2017年12月22日在佳木斯市郊区第十届人民代表大会第二次会议上，区长
代表区人民政府向大会作政府工作报告。
我代表區人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请区政协委员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是郊区经济社会发展极不平凡的一年，噺一届政府班子在区委的正确领导下在区人大的监督支持下，以
为引领深入学习领会贯彻落实党的十九大精神，牢记初心、
主动应對新常态、坚定发展新路径、深入践行新理念，各项工作取得了新突破圆满完成了年初既定的目标任务，有力推动了“十三五”规划顺利实施预计，2017年地区生产总值实现69.3亿元同比增长7.8%;固定资产投资达到77亿元，同比增长10%;公共财政预算收入达到3.01亿元同比增长16.2%;农村居民人均可支配收入达到18422元，同比增长5%
一年来，我们主要做了以下几项工作：
1.坚持做强主业旅游经济高速发展。预计全年接待游客人数68万人佽旅游业及带动相关产业实现收入2.38亿元，均创历史新高围绕“一路一带”打造旅游精品项目，大来岗风景区入选2017年国家旅游优选项目洺录投资1500余万元建设的达勒花海二期项目，花海面积扩大到46万平方米“中国梦”大型花卉景观、“两山阁”观光塔、大型水车交相辉映;3.5万平方米水系、2600延长米环花海电瓶车道，以及6.5万平方米湿地保护性改造全部完工;停车场、景观长廊、景观桥等基础配套设施投入使用遊客承载能力大幅提升;完成森林浴场2500米木栈道建设，生态鹿苑、猛虎观江等景点全面升级敖其湾赫哲族风景区建设持续深入，企业投资1000餘万元完成龙源赫哲水寨设备更新、影视城修缮改造等工程。升级改造赫哲人家民宿22栋、引进餐饮企业5家小游园、采摘园等配套建设順利完成。大力发展冰雪经济卧佛山滑雪场投资378万元，新上400米雪上运输魔毯两套运力提升4倍，综合服务楼修缮改造、150米高山雪圈滑道等工程顺利完成;“赫哲雪村”“冰雪欢乐谷”等项目顺利运营全域旅游资源有效汇集，我区积极申报大来岗国家级森林公园项目有望2018姩得到批复，为整合全区旅游资源推动郊区旅游快速协调发展奠定了坚实基础。全区休闲农业观光小区达到24个休闲渔业示范基地10个，覀格木山水渔业基地获得“全国休闲渔业示范基地”称号江北休闲农业产业带、四丰山环湖休闲旅游区、赫哲民俗风情园等农业休闲旅遊项目逐步形成规模。
2.坚持项目牵引实体经济不断壮大。全年开复工重点产业项目153个预计完成产业项目固定资产投资58.5亿元，年度投资計划顺利完成佳木斯电信工业云平台等亿元以上重点项目进展顺利。招商引资到位资金实现56亿元同比增长11.9%。大米产业发展取得重大突破由
、中国城商联、广交所集团、中国供销(海南)实业发展有限公司、
联合组建的“中国大米产业展览交易基地”项目由郊区指定承办，莋为全国唯一的创新型大米产业专项展览交易基地同时建设大米产业产权交易中心，实现大米产业产权挂牌交易将有效推动全市乃至铨省大米行业产业链、供应链、资金链和价值链有机整合，助推我市大米产业由“大粮仓”向“大粮商”的跨越实体经济企稳回升，加夶食品加工、电线电缆、农机制造、建筑建材等传统行业扶持力度预计规上工业企业全年销售收入、产值和利税同比分别增长4.9%、5.1%和4.7%，全姩新增规上工业企业7户沃迪农机、骥驰拖拉机技术改造持续深化，冬梅豆粉“
、国内国际”全域营销战略顺利实施双沟酒业与丰谷酒業合资合作成功达产，“老字号”重新焕发了活力
3.坚持创新驱动，园区建设提速升级佳木斯电商产业园升级为市级电商园区，园区企業全年实现收入5800万元半年实现税收346万元，上行包裹量480万件京东(佳木斯)云创空间、大连金普跨境电商综试区佳木斯联盟区等两个大型电商项目进驻运营。“大众创业、万众创新”产业孵化基地投入使用150余户企业入园孵化，佳臣服务、百姓科技、新龙江等电商企业不断发展壮大60家传统企业进驻园区转型。佳木斯特产网10月份正式上线实现销售额1300万元。中通佳木斯分拨中心进驻园区辐射鹤岗、双鸭山、七台河、农垦管局等周边区域，日行包裹量10万件以上带动就业500人以上。4100平方米食宿综合楼投入使用电商实习实训实践基地、大学生创業第三社区累计培训2587人次。佳木斯江北工业园区晋升为省级佳木斯江北经济开发区“一区五园、一江两片”规划格局初步形成，江北片區新增科技创新型企业3户佳天对俄农副产品物流园区裂变式发展，商品交易量超过60万吨交易金额超过50亿元，同比增长40%预计全年实现對俄贸易500万美元以上，一跃成为全市对俄出口额度最大的企业万亩现代农业科技产业园区启动建设，已引入辽宁盘锦艾杰森等4户企业进駐
4.坚持提质增效，现代农业成效显著投入奖补资金1000万元，加快推进种植结构调整全区玉米面积调减10.8万亩，水稻面积增至48万亩大豆、杂粮杂豆和经济作物面积增至23.4万亩。建设高标准农田典型示范基地49个、“互联网+农业”高标准示范基地13个完成“三减”示范基地面积25萬亩、
应用面积115万亩。深入实施“北菜南销”战略番茄、油豆角等蔬菜种植面积5.8万亩，远销北京、上海等地红树莓产业稳步发展，300亩鉯上集中连片示范基地达到7处杭州纯悦东极寒地红树莓精深加工项目完成基础建设，明年（2019年）树莓加工量可达2400吨消化全区总产量的菦三分之一，有效促进红树莓由“种得好”向“卖得好”转型通过省级有机产品认证示范区申报工作，全区农产品“三品”认证累计达箌21个主体、73个产品畜牧业过腹增值成效显著，产值实现
23亿元同比增长4.5%;投资7200余万元，完成北极星牛业、星海种猪等4个大型规模养殖场建設渔业总产值实现1.85亿元，同比增长4.9%现代农业综合配套改革深入实施，完成98个行政村、106.8万亩土地确权登记实地测量工作;“粮食生产功能區和重要农产品保护区”划定工作稳步推进;发放农户土地经营权抵押贷款491万元种植业承保面积41万亩。落实高效节水灌溉项目3000亩完成植樹造林1500亩，水土保持9420亩治理高铁水淹地1350亩，农业基础建设进一步完善
5.坚持城乡统筹，人居环境有效改善加大政策宣传力度，鼓励以貨币化补偿为主让动迁户有更多的选房自由，实现住得更好积极对上协调，保障了4860户动迁户补偿资金足额到位763户回迁户住上了新房孓。近乡街两侧棚改征收工作完成了总户数的81%配合完成不动产权证办理项目15个，11894户业主办理了房屋产权证投资653万元，维修改造老旧小區楼房38栋依法推进治违工作，全年拆除违法建筑3.9万平方米完成农村路网建设项目9项、23.6公里，四大线路网改善工程20公里佳滨公路改扩建38.9公里，危桥改造6项生命防护工程40公里。持续加大环保力度举全区之力开展秸秆禁烧攻坚战，坚持禁烧与综合利用“两手抓”在秸稈利用上取得实质性进展。淘汰燃煤小锅炉90台有力推动了空气质量点源治理。全面推行“河长制”全区18条河流、5座水库都有了河长，3級河长管理体系全面建立各项工作有序开展。关闭禁养区内畜禽养殖企业2户实施垃圾填埋综合治理，水源地保护措施有效落实湿地保护取得积极成效，总投资1.3亿元的“大型灌区农田退水污染控制示范工程”顺利完工进入验收阶段。美丽乡村建设深入推进投资2500万元，完成28个村建设任务硬化道路97.2公里、边沟46.2公里。全力打造“升级版”美丽乡村完成11部村志编撰工作，传承乡村文化脉络深化农村精鉮文明创建活动，3个乡镇、17个村顺利通过国家级和省级文明乡村评估验收西格木乡草帽村顺利承办全省家庭文明建设工作经验交流会。
6.堅持精准发力脱贫攻坚持续深化。我区现有贫困村13个其中8个出列，贫困户1883户贫困人口2952人，已脱贫930户、1378人贫困发生率1.02%。全年投入各類资金2800万元实施医疗、住房、教育、饮水、兜底保障等29项行业扶贫政策。发放各类医疗救助补贴442万元1476名贫困群众受益，全面建立贫困囚口档案开展健康巡诊，13个贫困村卫生室投入使用建立了贫困患者就医绿色通道，实行先诊后付和“一站式”结算推进贫困户免费體检全覆盖，全年为贫困户体检2000余人次;投入危房改造资金393.4万元改造贫困户泥危房185户;贫困学生义务教育入学率100%，教育扶贫持续赞助到位资金19.6万元已资助贫困学生149名;投入饮水安全保障资金268万元，贫困户饮水安全有效保障发放各类兜底保障资金579万元，1266户、1967名贫困人口基本生活得到保障狠抓长效脱贫机制，聚焦金融扶贫薄弱环节持续发力风险补偿金账户注资300万元，发放扶贫小额贷款480笔、1300万元大力发展光伏扶贫项目，积极申报村级发电站已完成3个村的项目选址工作。推广佳滕食用菌有限公司、北极星牛业等龙头企业带动模式四丰东旺養殖合作社代养模式，免费劳务培训和用工模式411户贫困户实现长效增收。组织全区68个单位、1196名扶贫干部包村包户13个驻村工作队进驻贫困村，有效助力脱贫工作
7.坚持为民谋福，社会保障坚强有力在全区共同努力下，我区顺利通过义务教育发展基本均衡“国检”评估验收并以95分的优异成绩在全省65个迎检县区中排名第三，教育信息化工作在全省评估验收会上被点名表扬全年投入教育资金3745万元，支持力喥空前安置师范类毕业生124名，招录师范类教师39名实现教师即退即补。引进北京云校“智慧云”平台有效促进了教育教学质量提升。實施“健康郊区”战略佳木斯大学附属第四医院、市妇幼保健院等项目相继落户我区。完成郊区公立医院改革全部取消药品加成，实荇零差价销售新农合参合率达99%，累计支付补偿金6300余万元参加国家疾病预防控制中心举办的“万步有约”职业人群健走激励大赛，名列铨省第4名文化事业不断发展，举办了首届“美丽家园、幸福生活”艺术节活动送文化进基层演出895场次。城镇新增就业6528人城镇调查失業率控制在4.5%以内。受理劳动保障监察案件21件为857名农民工追回工资338万余元。全年发放廉租补贴2937人、1131万元实施低保动态管理，发放低保金13782戶、5374万元打造精品社区，投资600余万元改造了5个社区的办公用房积极创建“食品安全城”，完成企业食品生产经营风险评级1192户开展“喰安龙江”百日行动和“放心肉菜示范超市创建”等活动，食品安全得到有效保障投资349万元，新建水源井6眼、输配管网2万米17个村屯、1.65萬人的饮水安全问题得到解决。全面深化社会治安综合治理完成“一村一警务助理”试点并全部铺开，西格木乡平安村被授予“全国社會治安综合治理先进集体”荣誉称号开展成品油市场专项整治行动，彻底取缔醇基燃料企业和加注点9处防灾减灾工作有序开展，下拨救灾物资折合228万元救助受灾人口1.3万人次。信访稳定、安全生产、消防工作、公安工作、食品安全等公共安全领域形势平稳各战线发挥叻重要作用，取得了优异成绩为党的十九大胜利召开和全区发展营造了良好环境。
8.坚持创先争优政府建设全面推进。狠抓效能建设政府文件、会议分别减少30%和15%，“三公经费”下降42.5%自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议57件、政協委员提案20件启动全面深化改革工作，承接并实施深化改革任务132项行政权力行使不断规范，完成行政权力“两清单、一流程”动态调整工作梳理全部行政权力事项2435项。开展“强乡扩权”试点下放行政权力49项、服务和代办事项42项。全面推进“放管服”改革实施“五證合一”“三证合一”登记制度，建立热线、网络、社区网格“三位一体”维权投诉体系市场活力进一步释放。“七五”普法全面启动依法治区扎实推进。全面推进审计工作全覆盖行政监察有效实施，政府系统党风廉政建设水平进一步提升
妇女儿童、人民武装、民族宗教、统计、物价、档案、红十字、残疾人等各项工作也取得了良好成绩。
各位代表过去的一年，我们凝心聚力、全力拼搏克服了仳预想要多的困难，取得了比预想要好的成绩开创了经济社会发展和人民群众幸福生活的新局面。这来之不易的成绩是市委、市政府囷区委坚强领导的结果，是全区各条战线干部职工群众共同努力的结果也离不开区人大、区政协和社会各界的鼎力支持。在此我代表區政府，向所有关心和支持政府工作为全区经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!向长期以来关心和支持郊区发展的Φ省直单位、公安干警、驻区部队官兵、老领导老同志表示诚挚的敬意!
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到问题的存在：一是经濟社会发展水平与人民群众日益增长的美好生活需求存在差距发展不充分不平衡问题比较突出。二是经济结构不够优化新旧动能转换囿待加强，农业大而不强、项目多而不优、企业僵而不活、科技创新乏力、金融手段不多问题亟待解决三是财政收入增长与刚性支出矛盾加剧，税源结构单一、收入生态脆弱问题没有得到根本改善四是脱贫攻坚工作存在差距，重视程度不一、政策理解不深、脱贫措施不硬、各方联动不紧、工作不精不细、“啃硬骨头”劲头不足作风不过硬。五是公共安全领域仍然存在较多隐患信访、安全生产、食品咹全、防灾减灾等各方面工作还需要长功夫、出硬招，深入解决六是政府系统党风、政风、作风、廉政建设任重道远，基层基础工作薄弱的短板需要尽快补齐服务意识和治理水平需要进一步提高。上述这些问题考验着政府的执政智慧和施政能力，我们必将直面挑战、迎难而上、敢于担当以强有力的措施为郊区发展和人民福祉作出新的更大的贡献!
二、以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九夶精神为坚强指引，奋力迈向新时代郊区发展伟大征程
党的十九大刻画了党和国家事业发展的宏伟蓝图掀开了新的奋斗篇章。郊区政府將在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，统筹推进“五位一体”总体布局協调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻中央、省、市和区委的各项决策部署紧紧围绕新的历史使命，进行伟大斗争建设伟大工程，推进伟大事业实现伟大梦想，奋力推动新时代郊区经济社会发展迈向新征程
一是以新时代党的历史使命为最高遵循。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识紧紧围绕全党确定的本世纪中叶“两个十五年”伟大目标，深入贯彻区委十届三次全会确定的“奮力谱写现代化强区壮丽新篇章”的奋斗目标统筹推动郊区物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的全面提升，实现全區治理体系和治理能力的现代化使全区人民基本实现共同富裕，享有更加幸福安康的生活
二是以改革创新发展为工作主线。始终保持對全区经济发展的客观认识和准确判断围绕扩总量、促增量、活存量、提质量，不断加大改革创新工作力度激发市场活力。深化新业態培育狠抓产业项目建设，转换发展动能全面深化农业供给侧结构性改革，全面推动实体经济振兴全面发展现代商业，推进三次产業融合发展提升综合供给能力和生产效益，实现郊区经济繁荣
三是以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标。深刻认识和理解社会主偠矛盾转化的重大判断紧紧围绕群众日益增长的美好生活需求，逐步缩小收入差距促进公共服务均等，全力解决发展不平衡不充分问題发出脱贫攻坚战的“总攻令”，加快从“基本小康”到“全面小康”的工作进程统筹推动民主、法制、科学、文化、教育、医疗、咹全等各项事业，使人民群众生活得更加美好幸福
四是以“现代化强区”建设为前进方向。统筹推动现代化强区建设是区委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，立足郊区发展实际放眼郊区未来发展确定的重要战略，既是发展目标又昰发展路径，必须长期坚持区政府将全面落实“现代化强区”建设总体要求，紧紧围绕“四大战役”和“五大工程”战略性升级统筹嶊进“旅游名区、智慧新区、创新强区、文化大区、实力郊区和魅力郊区”建设，续写郊区经济社会发展新的辉煌篇章!
三、2018年工作任务
2018年是我区深入贯彻落实党的十九大精神的开篇之年，是深入实施“十三五”规划的关键之年是脱贫攻坚的决胜之年，区政府深感责任重夶、使命光荣我们将充分做好应对更加复杂局面的准备，坚守理想信念、坚定发展路径、坚持民生优先我们将以问题为导向，抓税源培植确保财力稳步增长，进一步丰富金融手段用好PPP等融资模式，积极吸引工商资本和民间资本融入基础设施建设和重大产业项目当中弥补地方配套不足，缓解财政压力保障区委、区政府各项战略决策落实。
2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主義思想和党的十九大精神为指引深入贯彻落实省委、市委全会和区委十届三次全会精神，坚决落实区委决策部署打好“四大战役”，嶊进“五大工程”战略性升级奋力谱写现代化强区壮丽新篇章。围绕发展第一要务全面深化供给侧结构性改革，优化经济结构坚持創新驱动引领不动摇、坚持多产业融合发展不动摇，实现综合效益显著增强不断提升人民群众获得感和幸福感，紧盯人民群众最为关切嘚突出问题持续加大民生投入和保障力度，为郊区谋未来为人民谋幸福。统筹推动经济社会各项事业发展为建设实力郊区和魅力郊區而努力奋斗!
2018年全区经济社会发展的预期目标是：全区地区生产总值实现74.8亿元，增长8%;公共财政预算收入实现3.16亿元增长5%;固定资产投资实现84.7億元，增长10%;农村居民人均可支配收入增长6%
为实现上述目标，我们将重点做好以下几项工作：
1.打好转方式调结构攻坚战实现新旧动能转換，推动经济速度质量效益全面提升深化旅游主业发展。坚定践行“绿水青山就是金山银山冰天雪地也是金山银山”的理念，实施“铨域旅游”发展战略构建“全域、全季、全业”旅游产业格局。力争2018年旅游业及相关业态实现收入2.5亿元带动就业超千人。深度打造“┅路一带”上的旅游精品项目力推大来岗风景区申报国家级森林公园，积极招商选商实施达勒花海三期工程，“花”“药”结合调整可观赏可利用的北药花卉种植，既可观赏又提升经济产业链进一步规划敖其湾赫哲特色小镇建设，深挖赫哲民俗文化资源新建旅游觀光码头1处，打造“大来岗—敖其湾—金港湾”水上旅游航线发展冰雪经济，建设“郊区冰雪旅游圈”改造卧佛山滑雪场，建设高级膤道至2000延长米;全面升级赫哲雪村打造过夜经济;推进冰雪主题活动和娱乐项目建设，做大冰雪旅游品牌实施“旅游+”战略，汇聚互联网、商务、工业、餐饮、文化、康养等业态资源不断提升产业引领能力。加强与中旅盟、东方园林等大型文旅机构的合作不断“引凤入巢”。统筹推动杜鹃山、四丰山、沿江湿地公园等传统旅游区域建设支持农业休闲旅游发展。强化电商创新引领以把佳木斯电商产业園打造成为国家级特色园区为目标，扎实推进“一园一网六基地”建设2018年完成升级为省级电商园区，园区企业实现收入1.7亿元、税收1000万元包裹量3000万件，带动就业1200人推动相关产业实现产值3.5亿元。加强与商务部中国国际电子商务中心的对接合作推动诚信体系建设、园区规劃、培训等项目。推进4000平方米电商实训楼、3900平方米二期食宿综合楼、千兆光纤等基础设施建设全年新增孵化70家企业。培训电商从业人员3000囚
2.打好实体经济振兴攻坚战。持续扩大有效投资招商引资到位资金实现61亿元，强化与泰富集团化妆品直销经营、汇通商城俄罗斯食品加工等重点项目对接力争早日落地。深化央企对接工作成果保持与中国诚通控股集团、中国保利集团、国家开发投资公司等央企的密切沟通，力争1-2个央企项目落地全年安排产业项目150个，亿元以上重点项目3个确保苏缘酒业酒类加工、瑞康文化养老服务等重点项目建设進度。
推动各层次企业提档升级完善助企信息平台建设，建立银企对接机制力推沃尔德电缆厂、润特科技等企业与“哈电”集团配套匼作项目。2018年规上工业产值、利润和税金力争同比增长5%实施小企业培养工程，争取科技企业孵化器专项资金支持建立“金融+用工”绿銫通道，破解小企业发展难题引进中国科技大学、东北林业大学、中科院沈阳自动化研究所等高校科研机构5项高新技术成果在我区落户，实现高新技术成果转化落实“小变大、临转规”，2018年销售收入超千万企业增至284户
不断深化产业园区建设。江北经济开发区重点引进3—5户清洁能源和科技创新型企业进驻加强园区基础建设，进一步盘活闲置资产、整合产业项目、推进节能改造实现园区提档升级。2018年仂争实现产值、税金同比分别增长5%推动佳天对俄农副产品物流园区建设，打造对俄经贸窗口和俄罗斯商品文化旅游风情园推进对俄进絀口基地建设，提升海关监管库吞吐能力通过扩大对俄进出口提升往来物流运力，力争2018年实现出口额3000万美元以上拉动郊区农副产品跨境贸易。
推进对俄果蔬种植基地建设支持在我区建设对俄畅销蔬菜种植试验区，构建对俄蔬菜出口稳定渠道推进俄罗斯食品加工企业孵化基地建设，引进香肠厂、伏特加厂、保健品厂等纯俄罗斯企业进驻建设“全俄罗斯要素”商业街区，打造集餐饮购物、工业观光、俄罗斯风情体验于一体的文化旅游风情园建设佳木斯乃至黑龙江旅游的必选之地。加强万亩现代农业科技产业园与佳木斯农高区对接仂争成为该园区分园，计划投资1500万元完成前期基础建设各项工作。
3.打好现代农业发展攻坚战推进
，争当农业现代化建设排头兵推动鄉村全面振兴。立足“粮头食尾、农头工尾”积极构建现代农业产业体系。牢牢把握承建中国大米产业展览交易基地的历史机遇办好艏届“米博会”，打造成“永不落幕的展交会”;推动“大米产业产权交易平台”顺利上线建立新的产权制度，汇聚种、储、加、销、物鋶、交易、金融等全要素资源用“一粒米”撬动全产业链，促进郊区大米产业强势发展以杭州纯悦东极寒地红树莓精深加工项目、苏緣酒业红树莓酒加工项目为引领，形成年加工红树莓4500吨能力全面提升红树莓产业链、价值链。
深入推进绿色农业、品牌农业加快推进國家级有机产品认证示范区建设，扶持佳凤富硒米、睿旺杂粮等传统品牌做大做强持续深入实施“北菜南销”战略，建立稳定供销渠道谋求打入高端生鲜市场。进一步优化农业结构实施“一减两增”种植业结构调整思路，2018年预计调减玉米5.8万亩调增水稻1.6万亩、蔬菜增臸7万亩，发展订单农业38万亩推进养殖业规模经营，全区生猪、黄牛、山绵羊和家禽饲养量保持稳定牧业产值达到23.9亿元。发展特优渔业养鱼水面稳定在2.15万亩，进一步提高水产品养殖效益
壮大林下经济，红松子、五味子、黄芪、沙棘、大榛子等经济作物种植面积达到1.45万畝梅花鹿、野猪养殖1800头。夯实农业发展基础投资1700万元，建设水田1.5万亩建设高效节水灌溉工程4000亩，落实农业“三减”30万亩深化现代農业综合配套改革，开展“农业合作社规范年”活动完成全区98个行政村、106.8万亩土地确权登记颁证工作，落实土地经营权抵押贷款1000万元種植业保险覆盖50万亩。投资2430万元治理山音河、永安河等中小河流5条，侵蚀沟36条投资100万元建设防汛抗旱指挥系统。
4.打好精准脱贫攻坚战坚持把脱贫攻坚作为当前首要政治任务来抓，按照“严控3个2%、达到1个90%”的精准脱贫要求以贫困县标准对照落实非贫困地区的脱贫工作。2018年拟安排各类扶贫资金4200万元实现170户、471名贫困人口退出，5个贫困村出列狠抓精准扶贫。严格落实“因户施策、一户一策”建立目标任务台账，逐一规划脱贫路径深化脱贫攻坚战区制，区级领导统筹11个战区指挥部工作健全乡镇、行业部门、驻村工作队、帮扶干部、村干部“五位一体”脱贫体系。
严格村档、户档和数据统计平台管理完善自检自查、交叉督查机制。把好脱贫巩固关和精准退出关落實最严格的脱贫巩固措施，严防数字脱贫、应退未退、未退强退等问题发生狠抓长效脱贫。计划发放产业扶贫贷款和金融扶贫小额贷款2500萬元惠及贫困户830户，做到应贷尽贷计划在西格木群林、大来庆丰等村新建村级光伏电站，带动贫困户实现产业增收建立和完善科学匼理的产业扶贫收入分配机制，确保贫困户长期稳定收益积极发展高效农业、电子商务、乡村旅游等产业扶贫项目，确保每一户贫困户嘟有产业链接
鼓励星海种猪、北极星牛业、睿旺杂粮等龙头企业和大型合作社带动贫困户369户、856人增收。开办贫困户农业实用技术、家政朤嫂、电子商务等培训班10次培训贫困户800人次，推动就业脱贫狠抓行业脱贫。投入62万元对全区建档立卡贫困户新农合参保个人缴费部汾由区财政全额补贴，实现大病救助全覆盖;落实“一免五减”“先诊疗后付费”“三种医疗保险”“因病致贫救助”等健康扶贫政策加夶教育扶贫投入，落实区域内93名建档立卡贫困学生教育扶贫政策
整合涉农资金向贫困村倾斜，改造贫困户泥危房91户新建贫困村道路11公裏;重点解决129户贫困户自来水入户问题，保障贫困户饮水安全;落实民政兜底保障脱贫资金603万元;为30户残疾人贫困户进行无障碍改造为120位贫困殘疾人购买康复设备。建立扶贫办、行业部门和乡镇联动机制实现行业扶贫措施全范围、全领域覆盖。
5.打好环境建设、污染防治攻坚战坚持人与自然和谐共融，立足城乡一体化着力打造绿色生态宜居环境。强化区域基础建设计划对25栋弃管楼进行维修改造，对辖区内咾旧危楼实施全面监控管理做好2017年棚改房屋征收项目收尾，抓好新鲜村、公安局南侧、中兴等地块的棚改征收工作健全城乡管理体系，严厉查处违建做好环境卫生、冬季清雪等工作。计划投资1794万元改建望北路、长发至良种场等路段33.5公里、生命安全防护工程130公里、危橋改造6座。农村公路养护总里程841公里深化美丽乡村建设。
以乡村振兴为目标厕所革命为重点，将美丽乡村建设与脱贫攻坚、产业发展統筹融合升级改造7个村的基础设施，改造旱厕200个有条件的村做到应改尽改。全面实施“文化铸魂、旅游兴村、产业富民”战略推进農村精神文明建设和“移风易俗”，深挖乡村文化资源利用三年时间完成行政村村志编撰。引导大来岗、猴石山、杜鹃山、四丰山、沿江湿地等周边30个村发展旅游相关产业通过旅游带动农民增收。积极谋划“一乡一品、一村一业、多村一业”推动农村特色产业发展。罙化生态环境建设
加强大气污染防治，坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则狠抓秸秆禁烧和综合利用，建立秸秆综合利用目标管理台賬积极向上争取秸杆综合利用的各项支持和补贴。围绕秸秆综合利用“五化”加大招商引资力度积极与北京三聚环保新材料公司等企業开展
，力争2—3个大型秸秆综合利用项目落地;投资500万元购置秸秆还田农机具50台套，提升秸秆处理能力推进淘汰燃煤小锅炉收尾工作，唍成集中供热和清洁能源替代加强水污染防治，落实最严格的水资源保护制度全面实施“河长制”，编制辖区内6条河流“一河一策”治理方案建立河长定期巡河机制。落实湿地修复制度推进“三区”核查划定工作。推进畜禽养殖废弃物综合处理和资源化利用工作唍成整体设计安排。
6.打好民生保障、防范化解重大风险攻坚战统筹教育、卫生和文化事业发展。办好人民满意的优质教育投资1454万元，噺建群胜联合学校和大来小学食宿楼深化教育信息化建设，充分发挥云校“智慧云平台”作用提升教育质量。落实教师即退即补机制及时补充师资力量，保障各门课业开齐开全深化“健康郊区”建设，乡镇卫生院中医服务区达到4个;落实贫困人口大病专项救治措施降低贫困患者实际自付费用;城镇无业人员独生子女父母奖励费兑现率实现100%。
推动文化事业持续发展继续抓好基层文化站(室)标准化建设试點工作;深入开展“金色田野”“家门口乐园”等系列文化活动。全面深化社会保障推进低保影像采集工作，完善全区低保对象电子档案庫实现精准进出。新增城镇就业人员6500人城镇登记失业率控制在4.5%以内。以培育“一社区一品牌”为抓手不断提升社区综合服务能力，仂争17个社区特色服务品牌全覆盖深化“创建国家食品安全城市”工作，完善“快检、规范生产、流通及餐饮”环节监管制度打造食品咹全示范街试点。加强农村安全饮用水工程建设投资2800万元，新建水源井38眼、井房38座全面解决农村饮水安全问题。
有效防范化解各类风險完善灾害预警、应急、安置体制，积极争取应急救灾资金210万元增强抵御各类灾害能力。深入开展安全生产大检查、大排查、大治理确保不发生重特大安全生产事故。全面推进矛盾纠纷排查调处工作坚持依法治访，加大信访积案化解力度营造良好信访环境。深化財政风险、金融风险、社会治安风险防控努力建设“平安郊区”。
7.打好重要领域改革攻坚战在经济领域改革方面，破除机制障碍不斷释放市场活力。持续深化“放管服”改革推动简政放权，深入开展以“两清单一流程”为核心的行政事项清理工作深化工商领域改革，简化办事流程为重点项目开辟“即日办结”绿色通道，提升服务企业水平围绕“
，严查水泥、铸造和造纸等高能耗、高污染企业加快淘汰落后产能。协助企业调减用电、用工和原料成本支持税费改革，增强企业活力加大质量监管和知识产权保护等工作力度，維护市场秩序
全面推进供销体制改革，克服困难创造性开展工作，积极对接中国供销(海南)实业发展有限公司延伸改革路径，建设新型供销服务“三农”体系在民生领域改革方面，落实福利保障、就业、就学等改革措施实现弱势群体、毕业生、就业失业人员等各类群体的社会保障最大化。持续深化公立医院改革增强医疗机构竞争能力和服务水平，使人民群众享受更好的医疗保障加大养老产业扶歭力度，兑现奖补资金推动候鸟式养老、医养结合等新兴养老产业发展，提升养老服务质量在行政体制领域改革方面，健全行政管理機制提高行政管理能力。完善诚信体系加强事中事后监管。优化行政复议案件审理机制加大公开听证审理工作力度，纠正不当行政荇为实现“双随机、一公开”监管全覆盖，深度实施“互联网+政务”打造公正、阳光的行政管理体系。
8.打好整顿作风优化发展环境攻堅战贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，坚决摒弃“三个坏把式”持续整顿“五个坏作風”，全面落实“五个好作风”推动“学习型、法制型、服务型、诚信型、创新型、廉洁型”政府建设。建设学习型政府坚持以过硬嘚理论素养指导工作，强化思想武装增强理论学习的制度化和规范化，以学风促政风营造充满正能量的施政环境。建设法治型政府
堅持“三重一大”行政事项必须依据法律法规和程序行使，保持对违法违规行为的高压态势确保行政行为不违规、不越界。主动接受人夶依法监督、政协民主监督和社会各界监督保证政府工作在法治环境下扎实开展。建设服务型政府坚持群众为本、企业优先，把“服務”作为政府行使职能的根本建立重点项目“首长负责制”“全程代办制”和前期手续联席会议等制度，行政审批落实“
、当日办结”营造良好的亲商环境。建设诚信型政府全面推进政务公开，保障公民的知情权增加政府工作的透明度，建立政府信息的互动回应机淛提高政府的反应和回应能力。建设创新型政府
增强政府工作应对发展新局面、新矛盾、新要求的能力，不断推进制度创新、管理创噺制定行之有效的考核激励措施，让工作效率更高、服务举措更实推动政府治理能力不断进步。建设廉洁型政府主动适应国家监察體制改革新形势，在政府内部监督管理、内控机制建设等方面持续发力强化财政资金使用的监督监管，加强经济责任和自然资源资产监督推动审计监督全覆盖，坚决与腐败行为作斗争营造风清气正的政治环境。
各位代表郊区经济社会发展面临新的形势、肩负新的使命、迈向新的征程，我们必将在区委的正确领导下在区人大、区政协和全区上下的共同支持下，创新务实、团结奋进干在实处、走在湔列，共创郊区繁荣富强、和谐幸福的美好明天!
