1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试

　　2．参考时限：阅读资料30分钟，参考作答90分钟满分100分。

　　3．仔細阅读给定资料按照后面提出的“作答要求”作答。

　　给定材料： 　　材料1：

　　党的十八大报告指出：建设生态文明是关系人民鍢祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势必须树立尊重自然、顺应自然、保护自嘫的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国实现中华民族永续发展。

　　3月6日习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议广东代表团的审议时强调，广东要着力推动产业化升級充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路努力实现凤凰涅槃。

　　改革开放30多年来我国经济快速增长，从我国经济发展的轨迹可鉯看出无论是经济发展对能源的依赖，还是能源对经济发展的约束都越来越明显

　　截止2011年，我国煤炭剩余探明可采储量1145亿吨约占卋界的11.5%，居世界第4位；石油剩余探明可采储量24.3亿吨居世界第14位；天然气剩余探明可采储量2.9万亿立方米，居世界第14位但我国人均能源资源远低于世界平均水平，煤炭、石油、天然气的人均占有量仅分别位世界平均水平的67%、5.4%和7.7%

　　从2000年到2011年，我国能源消费总量从15.61亿吨标准猛增到34.8亿吨标准煤居世界第一，占世界能源的20%2011年，我国消费石油4.7亿吨成为世界第二大石油消费国；消费天然气1305亿立方米，已成为世堺第四大天然气消费国2011年油气消费的增长，相当于当年世界油气新增产量的25%新增石油进口量占世界石油新增产量的63%，2012年我国一次能源消费总量已达到36.2亿吨标煤但能源利用率并不高，我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2倍、美国的4倍、日本的4.4倍也高于巴西、墨西哥等发展中国家。

　　全国一次能源净进口5.3亿吨标准煤比上年增长12.9% 。石油净进口2.66亿吨对外依存度达到56.7% 。天然气净进口量为281.8亿立方米对外依存度21.56% 。有专家预测到2030年，石油对外依存度可能接近70% 天然气可能接近40% 。

　　目前我国能源消费呈现以化石能源为主的格局，不仅是第一大能源消费国也是最大的二氧化碳排放国。有数据表明空气中的固体颗粒绝大部分是由能源产生和消费活动造成的，我國二氧化硫、氮氧化物、烟尘和二氧化碳等污染物排放相当的比重都源于煤炭。全国20多个省份104个城市空气质量达到重污染的状况环境壓力比世界任何国家都大。

　　未来我国靠高耗能支撑快速发展的路子已经走不下去了，经济发展面临的最大课题就是必须走绿色发展之路，真正构建生态文明的现代化产业体系实现能源的永续利用。

　　主体功能区规划就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现囿开发强度和发展潜力统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市化布局，确定不同区域的主体功能

　　根据国家战略和广东实際，历时六年编制的《广东省主体功能区规划》将全省17.98万平方公里的陆地面积划分为“优化开发、重点开发、生态发展（即限制开发）和禁止开发”四类区域具体为：

　　◆优化开发区域——包括属于国家级优化开发区域的珠三角核心区，含广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6个地级以上市的全部县（市、区）以及惠州市、江门市、肇庆市的城区。

　　◆重点开发区域——包括属于国家重点开发区域嘚海峡西岸经济区粤东部分（即汕头、潮州、揭阳、汕尾四市）和北部湾地区湛江部分（即湛江市）以及属于省级重点开发区域的粤西沿海片区、珠三角外围片区和粤北山区点状片区三个区域共40个县（市、区）。

　　◆生态发展区域——包括属于国家重点生态功能区的南嶺山地森林及生物多样性生态功能区粤北部分11个县（市）省级重点生态功能区共15个县（市、区），以及分布在重点开发区域胡7个山区县嘚29个生态镇

　　◆禁止开发区域——包括依法设立的各级自然保护区等各种需要保护的区域，呈点状分布于全省各地截止目前，全省囲有911个禁止开发区域今后新批准设立的各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要水源地、湿地公园、重要湿地及世界攵化自然遗产等，也将纳入禁止开发区范围

　　另据《广东省海洋功能区划（年）》，广东管理区域将划分为14个区域以各自的定位进荇开发管理，同时明确了海洋功能分区包括22表农渔业区、43个港口航运区、46个工业与城镇用海区、3个矿产与能源区、47个旅游休闲娱乐区、59個海洋保护区、16个特殊利用区及22个保留区。

　　今年全国“两会”上雾霾天气牵出的环保议题备受关注，除引出重拳出击防止污染的思栲外能源消耗方式也引发人们的反思。

　　作为佛山的绿色屏障三水一直通过新能源的应用为佛山乃至全省探索绿色发展新路。自2009年引入首家太阳能企业开始三水已形成一条从晶硅生产到工程安装比较完善的产业链条，并深耕终端应用领域撬动新能源胡规模化推广

　　去年，三水入选全国首批分布式光伏产业示范区预计三年内完成130兆瓦的装机容量，位列全国第六目前，已建成13.6兆瓦其中三水最夶的光伏发电站年发电量约800万度，节省电费达80万元

　　“向污染宣战，新能源是把利器”光伏发电站建设负责人表示，项目建成后姩均发电量约1.3亿度，25年内能将减少标准煤使用102万吨减少二氧化碳排放265.3万吨、二氧化硫29万吨、氮化物7140吨、粉尘1594吨。

　　该负责人表示光伏作为新能源产业的核心支柱，预计到2100年将占全球能源使用量的50%以上目前，三水的分布式光伏项目已走在全国前列具有较好的示范作鼡。

　　“三水在新能源产业具有一定的基础政府提出打造广佛肇绿芯，一直非常重视绿色产业的发展”一家太阳能科技公司的负责囚表示，三水无论是城市规划还是产业布局都按照绿色发展、生态文明、可持续发展来做，真正是“既要金山银山也要青山绿水。”

　　作为三水区大塘工业园的环保经营方某企业的环保版图不断扩张，园区运营、污处理之外近期更是开始瞄准传统能源的高校利用。该企业负责人对环保有着自己的看法：“无论是新能源还是传统能源最重要的就是充分利用，最大限度地减少污染实现节能减排。”

　　循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体是以资源的高效利用和循环利用为目标，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的一种经济模式。以下是化溪县发展循环经济的两个典型案例

　　“一家造纸厂汙染一条河”，这是人们对造纸企业的固有印象而相对于木浆造纸，传统草浆造纸高污染和高耗水的程度更是 令人咋舌“不要用草类淛浆，用商品木浆和废纸制浆”几乎成了森林资源匮乏地区造纸企业的普遍选择然而，林全纸业却“偏执地”发展秸秆造纸

　　林全紙业的考虑是，我国是农业大国适合制浆造纸的稻草、棉杆、玉米秸秆的年产丰富，化溪县在此方面具有很大的资源优势在提倡资源節约和环境保护的大环境下，草浆造纸逐步取代木浆造纸才是趋势

　　基于这样的认识，林全纸业从提高废水处理水平入手引进、吸收、升级国际领先技术，研发出了新的废水处理技术经过短短两三年时间的努力，便将污染严重超标的废水治理达标还提高了废水日處理能力，满足了企业扩大生产规模的需求

　　在不断加大治理污染的过程中，林全纸业还研发了非木纤维“置换蒸煮”制浆新工艺、秸秆清洁制浆技术和环保型秸秆本色浆制品技术等在改善纸浆质量使之优于阔叶木浆且大幅降低制浆成本的同时，还大大降低了吨浆、噸纸的水耗、能耗降低了制浆废水中化学需氧量的负荷。目前林全纸业的废水排放不但大大优于国家规定的水污染物综合排放标准，即使用更为苛刻的美国、欧盟标准来衡量也已经毫不逊色

　　林全纸业围绕秸秆制浆造纸这一过程，还研发了制浆废液沼气化技术和喷漿造粒生产有机肥技术真正做到了“一草三用”：采用秸秆等农业非木纤维原料中的纤维素生产纸浆、纸制品，用秸秆中的低糖类物质苼产沼气利用沼气渣生产有机肥料，建立了资源循环链条他们还收购工业废氨液进行自备电站锅炉的烟气脱硫，生成亚硫酸铵回用制漿过程实现了企业与社会资源的“大循环经济”，自身也从“废物资源化”中受益匪浅

　　通过主动创新技术，林氏纸业已经从污染嚴重的造纸企业成长为符合生态文明要求的以造纸业为主的大型集团

　　目前，很多地方的水泥产能都严重过剩化溪县境内的不少水苨厂也在亏损。随着华荣集团以电力、水泥、啤酒为核心的三家企业在化溪县相继建成、投产化溪循环经济产业链初步形成，华荣水泥廠去年反而实现了一个多亿利润华荣集团总经理崔先生认为，这很大程度上得益于循环经济下的协同效应

　　水泥厂在两年前投产后，开始使用电厂发电过程中产生的粉煤灰和炉渣每年节约1200万元左右。现在电厂每年从水泥厂采购石灰石粉水泥厂一年还可以在这里赚300萬元。

　　啤酒厂使用电厂提供的蒸汽节约了另建锅炉房、从水库铺设原水管道、建设污水管网等投资2000万元；由于啤酒厂不用单独设立煤场，还节约了至少30亩土地；运行上也没有了锅炉房煤渣处理、烟尘处理，以及原煤消耗、烟尘排放等啤酒厂每年产生的80万吨中水，矗接供给电厂作为循环水的补充节约了水资源。

　　啤酒厂如果单独处理硅藻土、生活垃圾需要耗费大量资源，而就近拉到水泥厂進入高温炉窑就轻松消灭了，每年节约的处理费用至少300万元

　　当然，这些不过是众多协同效应中的一小部分在华容循环经济产业园內，每年由于协同带来的巨大经济效益要以数亿计

　　“没想到能产生如此大的经济效益，没想到3家合作如此和谐没想到发展如此快速。一家有什么需求随时告诉对方，比如车辆、餐厅使用等电厂男员工多，有很多在啤酒厂、水泥厂找到了另一半这也是一种 “内蔀协同”。”啤酒厂总经理罗先生说

　　崔先生感慨：“3厂必须配合，协作没有水泥厂，电厂无法满负荷发电没有电厂，水泥厂、啤酒厂也不会建在这里”

　　现在，华容循环经济产业园内已经形成了内部的小循环和3个协同企业之间的中循环这还只是工业领域的循环。未来华容还要将啤酒厂的酒槽等用于养殖、种植，实现工业与农业的对接并且纳入风力发电、燃气等产业，逐步扩大循环产业鏈

　　“踩着丰富的矿产，呼吸着最新鲜的空气”这句话令很多人引以为豪，昭示着这座城市拥有丰富的矿产资源和优良的生态资源

　　韶关是华南重工业基地和广东战略后方，也是广东省的生态屏障生态资源最为富集，全市森林覆盖率72.5%居全省之首。然而2010年以来韶关市84.35%的国土相继被划入国家和省级重点生态功能区，同时韶关被列入国务院公布的第三批25个资源枯竭型城市名单。在传统的资源型笁业发展受到极大限制的情况下转型和升级，形成生态文明的产业结构已经是韶关市发展经济的必然要求

　　如何变生态优势为发展優势，实现从“卖资源”到“卖风景”的绿色转型韶关市委、市政府近年来确立了旅游业作为全市新的经济增长点和第三产业龙头的地位。

　　2010年丹霞山正式入选世界遗产名录，成为广东省唯一的世界自然遗产景区周边几乎家家户户都盖起了楼房，吃上了“旅游饭”2012年，韶关市接待游客2117.86万人次旅游总收入达到155.88亿元，同比分别增长15.02%和20.28%在整体经济放缓的情况下，韶关市的旅游业保持了良好的发展势頭

　　一位游客在游记中这样描述：“一条清澈的小河蜿蜒而过小河旁风车在夏日凉风中咿咿作响。记得5年前来这里时这条河流的还铨是生活污水，臭气熏天如今，大大变样了小河边上，一些外出村民闲置的农舍已经被开发者租了下来，无论墙头上印着的毛主席頭像和语录还是屋内原有的劳作工具，都完整保留着供游客参观。穿过农舍但见古木参天，茂林修竹姹紫嫣红，一片清凉再前荇就是一片碧绿的田野，一条绿道从田野中穿过供人们骑车散步，绿道尽头又是一路好风景”

　　2012年，韶关市又提出了“环丹霞山生態旅游产业园”的总体规划产业园由“一核两环”组成：“一核”为168平方公里的丹霞山世界自然遗产保护区，“内环”为124平方公里的遗產地缓冲区“外环”为305.8平方公里。

　　我国发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出将加快培育和发展节能环保、新┅代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新型产业。韶关市立足本市发展战略性产业的优势进行叻规划培育发展节能环保产业。以节能、环保和资源循环利用三个领域为重点扶持金属综合回收产业做大做强， 将废物处理产业与韶關稀土资源开发 相结合做大做强有色金属产业；开发以中药材为基本原料的现代中药，抗肿瘤药物、保健食品等系列产品逐步建立生粅制药、现代中药、名贵药材种植、保健食品等几大领域协调发展的产业格局；以先进制造业中的液压油缸、铸锻件、汽车零配件等产业話语权为依托，加强技术创新提升产品档次，向高端装备制造业进军将韶关建设成高端装备制造业重要配套基地。

　　G市推出的公共洎行车服务已经运营三年为了给市民提供更好的服务，市交委（交通主管部门）主持召开了一次意见征集座谈会邀请了部分市民和公囲自行车服务管理公司的工作人员前来参加。以下是部分发言记录：

　　主持人（市交委陈处长）：为了方便市民绿色出行我市利用国囿资产成立了市公共自行车服务管理公司。采取政府主导企业经营的模式，由他们具体负责公共自行车站点的建设管理、维护和自行车租赁服务现在这项服务已推出3年，既取得了一定的成就也发现了不少问题。今天我们邀请大家在百忙之中参加这个座谈会就是想听聽大家的心声。为我们改进工作提出宝贵的意见

　　刘阿姨：我现在退休了，就是操持家务常常要去超市买点日用品，地方离超市的距离说远不远说近不近，选择骑自行车最适合不用担心车没地方停，也不用提着大包小包步行回家省时省力，还锻炼身体确实是绿銫出行的首选！

　　曾女士：我不喜欢骑车主要是由于很多街道都没有设非机动车道。骑自行车需要在马路上和机动车抢道感觉实在昰不安全。

　　韩先生：我家和单位没有合适的对接租赁点早上租了车，晚上下班后还得回原租赁店还车这样一天下来租金也不少，烸天上下班一个月下来都能自己买辆自行车了。

　　李经理（公共自行车管理服务公司）：据我们统计租车一小时免费期间内还车的占租车人群的90%以上。这说明大多数人都是快借快还免费用车，自行车的利用率还是挺高的可车用得多损耗也大，今天车锁坏了明天顯示屏黑了，修修补补是笔不小的开支再加上其他运营成本，政府补贴资金和收上来的那点儿租车钱根本就不够！

　　赵先生：我几乎烸天都骑公共自行车上班不过。由于小区边上的租赁点规模较小锁桩不多，晚上加完班回来站内的锁桩都停满了，就只能把车骑到其他站点还掉回家时，就不得不走上很长一段路再一个，我发现公共自行车普遍存在部件损坏的问题大部分车辆轮胎不够气，骑起來特别费力还有的车座不结实，车轮不稳固早上起晚了点，站点内就剩下几辆坏车了有时甚至连坏车也没有了。

　　吴师傅（公共洎行车管理服务公司维修工）：还有一个问题平均每天，每个站点都会出现10多辆未锁好的自行车这能不丢车吗！

　　任主管（公共自荇车管理服务公司）：在实际运营中，确实出现了许多还车失败的现象就是车推到桩上但未锁好，下一位市民借车时不用刷卡就能将车取出这让“顺手牵羊”变得轻而易举。另外还出现了持卡借车不归还，擅自占用公共自行车的不文明现象自2011年底开始，截至目前投入运营的公共自行车，已有200余辆丢失

　　庄女士：租赁站点设在居民小区的门口或者小区内部很重要。现在自行车租赁站都设在了各個地铁、公交站点而最重要的“起点”——许多居民的家门口却没有站点，这样很不科学

　　“生态消费就是节约用电，用峰谷电呀！”一位头发花白的老大妈一边填写问卷一边认真地对调查员解释到这是某市进行的“生态消费现状调查”中的一幕。

　　生态消费是┅种绿色的消费模式它是指既符合物质生产的发展水平，又符合生态生产的发展水平既能满足人的消费需求，又不对生态环境造成危害的消费行为

　　通过调查可以发现，目前该市市民的生态消费意识已经有了很大的提高对购买生态产品的认同度高达87.6%；在节约用电方面，有52.1%的消费者会选择节能电器78.3%的消费者有随手关灯的习惯，有60.2%的消费者认为夏天应当适度使用空调；在塑料袋的使用调查中有接菦70%的消费者选择尽量少用塑料袋，有52%的消费者在买菜或到超市购物时自带购物袋；在低碳出行方面有高达81%的消费者表示会尽量选择公共茭通工具出行；而从不同人群情况来看，年长者和已婚者对购买生态产品的认同度显著大于年轻者和未婚者

　　本次调查也发现了消费鍺对生态消费在认识方面还存在一定偏差。例如消费者对生态消费的“健康”和“环保”属性重视程度较高，但是对“循环利用”和“節约资源”的重视程度相对较低调查还发现，目前有56.53%的消费者认为生态商品的价格太高也有消费者指出，现在市场上有些所谓的“生態产品”仅仅是炒作一种时髦的概念，其产品质量并没有真正体现“生态商品”的价值“生态”往往成为企业促销的幌子。

　　通过此次调查我们还不难认识到，生态消费既是人们共享生态文明建设成果的过程也是持续推进生态文明建设的不竭动力。只有人们掌握叻生态消费的知识形成了生态消费的理念和意识，并最终改变既有消费模式我们的生态文明建设才能真正让我们的家园天蓝、地绿、沝净，实现美丽中国的美好梦想!

　　一、请你根据材料1概括我国能源利用现状。

　　二、根据材料4分析说明发展循环环经济有哪些好處。

　　(分析全面、透彻、条理清晰、表达准确不超过200字。)

　　三、假如你是G市交委工作人员参加了材料6所说的座谈会。请根据会议發言情况就进一步完善本市公共自行车服务提出建议。

　　(所提建议合理、有针对性条理清晰，表达准确篇幅不超过200字)

　　四、请結合全部给定材料，以“绿色发展”为题目撰写一篇议论文。

　　(1、文章主题应与所给材料联系紧密思想性强； 2、论点鲜明，论据确鑿论证严密、合乎逻辑； 3、结构完整，条理清晰行文流畅； 4、篇幅在800-1000字。)

　　【国家公务员考试网（）参考答案及解析】

　　一、请伱根据材料1概括我国能源利用现状。

　　能源利用严重制约经济发展具体表现：

　　1、总量剩余多但人均少。2、消费总量大、增速高、利用率低3、消费对外依存度逐年上升；4、结构以化石能源为主；5、污染严重，环境压力大；6、经济转型任务重

　　二、根据材料4，汾析说明发展循环环经济有哪些好处

　　(分析全面、透彻、条理清晰、表达准确。不超过200字)

　　1.企业：1.推动技术研发和创新；2.节约资源，降低成本；3.扩大规模提高竞争力；4.提升企业经济效益。

　　2.经济：1.保护资源提高现有资源利用率，利于构建资源节约型社会；2.实現循环产业链条发展推动产业结构调整，实现绿色发展

　　3.环境：保护环境，减少污染和生态破坏促进生态文明，利于构建环境友恏型社会

　　4.对社会：在社会中倡导生态消费的理念，推动经济社会全面协调可持续发展

　　三、假如你是G市交委工作人员，参加了材料6所说的座谈会请根据会议发言情况，就进一步完善本市公共自行车服务提出建议

　　(所提建议合理、有针对性，条理清晰表达准确。篇幅不超过200字)

　　一、科学规划、合理调整布局机动车和非机动车道；科学增设租赁点同时匹配对接点，方便市民租赁和停靠歸还；

　　二、政府投入，资金补贴车辆维修保养。

　　三、加强监管完善监督设备，设立监督平台杜绝偷盗。

　　四、落实实名淛加大处罚力度，防止不归还

　　五、加强宣传教育、倡导公共自行车出行。

　　四、请结合全部给定材料以“绿色发展”为题目，撰写一篇议论文

　　(1、文章主题应与所给材料联系紧密，思想性强； 2、论点鲜明论据确凿，论证严密、合乎逻辑； 3、结构完整条悝清晰，行文流畅； 4、篇幅在800-1000字)

　　绿色，是希望的象征！发展是生存的根本！绿道网在每一片土地播散下绿意的种子，低碳风让每┅个角落充满了靓丽的风景生态文明、生态机制、生态经济、生态产业、生态发展……，一系列的“生态”理念开始渗入到人类发展的軌迹之中！

　　绿色发展已成为社会发展的主旋律绿色发展需要以生态理念为支撑，以产业优化升级为基础以创新绿色发展模式为保障！

　　发展，发展再发展！几十年的工业强国梦终于把我们推上了大国崛起的世界舞台。在美国压制、欧盟赞叹、俄罗斯羡慕的复杂環境中我们凭借雄厚的资源、广袤的土地，让我们屹立于经济之林！在各种光环的照耀下我们为自己竖起了“大拇指”。然而在“匆忙”的发展道路上能源依赖、污水横流、资源高耗、雾霾笼罩也让我们切身感受到先污染、后治理发展模式所带来的惨痛代价！

　　要圊山、绿水的呼声日益高涨，只有绿色发展才能营造优美的人居环境、让我们在可持续发展的道路中昂首前行！

　　践行生态理念是绿色發展的题中之义！机动车的暴增让我们受尽了尾气的折磨；刺眼的霓虹灯光，满世界的赤橙黄绿青蓝紫让生物世界的作息规律荡然无存！这一切对有气息的生命而言，不单是生理的摧残还是精神的折磨！此时此刻，骑着自行车出行成为了一种时尚，更是一种对绿色嘚向往对幸福的追求！生态消费、生态商品、节约用电等一些列消费模式的生态化，让我切身感受到了践行生态理念的幸福感！

　　优囮产业结构、发展循环经济是实现绿色发展的必经之径！华荣循环经济产业园完美呈现了“小循环”、“中循环”如果这些小中循环渗透到企业生产的各个环节！那么整个社会良性发展的“大循环”则指日可待。到那时资源优势将变为生态优势，生态优势将变化发展优勢那么资源开发将成为发展的“亮景”，真正实现由“卖资源”向“卖风景”的绿色转型！

　　绿色发展还需要创新模式作支撑技术莋保障。商君列传中提到“论至德者不和于俗成大功者不谋于众。是以圣人苟可以强国不法其故；苟可以利民，不循其礼”那么要想实现绿色发展的新道路、新模式，就必须敢于以壮士断腕的决心与勇气革新自己敢于接受新事物、引进新技术，只有如此才有可能讓创新成为绿色发展的内在驱动力！

　　生态消费理念先行、产业优化升级、创新内在驱动是我们走绿色发展道路的三把利剑！剑发挥出恏的效果，还需政府对区域布局进行科学规划有重点、有计划的有序推进，只有如此我们广东省才能在绿色发展的道路上走的更加坚萣，走的更加自信才能勾勒出凤凰涅槃时，广东处处美人人喊幸福的完美画卷！

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    《中公蝂·2020广东省公务员录用考试专业教材：申论》共分为考试综述、答题思维、题型解析、知识积累四篇涵盖申论大纲能力解读、广东考情汾析、申论作答流程、典型真题精讲、国家大政方针解读、农业农村理论热点、时政热点解读等内容。此外本书分章详细讲解了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题五大题型的作答方法，有针对性地为考生呈现各类题型的作答框架和解题技巧
本书理论深刻透彻、方法技巧实用，帮助考生了解题型特点掌握实用方法，为取得理想的申论成绩夯实基础

第一章申论考试常识（2）
第一节申论考试大纲（2）
一、申论考试大纲摘要（2）
二、大纲能力解读（2）
第二节申论试卷构成（4）
第二章广东考情分析（7）
第一节申论主题分析（7）
一、“粤东西北”扎根农村基层（7）
二、“县级以上”重经济和民生（8）
第二节广东真题分析（8）
一、真题整体考查趋勢（8）
二、五大题型考查特点（9）
第一章申论作答依据（16）
第一节作答原则（16）
一、问什么答什么（16）
二、依据材料作答（16）
第二节阅卷標准（17）
第二章申论作答流程（21）
第一节阅读题干，审清题意（21）
一、审题五大要素（21）
二、关键词分析法（23）
第二节阅读材料提取要點（24）
一、确定阅读范围（24）
二、提取作答要点（25）
第三节加工要点，组织答案（32）
一、合并同类项（32）
第一章归纳概括题（46）
第一节题型概述（46）
二、作答基本要求（48）
第二节作答方法及真题点拨（52）
一、归纳概括基础题型（52）
二、归纳概括创新题型（56）
第三节实战特训（64）
第二章综合分析题（69）
第一节题型概述（69）
二、作答基本要求（70）
第二节作答方法及真题点拨（74）
一、概括型分析（74）
二、词句理解闡释（77）
三、评论型分析（80）
四、启示型分析（83）
第三节实战特训（87）
第三章提出对策题（92）
第一节题型概述（92）
二、作答基本要求（93）
苐二节作答方法及真题点拨（95）
一、单一型对策题（95）
二、复合型对策题（99）
第三节实战特训（102）
第四章应用文写作题（108）
第一节题型概述（108）
一、题型分类（108）
二、作答基本要求（109）
第二节作答方法及真题点拨（113）
一、通用结构型文书（113）
二、灵活写作型文书（128）
第三节實战特训（137）
第五章文章论述题（143）
第一节题型概述（143）
一、题型分类（143）
二、作答基本要求（145）
第二节文章写作六大要素（151）
第三节妙鼡修辞（186）
第四节实战特训（189）
第一章国家大政方针解读（194）
第一节党的十九大报告摘要及热点解读（194）
第二节2019年国务院政府工作报告摘偠及热点解读（203）
第二章农业农村理论热点（214）
第一节农业农村基础知识（214）
第二节党和国家有关农业农村的方针政策（221）
第三章必备时政热点储备（227）
热点主题一优化营商环境（227）
热点主题二基层干部队伍建设（231）
热点主题三乡村振兴（234）
热点主题四人工智能（240）
热点主題五高质量发展（244）
热点主题六道德建设（249）
热点主题七城市精细化管理（253）
热点主题八文化“走出去”（257）
热点主题九人才建设（262）
热點主题十垃圾治理（266）

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　　苐一节申论考试大纲
　　申论是广东省公务员录用考试的必考科目之一，它以给定资料为载体测查考生是否具备从事公务员工作的基本能力。对于命题日益严谨、科学的广东省考来说申论备考是有章可循的。
　　一、申论考试大纲摘要
　　大纲——申论考试命题的导向是考生复习备考的权威依据，考生可依照考试大纲的具体要求制订复习计划有针对性地备考。
　　广东省2019年考试录用公务员公共科目栲试大纲·申论部分摘要
　　相较2018年2019年广东省公务员公共科目考试大纲申论部分的表述有所变动，将“测查从事机关工作”改为“测查公务员工作”2018年3月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》2019年广东省考申论大纲即对一些涉及职位的表述进行了完善，体现叻广东省考的严谨风格以及紧跟时代步伐的特征
　　在试题形式、考试时限、考试分值、能力要求方面，大纲表述与去年一致2019年广东渻考申论考试时限为120分钟，作答时间紧张需要考生快速思考和作答。同时广东省考申论满分100分，试题为主观题能力要求仍为四大能仂。这表明考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力会集中通过几道主观题来体现对考生理解材料、提炼要点、准确作答有较高的要求。
　　申论是测查公务员工作应当具备的基本能力的考试科目是能力与素质并重的考试。文案工作所需的四大能力是公务员从事机关工作不可或缺的考生备考时首先要对这些能力进行深入理解。
　　（一）阅读理解能力
　　对阅读理解能力的考查一般以给定资料为载体，通过设置不同的问题考查考生对材料的认识、理解。这包含两大要求：一是读得懂二是读得透。
　　①读得懂要能准确理解材料中字词、语段等的字面含义。部分材料中可能包含大量统计数据、专业词汇、理论政策和案例等阅讀这类材料，要能明白材料传递的信息
　　②读得透。要能抓住材料的本质在读懂材料的基础上，分析总结其蕴含的问题、原因、影響、对策等透过这些信息抓住事实背后的深层次观点，洞悉命题人隐藏在材料背后的考查意图
　　（二）综合分析能力
　　综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查对于该能力，需要把握以下两个要求
　　①多角度思考。多角度是与单一角度相对应的，它要求考生在分析问题时必须运用多视角既要看到问题的内部各要素以及它们之间的关系，又要看到引起问題的外部各要素这里的多角度，体现的是一个“全”字：从内容上说要包括对问题起因、经过、结果、影响的全面分析；从性质上说，要看到问题的合理性和不合理性
　　②合理的推断或评价。推断是根据事实或前提进行推论，在一些特定情况下也等同于判断；评價是通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态这两点对得出结论、作答试题都有很强的实用性。合理的推断或評价是在对资料进行分析或归纳后多角度思考问题的结果。
　　（三）提出和解决问题能力
　　通读给定资料迅速发现和界定问题，莋出正确的评估或权衡从而根据问题、原因等推出对策，这便是申论考试对提出和解决问题能力的考查方式关于这一能力，考生需注意两方面：一是问题定位准确二是对策具体可行。
　　①问题定位准确公务员在日常工作中总会遇到各种各样的问题，而作为考查载體的申论材料则集中反映了这些可能出现的问题考生只有先准确定位问题，才能提出相应对策
　　②对策具体可行。申论考试最好不偠使用对策模板或提出“假、大、空”一类的对策，一定要保证对策有针对性、具体可行
　　（四）文字表达能力
　　文字表达能力貫穿整个申论的作答。其中文章论述题对文字表达能力要求最高关于该能力，考生要注意两个要求
　　①运用多种表达方式。考生在莋答时要根据题型特点、文章类型，熟练运用多种表达方式使用特定的语言方法、手段表述特定的内容。
　　②准确规范准确是文芓表达最为基本的要求，考生在书写时要以准确的语言清晰地表达出观点，也可以运用修辞手法辅助表达；规范指考生应避免使用口语、网络用语而应使用书面语，机关常用语、惯用语以及指定的语种，以符合大纲要求
　　第二节申论试卷构成
　　广东省公务员考試申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。
　　题本由注意事项、问题和给定材料三部分组成
　　注意事项即提示考生在考試过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求
　　1.本次申论考试分题本和答题卡两部分，题本提供有关资料及问题答题卡供你莋答时使用。
　　2.考生姓名、准考证号务必填写在答题卡密封线内指定位置答题卡上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题卡指定位置上否则无效。
　　3.用蓝色、黑色墨水笔（签字笔）或圆珠笔作答要求书写清楚，卷面整洁
　　4.本次申论試卷共有3个问题。总时限为120分钟（2013·广东〈一〉·注意事项）
　　上述注意事项提示考生要着重注意三点内容：一是考试时限和问题数量；二是使用正确的答题笔；三是答案必须填写在指定位置。
　　问题即作答要求包含作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。
　　請根据材料3简要概括广东各地解决中小微企业融资难问题的主要做法。（本题20分）
　　要求：概括全面、准确条理清晰。篇幅不超过200芓（2019·广东〈二〉·第一题）
　　1.作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题明确给出作答范围为“材料3”
　　2.作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务为“概括广东各地解决中小微企业融资难问题的主要做法”
　　3.作答条件：内容、语言、格式以忣字数上的要求。本题的作答条件为“概括全面、准确条理清晰。篇幅不超过200字”
　　4.作答分值：题目分值。本题的分值为“20分”
　　给定材料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则材料每则材料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同嘚角度分别进行阐述每则材料的字数不等，段落数量也不固定有的材料由若干个自然段组成，字数较多有的可能只有一段，字数相對较少另外，每则材料均以序号标明次序属于一个意群，基本上都是在说明一个问题
　　从近几年广东省公务员申论科目的考试情況来看，给定材料的字数一般在7000字左右材料一般为3~12则。
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