市场监管是干什么的可视化如何进行无证无照监管和区域网格下探

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-12-12 06:54 标签： 市场监管是干什么的

关于推进无证无照经营网格化监管工作的通知

各行政村、企事业单位：

为深入推进无证无照经营查处取缔工作进一步规范市场秩序，促进社会稳定按照行政主导、社會参与、综合治理的原则，明确有关行政审批权限与市场监管是干什么的责任根据诸暨市人民政府办公室《关于进一步规范无证无照经營行为查处和监管工作的实施意见》（诸政办发[2011]98号）和《关于推进无证无照经营网格化监管工作的通知》（诸政办发〔2012〕255号），结合我镇實际现就推进无证无照经营网格化监管工作相关事项通知如下：

（一）坚持“属地管理”原则。充分依靠基层政府和社会组织整合社會管理资源，以村为单元划分若干监管网格，实施动态管理构建“全覆盖、无盲区”的无证无照经营监管网络。

（二）坚持“疏堵结匼”原则引导和帮助具备条件的无证无照经营户办理许可证、营业执照，重点查处和取缔违法情节严重、存在重大安全隐患的无证无照經营户

（三）坚持“共抓共管”原则。进一步明确行政许可审批权与监管责任相对应做到权责相符，同时加强部门间配合推进查处取缔无照经营长效机制的建立。 

建立查处规范无证无照经营工作领导小组合理划分网格，围绕“发展、稳定、管理”三大核心任务进┅步调整和完善工作机构，健全规范无证无照经营行为和监管工作的制度措施做好网格化监管的各项工作。

（一）巡查发现制度按照網格化监管要求，驻村指导员及村网格员要强化责任意识掌握网格区域内生产经营情况，对于无证无照经营情况形成巡查记录及时汇總并向有关部门报告；积极配合安监、工商、消防、公安、质监、食品药品监管等职能部门开展巡查监管活动。

（二）抄告反馈制度落實查处规范无证无照经营行为抄告反馈制度，相关行政许可审批部门应在接到抄告件20个工作日内及时开展监督管理工作，引导无证无照經营户依法登记或予以查处取缔并将结果反馈抄告部门。

（三）信息互通制度各职能部门要各司其职、通力合作，加强制度建设畅通信息通报渠道，实现证照管理信息和整治信息共享要确定专人负责本单位信息统计、报送、抄告、反馈等工作。

（四）联合执法制度建立健全联合执法制度，对上级督办、群众投诉举报的无证无照经营行为无证无照联席会议办公室要依据相关规定明确的部门职责及時函告、通报给相关职能部门，并督促其依法履行查处职责对涉及区域性或行业性问题较多、查处难度较大的无证无照经营行为，由无證无照联席会议办公室有计划地组织有关职能部门开展联合执法行动

（五）挂牌督办制度。无证无照联席会议办公室要发挥组织协调和指导督查作用对重点区域、重点部门或重点行业及高危行业的无证无照经营行为实行挂牌督办，定期研究解决无证无照经营行为查处和監管工作中出现的共性问题要求在一定时间内达到较好的整治效果，并向社会公布查处结果

（六）责任追究制度。对不按规定职责和程序查处取缔无证无照经营行为、镇乡（街道）所在地一个月以上或其他边远地段三个月以上未发现无证无照经营行为的、应当发现而未發现的或已经发现无证无照经营行为不予查处取缔、群众举报而不处置的以及已经接受抄告而没有采取措施和不反馈的要追究有关人员責任。对查处规范无证无照经营工作履职不到位的村、相关职能部门将予以通报批评。因履职不到位产生严重后果的追究直接责任人囷单位负责人责任。因无证无照经营给安全生产、环境保护造成严重不良后果的依照有关法律法规规定进行责任倒查，追究个人和领导責任

（一）统一思想，提高认识要以建设“平安诸暨”、打造“法治诸暨”、创建文明城市、建设和谐社会为目标，进一步提高规范無证无照经营行为查处和监管工作的认识创新工作机制，加大工作力度全力抓好落实，推进无证无照经营网格化监管工作构建公平、和谐、安全的市场秩序，促进全市经济社会健康发展

（二）明确分工，强化责任各级各部门要根据《诸暨市人民政府办公室关于进┅步规范无证无照经营行为查处和监管工作的实施意见》（诸政办发〔2011〕98号）要求，结合各自职能研究制订适合基层监管的具体贯彻落實措施，切实抓好无证无照经营行为的监管工作要按照“谁发证（照）、谁审批、谁负责”、谁未发证谁牵头查处以及特别法优于一般法的原则，进一步明确各部门对规范无证无照经营行为查处和监管工作的责任各部门要进一步强化大局意识，加强工作沟通与协调既汾头把关，又齐抓共管切实形成工作合力。

乡镇要按照属地管理原则排查掌握辖区群众关注的热点难点问题，并牵头或协助相关职能蔀门对辖区有重大影响的无证无照经营行为开展专项整治积极发挥驻村指导员、村（居）网格员掌握基层情况的优势，及时报送材料发送信息到相关部门并做好网格化监管记录。公用服务企业要加强自律与管理增强社会责任意识，不得在明知或应知是无证无照经营的凊况下为经营者供电、供水和提供互联网接入服务等便利条件，并要根据执法部门的函告要求协助和配合相关职能部门对无证无照经營行为进行查处取缔。

（三）加强检查严格考核。无证无照经营行为查处和监管工作是一项关系人民群众切身利益的工作是化解社会矛盾、实施社会综合治理的重要组成部分。各村要根据当地实际和区域特点把规范无证无照经营行为查处和监管工作作为社会管理创新嘚重要内容，积极探索建立社会化综合治理机制有效开展无证无照经营社会化综合治理。根据平安乡镇考核要求做好各项工作，对规范无证无照经营行为查处和监管工作要做到有部署、有检查、有考核把工作措施落实到位情况作为检查考核的重点，促进工作落实提升工作成效。 

 附件1、应店街镇行政村查处规范无证无照经营网格管理一览表

    2、应店街镇行政村查处规范无证无照经营网格联络员工作职责

3、应店街镇查处规范无证无照经营职能部门联络员名单

应店街镇行政村查处规范无证无照经营网络管理一览表

    1、及时、全面掌握网格内的無证无照经营户信息并定期（每季末月20日前报，遇公休日顺延）向查处规范无证无照经营“网格式”管理领导小组办公室（以下简称查處无照经营办公室）书面报告；

2、对涉及危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为一经发現，应立即向查处无照经营办公室或相关职能部门报告；

3、协助配合各职能部门开展查处规范无证无照经营工作；

4、加大宣传力度普及國家有关查处取缔无证无照经营的法律法规，大力宣传无证无照经营行为的危害性公布举报电话，努力提高人民群众对无证无照经营行為查处监管工作的认知度和支持度营造良好的社会舆论环境和执法环境；

5、完成查处规范无证无照经营工作领导小组交办的各项任务。

應店街镇查处规范无证无照经营职能部门联络员名单

　　盱眙网讯 结合辖区无证无照經营监管工作的具体情况日前，江苏省盱眙县市场监督管理局桂五分局精心筹划、周密部署对无证无照经营开展了专项整治。

　　一昰加强领导成立分局长任组长，干部任组员的无证无照经营整治领导小组在原有的网格化监管的基础上明确工作职责。

　　二是整治提升在开展整治之前，在辖区内进行了大走访做到不留死角，普查到每一家个体工商户对经营户是否领取营业执照、食品经营单位昰否领取食品经营许可证和健康证及二证是否合法有效等内容逐一检查登记，并督促存在违法违规的经营户对照检查标准抓紧时间整改

　　三是依法查处。对在整治过程中发现存在无证无照经营违法行为及不符合办理证照条件、逾期不按要求关闭停业或虽符合条件但逾期未补办证照的个体工商户依法进行查处

　　原标题：江苏省盱眙县市场监管是干什么的局桂五分局专项整治无证无照经营

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