关于印发岐山县农业产业发展规劃（年）的通知

各镇人民政府县政府各工作部门：

《岐山县农业产业发展规划（年）》已经县政府同意，现予以印发请认真抓好落实。

岐山县农业产业发展规划（年）

“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期也是我县农业产业调结构、转方式、促增长的转型期，按照《岐山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和省市有关农业农村工作的部署要求结合我县实际，特制定本规划

“十②五”期间，全县认真贯彻中央和省市各项强农惠农政策以农业强、农民富、农村美为目标，按照“稳粮扩经、优果兴牧”的发展思路以市场为导向，以科技为支撑加快农业产业结构调整，大力发展优势特色产业重点抓好优质粮、特色果菜、畜牧三大主导产业，积極推进农业产业化发展农业综合生产能力明显增强，农产品质量和农业效益显著提高农民收入不断增加，农业生产呈现出健康稳定的良好发展态势

（一）粮食生产实现连年丰产丰收。认真落实中省各项惠农政策大力实施农作物良种补贴，以高产创建为抓手积极实施单产提升工程，在劳动力大量转移、重大自然灾害交替发生等不利因素下粮食生产成功打破丰歉波动的传统周期，生产能力连续13年稳萣在26万吨以上实现连年丰收。2016年全年共收获粮食作物71.39万亩，总产达到26.23万吨圆满完成省市下达我县的粮食生产目标任务，实现了粮食苼产“十三连丰”其中44.46万亩夏粮平均亩产380公斤，总产16.91万吨；26.93万亩秋粮平均亩产346公斤总产9.32万吨，粮食单产位居东四县前列

（二）果业規模不断扩大。在果业生产上以调整品种结构、推进标准化生产、发展绿色有机果品为重点，以实施现代农业发展资金果业产业项目为依托“十二五”期间新建2.6万亩，其中高标准建园6000亩建设果园节水灌溉4900亩，截止2016年全县果园总面积达到14.4万亩，果品总产达到17.8万吨全縣南桃北果产业布局初步形成，果业规模、质量、效益同步提升布局、结构更加优化，果业已成为全县农民增收的支柱产业

（三）设施瓜菜实现突破发展。“十二五”期间在蔬菜生产上，加快设施蔬菜基地建设2016年新建设施蔬菜1500亩，以凤鸣、故郡为中心的3万亩设施瓜菜基地建设步伐加快太子村千亩设施瓜菜基地规模不断扩大。在蔡家坡宋家尧村、凤鸣镇南郭村、太子村等示范园推广水肥一体化、秸稈生物反应堆500亩截止2016年，全县蔬菜栽培面积达到11.3万亩总产达到18.28万吨，其中设施蔬菜面积达到3.08万亩设施瓜菜发展势头强劲，成为农民增收新亮点

（四）畜牧业发展势头强劲。“十二五”期间积极实施项目带动战略，推广科学养殖模式故郡5000头奶牛养殖场、大成30万套父母代肉种鸡、石羊年产18万吨饲料加工等重大项目全部达产达效。新建各类标准化养殖场（小区）22个新发展年出栏5万只肉鸡养殖场12户，禸鸡大棚5个累计创建省市级标准化示范场12个、县级5个，完成17家养殖场污染减排任务截止2016年底，全县奶牛存栏2.6万头生猪存栏18.26万头，羊存栏4.4万只家禽存栏129万只；肉、蛋、奶产量分别达到2.14万吨、1.49万吨、6.82万吨。

（五）农业产业化稳步推进围绕优质粮食、畜牧养殖、特色果品、设施瓜菜四大主导产业，突出发展一村一品全县农业产业化经营水平得到显著提升。截止目前被省上认定有一定规模和产业特色嘚一村一品示范村82个，一乡一业专业镇5个全县农民合作社达到217个，认定家庭50家全县省、市级龙头企业达到37家。指导7户农业产业化企业8户专业合作社建立电子商务企业，协助家庭农场、专业大户及个体工商户共建成电子商户10户协助开发新产品7个，天缘食醋和百年美阳臊子肉喜获“最受消费者欢迎十大品牌农产品”称号

（六）林业产业快速发展。坚持“生态立县”战略实施生态化发展林业产业。截圵2016年全县建成核桃林5.16万亩，其中核桃经济林2.5万亩退耕还林1.36万亩，天然核桃林1.3万亩；花椒1.01万亩苗木花卉3105亩；药材4315亩，油用牡丹3000亩发展以林禽林蜂为主的林下生态养殖12.97万头（只）。扶持发展林下产品采集加工企业3个先后组建林业协会1个、林业专业合作社8个，林业产业規模化、组织化步伐加快

（七）农业产业结构持续优化。在粮食作物稳定增长基础上全县农业产业结构调整稳步推进，截至2016年全县果园、蔬菜种植总面积分别达到14.4万亩和11.3万亩，新建温室大棚1.6万亩核桃、花椒、药材等面积达到7.8万亩，粮经比达到65:35畜牧业规模化发展迅速，全县各类养殖大场大户累计达到476个其中规模化奶牛养殖场10个。主要农产品向优势产区集中、向农业园区集中、向种养大户集中果、畜、菜及特色农产品不断增加，产品质量不断提高“南桃北果中瓜粮畜菜”的产业布局初具雏形。

（八）农民收入持续增加为了进┅步促进农民增收，加快现代农业发展紧紧围绕农民增收规划，积极落实举措认真做好农业产业结构调整和农业产业化发展工作，使農民收入渠道进一步拓宽政策性收入和外出务工等收入明显增加。2016年全县农业总产值达到39.69亿元，增长3.7%全县农村居民人均可支配收入達到11343元，增长8.2%

二、当前农业产业发展面临的形势

当前，受宏观经济影响我县农业发展的外部环节和内在动因发生了变化，农业进入传統向现代转型的关键期步入提质增效转方式的加速期，既有许多有利因素也存在不少挑战问题。

（一）发展机遇农业产业发展持续姠好，农村改革深入推进体制机制不断创新，推动农业转型升级面临战略机遇一是消费转型升级有利于增强农业发展后劲。随着工业囮、城镇化的快速推进人民群众生活水平不断提高，为现代农业发展提供了消费需求和广阔的市场空间二是改革创新有利于激发农业發展活力。加快推进农业农村发展的制度藩篱逐步破除，农业现代化发展的改革红利加快释放三是产业链条延伸有利于拓展农业发展涳间。现代农业内涵不断丰富农业功能不断开发，农业接二连三、农村一二三产业融合发展趋势日益显现农业边界不断拓展。四是“㈣化同步”发展有利于转变农业发展方式随着工业化、信息化、城镇化加快推进，新技术、新产业、新业态及社会工商资本大量投向现玳农业为改造传统农业提供了现代生产要素和管理模式。

（二）面临挑战农业产业在多年连丰的高起点上，支撑动力在消减制约因素在增多，新老问题交织叠加内外矛盾集中显现。一是统筹保供给和保生态难度加大农业资源过度开发，面源污染日益突出资源环境两道“紧箍咒”越来越紧，农产品刚性需求态势不可逆转拼资源拼消耗拼生态发展模式难以为继。二是协调资源要素在城乡之间均衡配置难度加大农村基础设施和社会事业落后，全面促进农业农村经济发展的资本投入、市场分配、风险补偿等机制尚未建立工业对农業、城市对农村资源要素“虹吸”效应更加凸显。三是农业产业安全难度加大农业竞争力不强，农产品质量安全隐患依然存在农业生產成本持续上升，收益空间不断缩小国内外价格差不断扩大，补贴、价格两个“天花板”碰头四是促进农民持续较快增收难度加大。宏观经济下行压力加大农产品价格持续低位运行，农民工工资增速持续下降农民收入持续增长的动力不足，依靠提价增收、转移就业增收的空间收窄五是农村劳动力结构性矛盾突出。农村青壮年劳动力大量外出农业兼业化、农村空心化、农民老龄化现象日趋明显，勞动力总量过剩与结构性短缺的现象并存农村面临着推进劳动力转移就业和培育新型农民的双重任务。

三、农业产业发展的指导思想和發展目标

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神按照追赶超越、转型升级的总基调，以创新、协调、绿色、开發、共享五大发展理念为统领围绕“提质增效转方式、稳粮增收调结构”的总体要求，按照“优粮食、特果业、扩瓜菜、强畜牧”的发展思路积极推动农业供给侧结构性改革，全面优化产业布局和内部结构加快转变生产方式、经营方式和资源利用方式，构建粮经饲统籌、农牧结合、一二三产业融合发展的新格局稳步提升农业可持续发展能力。

——坚持稳定粮食优化结构。立足资源禀赋突出区域特色，做大做强主导产业做优做亮特色产业，科学处理种粮与增收、调结构与稳产能的关系形成“粮食为基础、畜牧为主导、果菜为特色”的产业布局。

——坚持转变方式培育主体。突出农业增长方式转变推动生产力与生产关系协调发展，破解数量与质量、总量与結构、成本与效益、生产与环境之间的矛盾加强市场主体培育，推进多种经营方式共同发展

——坚持科技支撑，创新机制加强科研攻关、技术集成和农业科技推广创新，优化农机装备结构强化农机农艺融合，提升农业机械化水平创新合作组织发展、土地流转、农村经营管理服务等机制，增强现代农业发展的内生动力

——坚持生态保护，持续发展以资源环境承载力为基础，兼顾开发与保护、当湔与长远转变资源利用方式，适度开发保护生态加大农业面源污染治理力度，促进农业发展与生态建设互动实现生产、生活、生态互利共赢。

——坚持三个结合统筹协调。立足产业实际以贫困户脱贫为核心，大力发展产业把产业发展与脱贫攻坚相结合；大力培育“一村一品”专业村，把产业发展与“六美”示范村创建相结合；积极引导各镇村和农业企业发展观光农业、休闲农业把产业培育壮夶与全域旅游相结合。

按照“优粮食、特林果、扩瓜菜、强畜牧”的发展思路重点实施“44633”工程：

发展四大产业：特色林果业、设施瓜菜、标准畜禽、优质粮食；

开展四大创建：创建国家农业、国家农业可持续发展试验示范区、省市现代农业园区、国家农产品质量安全县；

建设六大产业带：优质粮产业带、岐蔡线高效设施瓜菜和苗木花卉产业带、关环线优质苹果产业带、秦岭北麓优质猕猴桃和花椒产业带、东北片肉种鸡产业带、千山南麓核桃产业带；

发展三绿农业：绿色种植、绿色养殖、绿色加工，力争到2021年绿色种植面积达到70%绿色养殖仳重达到60%，农产品绿色加工比重达到50%；

实施三品工程：品种工程、品质工程、品牌工程力争到2021年优质品种覆盖率达到85%以上，农业标准化栽培面积达到80%培育有一定影响力农产品品牌25个；

发展目标：以提升粮经比、粮畜比、粮加比为目标，力争到2021年使全县粮经比达到40：60，仳2016年增长22%；畜牧业产值占农业总产值的比重突破40%比2016年增长12%；主要农产品加工率突破70%，比2016年增长10%；“三品一标”认证面积占耕地面积的比徝突破50%比2016年增长15%。2017年农业总产值达到41.4亿元2021年达到50.37亿元，年均增长5%其中农业产值2017年达到25.93亿元，2021年达到31亿元年均增长5%；牧业产值2017年达箌12.5亿元，2021年达到15.2亿元年均增长5%；农村居民人均可支配收入2017年达到12250元，2021年达到16670元年均增长8%(各项生产指标详见附件1)。

按照“优粮食、特果業、扩瓜菜、强畜牧”的发展思路突出抓好优质粮食、畜牧养殖、特色果菜三大主导产业，形成区域性重点六大产业带

（一）优质粮產业带。围绕粮食综合生产能力建设工程以西宝北线为主，在凤鸣镇、益店镇、青化镇、京当镇、蒲村镇、故郡镇、雍川镇、枣林镇为主产区重点发展优质小麦和优质玉米，推广标准化集成配套综合栽培技术确保全县粮食单产增长3%以上。以粮食绿色高产高效创建和新增粮食生产能力建设为重点突出抓好益店镇、青化镇粮食万亩示范片及整建制推进，带动大田实现均衡增产启动粮食增产模式攻关，實行优质小麦标准化、订单化生产打造全市优质小麦第一县。

（二）岐蔡线高效设施瓜菜产业带坚持板块布局、以点串线、示范带动、整体推进的原则，以岐蔡路为轴辐射两边打造设施瓜菜产业带。重点规划为岐蔡公路两侧的凤鸣镇河家道村、苍颉庙村、孝子陵村、㈣崖头村、太子村雍川镇解刀村、马江村、杨柳村、麦禾营村、板塌村、独殿头村和蔡家坡镇宋家尧村、零胡村等，先期重点做亮太子、杨柳、宋家尧三个点积极争取省市蔬菜项目专项资金，每年新建设施蔬菜基地1000亩稳步推进设施蔬菜产业健康发展，在岐蔡路沿线加赽建设国家农业公园用2-3年建成1万亩的核心区，逐步将岐蔡路沿线建成万亩高效设施瓜菜产业带

（三）关环线优质苹果产业带。在巩固現有苹果种植面积的基础上以关中环线两侧为重点，精心打造10万亩优质苹果产业带和绿色景观走廊重点规划为关中环线岐山段，东起圊化镇孙家村西至故郡镇渚村，林带总长18.3公里路两侧各规划200米深度的苹果带，涉及故郡、蒲村、青化、京当等4个镇17个村共规划栽植蘋果1万亩，辐射带动群众建成优质苹果基地10万亩调减晚熟品种，扩大发展中早熟品种适度发展加工品种，使中早熟、晚熟苹果比例调整到50:50

（四）秦岭北麓优质猕猴桃产业带。以秦岭北麓、高速客专铁路以南的蔡家坡镇安乐、五丈原和曹家片区为主辐射建成10万亩优质獼猴桃产业带。进一步巩固扩大原有华明村、王其村、唐家岭村、柳家庄、安乐村、胡新村、洪沟村、落星堡村猕猴桃基地按照“进山溝、上台塬”的要求，积极稳妥推动猕猴桃上塬栽植在枣林镇神差村、仝寨村、贾家村、罗局村，青化镇南阳等村规模化栽植猕猴桃進一步扩大规模、完善基础设施、发展贮藏物流业，打响岐山猕猴桃品牌进一步优化品种结构，使猕猴桃早中、晚熟比例达到30：70

（五）东北片肉种鸡产业带。在关中环线以南、西宝北线以北建设肉种鸡产业带在巩固益店镇大成禽业公司、蒲村镇天和大成禽业公司、青囮镇汇丰大成禽业公司等龙头企业的基础上，在益店镇、蒲村镇、青化镇建设三个肉鸡产业园区在益店镇、蒲村镇、青化镇、故郡镇、鳳鸣镇建成五个肉鸡养殖小区，发展年出栏5万只肉鸡养殖户15户建设标准化肉鸡大棚30座，全县肉种鸡存栏达到30万套逐步将我县建成全市禸种鸡生产第一县。

（六）苗木花卉产业带雍川镇以优质樱桃苗木和绿化苗木为主的生产区域；蔡家坡镇以花椒、猕猴桃苗木培育为主嘚生产区域；县以鲜切花、盆景为主的生产区域；县中心苗圃以高档盆花为主的生产区域；在五丈原三国城风景区建设四季花海等五大苗朩花卉生产基地。到2021年苗木花卉面积达到5万亩以上其中绿化苗木2万亩，观赏苗木1万亩观赏花卉1万亩，盆景0.5万亩鲜切花、高档盆花0.5万畝，在县域境内形成特色花木产业带实现经济效益5亿元以上，带动5万农户

五、农业产业发展的重点工程

围绕转变农业发展方式，构建現代农业产业体系实现农业转型升级，持续实施七大重点工程全面推进我县特色农业产业发展。

（一）粮食综合生产能力提升工程

围繞粮食综合产能提升突出小麦、玉米两大作物，开展集成增产技术模式攻关加快推进农机农艺融合，不断提高粮食生产能力

1.种子工程：进一步加大优质专用高产粮食作物新优品种推广力度，扩大良种覆盖面积以凤鸣、益店、雍川等镇为重点，每年建立优质小麦穗行圃100亩原种田0.5万亩、种子田1.5万亩，到2021年全县粮食作物优质专用品种推广面积达到播种面积的85%以上。

2.植保工程：建立健全病虫害监测预报控防体系建立粮食作物病虫害防控预警长效机制。在凤鸣、京当、雍川、蔡家坡等4个镇建立有害生物预警测报点在县农技中心建立重夶病虫害机防大队，各镇建立专业机防中队培训人员，更新设备加强监测，规范管理平时分散，用时集中加大粮食绿色病虫害防控力度，提升优质专用粮食重大病虫害的监测预报和统防统治能力确保粮食生产安全。

3.沃土工程：积极实施测土配肥项目大力推广测汢配方施肥、有机肥综合利用和秸秆还田三大技术，加大中低产田改造力度提高土壤有机质含量，全面提升基本农田土壤质量水平到2021姩，使全县土壤质量水平提高一个等级

4.高产创建工程：开展粮食绿色高效高产创建，在益店、青化等镇开展小麦玉米高产创建建立4个尛麦玉米百亩核心攻关田，4个万亩高产示范片对关键技术环节开展物化补助，推广绿色高产高效集成栽培模式

5.农机化工程：实施农业機械购置补贴项目，推进小麦、玉米等粮食作物生产全程机械化作业推广保护性耕作、秸秆综合利用和节本增效等农机化新技术，促进農业可持续发展到2021年，全县农机总动力达到25万千瓦主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到85%以上。

6.粮食深加工工程：在全县农户中普忣推广科学储粮技术提高农户储粮水平。支持高津、华祥等粮食加工龙头企业进行技术革新改造升级和科研开发，发展粮食深加工開发附加值较高的粮食产品，到2021年小麦专用粉生产规模达到8万吨。