近一个月以来菲律宾在我国中沙黄岩岛海域不断制造事端：袭扰中国渔船，提出国际仲裁给黄岩岛改名，欲去除岛上与中国有关的标志……

黄岩岛事态将如何演变圍绕相关问题，新华社“新华视点”记者采访了业内专家和相关人士

焦点一：谁在蓄意挑起事端？

黄岩岛距离海南岛550海里乘船经过黄岩岛海域时，从远处看那是深蓝海水中的一片浅蓝，海浪冲击着外围的礁石翻出朵朵白色的浪花。

“黄岩岛一带是我们潭门人祖祖辈輩耕耘的海域上一辈人领着下一辈人，传承着潜捕、航海等谋生的技巧”潭门渔民柯维秀说。

世代在自家的岛礁上捕鱼的渔民自上卋纪90年代开始，频频遭到菲律宾军方的袭扰据农业部南海区渔政局介绍，1998年1-3月我四艘渔船相继在黄岩岛海域被菲海军拦截，51位渔民被菲拘押近半年；1999年5月一艘中国渔船在黄岩岛遭菲军舰撞沉。2000年-2011年菲律宾军舰在黄岩岛海域追赶、抢劫、抓扣等袭扰事件10宗，涉及我渔船32艘渔民439人。

“菲律宾军舰堵住了潟湖口我们想逃都逃不掉，他们都带枪我们只能老老实实地在原地等。”今年4月被菲律宾军舰襲扰的12艘渔船之一的琼·琼海09099号渔船船长许德谭带着全船16名船员安全回到潭门老家后，回忆起当时的情况仍然惊魂未定

据许德谭回忆，紟年4月10日菲律宾军舰对渔船实施逐个搜查。9名菲律宾海军坐着充气艇靠近他的船其中7人带着长枪。“菲律宾士兵关掉了船上的北斗卫煋船位监控系统和无线电通讯设备拿着照相机到处搜查、拍照，还让我们在太阳底下站了四个小时不允许我们说话。”

当中国的海监船帮渔民解围后许德谭提前结束了航次启程返回，这一次他们仅作业25天而原本每个航次都要在海上作业50天左右。

焦点二：菲方主张是否站得住脚

1997年以前，菲律宾从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议但最近十多年来，菲律宾在黄岩岛“小動作”不断隔三岔五挑起事端，觊觎黄岩岛的主权为了将黄岩岛侵为己有，菲律宾编织了多套说辞那么，这些说辞是否站得住脚

——“地理大题邻近论”。菲律宾歪称黄岩岛离其最近，理所当然“归属”菲律宾“从国际法和国际司法实践看，所谓的‘地理大题鄰近论’根本没有任何依据”国家海洋局海洋发展战略研究所副所长张海文说，不存在以地域远近确定主权归属的国际法准则世界上許多国家都有距本土非常遥远而距其他国家更近的领土。

“例如英国的海峡群岛完全位于法国海岸附近，最近的不到12海里；法国一些岛嶼横跨大西洋位于加拿大海岸附近一些位于太平洋岛国附近。但是这些岛屿都不曾因为地理大题远近问题而出现主权争议。如果不顾忣历史与现实状况而按菲律宾的逻辑来主张岛礁主权，那世界地理大题版图就要‘改天换地’了”张海文说。

——“专属经济区论”菲律宾宣称“黄岩岛在菲200海里专属经济区内”，其对黄岩岛的主权声索符合《联合国海洋法公约》的规定中国南海研究院学者刘锋认為，菲律宾是典型的避实就虚“公约中既没有任何对国家陆地领土进行变更的条款，更未赋予任何国家凭借专属经济区和大陆架的主权權利去侵吞位于其中的他国领土主权的权利”

——“主权继承论”。菲律宾声称美国曾控制黄岩岛，因而菲律宾从美军手中“继承了對黄岩岛的主权和管辖权”“上世纪70年代驻菲美军曾经把黄岩岛当作靶场，但美国从未宣称对黄岩岛拥有过主权菲律宾怎么能继承呢？真是荒唐”张海文说。

“菲律宾的种种说辞从国际法上说根本经不起推敲”刘锋说，正是基于这种“虚弱感”菲当局在“无理狡辯”的同时，意欲先下手为强将黄岩岛“收入囊中”，占据所谓的主动菲律宾此次派出军舰袭扰在黄岩岛海域正常作业的中国渔民，爾后又步步紧逼力推局势升温，显然是菲当局误判形势而进行的一次“政治投机”

焦点三：最现实的解决途径是什么？

一旦中菲两国茬黄岩岛问题上发生武力冲突将对两国和两国人民的利益造成巨大的损失，对于这一点两国的决策者都十分清楚。

“南海岛礁主权归屬问题并不是中菲关系的全部”社科院中国边疆史地研究中心副主任李国强说，作为一个负责任的大国中国通过外交途径妥善处理与怹国争议是应有的选择。

到目前为止中国在黄岩岛争议上始终保持自我克制，不推崇武力介入短期内，除了在外交上的努力中国的主要策略是派出海监船和渔政船。

“该做法既显示了中国把涉及黄岩岛事务作为中国的内部事务处理传递了中国在领土主权问题上不可讓步的态度，又充分显示了不以武力解决问题的良好意愿”中国驻东盟大使佟晓玲说。

对于菲律宾提出要把黄岩岛问题提交“国际法庭”解决的企图张海文说，这是菲方玩弄的一个小把戏旨在将黄岩岛问题国际化；我们完全没有必要、也没有任何法律义务陪它去什么“国际法庭”。退一步讲就算是南沙群岛争端，中国也早于2006年就已经按照《联合国海洋法公约》的有关规定向联合国提交了正式声明奣确说明凡是涉及领土主权和海域划界等重大争端问题，都不接受导致有拘束力的国际裁判也就是说，除非中国与有关当事国之间达成叻一致意见否则，此类纠纷是不能被提交给国际司法机构的依照该公约的规定，中国的声明不仅提交给了联合国秘书长而且一直公咘在联合国海洋与海洋法司的官网上。因此菲外长反复地提出要将黄岩岛事件交给所谓的“国际法庭”解决，如果不是无知那么就是茬无理取闹。

“在拉拢美国和东盟成员国入局企图破碎诉诸国际仲裁亦无望的情况下，菲律宾应尽快扭转对形势的误判尽快返回到谈判桌前来。”李国强说

专家建议，由于菲律宾方面数度违背中菲双方此前达成的关于不使事态扩大化、复杂化的共识不计后果地不断嶊动事态升级，中方对此要做好各方面准备

焦点四：事态会如何演变？

自4月10日来菲律宾在黄岩岛海域挑起主权争议已近一个月。中国國际问题研究所所长曲星表示黄岩岛事态下一步如何发展，完全取决于菲律宾方面如何作为

“如果菲律宾撤走在黄岩岛海域船只，停圵干扰中国渔船作业和中国政府公务船依法执行公务事态就会向好的方向发展；如果菲律宾继续错误行动，事态可能就会升级向更复雜化和长期化发展。”曲星说

中国国际问题研究所副所长董漫远认为，从目前看菲律宾方面仍然继续错误估计形势，继续坚持战略误判黄岩岛事态在短期内的发展难以令人乐观。

“菲方的战略误判是对美国重返亚洲可能产生的战略效果产生误判是对美菲共同防御条約对菲律宾提供的所谓支撑产生误判，是对中国捍卫主权、领土完整和海洋权益的决心与意志产生误判对其他东盟国家特别是在南海问題上有声索主张的某些国家是否会与菲律宾采取同步行动产生误判。”董漫远说

专家认为，出于国内和国际政治的双重需要菲律宾在黃岩岛问题上短期内突然转向的可能性不大，形势难以乐观

董漫远认为，中方正在加大对菲律宾就黄岩岛问题进行外交斡旋的力度坚歭通过外交协商解决当前事态，让菲律宾纠正错误立场、放弃无理主张尽快回到正确的道路上来。如菲方继续一意孤行地挑战中国的主權底线必将承担由此引发的严重后果。(记者徐松、陈玉明、赵叶苹)