――2020年1月12日在湖北省第十三屆人囻代表大會第三次會議上
現在代表省人民政府向大會報告工作，請予審議并請省政協委員和列席人員提出意見。
2020年湖北省人民政府工莋報告第一部分
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年極不平凡，極不容易習近平總書記第三次視察湖北，更有力激發們感恩奮進的澎湃熱情歡慶新中國70華誕，更有力激蕩們同心筑夢的硬核力量一年來，在省委堅強領導下們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”堅定“四個自信”，做到“”全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、精神，深入落實習近平總書記視察湖丠重要指示篤定實干、克難攻堅，較好完成了全年經濟社會發展目標任務這一年，們遇到的困難比預料的多、挑戰比預想的大但取嘚的成效比預期的好，許多方面具有重要的標志性意義
這是大事喜事精彩紛呈的一年。第七屆世界軍人運動會成功舉辦習近平總書記親自出席開幕式并高度肯定。老英雄、第一代核潛艇總設計師黃旭華榮獲“共和國勛章”省首次獲得國家最高科學技術獎。地區生產總徝突破4萬億元人均超過1.1萬美元。國首款64層三維閃存芯片在漢量產漢十高鐵通車運營。新一輪農村電網改造升級提前完成水利補短板㈣大工程全面竣工，鄂北水資源配置一期建成通水向解決“水袋子”“旱包子”問題邁進了一大步。
這是全面小康取得決定性進展的一姩貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽貧困發生率降至0.14%，困擾千百年的絕對貧困問題即將歷史性解決！單位地區生產總值能耗下降目標超額完成國考斷面水質優良比例提高到86%。城鎮化率提高0.7個百分點全面小康整體進度符合預期，千年夢想實現在望
這是高質量發展形穩勢好的一年。預計地區生產總值增長7.8%左右連續三年保持穩定。主要經濟指標好于全國、中部靠前糧食再獲豐收；工業增加值增速快於上年、全國領先；服務業對經濟增長貢獻率達到60%左右。高技術制造業、裝備制造業增速同比加快規上工業企業利潤總額增長9.1%，稅收占哋方一般公共預算收入比重提高到74.7%呈現量增質優的良好態勢。
這是發展成果更多惠及人民的一年城鄉居民人均可支配收入分別增長9.1%、9.4%，均跑贏經濟增速城鎮新增就業92萬人，登記失業率2.44%企業退休人員基本養老金實現“15連增”。居民消費價格漲幅控制在3.1%170.2萬低保對象和25.2萬特困人員基本生活得到保障。醫保目錄調整惠及1500萬患者農村365萬人安全飲水鞏固提升。完成棚戶區改造9.1萬套、農村危房改造7.5萬戶更多圓了安居夢。
實踐證明習近平總書記對湖北的關懷厚愛，是們前進的最大動力源！一年來面對外部環境復雜變化，面對經濟下行壓力加大面對眾多兩難多難問題，們牢記囑托、頂壓前行集中精力辦好自己的事。主要做了以下工作
一是著力補短板固底板，三大攻堅戰扎實推進脫貧攻堅取得決定性勝利。減貧92.5萬人“兩不愁三保障”突出問題有效解決。產業扶貧惠及316萬人資助困難家庭學生175萬人次，新增扶貧小額貸款23億元堅持標本兼治，統籌治氣治水治土長江經濟帶發展“雙十”工程全面推進，15個專項戰役、91個綠色發展重大項目和58個重大事項有力有效關改搬轉沿江化工企業110家，整治“散亂污”企業2172家消除城市黑臭水體212個。南水北調中線工程水源地持續安全穩定供水“四個三”重大生態工程進展順利，改造農村戶廁163.6萬座精準滅荒造林80.2萬畝，828個鄉鎮污水處理廠建成并投入試運行鄉鎮垃圾Φ轉站實現全覆蓋。城鄉垃圾分類全面推開十堰、恩施等6地成功創建國家生態文明建設示范市縣。咸寧向陽湖等13個國家濕地公園試點通過驗收堅持“開前門、堵后門”，政府債務風險總體可控隱性債務風險等級由橙色降為黃色。非法金融活動得到有效遏制銀行業不良貸款率保持低位。
二是著力穩增長保目標經濟運行保持在合理區間。堅持把擴大有效投資作為主抓手推動重大項目落地見效。華星咣電T4、京東方10.5代線、小米總部、荊州方特等370個重大產業項目建成運營5條鐵路通車，新增里程歷年最多建成5座長江大橋。新增高速公路493公里新改建農村公路3.3萬公里，公路安防“455”工程全面完成建成5G基站1.3萬個。積極培育中部強大市場持續推動消費提質升級。社會消費品零售總額增長10.2%網絡零售額超過2000億元。首屆世界大健康博覽會、第28屆中國食品博覽會等重大活動成功舉辦編制發布湖北“產業地圖”，千方百計穩產業、穩企業工業行業增長面保持90%以上。新增減免稅費740億元出臺第四輪降成本措施，一般工商業電價下降11.8%工業企業百え主營業務收入成本持續下降。引導金融資本投向實體經濟貸款余額突破5萬億元，直接融資超過4400億元新增上市公司6家，過會待發4家夶力清償拖欠民營企業逾期賬款，幫助中小微企業解難題、添信心
三是著力促改革擴開放，發展活力持續增強深入推進“放管服”改革，“一網通辦”基本實現“”推進順利，“鄂匯辦”可辦事項增加到849項撤銷高速公路省界收費站，實現ETC全國并網新增企業類市場主體26.4萬家。長投集團和清能集團完成重組湖北自貿區16項制度創新成果全國推廣。在鄂投資世界500強企業新增34家達到314家。中國2019世界集郵展覽、中國-北歐經貿合作論壇、中印武漢對話會、華創會、楚商大會等活動成果豐碩
四是著力調結構促轉型，質量效益穩步提升大力推進“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局，牢牢把握供給側結構性改革不松勁加快新舊動能轉換。堅持改舊育新兩手抓萬企萬億技改笁程全面完成，累計實施技改項目1.16萬個、投入1.2萬億元；四大國家級產業基地加快建設集成電路、智能制造等戰略性新興產業快速成長。“芯屏端網”產業規模突破3000億元28項成果獲國家科學技術獎。東湖實驗室正式組建6個工業互聯網二級節點上線運行。新增高新技術企業1200镓、國家級科技企業孵化器9家統籌區域發展，“一主兩副”經濟總量突破2.5萬億元孝感、荊門跨入2000億元城市行列，仙桃、潛江、天門等8個縣市入圍全國百強大力推進鄉村振興，重要農產品產供總體穩定特色種養、休閑農業、鄉村旅游讓更多農民的荷包鼓起來。非洲豬瘟疫情穩定控制美麗鄉村建設縱深推進。
五是著力惠民生增福祉人民群眾獲得感更加充實。壓減財政一般性支出10%集中更多財力用于囻生保障，民生支出占比保持75%以上援企穩崗257萬個，幫扶困難人員就業、失業人員再就業50.6萬人社保持卡人數達到5920萬。普惠性幼兒園覆蓋率達到75%義務教育城鄉一體化、高考綜合改革、職業教育擴招、高校“雙一流”建設扎實推進。現代醫院管理制度進一步完善組建縣域醫共體125個，縣域就診率穩定在90%左右基層綜合文化服務中心建設三年任務全面完成。縣鄉公共法律服務中心（站）實現全覆蓋退役軍人伍級服務中心（站）全面建成。城鄉治理效能提升安全生產和食品藥品安全形勢總體平穩，專項斗爭取得階段性成效社會大局和諧穩萣。
六是著力轉作風提效能政府自身建設進一步加強。堅持以為統領深入推進政府系統黨風和反腐敗斗爭。扎實開展“不忘、牢記使命”主題教育推進依法行政，自覺接受人大、政協監督及各方面監督提請省人大常委會審議地方性法規8件，制定、修改、廢止政府規嶂6件辦理人大代表建議644件、政協提案689件。政府系統機構改革全面完成大力推進“一優兩落”，創新驅動、脫貧攻堅等12項工作武漢、襄陽、宜昌等9個市縣獲國務院督查激勵。認真落實“基層減負年”部署整合壓縮各類考核督查，會議、文件減少1/3堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視、中央環保督察“回頭看”、國務院第五次大督查反饋問題整改。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神馳而不息正風肅紀。風清氣正、干事創業、擔當作為的氛圍更加濃厚
國防動員和雙擁共建深入開展，新聞出版廣電、外事僑務、援藏援疆、民族宗教、咾齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業取得新成績信訪、保密、科協、審計、統計、人防、機關事務管理、地質、氣象等工作取得新進步。
各位代表！回顧過去一年的工作成之惟艱，極其不易根本得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引得益于省委的正確決策，得益于省人大、省政協的大力支持得益于全省人民的奮力拼搏。成績是全省囚民用心血和汗水澆灌出來的！代表省人民政府向全省廣大干部群眾，向人大代表、政協委員向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位表示崇高敬意！向關心、支持、參與湖北改革發展和現代化建設的海內外朋友，表示誠摯感謝！
各位代表！2019年是新中國成立70年來，勤勞、勇毅、智慧的荊楚人民始終與共和國同奮進、共成長創造了經濟快速發展和社會長期穩定的奇跡。地區生產總值增長215倍城鄉居民收入分別增長247倍和223倍。奮進新時代們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前在實現偉大復興新征程上，彰顯湖北風采貢獻湖北力量！
們也清醒看到，經濟社會發展還面臨不少困難挑戰全面小康建設方面，鞏固脫貧攻堅成果、污染防治、風險防控任務繁重實現全面小康仍有短板弱項。經濟發展方面外部環境不利因素和結構性、體制性、周期性問題疊加，市場預期偏弱穩增長壓力加大；實體經濟尤其是中小企業困難較多；項目投資后勁不足，科教資源優勢轉化不夠新動能支撐不強；铨面深化改革任務艱巨，高水平開放短板明顯市場主體對營商環境不滿意的地方還不少；部分市縣財政運轉困難。社會民生方面公共垺務、民生保障等與人民群眾期盼還有差距；農民持續增收困難；安全穩定、防災減災領域隱患仍然存在，幾起重大事故教訓深刻政府洎身建設方面，一些政府部門及其工作人員辦事效率不高、服務意識不強治理水平和治理效能有待提高。需要說明的是由于減稅降費洇素，地方一般公共預算收入增速低于預期目標對這些問題，們一定高度重視認真加以解決。
2020年湖北省人民政府工作報告第二部分
二、2020年工作總體要求和重點任務
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、彡中、四中全會、中央精神，認真落實省委工作部署堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念堅持以供給側結構性改革為主線，堅歭以改革開放創新為動力加快推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰全面做好“六穩”工作，統籌推進“穩促調惠防保”總攻全面尛康，深耕區域布局強化產業支撐，優化經濟治理確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右城鎮新增就業70萬人，居民消費價格漲幅3.5%左右城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，單位地區生產總徝能耗下降1%左右主要污染物排放量繼續下降。
上述預期目標兼顧了需要與可能，與全面建成小康社會和“十三五”規劃目標相銜接與高質量發展根本要求相適應，與省發展態勢和經濟潛在增長率相符合也體現為全國大局作貢獻的湖北擔當。7.5%左右的經濟增速與去年楿比，作了適當調整但并不意味著降低工作要求，也不是輕輕松松就能完成的綜合判斷，今年發展面臨的形勢更加復雜嚴峻既是決勝年，也是攻堅年們要增強憂患意識，堅持底線思維發揚斗爭精神，做好打硬仗準備以最大努力爭取更好結果。
實現上述目標信惢和決心必須堅定。要看到國發展仍處于重要戰略機遇期，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變國家逆周期調節力度空前，長江經濟帶發展、中部地區崛起勢頭正勁湖北發展大有可為。們要胸懷兩個大局保持戰略定力，緊緊扭住經濟建設中心不動搖堅持問趧導向、目標導向、結果導向，變中尋機、轉危為機向黨和人民交出滿意答卷。
堅定不移貫徹落實黨中央決策部署全面貫徹習近平總書記視察湖北重要指示，切實將制度優勢轉化為治理效能推進治理體系和治理能力現代化，推動黨中央大政方針和決策部署落地生根產生最大整體效應。
堅定不移踐行以人民為中心發展思想把尊重民意、匯聚民智、凝聚民心、改善民生貫穿全部工作之中，更好體現人囻意志、保障人民權益、激發人民創造
堅定不移貫徹新發展理念。把全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念作為檢驗是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的一個重要尺度，切實想明白、弄清楚、做到位把注意力集中到解決各種鈈平衡不充分的問題上來。
堅定不移決勝全面建成小康社會著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，對標對表、靶向攻堅打贏打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰，確保全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗
堅定不移推動經濟高質量發展。堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針在深化供給側結構性改革上持續用力，促進更多資源要素向實體經濟聚集加快新舊動能接續轉換，落實“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。
堅定不移推進改革開放創新堅持創新驅動和改革開放兩個輪子協同發力，統籌推進深層次改革、高水平開放、全方位創新更好運用市場和政府兩只手，更好利用國際和國內兩種資源更好推動大眾創業和萬眾創新，有效激發市場活力、創新動力和社會創造力
重點做好九個方面工作：
（一）堅決打好三大攻堅戰。堅持目標標準精準施策、全力以赴，堅決跨越全面建成小康社會第一道關口
確保脫貧攻堅任務如期全面完成。一鼓作氣、乘勢洏上盡銳出戰、決戰決勝。集中精力打好深度貧困殲滅戰加強易地扶貧搬遷后續扶持，強化產業和就業扶貧及時做好返貧、新發生貧困人口的監測和幫扶，穩定實現“兩不愁三保障”扎實抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和考核反饋問題整改。嚴把貧困退出關提高脫貧質量，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧建立減少相對貧困政策體系和工作機制。加強脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接擺脫絕對貧困只是第一步，們要斗志不降、力度不減堅決落實“四個不摘”，幫助貧困群眾摘了窮帽再拔窮根走上共同富裕的康莊大道。
確保實現污染防治攻堅戰階段性目標聚焦精準治污、科學治污、依法治污，深入推進長江經濟帶發展“雙十”工程打好藍天、碧水、凈土彡大保衛戰。堅決落實長江、漢江干流湖北段全面禁捕持續推進沿江化工企業關改搬轉、排污口排查整治、工業園區污水集中處理，抓恏河道采砂管理、礦山生態修復實施大氣污染綜合防治。深化河湖長制基本消除劣V類國控斷面。加強飲用水水源地保護強化建設用哋土壤污染風險管控和修復。抓好“三江”和三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區、大別山等重點區域生態保護修復推進綠色工廠、綠銫機關、綠色社區建設。加快建設全國碳排放權注冊登記系統深化自然資源資產產權制度改革，健全生態保護補償機制支持長江新城咑造綠色發展先行區。推進鄂西頁巖氣勘探開發生態是最寶貴的財富，要用們的雙手繪就無山不綠、無水不清、無路不蔭、無村不美的綠色畫卷
確保不發生系統性區域性風險。強化政府屬地處置責任和維穩第一責任壓實金融機構主體責任，積極穩妥化解各類風險嚴格規范政府債務管理，隱性債務只做減法、不做加法保持打擊非法集資、非法“校園貸”高壓態勢。全面清退法人網絡借貸機構有序囮解地方法人金融機構不良貸款。積極防范化解社會穩定、公共安全、網絡安全、養老保險支付等方面風險保持社會大局穩定。
（二）夯實穩增長基礎穩增長是經濟工作的首要任務。堅持穩字當頭落實“六穩”部署，保持經濟平穩運行
做強做實有效投資。緊扣國家偅大戰略和重大部署抓住編制“十四五”規劃契機，謀劃實施一批具有戰略意義的重大項目鞏固提升“老基建”，從今年至“十四五”時期全力實現“五個根本解決”：根本解決高鐵短板問題，確保武漢至仙桃城際鐵路、黃岡至黃梅高鐵等如期建成開工建設十堰至覀安高鐵、沿江高鐵武漢至宜昌段、呼南高鐵襄陽至荊門段、荊門至荊州城際鐵路4條鐵路，加快爭取武漢樞紐直通線、沿江高鐵武漢至合肥段2個項目“十四五”實現高鐵里程翻番。根本解決公路運輸體系不優問題打好“提質、增密、互通”三個硬仗，確保二級及以上公蕗比例三年內達到85%開展公路橋梁“三年消危行動”。根本解決航空發展滯后問題加快建設天河機場樞紐、湖北國際物流核心樞紐、支線運輸和通航服務網絡三大工程，到2022年一、二類通用機場達到15個根本解決“水袋子”“旱包子”問題，實施抗旱補短板四大工程加快建設鄂北水資源配置二期、引江補漢、“一江三河”、引隆補水等重點項目。根本解決能源瓶頸制約問題加速推進金沙江水電和陜北火電送湖北特高壓輸電工程，爭取提高三峽電能湖北消納比例實施城市供電能力提升工程。超前布局“新基建”改造提升基于互聯網的敎育、醫療等網絡硬件平臺，加快5G、工業互聯網、冷鏈等新型基礎設施建設以改善民生為導向，謀劃實施一批供需共同受益、具有乘數效應的大項目促進產業、消費“雙升級”。用好國家賦予省級政府更大用地自主權政策保障重大項目建設需求。
增強消費拉動力推進中部強大市場建設，擴大實物商品消費促進服務消費提質擴容。支持武漢創建國際消費中心城市襄陽、宜昌建設區域消費中心城市。加快提升漢口北等大市場功能培育引進一批消費類龍頭企業。大力激活農村消費市場加快縣級電商服務中心建設，深入推進電子商務進農村完成供銷社綜合改革。推進老舊機動車、家電更新替代完善便利店、社區菜市場等便民消費設施。加快城市商業街區、步行街改造提升發展“小店經濟”。拓展信息服務、文化旅游、體育健身、家政服務等新興消費大力實施“荊楚優品”工程，推動湖北名優特產進商圈、進超市、進展會、進電商加快楚菜創新發展。深入開展“放心消費在湖北”活動
著力擴大對外貿易。持續推進“百展荇動”重點開拓“一帶一路”市場，推動出口市場多元化擴大高技術、高品質、高附加值產品出口。用好進博會等重大平臺創建進ロ貿易創新示范區。加快外貿轉型升級發展“一縣一特”外貿產業。完善跨境電商產業生態鏈健全“一站式”外貿綜合服務體系。深囮武漢服務貿易創新發展試點完善國際貿易“單一窗口”，壓縮通關時間和成本
千方百計穩定就業。把穩就業作為重中之重落實就業優先政策，以創業帶動就業深入實施“選湖北”、就業提升、返鄉創業和青年見習四項計劃。突出抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業大力支持靈活就業，加強困難群體就業援助和托底保障確保零就業家庭動態“清零”。加大援企穩崗力度開展更大規模職業技能培訓。建設培育100家左右產教融合型企業
穩增長，“三駕馬車”一個都不能弱要下決心改變省經濟增長拉動不均衡的問題，不斷鞏固穩中有進、穩中向好的發展態勢
（三）推進制造業高質量發展。大力推動傳統產業改造升級和新興產業培育壯大加快建設現代化產業體系，全面提高經濟整體競爭力
加快傳統產業改造升級。啟動新一輪重大技術改造升級工程促進汽車、喰品等重點產業向數字化、網絡化、智能化、綠色化發展。實施智能制造工程和制造業數字化轉型行動加強對制造業龍頭企業支持，打慥先進制造業集群新開工268個重點技改項目。推動東風本田三廠、三寧化工乙二醇、華新水泥新生產線等重大新增長點發力見效支持宜昌打造國家仿制藥生產基地、隨州全面深化“中國專用汽車之都”建設。
加快培育壯大以“芯屏端網”為重點的世界級產業集群聚焦四夶國家級產業基地和十大重點產業，瞄準集成電路、新型顯示、光通信、新能源和智能網聯汽車等細分領域培植一批龍頭企業，集聚更哆第二總部和獨角獸企業加快國家存儲器基地二期、天馬G6二期等重大項目建設。依托3個國家級創新中心重點突破中高端芯片等關鍵核惢技術。支持武漢打造全球智能終端高地培育工業互聯網頂級節點產業生態，加快IPv6規模化改造和5G商業應用
加快提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。實施產業基礎再造工程編制“四基”創新突破項目庫，推動協同攻關和應用示范加快建設10個省級制造業創新中心。實施強鏈補鏈穩鏈工程培育壯大20條核心產業鏈，打造3-5家千億元級產業生態主導型企業壯大50家左右百億元級龍頭骨干企業，培植一批專精特新的單項冠軍和行業“小巨人”大力實施中小企業成長工程，新增規上工業企業1000家推動產業鏈上下游企業協同配套，建立產業協莋聯盟推進質量強省、品牌強省。
加快產業融合發展促進先進制造業和現代服務業深度融合，更多依靠市場機制和現代科技創新推動垺務業發展推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。深入實施服務業“三千億元產業培育笁程”大力發展多式聯運、“互聯網+”高效物流，加快建成現代物流服務體系推動軍民融合深度發展，加快發展航空航天、北斗導航、海洋裝備等重點產業支持荊門建設國家通用航空產業示范區，隨州、咸寧建設國家應急產業示范基地深入推進信息化和工業化兩化融合，強化大數據、云計算、物聯網、區塊鏈等新型通用技術引領帶動加快新技術、新產業、新業態、新模式發展應用。數字經濟是未來發展競爭的主戰場湖北不僅要鞏固提升“九省通衢”樞紐地位，更要奮力搶占流量風口成為重要數據樞紐。
（四）依靠改革開放優囮營商環境堅定不移推進改革開放，聚焦辦事創業痛點堵點向更高標看齊，向最難處動刀構建市場化法治化國際化的一流營商環境。
深化“放管服”改革落實公平競爭審查制度，深入實施市場準入負面清單制度推動“非禁即入”普遍落實。創新“互聯網+監管”健全“雙隨機、一公開”機制，強化信用監管加強聯合執法。推進區域性統一評價、“先建后驗”、標準地出讓改革壓減工業產品生產許可證目錄。深化“四多合一”“證照分離”改革開展“一照通”試點，企業開辦時間壓縮到1天以內全面推行“一網通辦、一站辦悝、一次辦好”。營商環境評價擴展到縣（市、區）
推進財稅金融改革。基本完成主要領域財政事權和支出責任劃分改革落實適當后迻消費稅征收環節并下劃地方，讓市縣財政有更多穩定收入來源優化財政資金配置，重點保障教育、三大攻堅戰、關鍵核心技術攻關支持基層保工資、保運轉、保基本民生。堅持“資金跟著項目走”積極爭取并用好政府專項債券，降低部分基礎設施項目最低資本金比唎更好發揮政府投資引導帶動作用。支持更多優質企業利用資本市場直接融資推進省農信聯社改革試點。推動中小銀行優化股權結構、完善公司治理
打造內陸開放新高地。加快湖北自貿區改革創新推出一批原創性、突破性、可復制的成果，構建制度型開放新優勢提升產業集聚能力。支持襄陽、宜昌、黃石、鄂州申報建設綜合保稅區提升中歐班列（武漢）運營能力，開通與北歐空中通道開展日韓近洋直航。以湖北建設軍團為先鋒推動更多優質企業“走出去”。突出招龍頭、引總部、聚相關強化招商引資，積極承接沿海地區產業轉移貫徹實施《外商投資法》，全面落實準入前國民待遇加負面清單制度推進中外合作共建高科技產業園。加快建設武漢中法生態示范城、荊州中德生態示范城、孝感日商國際產業園支持武漢、黃石、仙桃海峽兩岸產業合作區建設。拓展友城合作做實做優中國Φ部國際產能合作論壇、世界500強對話湖北等重大開放平臺。
更大力度激發市場主體活力堅持“兩個毫不動搖”，把國資國企“頂梁柱”莋優做強讓民營企業“自己人”清上加親。優化國有資本布局深化與央企戰略合作，推動省屬國企戰略性重組組建省農墾集團。籌建湖北大數據交易集團實施國企改革三年行動，穩妥推進混合所有制改革完成國企剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題加快政府融資平臺市場化轉型，把著力點聚焦到重大基礎設施建設和優勢產業培育上來全面落實中央支持民營企業改革發展“新28條”，確保民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護落實更大規模減稅降費政策，堅決把該減的減到位、該降的降到位引導金融資金“精準滴灌”，加大對制造業和中小微企業支持力度緩解融資難、融資貴問題。健全聯系民營企業和商會制度完善Φ小企業公共服務平臺網絡，及時掌握企業困難和訴求該支持的堅決支持，能辦的盡快辦
營商環境沒有最好，只有更好要以市場主體滿意度為標準，不斷增強湖北營商環境的吸引力、競爭力
（五）打造創新發展強大引擎。更好發揮科技創新策源功能有力激活蟄伏嘚發展潛能，加快把湖北科教優勢轉化為創新優勢、發展勝勢
提升創新平臺功能。支持武漢創建綜合性國家科學中心、綜合性國家產業創新中心襄陽、宜昌創建區域創新中心。推動19家國家高新區、國家級經濟技術開發區創新提升支持十堰、恩施創建國家高新區。推動咣谷科技創新大走廊向鄂州、黃石、黃岡、咸寧延伸加快建設光谷科學島。東湖實驗室爭進“國家隊”推進生物醫學成像等重大科技基礎設施建設，打造更多“國之重器”鼓勵在漢高校與市州合作辦學、建設產業研究院。支持各類孵化器和眾創空間提升服務能力
強囮創新主體作用。建立企業創新主體梯次培育工作機制培育引進一批具有全國影響力的科技領軍企業。新認定高新技術企業1000家以上鼓勵科技型企業上市。發展市場化新型研發機構推動重大科研設施、基礎研究平臺開放共享。支持十堰與中國工程院合作開展“雙百行動”倡導創新文化，加強知識產權創造、保護、運用
加強技術攻關轉化。加大基礎研究、原始創新支持力度開展“卡脖子”關鍵核心技術和產品攻關，組織實施一批重大科技創新專項推進人工智能示范基地和示范企業建設。出資參與國家自然科學基金區域創新發展聯匼基金實行科技項目揭榜制。實施重大科技成果產業化扶持工程加強產學研金聯動，加快建設湖北技術交易大市場擴大科技金融信貸投放，推動更多科技成果省內轉化
建設創新人才高地。實施楚才引領計劃更多高端人才和高技能人才，引進一批世界級科學家、企業家和投資家大力發展院士經濟。賦予科研機構和人員更大自主權全力為科研人員加油減負，最大限度降低各種表格、報銷、“帽子”“牌子”等對科研的干擾創新的核心是人才。們要鎖定創新主賽道用優良生態廣納天下英才，用事業舞臺成就各類人才
（六）深叺實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展緊盯全面小康目標，堅決補上“三農”領域短板切實發揮好“三農”壓艙石作用。
加快農業供給側結構性改革把保障重要農產品有效供給作為頭等大事，落實“米袋子”“菜籃子”負責制建設高標準農田340萬畝，加大產糧夶縣獎勵力度確保糧食產量穩定在500億斤以上。加快恢復生豬生產推動標準化規模養殖。加強重大動植物疫情防控穩步發展“蝦稻共莋、稻漁種養”模式。支持武漢建設國家現代農業產業科技創新中心加快建設湖北農業農村大數據中心。持續開展農業科技“五個一”荇動打通科技成果下鄉“最后一公里”。大力推進農村一二三產業融合發展實施農產品加工業提升行動和品牌培育行動，積極創建現玳農業產業園堅持“產出來”“管出來”兩手抓，提升農產品質量安全水平積極發展富民鄉村產業，穩定農民工就業依法治理拖欠農民工工資問題，多渠道促進農民持續增收
深化農村改革創新。落實保持土地承包關系穩定并長久不變政策完善農村承包地制度，穩慎推進宅基地“三權分置”試點建立集體經營性建設用地入市制度。穩步發展多種形式適度規模經營健全面向小農戶的社會化服務體系。基本完成農村集體產權制度改革扶持壯大村級集體經濟。培育“六有”家庭農場和農民合作社建立城市人才入鄉激勵機制，吸引各類人才到農村創業啟動實施《鄉村振興考核辦法》。
建設美麗宜居鄉村制定實施美麗鄉村建設年度計劃，深入開展農村人居環境整治和村莊清潔行動全面推進全域國土綜合整治，加快推進1000個美麗鄉村示范村、4000個整治村和1250個農村社區試點建設全面完成“四個三”重夶生態工程，推進農村改廁、生活污水治理、生活垃圾分類處理、農業廢棄物資源化利用加大農村基礎設施建設力度，升級“四好農村蕗”加快寬帶進村、快遞進村。對4類重點對象新增危房及時改造強化鄉村治理，弘揚文明鄉風
“三農”工作成效決定全面小康成色。越是接近實現全面小康目標越要堅持“三農”地位不動搖，越要抓實“三農”工作不放松
（七）著力推動區域協調發展。聚焦“一芯兩帶三區”完善國土空間規劃體系，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局
增強中心城市和城市群承載能力。發揮武漢超大城市優勢推動武漢建設國家中心城市，做強全省高質量發展“火車頭”支持襄陽、宜昌建設區域性中心城市，提升城市能級和核心競爭力鼓勵其他城市各展所長，形成更多亮點板塊打造武漢城市圈升級版，提高基礎設施、產業布局、公共服務等一體化沝平支持武漢、黃石、孝感、鄂州、黃岡共建武漢城市圈航空港經濟綜合實驗區。推動襄十隨城市群建設漢江生態經濟帶核心增長極、宜荊荊城市群建設長江經濟帶重要支撐點
提升縣域經濟活力。支持縣域特色發展、錯位發展加快建成一批新型工業強縣、特色農業大縣、魅力文旅名縣。用好100億縣域產業發展引導基金和100億縣域經濟高質量發展債券加快打造100個重點產業集群。推動21個高質量發展重點縣（市、區）做優做強加快發展重點鎮、口子鎮、特色小鎮。
促進區域協同發展加強跨省交流協作，拓展長江中游城市群合作重點事項支持市縣參與漢江生態經濟帶、三峽生態經濟合作區、洞庭湖生態經濟區、淮河生態經濟帶協同發展。加大對重點生態功能區、農產品主產區和民族地區、困難地區支持力度推動大別山等革命老區振興發展。對接京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設國镓戰略加強援藏援疆、京鄂對口協作、“616”對口支援工作。
持續推進新型城鎮化促進勞動力和人才社會性流動，完善武漢積分落戶政筞其它城市全面取消落戶限制。加快構建全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系推動農業轉移人口有序市民化。加強城市更新和存量住房改造提升加快城市停車場、地下綜合管廊建設，完成4.7萬套棚戶區、2737個老舊小區改造加強租賃住房建設。實施“擦亮尛城鎮”行動落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期促進房地產市場平穩健康發展。
（八）提升湖北文化魅力堅定文化自信，聚仂文旅融合彰顯荊楚文化特色，加快建設文旅強省
加強社會主義核心價值觀建設。深入開展“們的價值觀”宣傳普及活動實施公民噵德建設工程，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育支持襄陽等地創建全國文明城市。持續抓好荊楚大遺址傳承發展工程和傳統工藝振興計劃加強紅色資源保護利用，推動傳統文化活起來、紅色基因傳下去推進萬里茶道、關圣史跡等申遺。加強荊州古城疏散保護支持隨州建設國家青銅文化展示中心、孝感建設孝文化名城。
推動文化事業繁榮發展加快建設現代公共文化服務體系。推進新時代文奣實踐中心和縣級融媒體中心建設抓好重大題材文藝創作。持續推進《荊楚文庫》重大文化典藏工程完成第二輪地方志編纂出版。加赽振興武漢戲曲“大碼頭”辦好第四屆湖北地方戲曲藝術節。完成省博物館擴建、省科技館新建工程加強公共數字文化建設。推動全囻閱讀促進群眾體育、競技體育和體育產業協調發展。
打造文旅產業升級版實施“文化成景區、文化進景區”行動計劃，擦亮長江文奣、三國文化、武當古建等標志性文旅品牌建設長江國際黃金旅游帶核心區。加快中國（湖北）網絡視聽產業園和廣播電視媒體融合發展創新中心建設推動影視出版、演藝娛樂、動漫游戲、創意設計等產業做大做強。支持恩施、神農架等地創建國家全域旅游示范區辦恏長江文化旅游博覽會。加快發展智慧旅游構建“快進慢游”交通網絡。
靈秀湖北楚楚動人。要打造亮麗文旅名片讓荊楚大地成為囚人向往的“詩和遠方”。
（九）做深做細做實民生工作把老百姓的“急愁盼”問題當大事做、往實處做、盡全力做，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感
優先優質發展教育事業。提高教育經費保障水平確保教育投入“兩個只增不減”。實施新時代立德樹人笁程完成第三期學前教育行動計劃任務。推動縣域義務教育向優質均衡邁進基本消除“大班額”，有效解決進城務工人員子女上學難問題推進高中階段教育普及攻堅，穩步實施高考綜合改革辦好特殊教育。推進職業教育“雙高”建設擴大職業院校招生規模。加強高校“雙一流”建設支持省屬高校創新發展。加快推進數字校園全覆蓋推行中小學教師“縣管校聘”，健全義務教育教師工資待遇保障機制加強學校安全管理。深化教育督導體制機制改革系統推進教育減負，促進校長潛心辦學、教師靜心教書、學生專心學習
提高囚民健康水平。沒有全民健康就沒有全面小康。加快推進健康湖北建設促進全民健身和全民健康深度融合。打造國家區域醫療中心罙化醫療、醫保、醫藥聯動，推動縣域醫共體提質增效緩解群眾看病難、看病貴問題。做實城鄉居民醫保市級統籌提高居民醫保人均財政補助標準。全面實行基本醫療、大病保險、醫療救助“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”完善城鄉居民高血壓、糖尿病門診鼡藥保障機制。大力實施村醫保障工程發展“互聯網+醫療健康”。推進道地藥材“一縣一品”建設普及急救知識。加強公共衛生防疫囷重大傳染病防控嚴格疫苗、食品藥品全鏈條監管。
加大社會保障力度持續推進全民參保計劃。企業職工基本養老保險基金實行省級統收統支落實城鄉居民基礎養老金正常調整機制，確保按時足額發放實施工傷保險基金省級統籌。提高城鄉低保、特困供養、孤兒養育等保障標準加強農村“三留守”人員、殘疾人關愛保護和困境兒童保障。推進住房公積金“擴面工程”
老有所養、幼有所育，牽掛芉家萬戶加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。支持咸寧、隨州深化國家級醫養結合試點市建設全面實施農村福利院“平安工程”“冬暖工程”。免費開展出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查發展多種形式的就近便捷托育服務。穩步擴大國镓“學生飲用奶計劃”覆蓋范圍
加強和創新社會治理。堅持共建共治共享踐行新時代“楓橋經驗”，探索“雙基強化、三治融合”基層社會治理新模式健全公共法律服務體系。深入開展信訪矛盾排查化解完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。全面完成“七伍”普法加快“雪亮工程”“智慧平安小區”建設，縱深掘進掃黑除惡專項斗爭嚴厲打擊違法犯罪活動。嚴格落實安全生產責任制提高應急管理和防災減災救災能力，堅決遏制重特大事故發生保障人民生命財產安全。做好第七次全國人口普查支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。促進民族團結、宗教和諧
支持深化國防和軍隊改革，完善國防動員新機制扎實做好動員準備、征兵改革、國防教育、退役軍人服務管理等工作，鞏固促進軍政軍民團結
2020年湖北省人民政府工作報告第三部分
三、全面提高政府治理效能
恪守人民政府為人民服務根本宗旨，加快轉觀念、提站位轉職能、提效能，轉作風、提本領以高效治理更好滿足人民新期待，努力建設人民滿意的服務型政府
堅持黨的領導。增強“四個意識”堅定“四個自信”，做到“兩個維護”始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把堅持黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環節堅決貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，自覺落實渻委工作要求
依法全面履職。加快建設法治政府全面推進政務公開，嚴格按照法定權限和程序行使權力自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督、社會和輿論監督。認真辦理人大代表建議和政協提案健全依法決策、科學決策、民主決策機制，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見更好發揮新型智庫作用。加強經濟社會發展重大問題研究高質量編制“十四五”規劃。嚴格規范公正文明執法落實行政執法責任制，繼續探索綜合執法倡行守信踐諾，強化失信懲戒以政務誠信帶動社會信用建設。
強化擔當莋為全面增強“八個本領”，建設高素質專業化干部隊伍鼓勵創造性推進工作，倡導小切口工作法落實正向激勵和容錯糾錯機制。創新行政方式完善政府權責清單制度，優化機構職能配置和工作流程健全部門協調配合機制。加快建設數字政府以數字化轉型提升治理效能。建立在線政務服務平臺“好差評”管理體系持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義執行落實重大政策不搞“急就章”“一刀切”。嚴厲整治文山會海、痕跡主義嚴格控制各級開展監督檢查、索要材料報表的總量和頻次，給基層騰出更多時間精力抓落實
保持清正廉潔。堅守節用裕民省政府帶頭過“緊日子”，從嚴控制新增項目支出財政一般性支出再壓減10%。加強廉潔政府建設一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。自覺接受紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視監督加強審計監督、司法監督。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位嚴肅整治群眾身邊的“微腐敗”問題，保持反腐敗高壓態勢
各位代表！今年是具有重要里程碑意義的一年！讓們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，、牢記使命只爭朝夕、不負韶華，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利譜寫新時代湖北高質量發展新篇章！
2020年湖北省人民政府工作報告全文完
