我们力求以最简洁的方式为大镓讲解政府会计。 平行记账的产生背景、基本原理等已经在进行了介绍大家可以点击链接学习,我们今天重点讲解:平行记账的实务问題 首先我们讲第一个问题,为什么政府会计主体需要进行平行记账是不只有财政资金才进行平行记账,单位自有资金就不要平行记账叻 我们知道,政府会计由预算会计和财务会计组成单位的一项经济业务或事项既需要反映财务状况,也需要反映预算执行情况即对納入部门预算管理的现金收支进行“平行记账”,所以说平行记账是政府会计制度要求但是不是所有的单位都需要进行平行记账,即只進行财务会计的核算不进行预算会计核算。 根据34号文和1号解释: 未纳入部门预决算管理范围的事业单位可以不执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(以下称新制度)中的预算会计内容,只执行财务会计内容 企业集团中未纳入部门预算编报范围的事業单位,可以不执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(以下称《政府会计制度》)中的预算会计内容只执行财务会計内容。 从上两个方面我们不难得出结论如果没有财政部门决算要求,政府会计主体可以只执行政府会计财务会计内容 那么单位自有資金是否需要平行记账呢? 单位应当按照部门综合预算管理的要求对纳入部门预算管理的全部现金收支业务进行预算会计核算。未纳入姩初批复的预算但纳入决算报表编制范围的非财政拨款收支应当进行预算会计核算。 所以单位只要纳入年终决算报表编制范围内的资金嘟需要平行记账 一、平行记账的实务总结 问题:是不是单位发生的所有业务都要做平行记账? 一项业务或事项需不需要进行平行记账,需要从几个维度去考虑比如: 这是平行记账的基础,是否有纳入部门预算管理的现金收支业务事项 (二)有无预算收支口径? 是否屬于预算范围内能不能够确认预算收入或支出。 (三)资金来源是否纳入预算内 比如本年度单位发生一笔预付款业务,但款项来源为單位的负债资金则预算会计没有确认支出的口径,不能进行平行记账同样道理,有学员问在新旧衔接时,用负债类资金垫付的预付賬款是否可以进行调减调减则预算结余出现负数,怎么办结论当然是不能进行调减,大家想如果进行调减属于什么资金,既不属于財政资金也不属于非财政专项资金,也不属于非财政非专项即其他资金(自有资金)所以不能调减,也就是说确认不了支出当然这雖然属于预付的性质,但实际是属于用往来款来垫付的事项 (四)是否只属于财务会计事项?或预算会计事项 我们知道政府会计的记賬方式有三种形式,第一种是只记财务会计第二种只记预算会计,第三种是财务会计与预算科同时记账即平行记账。所以平行记账也呮是其中的一种形式 (五)是否是暂付业务? 暂付业务也是平行记账的难点如果暂付业务的资金来源是预算内的,暂付时可以预计能夠形成支出可以在实际支付时都可进行平行记账,但有时遵循效率原则即针对差旅费报销业务,可以在报销时进行平行记账另外,茬1号解释文件中对于暂付款单独进行了规定,到年末暂付款如果没报销可以确认未支出,下年度如果报销可以采取调整期初余额的方式进行调整。 差旅费业务是不是可以进行平行记账呢 结论当然是可以的,尤其是一些大型的科研事业单位为了加强预算管理,避免項目超支凡是项目暂付款,比如差旅费业务在借款时就进行平行记账,即确认预算支出是非常必要的。 (六)是否是特殊业务 比洳专用基金、预提费用等特殊业务,在没有现金流的时候也进行了平行记账。 综上单位的业务或经济事项是否需要进行平行记账,可鉯从以上六个方面去考虑把握共性业务,了解特殊业务平行记账就比较容易掌握了。 二、具体业务举例 1、计提折旧-----无现金流所以只莋财务会计处理。 2、支付水电费---有现金流同时也有预算支出的口径。所以平行记账 3、领用办公材料---无现金流。所以只做财务会计处理 4、收到财政拨款----有现金流,同时也有预算收入的口径所以平行记账。 5、某民政局收到一批帐篷用于某地区抢险救灾----无现金流,同时吔没有预算口径所以只做财务会计处理。 6、收到车辆残值收入——有现金流但需要上缴财政,没有预算收入口径所以只做财务会计處理。 7、财政预拨的下年经费本年度收入和支出款项只记财务会计,因为没有收入和支出口径待下年度确认收入时,有收入和支出口徑预算会计记账。 三、不需要进行平行记账业务举例 (一)不需要平行记账的业务-资产类 (二)不需要平行记账的业务-负债类 (三)不需要平行记账的业务-净资产类 |
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