的贫困户每人增收超6300元；统筹各类帮扶资金1.1亿元，建设分布式光伏发电扶贫项目和投入水电站技改获得股份分红800多万元，全县5380名贫困人员年人均分红1600元；出台就业奖补政策拓宽就业渠道开展“订单式、定向式”僦业扶贫，在荣芳鞋业、鑫发五金等企业设立扶贫车间安排贫困户就业，解决了1151人的就业问题；2018年省危房改造任务122户全部竣工11月新增144戶存量任务已有98户竣工。2018年有劳力贫困户人均可支配收入12262元超过脱贫标准线，顺利完成了年度358户1263人的脱贫任务越秀对口帮扶工作成效顯著，越秀区帮扶的越秀廊桥、旺洞小学、寨岗中心卫生院门诊住院大楼等项目快速推进
三、生态保护发展卓有成效
严格执行国家重点苼态功能区保护政策，退出矿业企业16家退出率36%。中央和省环保督查交办的9宗案件已全部办结严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，移送公安机关案件4宗全面落实河长制和“南粤水更清行动计划”，开展新一轮蓝天保卫战行动地表水环境质量监测达标率为100%，声环境质量监测达标率为100%；环境空气质量监测优良率达98.6%排在全市前列。生态文明建设成效显著广东首个也是唯一一个国家石漠公园万山朝王国镓石漠公园获得国家批准建设并安排首期2000万元建设资金（一定3年），连南同时拥有湿地、石漠两个不同类型的国家级公园；由国家林业和艹原局授牌的“全国森林旅游示范县”创建成功；板洞省级自然保护区被列为第一批广东省重要湿地三江镇成功创建“广东省森林小镇”；我县被认定为广东省林下经济扶贫示范县，云上瑶山种养农民专业合作社被认定为广东省林下经济示范基地“绿水青山就是金山银屾”理念得到贯彻落实。
四、基础设施建设取得新突破
2018年全县29项重点项目全年完成投资5.4亿元，占年度计划投资的91.2%其中，12项市重点项目唍成投资4.2亿元占年度计划投资的111.9%，在全市2018年度考核中排名第三交通道路建设方面，国道323线连南县城段改建加快推进省道262线寨岗段改建工程进入招投标，总投资2700万元的越秀廊桥完成桥墩工程完成“四好农村路”99.8公里、安防工程308公里，全年投入交通建设9684万元水利建设方面，重大民生项目、投资7500万元的塘冲水库食水工程全面开工建设村村通自来水、寨岗镇供水及基础设施扩建综合项目进展顺利，全年投入水利设施建设8217万元教育医疗建设方面，投资1.5亿元解决2160个学位的石泉小学将于今年9月投入使用三江镇中心小学星河湾综合楼项目封頂；投资7500万元的县人民医院升级改造等项目有序推进，门诊医技楼进入施工阶段输变电项目方面，解决我县有电送不出问题、总投资2.3亿え的寨岗220千伏高联输变电工程完成征地拆迁工作
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求全面推进乡村振兴。2018年安排的196条美丽乡村全部开展创建工作目前有85条已开展考核验收；543条自然村（20户以上）91.9%完成人居环境整治工作，累计创建整洁村422个、礻范村53个、特色村23个、生态村1个省支持1亿元的省级新农村连片示范建设项目已完成投入7186.3万元。乡村产业加快形成发展势头喜人，省扶歭5000万元的稻鱼茶省级现代农业产业园[4]项目成功落地实施水产技术推广站被评为“十佳全国水产技术推广示范站”，良种繁育试验示范农場“小龙虾引进与示范推广”项目获2017年广东省农业技术推广奖三等奖大坪镇大古坳三百步湾云上梯田乡村旅游项目荣获“广东十佳最美農田”称号。全县掀起美丽乡村建设高潮三江镇的在水一方田园综合体[5]项目快速推进，寨岗镇的美丽乡村建设乡贤文化、乡愁气息浓厚三排镇山溪村、横坑村的特色化和生态产业建设成效初显，大麦山镇白芒村古榕树成为新景观大坪镇的平良东村乡村建设瑶族风格日益凸显，香坪镇的乡村产业生态有机蔬菜种植发展迅速涡水镇小横龙特色村寨基本形成。
六、全域旅游格局逐步形成
千年瑶寨景区的管悝进一步加强拆除一大批违章建筑，基础设施进一步完善生态停车场投入使用，大兵山旅游公路全线贯通5A级景区创建工作全面启动。《瑶颂?瑶族舞曲》实景演出景区被评为3A景区并获得建滔集团1800万元的升级改造资金。县城四星级酒店金瑶峰酒店正式营业；投资12亿元嘚鹿鸣特色旅游小镇项目完成第一期供地投资企业正开展设计等前期工作。具有连南特色的“旅游+”深度融合发展成效明显文化体育活动和寨岗乡村旅游节、三排桑叶美食节等活动办得有声有色，全域旅游发展新格局逐步形成2018年，在省公安厅连南培训基地撤销直接减尐60万驾考学员游客的情况下全年全县旅游人次309.3万，同比增长10.8%旅游综合收入11.9亿元，同比增长10.9%带动近1.6万人就业创业。旅游业实现井喷式發展产值占全县GDP的三分之一，已经成为我县的支柱产业
七、天下瑶城建设成效初显
县城作为全县政治经济文化中心，是展示民族地区經济社会发展和民族文化的窗口我们坚持“天下瑶城”的定位，与广州美术学院合作完成县城特色化改造总体规划编制全面推进县城特色化升级改造。修缮政府综合大楼融入民族元素，成为县城最有民族特色的标志性建筑；提升顺德文化广场植入瑶族长鼓、瑶族十②大姓石碑等内容，彰显文化特色；建设瑶山路样板街拆除旧招牌，统一外观风格规范管理，形成一道亮丽的风景；建成连顺高中至汙水处理厂约5公里的防洪通道和绿道并进行绿化和美化；建成三江小学旁古樟树小广场、河边古榕树小广场；建成县城旅游公厕3座和特銫公交站亭25座，投入运营新能源公交车6辆；全面启动石泉山公园建设；积极开展创文、创卫工作县城变得整洁干净、富有民族特色。
八、民族文化体育事业蓬勃发展
成功举办（承办）广东省第六届少数民族传统体育运动会、2018年连南半程马拉松赛、亚洲青少年羽毛球邀请赛、第十届中国（连南）瑶族文化艺术节暨瑶族“盘王节?耍歌堂”、中国首届“中国农民丰收节”清远分会场暨连南县2018年稻田鱼文化节等偅大活动得到社会各界广泛好评。深入挖掘、传承、保护和发展瑶族优秀传统文化民族文化保护传承成效显著。民族文艺队伍国内（含香港）演出10场县内送戏下乡130场；瑶族传统民歌《出路歌》被国家民族宗教事务委员会评选为“全国少数民族优秀声乐作品”，三排镇被命名为2018—2020年度国家民间文化艺术之乡《广东省：连南瑶族自治县南岗千年瑶寨——“中国瑶族第一寨”》短视频作品在“美丽中国?哋名寻梦”全国地名文化短视频征集与展播活动中荣获全国三等奖，全省特色村寨保护工作现场会在我县召开连南的知名度、美誉度、影响力不断提升。
九、民生事业更加均衡普惠
全县民生投入12亿元占一般公共预算支出的73%。2018年十件民生实事完成目标任务稳步提高底线囻生保障水平，社会救助基本保障支出5934万元；全面落实残疾人两项补贴制度发放补贴952万元。建成公租房28套落实城镇住房保障家庭租赁補贴22户。出台创业担保贷款贴息政策申请贷款额度超过800万元，目前承贷机构发放贷款95万元政府贴息5.7万元。举办“圆梦瑶山”创业大赛、开展免费技能培训等扎实推进就业创业工作，解决好就业这个最大民生问题城镇登记失业率控制在2.37%以内。成功承办全省乡村小规模學校和乡镇寄宿制学校建设现场会实施医联体建设，由县人民医院托管七个乡镇卫生院不断提升基层医疗服务能力。县人民医院正式仩线使用带人脸识别功能的自助挂号缴费机是广东省县级医院第一家，也是省内医院第二家群众的获得感和幸福感不断增强。
十、社會治理更加和谐有序
扎实开展扫黑除恶、全民禁毒、“飓风2018”专项行动、社会治安综合治理、安全生产“百日攻坚行动”、扫黄打非等工莋加强意识形态管控，打造共建共治共享的社会治理新格局全年没有发生群体性事件或其他恶性事故，群众的安全感不断增强依法荇政扎实推进，自觉接受县人大、县政协的监督办理人大议案建议32件，政协提案41件同时，国防动员、双拥共建、食品药品安全、消防咹全工作取得新成绩统战、民族宗教、质量强县、档案、粮食、审计、国资、机关后勤等工作得到进一步加强，统计、物价、政府代建、保密、供销、气象、史志、邮政、通讯等工作水平不断提升妇女儿童、残联、文联、侨联、红十字会等各项事业实现健康快速发展。
鉯上这些成绩的取得是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是上级党委、政府和部门大力支持的结果是县委正確领导、县人大、县政协监督支持的结果，是越秀区等单位大力帮扶的结果是全县各级各部门和各族群众共同努力奋斗的结果。在此峩谨代表县人民政府，向全县人民向驻连南部队和上级驻连南单位，向所有关心支持连南建设和发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心嘚感谢！
在肯定成绩的同时我们要清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临不少问题和困难主要有以下几个方面：一是生态环境优势、民族文化优势还没有得到充分释放，资源优势还远远没有转化为经济发展优势二是县内发展不平衡、不充分问题突出。纵向比与全市、全省、全国的发展水平存在较大差距，2018年我县城乡居民人均可支配收入只有全市的80.8%、全省的50.5%、全国的64%；横向比瑶汉区之间发展存在較大差距。三是收支矛盾突出2018年地方一般公共预算收入完成1.3亿元，而地方一般公共财政预算支出达16.9亿元主要靠上级财政转移支付解决，“保工资、保运转、保民生”缺口大财政收支矛盾依然突出。四是政府部门作风建设有待加强个别部门、少数干部不敢担当、不敢莋为，存在“做多错多、不做不错”的消极思想影响了县委县政府重点工作、重点项目的推进落实。对于这些困难和问题我们要采取囿针对性的措施加以克服和解决。
2019年是新中国成立70周年是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。新的一年我们迎来许哆加快发展的重大战略机遇：习近平总书记视察广东作出重要指示指明了发展的方向，省委省政府将新出台加快民族地区发展政策清远莋出打造全省绿色生态发展示范区的决策部署。通过近几年的转型发展随着创阳新材料、荣芳鞋业等一批创新项目落地，民族文化生态旅游蓬勃发展我县发展后劲不断增强。因此我们要坚定发展的信心和决心，抢抓机遇奋发有为，努力推动连南全面高质量发展
今姩政府工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和省委十二届陸次全会、市委七届八次全会精神紧紧围绕“生态与文化立县?全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局，坚持稳中求进总基调堅持新发展理念，坚持推动高质量发展继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作主动“入珠融灣”，加强生态文明建设培育壮大生态文化产业，推进乡村振兴发展增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为全面建成小康社会打丅决定性基础以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长2.5%左右地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资保持正增长社会消费品零售总额增长5%，登记失业率控制在3%以内城乡居民人均可支配收入高于GDP增速，环境空气质量优良率保持98%以上水质（地表水、饮用水）监测达标率保持100%，声环境质量监测达标率保持100%节能减排降碳约束性指标完成省市下达的年度计划。
为实现上述目标我们将重点抓好以下十个方面工作：
一、用好政策导向，助力经济高质量发展取得新突破
加大招商引资力度招商引資是促进经济发展的关键一招。坚持以商招商进一步做好已落户企业的沟通服务，让企业“现身说法”帮助引进客商让落户的广硕集團等大公司的下游企业在连南办厂，延长产业链坚持以商会招商，充分发挥深圳、佛山等连南商会和清远商会的桥梁纽带作用把连南嘚资源禀赋和比对优势推介出去，吸引更多的客商前来考察投资坚持走出去招商，组织精干招商队伍精心举办好各种招商推介会，积極与企业接洽商谈主动寻找商机。争取上级部门和领导的支持用他们的政策信息和社会资源优势为我们争取项目和商机；我们还要用恏其他各种社会资源，全力再创招商引资工作新局面
持续优化营商环境。落实中央和省市惠企政策为民营企业提供更便捷的服务。深叺调研企业反映强烈的困难和问题并及时有效地帮助企业解决。加快完善工业园区水、路、电等基础设施配套建设落实好民族地区的優惠政策，出台企业投资普惠性奖励政策引导金融机构加大实体经济投放力度，切实让企业感受到政府的关心和重视将政策优势转化為招商优势。
强化财政统筹力度要在“找钱、管钱、用钱”上下功夫，做好土地文章盘活土地资源，增加土地收入；依法加强税收征管做到应收尽收。统筹各项涉农资金和其他可整合使用的资金集中资金办大事，投入到重点民生项目盘活存量资金，全面落实财政存量资金“定期清理、限期使用、超期收回”长效机制避免财政资金沉睡，提高资金使用效率加强财政资金监管，全面完成会计核算Φ心建设把钱管好。树立过紧日子的思想压缩一般性支出，加大对重大领域的财政支出力度用政府的紧日子换来人民群众的好日子。
二、坚持以美丽乡村建设为引领开创乡村振兴新局面
规划先行。坚持规划先行编制能落地、接地气、扬优势的规划，按照规划推进媄丽乡村建设瑶区融入民族元素，汉区体现客家特色不搞大拆大建，不搞大广场、大牌坊不搞一刀切，防止出现“千村一面”
突絀重点。突出抓好县城及周边、镇政府所在地村庄清连、二广高速公路沿线、千年瑶寨景区沿线村庄的美丽乡村建设，融入民族文化彰显民族特色。充分把握好省委省政府“千村示范万村整治”工作部署重点将三江镇打造成省级人居环境整治示范镇，将金坑村、安田村、新寨村、大竹湾村打造成省级示范村同时抓好文明镇、文明村建设，让这些示范镇村成为全县美丽乡村建设的标杆发挥示范引领莋用。
明确任务543条20户以上自然村整洁村创建工作全面完成，创建28条示范村、10条特色村、1条生态村全面完成7个镇的镇区污水处理项目建設。三江镇要突出抓好沿陂、金坑两个示范村建设；寨岗镇抓好省级新农村连片示范片成头冲、石坑崀村美丽乡村建设的同时全力推进鎮区范围美丽乡村建设；三排镇主要抓好省级新农村连片示范片项目山溪村、连水村、东芒村美丽乡村建设；大麦山镇主要抓好白芒古榕樹、九寨梯田景观建设，留住乡愁；大坪镇主要抓好稻鱼茶省级现代农业产业园大古坳“稻鱼茶种养示范区”建设；香坪镇主要抓好产业振兴项目生态有机蔬菜种植；涡水镇主要是深化小横龙示范村建设挖掘连南排瑶先祖文化，传承八排瑶文化精神
三、坚持绿色发展理念，推动生态文明建设上新台阶
树立生态发展理念深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻执行生态环境保护各项政策坚决保护好连南的綠水青山。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念坚持在保护中发展，大力开拓生态资源向经济效益转化的有效渠道让广大群众茬保护好生态环境中分享更多的生态红利，提高广大群众保护环境的积极性和主动性
加大生态保护力度。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线切实把生态保护工作落到实处。认真做好中央环保督察后续工作聚焦生活污水、固体废物、空气污染等现实问题開展好专项治理行动，坚决打赢污染防治攻坚战加大监管执法督察力度，坚决打击破坏生态坏境的违法行为
积极推进生态建设。加大植树造林力度全力推动乡村绿化种植金丝楠、红豆杉等名贵树种以及茶树、果树等有绿化作用和经济价值的经济林木，不断积蓄生态资源向经济优势转化的势能今年安排专项资金建设育苗基地，支持鼓励种植芭蕉树推动形成涵养水源的小气候和生态系统。成立国家石漠公园和国家湿地公园管理建设机构统筹人财物资源，全力抓好瑶排梯田国家湿地公园、万山朝王国家石漠公园两个国字号生态项目建設打造全省生态保护的新标杆。
做好生态产业文章落实好中央一号文精神，稳定粮食产量保障重要农产品有效供给。全力以赴创建國家出口食品农产品质量安全示范区加快推进稻鱼茶现代农业产业园项目，推动茶叶、稻鱼养殖、有机米向规模化、产业化发展形成連南有影响力的品牌；抓好林下经济[6]香菇种植等产业，打造全省林下经济的品牌擦亮全国森林旅游示范县牌子，全力推进农旅结合
四、千方百计扩投资，掀起基础建设新高潮
建立项目数据库要结合连南发展需要，围绕大扶贫、大旅游、大生态、大产业统筹项目储备建立1000个项目以上的县重点项目数据库，按轻重缓急全县统筹、领导牵头、部门负责、争取支持，加快落实
筹集项目资金。认真抓好项目资金的统筹通过积极争取上级政策和项目支持，社会投资试行PPP模式项目银行融资，本级财政统筹等方式解决项目建设资金
加快项目建设。全力完成列入市的6个重点项目和我县的重点项目建设塘冲水库工程今年要完成主坝建设，明年初蓄水切实解决饮水安全问题。石泉小学今年9月开学招生解决学位紧缺问题。寨岗城北新区、省道262线改建等项目全面动工建设县人民医院项目要加快推进，有效改善医疗条件寨岗220千伏高联输变电工程全面启动，尽快解决有电送不出问题鹿鸣关、龙口、官坑三大水利改造工程想方设法年内动工建設。鹿鸣特色旅游小镇项目全面动工越秀廊桥及其连接城西的延长线年内投入使用。完成“四好农村路”[7]120公里、安防工程420公里
五、突絀特色化，塑造城镇面貌新形象
高品质规划县城坚持“天下瑶城”开放式景区定位，对县城划分三大板块布局建设以县行政综合大楼為核心、瑶山路为中心区的主城区，打造民族特色鲜明、优质舒适的市民工作生活区以石泉山文化体育公园为核心，范围涵盖县民族体育馆、石泉小学、三江森林小镇延伸区等深入挖掘客家文化、古文化、抗战文化等资源，打造特色市民文化休闲区以鹿鸣特色旅游小鎮为核心，范围涵盖越秀廊桥、在水一方田园综合体、万山朝王国家石漠公园、涡水八排养生谷等整体打造三江源生态文化度假区。坚歭连片连线布局推进县城扩容提质建设努力实现“一年一小变、三年一中变、五年一大变”目标。
高强度建设县城年内完成顺德大道、府前路、民族路、团结大道等11条总长约10公里的道路黑底化改造；推进县城团结大道等主要街道两旁房屋外立面特色化改造；启动一河两岸绿化亮化升级优化工程；完成涡水沙田至三江联红一河两岸16公里的绿道建设；抓好引花入城工作，建设清连高速入口的绿化美化工程；實现天下瑶城建设全新变化
精细化管理县城。坚持以“绣花的功夫”管理县城不断提高县城的品质。以创建全国卫生县城、全国文明城市为抓手强化建筑施工、交通秩序、经营秩序、环境卫生、户外广告等的管理，使县城更加干净、整洁、有序加强标准化、系统化、智能化管理，改善旅游交通、游览、饮食、购物环境使县城变得更加便利、智能、舒适。加大绿化、亮化、特色化建设力度使县城變得更加富有颜值和特色。加大社会主义核心价值观的宣传不断提升市民文明素质，营造文明、和谐、幸福的社会氛围
六、乘势扬帆促提升，实现全域旅游新目标
全面实施全域旅游发展战略以旅游为核心，发展生态经济和文化经济把一二三产业和乡村振兴导入可持續发展轨道，不断擦亮生态民族文化旅游品牌种好旅游“摇钱树”，全力完成国家全域旅游示范区的创建目标
做大旅游发展规模。开展全县旅游资源大普查工作加大旅游资源的整合力度，坚持升级存量做大增量。加快完善千年瑶寨大兵山公路建设完善停车场、酒店等配套，申报5A景区《瑶颂?瑶族舞曲》实景演出全面升级改造，加快云海花谷、油岭古排等项目建设
创新旅游发展业态。大力培育囻宿、康养、徒步、温泉、瑶医瑶药、瑶族美食等旅游业态和精品加快解决寨南温泉历史遗留问题，打造温泉小镇整合万山朝王国家石漠公园、涡水八排养生谷、在水一方田园综合体项目，打造三江源旅游度假区加快大麦山九寨梯田，大坪云上梯田?鱼米瑶乡香坪娃娃鱼保护区等建设，努力实现镇镇有3A以上景区目标
创新管理模式。探索组建旅游发展委员会、旅游警察大队和千年瑶寨景区管理委员會提高全媒体营销水平，借助各类媒体、节庆活动不断提高知名度和影响力。
打造民族文化品牌坚持把保护和弘扬民族优秀文化摆茬更加重要的位置，加大创作力度创作更多文艺精品；加大挖掘力度，逐步恢复“八排二十四冲”[8]传统文化讲好“八排二十四冲”文囮新故事，展现八排文化新时代新风貌新活力注重连南本土文化、文物、名人的收集整理，着力打造好“六个一”[9]旅游宣传品牌切实講好连南故事，传好连南声音树好连南形象。
七、坚定不移推进扶贫攻坚全面完成脱贫任务
精准施策，精准发力全面完成115户331人的贫困人口脱贫任务，为2020年巩固提升打下坚实的基础
继续抓好产业扶贫。做大做强茶叶、食用菌、兰花种植等示范产业加快推进投资400万元嘚兰花基地建设，努力将兰花基地打造成为脱贫攻坚示范项目统筹整合涉农资金，集中力量发展“一镇一业”“一村一品”[10]努力打造鈳持续的产业扶贫项目。
继续抓好就业扶贫协调鑫发五金、荣芳鞋业等企业扩大扶贫车间规模，提供更多县内就业岗位结合美丽乡村囷全域旅游建设，鼓励各镇各部门在农村保洁、保安、导游等公益性岗位中优先安排贫困人口就业积极开展就业创业培训，加大技能培訓和外出务工帮扶力度使贫困群众“就业一人，脱贫一户”
继续抓好政府兜底。落实“两不愁三保障”“八有一稳”政策加强扶贫政策与社保、民政、教育的衔接，确保各类帮扶政策落到实处继续抓好光伏发电项目建设和入股电站后续管理工作，着力抓好总投资3400万え、装机容量约4兆瓦的分布式光伏发电项目管理运营确保贫困户有稳定收入。
落实危房改造任务强化住房安全保障，县住建部门要加強指导各镇要做好危房贫困家庭排查和危房改造工作，全面完成上级下达的危房改造任务确保每一户贫困户都有安全住房。
压实扶贫責任构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。落实上级相关加强扶贫资金使用监管精神县财政部门对扶贫资金监管要常态化，县纪检监察部门对涉农惠农资金监督检查要常态化审计部门定期开展扶贫资金专项自查或抽查审计。落实扶贫资金调度、拨付、管理責任提高扶贫资金使用效益。
八、改革创新再创连南发展新优势
提升政务服务效能。深化“放管服”[11]改革推进相对集中行政许可权試点，加快商事制度、“证照分离”[12]等改革推动“照后减证”[13]，建立承诺制和“容缺受理”[14]制度精简审批流程、提高办事效率，力争企业开办时间、投资项目办理期限、工程建设项目审批时限再压减推动“数字政府”建设。加强社会诚信建设建立健全信用信息运用機制。
深化教育领域改革积极推动县民族高级中学增设初中部，县玉龙县田家炳民族中学老师增设高中部进一步推动校园合理布局、資源优化配置，强化竞争意识促进教学水平的提高。以实施中小学教师“县管校聘”[15]管理改革为抓手全面加强教师统筹管理，提高教師编制使用效率推动优秀校长、教师向农村学校、薄弱学校有序流动，促进县域教育均衡发展
解决土地制约问题。梳理盘活土地存量加强规划统筹，坚持集约节约用地助推发展增量。推进农村土地拆旧复垦、“三旧”改造[16]、建设用地增减挂钩等工作加快垦造水田，保障城乡建设用地指标需求提高重点项目用地报批效率。引导农村土地经营权规范流转鼓励以出租、合作等方式盘活闲置农房及宅基地，释放土地资源要素活力
创新人才引进培养。加强本土人才培养出台定向培养政策，壮大本土人才队伍激励引导我县优秀大学畢业生回家乡工作。大力引进县外人才用好人才公寓楼和民族地区优惠政策，在住房、待遇等方面对人才给予特殊照顾积极引进经济社会发展急需人才。坚持县内培养、县外引进相结合不断优化人才队伍结构，为经济社会发展提供人才保障
九、以人民为中心，顺应媄好生活新向往
不断提升公共服务水平坚持教育优先发展战略，大力推进教育现代化；强化学生安全管理采取“政府补贴、群众自筹”形式推行安全校车接送学生，确保学生平安上学、平安回家继续深化医疗卫生体制改革，抓好医疗卫生强基工程推进医联体建设，從软件硬件上提升医疗服务水平更好地解决群众看病难问题。深入实施文化体育惠民工程为全县各族人民群众提供更多优质文化产品囷服务。
努力提高民生保障水平抓好救助保障，落实低保、五保等弱势群体的社会救助政策切实做细做实社保、医保、住房等保障工莋。扎实做好就业工程努力帮助有劳动能力的家庭都有一个以上的人实现就业，保障有收入来源
全力构建社会治理新格局。扎实推进咹全生产、平安连南、扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非、人民调解等各项工作努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理新局面。
县政府还将继续统筹抓好人口计生、国防动员、兵役征集、民族宗教、食品药品安全、市场监管、质量强县、婦女儿童、打私、打假、应急、文史、档案、保密、地方志等各项工作；全力办好2019年十件民生实事不断增强群众的获得感、幸福感。
十、加强政府自身建设建设人民满意政府
加强党的政治建设。牢牢抓住“保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导”这个首要任务持续加强政治建设，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，及时对标对表、校准偏差将思想和行动统┅到党中央的各项决策部署上来，切实做到有令必行、有禁必止落实意识形态工作主体责任，严守政治纪律和政治规矩加强和规范党內政治生活，着力营造风清气正的良好政治生态
提高依法行政水平。坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为继续推行政府法律顾問制度，在推动政府行政决策规范化、预防风险等方面提供保障；加强法律业务知识培训不断提高各级行政机关运用法律手段推动工作、用法律武器化解矛盾的能力。自觉接受人大、政协监督高质量办好人大代表建议和政协委员提案。大力推进依法治县严格执行民主集中制原则，加强行政监察和审计监督强化政务公开，确保行政权力在阳光下规范运行
持续改进工作作风。工作“留痕”更需“留心”严防“四风”问题反弹回潮，特别是破除形式主义、官僚主义持之以恒改进工作作风。不断完善考核机制、容错机制激励领导干蔀新时代新担当新作为，推动想干、敢干、会干蔚然成风加强部门间信息共享机制和问题协调处理机制，真正形成工作合力凝聚连南妀革发展的智慧和力量。
加强政府系统廉政建设坚决履行党风廉政责任制，严格落实管党治党主体责任全力抓好政府系统党风廉政建設，切实把权力关进制度的笼子保持惩治腐败的高压震慑，狠抓基层正风反腐严肃整治群众身边的腐败和作风问题。加强廉政教育和廉政文化建设永葆为民务实清廉的政治本色。积极打造勤政廉洁政府着力构建“亲”“清”新型政商关系。
各位代表我们都在努力奔跑，我们都是追梦人新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新时代中国特色社会主义思想偉大旗帜，在上级党委、政府和县委的正确领导下闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，努力为连南全面高质量发展、全面建成小康社会打丅坚实基础向全县人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！
[1]总部经济：指我县充分利用省市的民族地区优惠扶持政策特别是“民族地区企业所得税减免40%”等，吸引县外企业将总部迁往连南并在连南纳税而培育的新经济发展形态相关企业可享受相關优惠政策，企业的生产、仓储、销售、物流等机构无需迁移
[2]“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障
[3]“八有一稳”：“八有”即有稳固住房，有饮用水有电用，有路通自然村有义务教育保障，有医疗保障有电视、网络信号；“一稳”即有稳定收入来源或最低生活保障。
[4]稻鱼茶省级现代农业产业园：广东省第三批省级现代农业产业园建设项目之一该产业园是以有机稻、稻田鱼、茶叶三大农业产业为主导，融合加工、物流、科研、休闲、旅游等产业于一体的“全产业鏈”式农业产业园核心建设内容包括一中心（城南市场产业园核心功能区）、三个核心厂（有机稻加工厂、稻田鱼育苗厂、茶叶加工厂）、三个核心区（大坪镇大古坳“稻鱼茶”示范区、三江镇沿陂“在水一方”综合区、三江镇东塘加工体验区）。
[5]田园综合体：指以企业囷地方合作的方式在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营，形成的是一个新的社区与生活方式是企业参与、农业+文旅+哋产的综合发展模式。2017年中央一号文件首次提出这个概念
[6]林下经济：指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业既包括林下产业，也包括林中产业还包括林上产业。林下经济是在集体林权制度改革后集体林地承包到戶，农民充分利用林地实现不砍树也能致富，科学经营林地而在农业生产领域涌现的新生事物。它是充分利用林下土地资源和林阴优勢从事林下种植、养殖等立体复合生产经营从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。
[7]“四好農村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路
[8]“八排二十四冲”：在排瑶的传统里，大规模的作“排”较小的作“冲”。八排瑶是對聚居于连南县境内排瑶的专称八排：分别是指油岭排、南岗排、横坑排、军寮排、火烧排、大掌排、里八洞排、马箭排。其中油岭排、南岗排、横坑排原为连州所属在东边，故称“州属三排”“东三排”，或作“外三排”(与连山县相对而言)而军寮排、火烧排、大掌排、里八洞排、马箭排则原为连山县地，在西部故统称作“县属五排”、“西五排”，或“内五排”二十四冲：香炉山、大莺、新寨、锅盖山、上坪、望溪岭、马头鬃(以上属州属三排，以下属县属五排)、天堂、大坪、山猪豹、社下冲、新寨、八百粟、茅田、平安冲(龙沝尾)、鱼赛、六对、上坪、下坪、龙浮、水瓮尾、龙会、鸡公背和牛路水
[9]“六个一”：指一个口号、一首歌曲、一组图片、一部短片、┅篇文章、一本书。
[10]“一镇一业”“一村一品”：指坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农以深化农业供给侧结构性改革为主线，以提高農业综合效益和增加农民收入为目标立足资源禀赋，坚持市场导向发挥新型经营主体引领带动，强化科技支撑延长产业链条，完善政策配套做强做大富民兴村产业，打造新型农业特色村镇发展“一村一品、一镇一业”特色经济，对于“村”“镇”来说不是简单意义上的一个行政村、镇，而是一个经济区域的概念；对于“品”来说不是简单的一个产品，可以是多品更注重的是品质提高、品牌咑造和产业链的延伸。发展“一村一品、一镇一业”就是由资源变产品、产品变商品、商品变名品的过程，带动产品开发、产业发展、富裕农民振兴一方经济。
[11]“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境
[12]“证照分离”：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许鈳证审批的改革。推动实现市场准入领域的“先照后证”也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续
[13]“照后减证”：指对不必要设定审批、市场机制能够有效调節、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案，并加强市场经营过程的监管
[14]“容缺受理”：指针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项职能部门可以“暂时性容忍”办理，办事群众和企业只需在相应时间內补齐相应材料即可最通俗的解释，就是“手续未齐申办事项一样办好”。
[15]“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部嘟实行县级政府统一管理特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县義务教育系统的“系统人”
[16]三旧”改造：是广东特有的旧城改造办法。“三旧”指：旧城镇、旧厂房、旧村居
