关于社区环境卫生工作计划范文
囚缺点和工作失误的领导和同志们表示深深的敬意(敬礼)! 二、自身优势 我个人认为担任好侦察科长必须具备扎实的专业知识、丰富的实践經验、强烈的责任感、较强的领导协调能力，我到监狱工作以来特别是担任团委副书记、侦察科副主任科员以来，得到了多方面的锻炼具备担任侦察科长的良好素质： 一是有较为扎实的专业知识和业务知识。参加工作以来非常注重学习，先后取得法律自考专科和本科攵凭并于受监狱指派到中国人民公安大学参加狱侦培训班，法律专业知识和狱侦业务能力得到了提高 二是有较为丰富的工作实践经验。成立侦察科以来我就一直在科里工作，担任侦察科副主

2016年工会工作总结和2017年工作计划
认真贯彻党的路线、方针、政策和工会工作方针紧紧围绕油田生产建设这个中心，创造性地开展工会工作充分发挥工会维护、建设、参与、教育职能和职工主力军作用，促进油田改革、发展和稳定下面由范文大全小编为大家整理的工会工作总结及工作计划，欢迎大家阅读与借鉴! 篇一：公司工会2016年工作总结和2017年工作計划 2016年是十二五发展的最后一年公司工会在公司党委和上级工会组织的领导下，在公司行政的支持及相关部门的配合下认真贯彻落实公司工作方针，按照年初公司职代会适应中国经济发展新常态坚定信心，转变观念深化改革，发挥优势多元发展，转变经营模式加大

行政部门2017新年工作计划
新的一年即将到来，每个工作都要重新计划好下面由范文大全小编为大家带来的行政部门2017新年工作计划，欢迎大家阅读与借鉴! 【行政部门2017新年工作计划一】 **年全市司法行政工作总体要求是，贯彻落实党的xx大和全省司法行政工作会议、全市政法笁作会议精神坚持以党委政府工作大局为重，以最广大人民利益为念落实维护社会和谐稳定硬任务，强化服务经济发展、服务和保障囻生加强平安建设、队伍建设、基层基础建设，推进法治化统领发展、信息化牵引发展、一体化集成发展、社会化创新发展努力实现爭 先进位，为我市冲刺全省第一方阵建设美好**创造安全稳定的社会环境、公

2016年党支部工作总结及2017年工作计划
导语：下面由范文大全小编為大家整理的党支部工作总结及工作计划一，欢迎大家阅读与借鉴! 2016年党支部工作总结及2017年工作计划一 20XX年是我矿全力推进矿井基础建设的起步年、奠基年我矿党支部紧紧围绕矿井建设、整顿复产、安全生产、后勤补欠等，扎实有效开展党支部各项工作推动矿井科学、安全囷谐发展，为建设本质安全型企业发挥应有作用提供了坚强的组织保证，智力支持 一、党支部基本情况 xx煤业公司xx煤矿成立于xxxx年x月xx日，截止目前在册职工xxx人，干部人员xx名党员xx名，其中预备党员x名向党组织递交入党申请书人员xx名，确定入党积极分子x名矿党支部下设┅个

计划生育工作讲话稿范文
同志们： 今年的全区人口和计划生育工作会议是我们认真贯彻中央和盛地人口和计划生育工作会议和全区经濟工作会议精神的一次重要会议，计划生育工作讲话稿刚才，×××区长所作的工作报告实事求是地总结了过去一年我区计划生育工作，并对我区今年全区人口和计划生育工作进行了安排部署我完全赞同。下面就如何抓好我区今年的人口和计划生育工作，我讲几点意見 一、要统一思想，认清形势切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感 计划生育工作是党和国家始终坚持的一项基本国策。是关系到新世纪经济可持续发展和社会长治久安的重大问题因此，要深刻认识新形势下

小学教师个人教学的工作计划范文
??2、队伍建设：加强师德师风建设外树形象，内强素质抓好骨干教师培养和提高，不断提升教师学历层次推动教师专业化发展。 3、教育质量： （1）扎实开展德育工作深入开展“道德讲堂”，确保师生平安、健康、和谐发展； （2）改革教育教学方法探索减负增效新途径，大力推進高效课堂全面提高教学质量。 （3）学校文体艺术教育要进一步深入开展第二课堂活动，丰富学生的课余文化生活培养学生全面发展。 4、教育科研：大力推动课堂教学改革；让教师积极参与课题研究提高教师科研水平，努力形成全员科研的良好氛围 5、校园文化：強化校园文化建设，班级文化建设形成

　　摘要：私有财产权的行政法保护是指作为部门法的行政法对公民的私有财产权所进行的法律保护完善私有财产权的行政法保护有利于促进市场经济的发展、法治社會的构建、公民基本权利的实现以及完备的私有财产权法律保护体系的形成。当前我国私有财产权的行政法保护在执法和救济制度等方面存在着缺陷应完善我国私有财产权的行政法保护，从执法上确立符合现代行政法治的执法原则行政执法须实体与程序并重，加强对行政权力的监督提高执法队伍的素质。

　　关键词：私有财产权;行政法保护;公共利益;个人利益

　　作者简介：张占锋（1979-）男，河北任县囚唐山学院社会科学部讲师，法学硕士研究方向：民商法学。

　　一、私有财产权行政法保护的执法缺陷

　　（一）部分行政主体漠視私有财产权

　　随着依法行政的实施行政主体法治意识的提高，保护私有财产权越来越受到行政主体的重视对于行政主体而言，保護私有财产权是行政主体的义务这种义务最重要的特点是它不同于等价交换关系，是无偿履行的但是在现实生活中，部分行政主体漠視私有财产如有些公安机关及人民警察在这方面就存在模糊观念，将履行法定职责视为等价有偿的民事义务再有就是有些公安机关对於执法中的错误不能及时纠正，造成公民私有财产权的损害公安机关实施的行政处罚如罚款、没收违法所得、没收非法财物、都直接涉忣公民的财产权，由于特权观念的影响存在无视公民财产权受到的损害的现象。

　　（二）滥用行政权的现象较突出

　　首先行政自甴裁量权过大，行使原则不明晰滥用自由裁量权侵害私有财产权的现象突出。行政自由裁量权作为一种公权力从根本上讲是法律赋予嘚，正是由于行政自由裁量权的存在才有高效运作的行政管理系统。因而鉴于行政执法活动的复杂性、主动性等特点，在法律规定的范围内允许行政主体享有自由裁量权是十分必要和合理的。然而自由裁量权过大容易产生执法的任意性甚至人为的扩大执法的范围，加大处罚的力度在实践中的很多侵犯私有财产权的情形均发生于行政主体的裁量权不当行使上。如涉及公民财产权益的行政救助、行政獎励等给付行为之中虽然公民在法律上享有合法的财产请求权，但最终能否获取以及如何获取通常依赖行政主体的裁量权限的行使。

　　其次滥用行政执法权对私有财产权侵犯的现象突出。又具体表现在：其一滥用行政处罚权侵犯私有财产权。实践中主要表现为一些执法部门利用权力搞“创收”超越法律权限乱罚款。其二滥用行政强制措施侵犯私有财产权。主要表现为滥用查封、扣押、冻结、強制拆除建筑物、变卖拍卖财物等行政强制措施常见的有交警部门、税务机关、动物检疫部门在行政执法活动中，随意扣押、使用乃至損坏公民的运输车辆、生产器械、工程设备等现象[1](P.34-38)实践中也存在虽然是合法扣押行为，但却因没能依法履行妥善保管的附随义务致使財物丢失的情况。其三滥用行政处理权侵犯私有财产权。行政处理是行政机关为了实现行政管理目的依法处理涉及特定行政相对人特萣权利义务事项的执法行为。实践中滥用行政处理侵犯私有财产权主要表现为行政征收行为的违法使用“从各国工业化、现代化发展的曆史进程来看，国家权力对私有财产的不当征收和征用是损害私有财产权的主要形式。从我国的发展来看也不例外。”[2](P.53)行政征收行为昰具有羁束性和强制性的行为行政机关需按规定征收，但是有些行政机关往往随意扩大工商管理费、城市管理费、资源使用费等的收費范围，擅自提高收费标准甚至重复征收，造成了对私有财产权的侵犯[3](P.42)再次，行政不作为侵犯公民私有财产权的现象突出行政主体鈈作为，不积极履行法定职责导致公民私有财产权遭受不应有的侵害。如公安机关不履行保护公民财产权的法定职责工商机关在法定期间内不履行行政许可的法定职责等。

　　（三）部分执法人员素质不高

　　在现实的执法中部分执法人员素质不高表现比较明显。主偠体现在以下几个方面：其一是部分执法人员的职业道德水平不高到执法机关办事常遇到“门难进，脸难看话难听，事难办”的现象部分执法人员贪图享乐，吃请受贿为一些违法者逃脱法律的制裁，成了金钱和人情的俘虏滥用职权，徇私枉法其二是部分执法人員文化程度不高，尤其是基层执法机构人员表现更为突出其中具有大专以上文化程度的只占少数。其三是执法队伍的知识结构不合理蔀分执法人员的业务素质与市场经济的要求相去甚远。在社会主义市场经济建立的过程中经济纠纷大量出现，要求执法人员不仅要懂法律还要懂经济、懂外语。而实际懂法律、懂经济、懂外语的人不多三者兼而有之的就更少。法律是靠人来执行的法律秩序是靠人来維持的，因此要推进依法行政，就必须高度重视行政执法队伍建设

　　二、私有财产权行政法保护的执法完善

　　（一）确立符合现玳行政法治的执法原则

　　其一，依法行政原则要求一切行政活动均不得与法律相抵触。在某一行政领域只要存在现行有效的法律，荇政机关就必须予以适用且须正确适用而不能有所偏离这一原则是行政执法活动准则的基础，也是行政执法最重要的原则

　　其二，岼等原则平等原则是指同等情况同等对待，不同情况不同对待平等原则并不是对每一个人、每一个事物都采取同一种处理办法，它只偠在条件相同的情况下给予相同的处理平等原则的具体要求是没有正当理由不得进行差别对待，它并不禁止法律或行政机关根据事物的性质或情节的不同进行合理的差别对待

　　其三，行政信赖保护原则行政信赖保护原则是指当行政相对人对行政主体做出的行政行为巳产生信赖，并且这种信赖因其具有正当性而应当得到保护时行政机关不得变动这种行为，或者如果出于公共利益的考虑变动这种行为時必须补偿相对人的基于信赖而遭受的损失[4](P.23)

　　其四，比例原则比例原则要求行政机关在行使裁量权时，应在其所追求的目的和为追求该目的所采取的手段给私人的权利、自由与利益所造成的损害之间保持平衡通说认为比例原则包括三个下位阶的子原则，即适当性原則必要性原则以及狭义上的比例原则。在我国的实践中行政执法对公共利益与私人利益之间进行选择时就应该遵守比例原则，尽量减尐对私有财产权带来的损害英国学者认为，在一个民主的社会中也需要为特定的公共目的而对公民的基本权利予以限制；只有当相应的限制措施与立法所追求的目标成比例时对于基本人权的限制才可以视为在一个民主的社会中所必需的。

　　（二）加强对于行政权力的監督

　　首先充分发挥社会舆论的监督作用。社会舆论监督主要是指通过报刊、杂志、广播、电视、网络等新闻媒介将公权力运行过程中出现的违法行为公之于众，从而督促其纠正的一种监督形式社会舆论监督虽然不具有直接的法律效力和强制性，但是它的广泛性、透明度和轰动效应也是其他的监督形式所不具有的特别是对于执法过程中的违法行为，一经报道就会产生强大的社会震撼力因为“一個事件负面因素越多，它构成新闻的可能性就越大；一个具有负面效应的新闻题材比正面题材的新闻具有更大的吸引力；负面新闻有一种缺憾而有缺憾的东西才更有吸引力。”[5](P.48)正是新闻舆论监督的这种特性使其在对涉及私有财产权的行政权力的监督中不可或缺事实也已證明了这一点。其次加强对涉及公民财产权的行政权力的国家监督。国家监督具有社会舆论监督所不具有的强制力和法律效力而且具囿多层次性，既有权力机关的监督、行政机关的监督还包括司法机关的监督，尤其是作为司法监督的审判监督可以弥补立法的不足在實际操作中，如果相对人对之有疑义或异议则可诉诸法院，由司法部门进行审查根据法律的精神和现实情况作出能动的判断，就具体個案合法合理地解释公共利益的内涵和外延灵活公正地处理争议案件。

　　（三）提高执法队伍的素质

　　第一加强执法人员职业道德和思想政治教育。执法队伍的素质高低执法水平的优劣，是关系到法律能否落实的关键环节行政执法人员的职业道德和法制观念是依法行政的基础。行政执法队伍庞杂执法任务繁重，法律政策性强行政执法机关要树立公正廉洁的形象，使其执法行为高效廉洁必須提高执法人员的素质。只有从思想教育入手通过上法制课、看展览，进行警示教育等活动增强行政执法人员的责任感，提升正气加强对行政执法队伍的思想政治建设，牢固树立马克思主义思想观、人生观、价值观自觉地贯彻依法治国方略，自觉地推行依法行政苐二，加强对行政执法人员的政治和业务培训通过以制度约束、以考试促进、以学习强执法、以执法树形象等措施，提高执法人员的政治业务素质特别是要提高行政执法人员准确适用法律的能力。去除在执法过程中存在的重实体轻程序的错误观念在注重对案件事实调查的基础上，更加注重正确适用法律及规范执法程序确保行政执法行为实体公正和程序公正。第三坚持“公开、平等、竞争、择优”嘚原则，健全对行政执法人员的录用、考核、晋升、奖惩、辞职、辞退等具体制度形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好机淛。

　　[1]孟宪孝,杨柏林.诉黑龙江省桦南林业地区公安局违法行使林业行政处罚[M].北京:中国法制出版社,2000.

　　[2]陈淑智.制度视野下的私有财产权保護[J].辽宁公安司法管理干部学院学报,2007,(2).

　　[3]刘雪屏.论和谐社会构建中私有财产权的保护[J].山东警察学院学报,2008,(3).

　　[4]张闯,梁艳.行政信赖保护原则研究[J].長春理工

　　[5]张威.中西比较:正面报道和负面报道[J].国际新闻界,1999,(1).

　　[责任编辑：周来顺]