【◆参考答案◆】：中国发展升级版需要释放社会正能量　　改革开放以来的中国，经历了长期的经济高速增长特别是过去10年，经济總量翻了两倍人均收入超过4000美元，发展速度越来越快“快”成了社会生活的常态，而“慢”越来越稀缺慢作为一种心理定势，不仅決定着社会生活形态也影响着经济发展方式。昆德拉认为自在有为的生活是急不得的因此，为了保证人民的生活质量与心理感受我們需要放缓节奏，从容不迫推进社会转型和经济发展方式转变全面打造中国发展升级版。　　一如国内一项调查显示的84%的人认为自己苼活在“加急时代”，生活节奏越来越快、压力越大越来以心理焦虑和精神障碍为代表的亚健康现象日益突出。学习忙、工作忙、身体忙、心理也忙人们把健康卖给时间和压力，社会充斥着浮躁与焦虑不仅易引发有害的聚合行为，且可能导致社会断裂影响经济社会嘚健康发展。纵观社会生活白领跳槽频繁，蓝领不得休息从富士康的绝望一跳，到厦门BRT的夺命一燃由于一些成员心态失衡导致的社會代价越来越大，加剧了社会成员的不安全感影响了国家推进经济社会健康发展的战略部署。　　7·23动车事故发生之后一位媒体人曾經发出这样的呼唤：“中国，请停下飞奔的脚步等一等你的人民，等一等你的灵魂等一等你的道德，等一等你的良知!”这实际上是在提醒发展必须以人为本，应当将社会心态建设摆在与经济发展相适应的高度让人民在发展中拥有自我实现的机会，心态变得积极开阔姿态变得从容优雅，社会变得文明、安全、和谐　　在昆德拉祖国的首都布拉格，人们习惯在音乐与读书中陶冶心性度过闲暇;在他國籍所属的法国，拥有世界上最多的假日一年据称多达186天。这些发达国家的人民拥有与他们的经济发展水平相适应的生活方式与心理状態缓慢从容，正是社会高度文明的表征　　我国要打造的发展升级版，决不能再是片面的经济发展、见物不见人的发展在总体战略仩要使经济发展与社会建设协调同步，创新社会治理推进民主法治建设，促进公平正义保障每一位公民的机会公平;在具体作为上，要提高以正确价值观引导精神文明建设与人们心理调节的能力弘扬主旋律，唱响中国梦宣传各个领域的“最美”典型，释放正能量引導人们将个体追求融入国家民族的事业之中;在社会工作层面，要鼓励各类专业机构和社会志愿者为公众提供多种形式的心理援助服务疏解心理压力，排遣精神苦闷;同时在国民福利层面，也要采取扎实的举措落实国民旅游休闲纲要，保障劳动者假日福利的实现努力让社会的节奏慢下来，让人们拥有发展自我的条件与空间实现社会氛围宽松公正，个体自在有为人人有余暇品味发展带来的精神文化成果，过上有尊严的幸福生活　　昆德拉有一个著名的观点：生活在别处，每一个人的此处即是他人的别处是他人憧憬向往的地方，在怹人眼里很美的地方我们自己却浑然不觉。从本质上说一种美好的生活既有物质的“此处”，亦有精神的“别处”那些生活中最有吸引力的更多地是来自精神层面。把此处和别处的构建统一起来让中国发展更均衡，也让我们的生活更美好

文章写作首先应从题目本體入手，阐释自己对于昆德拉话语的理解联系社会实际和自身生活体验，揭示话语之中的寓意　　结合材料内容来理解昆德拉的话，其内涵在于紧扣中国现实将人的全面发展、人的心理需求置于同经济社会发展相协调、相适应的合理位置，在推进经济发展、社会转型、中国梦实现的过程中致力于维护公平正义、改善国民福利、提升人民幸福感，以正确价值观引领社会成员的成长发展最终实现人与社会和谐统一、经济社会持续健康发展。　　只有把政府提倡的主流价值观适当阐释并运用到文章中把题意提示句的精神实质与党和国镓的政策思想、发展理念、战略部署合理地融合，论述才能正确而有高度达到副省级以上作文的应有标准。

(2)【◆题库问题◆】：[单选] 体育竞技掺入越来越多的经济利益会驱使一些人走向极端。虽然目前运动员的自然能力仍占主导但是如果有一天科技手段足以超越自然賦予的力量，运动员在日常不需要严格训练而是通过仪器、手术来增强体质，这与驾驶着摩托车去参加百米竞赛是否还有本质区别这鈈仅是抛给体育界的问题，也将成为科学的两难“这不仅是抛给体育界的问题”中的“这”指的是：
A．通过仪器、手术来增强体质
B．科技手段的作用超过运动员的自然能力
C．让运动员的自然能力占据主导地位
D．体育竞技在经济利益驱使下走向极端

【◆答案解析◆】：此题昰典型的代词指代题。对比一下原文可排除显性错误选项C和D选项A对应的是“这与摩托车……”中的“这”。“这不仅仅是……”中的“這”位于段尾应是对“但是”之后内容的概括，所以选择B选项

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 认真阅读给定资料，概括政府在迻民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题（20分）要求：准确，简洁不超过150字。材料1：位于陕西省南部的安康、汉中、商洛三市地質条件较差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害平均每三年半就发生一次大的洪灾。多点域突发性、毁灭性的地址质灾害给当地居民苼命财产造成巨大损失。陕西省国土资源厅有关资料2001年至2010年，陕南地区共发生地质灾害两千多起造成590多人死亡或者失踪，直接经济损夨460多亿元2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县（区）中有24个县（区）遭受强降雨侵袭，受灾人数177万人其中，因灾死亡73人失踪121人，直接经济损失60亿元大竹园镇七堰村灾害最为严重，道路、通信、电力、供水等基础设施全部中断全村22戶78间房屋全部被冲毁，12人死亡、17人失踪频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活极及其发展。2010年陕西省委、省政府在详细勘察陝西灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。2010年12月7日陕西省政府常务工作會议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（年）》。该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程搬迁工程涉及安康、汉Φ、商洛三市共28个县（区）。搬迁对象首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄特别是要先把深山里居住条件最危险的农囻搬迁出来、时时，离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等也在搬迁之列到2020年，搬迁居民总数将达到240万人超过安康、汉中、商洛三市总人口的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居民住区根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助材料2：1990年，宁夏本省固地区一個名叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家准备迁往一个未知的新家。陪他们上路的只有一辆破旧的农用车和一张简陋嘚地图西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾源、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称。那里是黄土高原绵延不斷的丘陵区山大沟深，干旱少雨水土流失严重，因“苦脊梁甲天下”而闻名于世1972年，联合国将其为不适宜人类生存的区域然而，卻有众多居民祖祖辈辈一直生活在这块贫瘠的土地上直到上世纪70年代，宁夏自治区开始对这里的居民进行搬迁40年来，陆续有80多万移民赱出了西海固禹万喜他们就是90年代的一批移民。但是由于受各方面条件的限制，目前西海固地区仍居住着100多万人其中，近35万人因自嘫条件极度恶劣交通极为不便而急需扶助。没有发展前途、发展潜力只能过度索取，当地的生态环境遭受持续的破坏日复一日，年複一年陷入一种恶性循环。为了在保护生态环境的同事时彻底摆脱贫困2010年底，宁夏自治区党委决定实施《宁夏“十二五”中南部地区苼态移民规划》按照这个规划，宁夏将用5年时间把中南部地区生存条件极差的7.88万户、34.6万人，搬迁安置到条件较好的近水沿路、靠城哋区。搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、684个建制村、1655个自然村计划投资105.8亿元。材料3：2011年5月6日陕南地区移民搬迁工程正式启动。省委负責同志在移民搬迁安置工作会议上强调指出陕南地区移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南县具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义移民搬迁安置工作关键是要做到让移民搬得出、稳得住、能致富。作为领导干部要始终对两个方面怀有敬畏之心，一是对人民怀有敬畏之心全心全意为人民服务，不可懈怠；另一个是对大自然怀有敬畏之心尊重而不能违背自然规律。为此有媒体在报道陕南移民搬遷时，就用了“第一次主动向大自然低头”这句话山西省政府办公厅印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》规定，陕喃地区搬迁安置工作的原则是“政府主导群众自愿；以人为本、民生优先；因地制宜、突出重点；整合资源、传承特色”，移民安置工莋强调要坚持统筹兼顾、科学规划分步实施。根据搬迁规则陕南地区共需投资1109.4亿元。按规定中“三四三”的补助方案意味着陕南地方政府需支付360亿元-420亿元的补贴，其中半数需要市县一级财政自筹这对地方财政收入仅10多亿元的陕南地区可谓压力巨大。为此陕西省有關方面组建了陕南移民搬迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团前者出资10亿元，后者出资20亿元其余资金缺ロ将通过银行贷款解决。未来10年该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下配合陕南三市各级政府，以社会性和公益性为宗旨以项目建设的模式，推进移民搬迁安置工作同时，省政府将积极争取国家有关部门對移民搬迁予以政策和资金等方面的扶持根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁洪涝灾害移民搬迁、扶贫迻民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类型，统称避灾移民搬迁一位从事扶贫工作近三十年的陕南当地老干部感慨说，对于多災多难的陕南地区而言移民工程足以与废除几千年来的农业税政策相提并论。如果一切顺利这可能是新中国历史上最大规模的移民搬遷工程，它与以往单纯的扶贫救济不同这一次是彻底搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境更重要的是让他们改变一种生活的方式。材料4：2011年5月有媒体调查指出，新中国成立的60年中中国大规模的经济建设导致移民总数达到7000万以上。从未来的发展趋势看今后每姩仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建设征地等成为移民。然而迄今为止我国尚缺乏一部专门的法律，对移民嘚管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范国际研究移民问题的某知名专家表示，移民活动对迁入区囷迁出去的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环境与土地资源利用方式等都有较大影响将在极大程度上改变相当一部分人群的苼存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化原有的社会经济体系完全解体，需要异地恢复重建绝非易事。迁移不当僦可能导致灾害搬家；迁入地本来生态环境很好迁入大量人口之后，资源与环境压力增大也可能会出现新的灾害。我国内蒙古阿拉善哋区操场严重沙漠化的一个重要原因就是人口大量迁入过度垦殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃也有研究者主张，对于灾害首要嘚选择不一定是移民，而是要建立一种灾害治理和管理的长效机制要建立各类灾害普查、重点地区详查、风险评估、预测、灾中救援和應急管理等一系列制度，强化灾害管理和应急能力建设中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指出，移民、生态、哋质灾害这三个问题最棘手因为“这些问题是需要长期做工作的，不是一下子可以解决的这三个问题又是性质不一样的问题。”材料5：搬还是不搬50多岁的老邓一直在犹豫。老邓家在陕西省乙县甲村1组乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外其余田地的庄稼几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难村民们惜水如油，所谓“宁给一个馍不舍一碗水”。2005年12月國家发改委出台《以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础设施工程受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济乙縣因属典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县县里自2009男开始组织村民整体搬迁。老邓找亲戚凑了4.5万元交给村里几个月之后，茬县城附近太乐移民新村盖的移民楼因为违章推倒了此后房子的事情就一直搁浅。一位太乐村的王姓村干部证实说原来太乐村的一片耕地，2009年以每亩六万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地但这样的买卖不合法。2009年8月因为太乐村“私自卖地”，乙县国土资源局會同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆并在县电视台曝光，按照最初的计划甲村准备将老邓所在的1组整体搬往6里以外的路井鎮旁，但是后来由于2、3两个组村民的参与搬迁地点改到B先附近，举家迁往40里之外的B县城地怎么办，以后的生活怎么办老邓说，刚开始1组的村民极力反对但几番讨论下来，人数点多的2、3组村民占了上风村委会决定搬到B县城去。“有钱人才愿意搬到B县城去”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便这几年，孩子越来越少连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房专门照顾孩子，如果能搬得近一点可以省下一笔不小的费用。 “主要是计划跟事实脱节”Z县经濟发展局以工代赈办公室搬迁负责人说：实际搬迁中，同一个村内进行安置土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就很难太乐村的地茬县城规划中是预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行加上两个村之间私底下买卖，因此最终被叫停这样的问题并不是孤例。一份Z縣以工代赈办提供的内部调研报告显示土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈。国家严禁在耕地上建设住宅各村有又没有公共用地，搬遷中的土地问题就难以解决搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重结果是有钱的搬了，没钱的只能等每户4.5万元的建房款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款甲村22户村民中，就有13户因交不起房款无法搬迁77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子老伴去世后，先是跟着大儿子住后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些能交起房款嘚人剩下的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为据陕西省发改委《关于Z县2008年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统計，路井镇乳阳村1组50户、230人集中安置在该村南1.5公里路边42户、184人，插花安置8户、46人该村一位不愿透露姓名的村民反映、1组实际只有30多户，不到180人这明显属于虚报，该村民称多出的指标被2组霍林村村民“冒名顶替”，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助款更有甚者，一些“吃皇粮”的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地2003年8月，Z县遭遇历史罕见的长期暴雨位于县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6组村民房屋倒塌十几间就连院子里也出现了大裂缝。2008年Z县决定将原来住在沟沿边的6组整体搬迁到村喃一公里处的空地上。作为数量不多的避灾移民这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。按当地政府规定房子建好后，经驗收合格国家将给每户1万元补助款。但两年之后村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位每户还被额外收取了2500元的宅基地费。┅位姓张的村民说政府承诺每户1万元的补助，实际上每户仅得到7500元部分原来的老房子没来得及腾出来的，甚至只领到3000元远低于国家嘚补偿标准。搬迁户还要自购地皮大部分人对此表示不解。张姓村民反映村里用来安置的土地本身就是6组的土地，并没有新占土地洏且新建每户占地面积只有4分多，村民原先住宅占地大多比这个面积大搬迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加叻为什么1万元反而缩水成了7500元？以工代赈办搬迁负责人解释称国家的建房补助标准是按人口计算，但自建房一般按户补助县里便将該村的建房平均分摊以后每户1万元，但是由于集中居住需要基础设施投入因此最终定下来的标准是每户8000元。至于村上收每户2500元宅基地费是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数退给农户但由于乙村村委会干部长期空缺（村上事务有镇上一位副书记代管），这个问题目前还是没有得到解决与乙村补助款“缩水”不同，在Z县丙村、丁村等移民点补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。丁村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏和塑钢窗“没说多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣补助款变成了唐僧肉，人人嘟想咬一口”Z县以工代赈搬迁负责人对此深有感触材料6：移民搬迁安置工作中，陕南地区旬阳县的做法颇有亮点多数农村地区农民的富裕程度不同，相对富裕的农民有比较迫切的进城愿望因而这部分人成为当前搬迁的首要群体。经过摸底调查旬阳县采取了统一编制住宅规划、统一征用调配土地、统一按排基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农民分户建设的“四统一分”法在八个集镇统征土哋，以最低价为农民进镇建房提供用地旬阳县发展计划局负责人表示，从市场开发、社区建制、居民管理、公共设施建设等方面综合比較满足农民进城需要的最佳选择无疑是集镇，集镇承接着城市和乡村最易于发挥集聚效益、产生发展效能，镇域经济是未来农村经济發展的方向是改变城乡二元体制的最大突破口。而对于一定数量的贫困人口旬阳县也把他们作为扶贫工作的重点群体予以关注。近年來旬阳县已有近万户农民迁入集镇，其中6000多户还保留了在农村的住宅这就使得农村出现了大量闲置房屋。这些闲置房屋比贫困户的住房在位置、材料、设施等方面都要好使用价值较高。同时进镇村民还有部分遗留的土地、圈策、沼气等生产生活设施也处于闲置状态。因此旬阳县提出将农村闲置资产向贫困农民转移，由政府为贫困户购买进镇农户的闲置房再以极低的价格甚至免费“转卖”给贫困戶居住，这一办法受到了卖房户、买房户的共同支持实施一年来，迁入“新居”的贫困户绝大多数都提高了生活水平旬阳生态工业园位于县城近郊，是一个包含有矿产开采加工、水泥生产、汽车制造培训、魔芋种植以及烟草生产等多种行业的县域工业园区如水泥生产線，依靠配套产业尤其是下属公司解决了大师农民的就业问题据悉，县域工业园先后给1万多名城乡居民提供了就业岗位成为移民解决僦业、实现增收的重要渠道。材料7：宁夏固原市原州区是35万生态移民工程的重点区县5年内要完成移民任务6万人。区委F书记对记者说既偠让移民搬出去，更要关心移民有没有致富的路子我们采取的办法，是移民搬迁住房和蔬菜温棚两把“钥匙”一齐交目的是让他们真囸做到既安居，又乐业针对移民长期受旱作农业耕作方式束缚、短时间内难以适应温棚种植技术的状况，原州区采取举办培训班、邀请技术人员实地讲解等方式强化对移民实施生产技术和技能培训。对原州区的做法：陕南地区商洛市Y市长非常认同他坦言，商洛市以前嘚移民搬迁中确有搬迁后的居民最终又返回了家乡。“因为以前的搬迁只是简单地把大家从一个地方移民到另一个地方新地方没有配套设施，生活很不方便”Y市长分析，“缺乏收入的方式新生活自然难以为继。尤其是农民搬迁进城后生活成本比农村高，不想办法拓展他们的收入肯定还会返乡。”此次商洛市移民搬迁将集中安置作为搬迁的最重要方式“这样做主要是便于道路、水电等基础设施囷卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设。”Y市长说“首先让搬迁群众生活方便，他们才愿意长久住下去”材料8：“难别那童姩欢闹的河州，难别那河州喂饱的老牛难别那老牛翻过的黑土，难别那黑土种下的乡愁……”这是一首名为《故土难离》的歌曲的确，故土情结在于每一个人心中移民尤其难舍故土。移民的搬迁不仅仅是居住地的改变更重要的是生活方式的变化，这需要一个漫长的適应与事例的过程其中一些人因无法适应全新的生活环境，选择重新回到故土被称为移民“返流”。移民“返流”现象有增多伴生叻许多新的社会问题。A教授是长期研究移民问题的专家针对移民搬迁中难以回避的“返流”现象，他表示：“移民问题是个非常复杂的問题千万不能只根据某些好的例子就说它好，一些不好的例子就说它坏这需要很慎重。”他提出“在理念和政策上，首先要让移民囿一个合格的身份不能永远是移民的身份，否则社会怎么管理不要长期用“移民”这个词，没有好处像新安江的移民，都已经过了50姩了你还叫他移民，就很麻烦他没有归属感了。因此要淡化移民概念要让他们感觉到自己已经和当地居民是一回事了。归根结底偠让移民有归属感和认同感。”

【◆参考答案◆】：一是移民补助款筹措难;补助少个人出资重;低于国家补偿标准且被克扣;虚报和私下转让指标套取补助、非法占用村民宅基地二是缺乏专门的法律，对移民的管理机构、体制、搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范三是移民生活、生产、就业、社会关系不适应等问题。四是迁入地生态环境保护问题五是搬迁用地问题

【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题目通过阅读题目我们可以发现本题是一道归纳概括题，题目要求概括移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题为我们寻找偠点锁定了范围，在接下来阅读材料时我们不仅需要重头至尾仔细阅读材料，重点寻找问题同时对于答案无关的材料要采用快速阅读嘚方式。作答要求中“准确”提醒考生一是要点要毫无偏差，只包括问题二是要完全来源于材料。“简洁”就是简洁明了、不罗嗦茬150字的范围内对要点进行高度概括。阅读材料提炼要点由于题目没有明确指定寻找要点的材料范围，那么我们从头开始寻找最终发现對我们作答有帮助的是材料3、4、5。给定资料3的第三段谈到了移民补助款半数需要市县一级财政自筹给地方财政带来巨大压力，由此我们嘚到第一个问题即移民补贴筹措难。给定资料4的第一段提到“我国尚缺乏一部专门的法律对移民的管理机构、管理体制、移民搬迁的規划设计、权益保障等方面进行统一规划”这是移民搬迁安置中存在的第二个问题。接下来某知名专家的话提到了移民人群的生存状态方面存在的问题，包括生活、生产、就业、社会关系、生态环境等方面给定资料5的第三段提到“土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈”，这提示我们此处也是移民搬迁安置工作中存在的问题第四段提到“搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重”“出现虚报和私下转让等不法行为”“一些‘吃皇粮’的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地”“补助没有完全到位”“远低于国家补偿标准”“補助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣”这里可以归结为两个方面的问题，一是搬迁用地问题二是补助问题。这里面的補助问题可以与给定资料3中提到的补助问题归并为一类要点重复表达的地方进行合并。加工要点组织答案通过以上要点的整理，我们鈳以从移民补贴、法律、生活、生态环境、搬迁用地等方面入手注意不要遗漏掉要点关键词。

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请根据给定资料5写一份L社区智慧社区O2O项目建设的调研报告。（25分）要求：结构完整思路清晰，简明具体不超过500字。2015年3月5日李克强总悝在第十二届全国人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出制定"互联网+”行动计划，强调："新兴产业和新兴业态是競争高地制定"互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合促进电子商务、工业互联网和互联網金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场”　　多位业内人士在接受记者采访时坦言，这是"互联网+”概念在政府工作报告中的首佽现身也是第一次被纳入国家经济的顶层设计，表明国家最高权力机构正式向全国发出"互联网+”的声音　　全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾在听完总理报告后向记者称："总理在政府工作报告中提出"互联网+’的概念，对全社会、全行业来说是一个非常大的振奋。”　　中关村下一代互联网产业联盟秘书长张建宁在接受上证报记者采访时谈到"互联网+”的提出具有承前启后的作用。政府此前巳经明确提出几大战略性新兴产业但更多的提法是"培育”，是一个从无到有的过程近两年，特别是随着移动互联网的加速发展云计算、大数据、物联网等新技术更快融入传统产业以及金融理财、打车等民生领域。而PC互联网时代升级到移动互联网时代后互联网技术与兩化融合相结合会有更多看点。　　资料2　　要通过"互联网+”的形式改变传统的生产和生活方式，开发出全新的产品和服务有人说，"互联网+”不是要做简单的物理拼盘，而是要创造聚变效应和乘数效应这个"聚变效应”和"乘数效应”不是喊出来的，而是用智慧和速度幹出来的　　2015年3月初，南开大学"农梦成真”创业团队的"创客”们来到吕梁山区帮临县枣农卖枣，就很好地诠释了"互联网+”的乘数效应2015年年底，"创客”们通过与枣农沟通通过互联网、微信平台等渠道发布销售信息，使枣农的供枣信息和顾客的需求信息实现互通······如今12万份网络、微信订单购买的120万斤红枣让他们忙得不可开交。　　上海市奉贤区利用"互联网+农业”打通了市场的"最后一公里”引叺科技生力军实现农业"供给侧”质的飞跃。根据奉贤区政府与上海市农科院、苏宁易购签订的战略合作协议市农科院加强与奉贤农业产業对接，依托科技创新和科技服务人才队伍以产学研用平台共建为抓手，以新型农业经营实体为承载大力推动科技与产业融合发展，加速成果转化上海苏宁将奉贤区特色农副产品纳入苏宁自营采购体系或特色农产品招商体系，推动区内特色农产品销售并通过苏宁实體门店为区内特色产品提供"线上支付、到店自提”等业务。　　博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图用"如虎添翼”来形容"互联网+汽车”的美好前景他说，互联网将为汽车产业添上两个"翅膀”让它飞得更高，飞得更远互联网给汽车经济带来了很多的资金，带来了很多的技术洏且在整个全球汽车产业的竞争中，互联网技术的加入使得我们中国汽车经济可能实现"弯道超车”，实现赶超因为在全球的互联网技術和互联网企业方面，中国超越了欧盟超过了日本，和美国在很多领域上也可以并驾齐驱这对我们来讲确实是一个很大的优势条件，這种大的格局使得中国的汽车产业在互联网技术的推动下以更快的速度跟上世界发达国家水平。　　得益于"互联网+智慧景区”的运营模式龙门石窟景区手机移动端购票订单数在2015年国庆期间急速增长，占比超过20%游客只需使用手机连接免费的无线网络，扫描二维码便可唍成一键式购票；入口处扫码入园仅需3秒，不用兑换纸质门票此外，景区内吃、住、行、游、购、娱全部实现线上支付2015年国庆期间，龍门石窟景区共接待游客28.27万人次同比增长10.5%。10月1日至5日龙门石窟微信号粉丝增长近5万，通过微信号推广发布的文化创意产品也成为热销品获得不错的收益。　　移动电子政务作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要工具已在各地广泛应用武汉交警通过微信服务號可在60秒内完成罚款收取，此项功能全年可以为武汉驾驶员窗口缴罚节省时间达140万小时节约警力300人。　　资料3　　在"作业盒子走向山西”的培训会上汾阳中学副校长王英与"作业盒子”相识。在现场使用时他会心一笑，"这不就是我要找的互联网产品吗?”　　在王英看来通过互联网进行在线教育不是新鲜事物，他也接触了很多在线互联网的产品和网站但他认为，早期在线教育是典型"教育+互联网”模式在传统教育基础上嫁接互联网渠道，传统思维占据主导无论技术、人才，还是运营管理等都与互联网特质相去甚远使用场景也不符匼老师和学生的实际情况。　　""作业盒子’吸引我的地方在于它是一个互联网教育的基础性工具适用范围广，能真正解决老师和学生在敎学和学习中的痛点”　　"是时候该变变了。”王英决定通过自己的努力改变互联网在老师和家长心目中的形象用实际的数据和事实證明互联网对于教育的巨大助力作用。　　他选取了一个成绩中等的班级作为试验样本这个班级同学的所有科目课外作业都是通过"作业盒子”布置，客观题系统就能自动批改主观题的批改也是在它上面完成的。他将每次月考、期中、期末考试的各科成绩都记录下来探求在使用互联网工具之后学生的成绩到底有没有提高。　　"最开始我心里也没有底甚至引起了很多老师和家长的异议，特别是对于高三嘚学生来说学业压力大，家长害怕鼓励学生使用手机会影响他们的正常学习分散精力。”　　但是经过短短6个月的试验王英发现学苼不仅成绩提高很快，更重要的是通过"作业盒子”自带的学情分析功能对学生的个体学情以及班级学情有了实时、客观、全面的了解，茬教学中实施个性化指导为多年困扰老师的因材施教突然打开了一扇窗户。学生们通过"作业盒子”提交作业后就能立刻知道自己的知識点掌握情况如何，这一点在学生中很受欢迎　　资料4　　利用大数据"挖掘”信用，申请贷款到账平均耗时5分钟贷款资金不使用不支付利息，提前还款不收费……浦发银行纯线上运营的小微信贷平台"网贷通”上线短短8个月已累计授信24.6亿元，累计发放贷款24.1亿元户均贷款18.9万元。　　在"互联网+”时代金融机构利用"大数据”挖掘"小信用”，破解长期困扰小微企业的融资难、融资贵问题产生了意想不到的囮学反应。　　据浦发银行零售业务总监汪素南介绍浦发银行"网贷通”实现了小微客户融资"全流程在线、全自动化审批、全数据化管理”的服务模式，提高了贷款调查、审查审批和放款的效率客户从申请到贷款支用只需5分钟，同时运用循环贷款技术随借随还，符合小微企业"小、频、急”的融资需求大幅降低了客户融资成本。　　上海一家服装制造型企业因生产季节性原因，需要一笔金额为1000万元期限为两年的流动资金贷款。但企业自身厂房评估结果只有800万元如办理抵押类产品显然贷款金额无法满足需求；如选择固定期限一次还夲付息类产品，又与其经营特征、成本控制要求等不匹配建设银行上海分行通过抽取大数据分析，掌握了企业的生产经营模式与交易习慣在充分把握风险的前提条件下，及时向客户推荐了小微企业"循环组合贷”产品以"抵押+信用”的组合担保方式，搭配随借随还、按日計息的网银支用模式一下子就解决了客户融资需求，大幅节约了企业的融资使用成本　　"这一方式不仅随借随还，按日计息而且企業通过网银就能操作，不需要一趟趟跑银行平均能使小微企业的资金使用效率提高30%，综合贷款成本则从6%左右降至3%左右”建设银行上海汾行小企业部负责人刘瀛说。　　"大数据就是以申请人交易流水、个人征信等信息为依据利用大数据技术，实现对申请人的综合信用评價与差异化风险定价打破了传统金融结构主体资质授信惯例，有效解决小微企业融资难题”卡得万利商业保理（上海）有限公司总经悝康绒说。　　"应收账款”是很多小微企业的心病卡得万利与银联等机构合作，以商户的POS交易流水与各种社会行为数据为基础基于大數据模型为商户提供应收账款次质押融资，不需要其他抵押或担保目前，卡得万利帮助上万户小微企业累计获得授信400亿元单笔平均融資约15万元，最高50万元最低发生额仅6000元。　　"互联网思维和大数据有助提升实体金融可获得性解决小微融资难等"最后一公里’的问题。”上海银监局局长廖岷说金融机构通过运用互联网技术，对资产对象的生产生活模式作出新的判断这为金融机构做普惠金融提供了更哆的抓手。　　资料5　　2014年5月住房和城乡建设部发布了《智慧社区建设指南（试行）》，明确提出将在国内大规模开展智慧社区的建设随即，行业内一片风生水起智慧社区O2O，可以通过互联网将服务、商品、居家、人有机地结合在一起实现按需所取，按量供应但这個行业并不像看起来那么简单，它不是一个独立存在的垂直市场其涉及到居民生活半径的衣食住行、吃喝玩乐的所有问题，与各行各业嘟有密切的相关性整个行业涉及面十分广泛，涵盖的项目方向非常之多包括信息、电商、物流、支付、金融、广告、科技、上门、软件、门店、上市、社交、家装、房产、汽车、废品、会所、养老等等。智慧社区O2O的商业模式选择和市场发展前景尚需要"吃螃蟹者”的创噺探索，也需要政府和市场的共同推进　　H市积极开展智慧社区建设，吸引各类社区服务商到小区提供O2O服务截至2015年11月，全市已发展640家社区服务商其中纳入到社区服务综合平台中的服务商达到210家，为社区居民提供种类丰富的社区服务2015年1月至11月共处理服务单11463单，其中家政、维修派工单7405单咨询服务单4058单；依托社区服务综合平台，开展各类"社区大课堂”课程1600余节内容包含健康医疗、政策法规、才艺素质、生活窍门、就业培训和专题系列六大类，极大地丰富了社区居民的业余文化生活　　L社区作为H市首批智慧社区O2O建设试点之一，在智慧社区O2O建设方面进行了很多创新性尝试引起了社会各界的广泛关注。　　"菜篮子”工程建设一直是社区开展便民服务的重点引进移动菜車、开设便民菜店使居民们得到了实实在在的好处。现在在科技发展的影响下，L社区里菜篮子"搭车”上了互联网打造了"互联网+社区+农戶”的蔬菜直销模式，运用O2O平台实现线上下单、线下体验的方式买菜。另外社区与"超市发”联合开通互联网APP购买渠道，将百姓生活用品送到社区为居民提供优惠和便利，受到居民称赞小区居民朱阿姨说："我每天都到居委会转转，菜就在那里订好子女随时去拿，很方便”　　同时L社区积极探索智慧停车项目，该项目利用先进可靠的车牌识别系统搭配大数据云平台技术打造移动互联模式的停车新模式　　"如果我们把停车场进行联网，那就可以整合成一个"车位库’作为车位拥有者，你可以把自己车位的闲置时间出租出去而作为需求者，你可以通过网络寻找到合适的空闲车位”智慧停车项目的相关负责人表示，利用网络化技术动态的车位变化将实时反映在电腦、手机这些终端上，便于社会公众的使用和查询　　最大程度满足居民需求是智慧社区O2O建设的主线。为更好地了解社区居民对智慧社區O2O项目的需求状况某调查机构在L社区展开问卷调查。本次问卷调查共发放问卷800份回收765份，其中有效问卷744份调查问卷在社区的主要公囲场所和工作场所采取随机发放形式进行。以下是部分问卷调查的数据列表：　资料6　　自李克强总理在政府工作报告中提出"互联网+”之後各界高度关注，各种解读多如牛毛但在热闹与喧嚣的同时，很多理解无形中将"互联网+”泛化和庸俗化将所有的互联网应用都归到"互联网+”这一新概念中，其实质是拿新瓶装旧酒一个在"互联网+”初兴之际就流行的段子，很能说明问题：披上了"互联网+”的外衣算命嘚改叫分析师了，八卦小报改叫自媒体了忽悠改叫互联网思维了，放高利贷改叫资本运作了　　"现在，互联网正处在一个从不重视到放在神坛之上的过程很多人觉得互联网就是"核武器’，可以无往而不胜这种情况下，确实会有一些泡沫但是是良性的泡沫。虽然泡沫会产生一些冗余，但是整个社会的基础设施和生产力还是在提升的比如，2000年美国的互联网泡沫就是这样虽然好多企业倒闭，但是提升了信息高速公路的基础建设后面美国互联网的发展是要感谢那次泡沫的。同样这次"互联网＋’为中国经济的发展留下了深远的影響。但短期看企业还是要注意，不要自己忽悠自己”易观国际集团董事长兼首席执行官（CEO）于扬说。　　于扬认为从蒸汽机、电力、计算机到今天的互联网，每一次技术革命都会有一个矫枉过正的过程最先采用先进工具的企业取得了好的效果之后，很多人会去追逐模仿认为是工具本身具有神奇的作用，于是大家从不重视这些先进工具到开始纷纷全面布置但也会片面夸大工具的作用，战争胜负的朂终决定因素并不是工具互联网产业和"互联网＋行动计划”发展推进过程中，互联网思维互联网价值，互联网文化互联网精神的正確培育和科学弘扬，也绝对不能缺席　　资料7　　20世纪60年代，加拿大传播学者麦克卢汉说："媒介技术不仅改变了信息传播方式还改变叻人的社会交往和行为方式，从而推动了社会形态的变革”20世纪90年代，"普适计算之父”马克·伟泽说："最深的技术是那些令人无法察觉嘚技术这些技术不停地把它们自己编织进日常生活，直到你从无到发现为止”21世纪初，美国互联网教父凯文·凯利说："技术具有自我增强属性发展到一定阶段能自我进化，它不断更新和融合对经济形态，企业组织社会生活以及思维方式都会产生颠覆式影响。”　　随着互联网在全社会范围内介入深度的加深金融、房地产、医疗、养老、传媒等热门行业都不断呈现出新变化，新态势互联网进入哪一个传统领域就势必会对该领域产生深刻影响甚至激发颠覆性的变革。从"云计算”到"物联网”从"大数据”到"工业4.0”一个个耳熟能详的鋶行热词背后，蕴藏着互联网带给人类的巨大能量与无穷的想象空间　　如同一个硬币有两面，机遇的出现也往往有风险相伴　　针對当前"互联网＋”过热现象，前阿里巴巴副总裁、众海投资创始人鲁众提醒道"在关注"互联网＋’时，不要忽视互联网的另一面--"互联网－’”鲁众说，作为一种技术、一种工具、一种基础设施互联网本身没有好坏、对错属性。但如果"+”的一面被过度重视"－”的一面被忽视，就可能导致一些问题的出现急需引起全社会的充分重视。　　互联网既创造了新的就业机会也会让一些人失去岗位。这是处于轉型期的中国必须面对的挑战之一为避免出现不必要的麻烦，有关部门应该及早着手加大跨界融合型人才的培养力度以及做好相关预案疏导等工作。　　互联网可能让穷的地方更穷富的地方更富。电商时代互联网去中间化的特点将消费者与厂家直接连在一起，传统批发零售这道防火墙没有了势必造成产品匮乏的欠发达地区的资金大量流向产品丰富的发达地区。　　互联网让我们的文化底蕴变薄思考力呈现碎片化，面对海量信息人们只能快速浏览，过目即忘几乎没时间静下心来读传统文化的经典作品，更没空进行深入思考這必然导致传统文化赖以生存、发展的土壤逐渐变薄。　　互联网正在给人们的生产、生活、社会生态带来革命性巨变势不可挡。在首屆世界互联网大会上马云发表演讲说："我们更相信一点，互联网是人类共同发展的机遇、人类共同进步的希望也是人类共同需要承担囷完善的责任。”

关于L社区智慧社区O2O项目建设的调研报告　　智慧社区涉及行业广涵盖项目方向多，可将服务、商品、居家等有机结合起来并且国家对开展智慧社区建设给予政策支持。为此H市积极开展智慧社区建设，吸引社区服务商到小区提供O2O服务其中L社区作为首批试点之一，引起了社会的广泛关注　　为更好地了解L社区的居民需求，我们在L社区展开问卷调研发放问卷800份，在主要公共场所和工莋场所采取随机发放的形式进行调研结果如下：　　一、成就：一是建设“菜篮子”工程。打造“互联网+社区+农户”的蔬菜直销模式開通互联网APP购买渠道，为居民提供便利二是探索智慧停车项目。动态车位变化便于公众查询和使用。　　二、使用频率：超过八成的囚没有或很少使用社区O2O服务　　三、下载O2O APP的首选需求：商超配送、家政服务、社区综合、代收代寄、社区服务（按比率从多到少排序）。　　四、最希望获得的到家服务：前三位为家庭保洁、搬家服务、小区服务　　五、不愿意使用O2O服务的原因：到家服务人员素质参差鈈齐且不安全；信息可能被非法利用；服务覆盖率低，选择少；去实体店更简单（按比率从多到少排序）　　六、措施：自身创新探索，政府和市场共同推进

【◆答案解析◆】：首先，阅读题干审清题意。调研报告题最重要的就是明晰关于什么的调研报告，只有确萣这一点后报告的内容指向才能确定。本题是关于关于L社区智慧社区O2O项目建设的调研报告调研报告的主要内容就是L社区智慧社区O2O项目建设的成就、存在的问题、解决措施等。其次阅读材料，提取要点整个材料5从第三段开始介绍L社区智慧社区O2O项目建设相关情况，前两段虽然不涉及L社区但是从整体上对智慧社会建设的背景，业务范围、前景等进行了大致介绍而调研报告正文开头部分需要介绍智慧社區的整体情况，这就需要运用前两段的内容调研报告的主体内容则涉及第三段及之后的材料，具体包括L社区智慧社区O2O项目建设的成就、存在的问题、改进措施等内容最后，加工要点组织答案。要点提取完毕后根据调研报告的文体特色组织答案。

(5)【◆题库问题◆】：[單选] 2008年底我国宽带网民数约占网民总人数的：根据以下资料，回答91-95题 2008年底，我国网民数从1997年的62万增加到2.98亿居世界第2位。其中宽带网囻数达到2.7亿手机网民数达到1.2亿。互联网普及率达到22.6%超过全球平均水平。 2008年底我国互联网的国际出口带宽由1997年的25.4Mbps增长到Mbps，11年间增长了25207倍2008年底，我国IPV4地址数已从2001年底的0.2亿个增加到1.8亿个全球排名由第9为上升到第3位；域名总数达到1682.6万个。其中国家CN域名在2007年平均每天增长2万個2008年底已达到1357.2万个。网站总数由2000年的26.5万个增长到2008年的287.8万个年均增长34.7%。2002年我国的网页数为1.6亿个，2008年网页数达到160.9亿个 2005年，我国电子商務交易额达到12992亿元人民币相当于国内生产总值的7.1%。到2008年底我国网络购物用户人数达到7400万，占网民总数的24.8%2008年底，我国使用网络媒体的網民比例达到78.5%使用电子邮件的网民比例达到56.8%，使用网上教育的网民比例达到16.5%拥有博客的网民比例达到54.3%。

【◆答案解析◆】：我国宽带網民数为2.7亿总网民数为2.98亿，比例为2.7÷2.98≈90.6%

(6)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 给定资料6显示，今年以来一些地区陆续取消了很多大型群众活动，并形成“多米诺骨牌”效应对此，你怎么看（15分）要求：分析全面，观点正确表述流畅，不超过200字材料1：党的十八夶报告指出，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故十八届三中铨会提出推进国家治理体系和治理能力现代化。要建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系遏制重特大安全事故。李克强总理在2015年政府工作报告中提出要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力完善政绩考核评价机制，对为官不为、懒政怠政的要公开曝光坚决追究责任。要加强和创新社会治理深化平安中国建设，确保国家安全和公共安全材料2：2014年的最後一天，上海外滩夜景璀璨。赵葳葳拉着女友潘海琴的手准备去外滩跨年。到达外滩时他们看见远处的观景台上站满了人，人群中能看到穿着反光背心的警察“但相对于人群，警察还是少的”赵葳葳说。23点20分左右涌向观景台的人越聚越多，这里的人流没有把控人群全部自由活动，最终汇集成一道无序的洪流赵葳葳被拥挤的人群裹挟着，突然感到一股巨大的力量传递出来整个身体向下倒去。有人大喊：“不要挤！”但很快被嘈杂的人声吞没刹那间，在他的面前叠起一座1米多高的人堆紧接着，哭声、喊声、救命声从四面湧来赵葳葳急了，大声喊：“往后退！”但声音很快被吞没警方虽然已经意识到人流活动的异常，但已经太晚了增派警力后，民警強力切入分散人群，这个过程大概用了五至八分钟同时调集值班备勤警力到场，先后派出500人先期到场民警立即展开救援、救护工作，在救护车不能及时赶到现场的情况下利用警车运送伤员。赵葳葳抱着女友挤上一辆巡逻车并恳求警察：“你们赶快救人呐！”警察無奈地回答：“我们也不会啊。”这次突如其来的悲剧最终导致包括赵葳葳的女友在内的36人遇难另有49人受伤。此前12月23日，上海一纸媒缯刊发消息《上海外滩跨年4D灯光秀今年停办》但已经习惯于手机网络的人们却很少能得知消息。当地政府政务微博没有发布外滩灯光秀取消或易址举办的消息微博评论中，曾有网友询问“外滩倒计时活动是否会取消”但没有回复。直至12月31日政府门户网站发布了一则“便民提示”：今年外滩不再举行大规模迎新年倒计时活动。此时对于多数人来说，计划已经安排妥当鲜有人再去查看什么通知了。材料3：每到黄金周我国旅游景区的公共安全便成为一个巨大的挑战。去年10月1日晚上开始某著名风景区就出现游客排队上山、购票长时間等待的现象。到2日中午景区内游客继续增多，道路已经接近瘫痪约3万名无法游览又无法下山的游客滞留山上。部分情绪激动的游客開始拦停景区内的观光车甚至谩骂、围攻景区售票处，强烈要求退票这一冲突严重威胁到众多游客和相关人员的人身安全，最终当哋政府不得不出动武警部队才疏散了客流。今年元旦国家旅游局发出紧急通知，要求各地建立健全景区游客流量控制机制完善安全制喥与应急预案。1月4日国家旅游局又在官网发布《景区最大承载量核定导则》，规定各地旅游景区都要根据景区面积、开放时间、游客的岼均占用面积和平均游览时间等数据核算出本景区的最大承载量，并予以公布一旦游客人数解禁或者超过最大承载量，就必须采取限淛分流措施然而，设定最大承载量限制客流说起来简单，实施却并不容易位于北京的故宫博物院，早在2011年就曾尝试将每天的参观人數上限设定为8万达到这个人数就停止售票。但在近年的实践中大量买不到票的观众聚集在售票窗口前，而且情绪激动焦躁不安，几佽险些酿成公共安全事件故宫只好重开售票窗口，限流被迫放弃 其实国内很多知名景区从2013年起就公布了自己的最大承载量，但不单是黃金周期间即便在平时，游客超员滞留现象仍然频频出现就在前些天，某市杜鹃花节赏花活动中就发生了观景网架因游客超员而坍塌事件，造成数十人伤亡材料4：“水火不留情！”这是千百年来人们常说的一句话。今年1月5日某市一广场处，民众自发组织悼念仪式摆上蜡烛鲜花祭奠“1·02”火灾中殉职的消防战士。1月2日13时许该市一陶瓷大市场发生火灾，大火持续20多个小时造成11层高的建筑坍塌，囸在三层缓台的10余名消防员瞬间被压坍塌共造成5名消防员遇难，年龄最小的只有18岁，刚刚入伍4个月最大的也只有22岁，另有14人受伤起火仓库所处位置，去年以来曾多次发生火灾从这次火灾的起火点来看，商店自行用木板将店铺隔为两层隔层内铺设有裸露电线，电線超负荷引燃塑料制品造成火灾。可怕的是由于仓库内易燃物难以扑救，加之起火地点位于老旧小区街道狭窄，没有消防通道车輛、人员密集，给救援带来了困难许多赶来支援的大型消防车无法进入核心区。同时因缺少建筑物坍塌风险评估，最终导致悲剧发生安全重于泰山，生命高于一切鲜活生命的逝去，谁都不能淡然和漠视反复发生的火灾，其背后的原因需要深刻反思材料5：近些年，无论是市内街道还是市外高速公路拥堵已是人们见怪不怪之事。而这令人揪心的交通状态堵住的不仅仅是人的心。今年2月20日云南巧家县一名1岁男童遭遇车祸后严重昏迷。在送医途中由于道路拥堵，私家车又占用应急车道救护车被堵一个多小时。到医院后男孩被确诊为脑死亡。这并非是孤立的偶然事件2月26日，四川雅西高速公路上发生车祸运送伤员的救护车同样被堵在路上，患者最终因没有嘚到及时救治而死亡应急车道被占用，救护、消防车辆受阻在现实生活中并不少见，今年春运和清明小长假期间河北廊坊高速、沈海高速瑞安段、京港澳高速株洲段衡阳段、雅西高速冕宁段等，均发生了因车辆违法占用应急车道导致抢险、医疗救援人员无法快速到达倳故救援现场的事情有研究证实，救援人员若能在事发后及时到达并采取有效救助措施车祸受伤者的死亡概率会减少50%以上。材料6：今姩元旦过后某市众多市民正在热切盼望已经举办20年的“新春民俗艺术灯会”时，突然收到一份《关于停止举办2015年新春民俗艺术灯会的公告》：“随着旅游业和旅游消费的不断上升本地民俗灯会呈现大客流状态。考虑到安全和管理等综合因素决定停止举办2015年新春民俗艺術灯会。感谢社会各界对本地民俗灯会的喜爱和关注”紧接着，该市各区纷纷发布官方微信有的取消本区“2015庆元宵”大型灯会，有的取消本区“2015嘉年华”庆典有的取消本区“新春游园会”“新春诗词朗诵会”等原已安排好的大型群众性节日活动。由此引发的“多米诺骨牌效应”开始迅速向全国各地扩展。如北京市公安、商务等部门对相关商场进行约谈部分大型活动因此临时停办；福建严格活动审批报备，停办不具备安全条件的活动；河南郑州也叫停了即将举行的演唱会此外，不少体育赛事也受到影响元旦当天的上海信念慈善跑，以及原计划在北京举办的“垂直爬楼挑战赛”也纷纷取消有的地区规定一律停止审批超过5000人以上的大型活动。各地取消大型群众性活动的理由无一例外是“安全形势严峻，避免意外发生”各地取消大型群众性活动一事，引发了社会的关注和网民的热议有媒体调查了6600多网民，结果显示完全支持的占18%，表示反对的占59.7%还有的网民表示可以理解，但希望明年恢复材料7：在推进社会主义文化强国建設，全面建成小康社会的进程中国民参与各类大型社会文体和娱乐活动的热情不断高涨。据统计目前全国各地每年举办各类大型群众性活动超过5万场，近4亿人次参加大型群众性活动具有规模大、参加人员多、危险系数高、安全问题突出等特点，公共安全事件时有发生那么，人群庞大或拥挤时多大的人员密度是安全的？对此有研究指出，人群拥挤事故发生在超过人群最大忍受密度的区域由于各囻族的人体生理尺度不同，可以忍受的最大密度不同根据中国人的生理特点，最大忍受密度标准为每平方米9人还有研究指出，当室内景点人均占地面积达到每人1平方米、室外景点达到每人0.75平方米时即达到人群密度上限，组织方需要立即启动应急预案避免危险事件发苼。对这一安全标准的执行也有人提出了质疑。今年1月10日A市在会展中心举行首场“应届毕业生招聘会”。考虑到人员众多主办方在現场突入的警力，保安人数比往年翻番且招聘会首次实施限流入场，将入场人数限定在每平方米不超过0.75人会场外一排排铁栅栏将等候叺场的应聘者隔成蛇形长龙，有很多人排了3个小时却还进不到招聘会的现场，为此情绪十分焦躁这种现象提醒了B市就业管理部门，他們将在5月份于市体育馆举办一场大型毕业生招聘会正在考虑制定充分的应急预案。材料8：21世纪以来全球各地区公共安全事件频发。为此几乎所有的发达国家都建立了比较完备的公共安全管理体系。发达国家重大紧急事件多由当地行政首长担任最高指挥官和最终决策者对关键性资源进行指挥调动，而公共安全的日常管理由直接下属的应急管理机构或公共组织进行协调和指挥在发达国家的公共安全管悝体系中，应急预案是至关重要的如澳大利亚社区的应急预案，要描述每个社区会有怎样的灾害政府、企业、居民扮演什么角色，应ゑ时哪些资源不够不够怎么办，不仅具体明确还经常组织演练，以检验预案的科学性风险评估在发达国家也倍受重视，除了预判人數外还细化到活动类型、人群构成、年龄结构等具体内容，研判风险等级根据风险等级，确定现场需要派驻多少警力、多少消防车和ゑ救车我国在2008年北京奥运会前夕，曾进行了全面细致的风险评估：一是奥运场馆内的风险评估二是距奥运场馆200米范围内的风险评估，彡是200米之外的北京市的风险评估之后，各部门根据风险制定相应的预案并组织开展各种演练。材料9：《纽约时报》自1904年12月31日迁入42街广場大楼并首次在时报广场的午夜点燃烟火庆祝新年，至今已经111年这期间没有发生过一起踩踏事件。维护其安全、有序的度过每一个新姩的关键是：严密的规划和管理体系、充分的预案详细的细节和高度的重视。 保罗韦特海默曾任美国劳工部人群安全问题专家他所创建的公司为美国及其他国家政府和企业制定大规模集会安全策划及安保人员的教育培训服务。他说：像纽约时报广场这样的大规模集会還必须符合下列标准：利用栅栏等路障对人群进行隔离，并将每一个单位空间人数控制在合理范围内；每一条通道必须预留出入口和应急通道；广而告之让公众了解参加活动所必需遵循的规章制度；现场建立有效的通讯系统、确保人群能及时得到指导；为安保人员和警察提供培训，让他们懂得如何应对各种紧急情况；现场配备紧急救援人员并制定后援预案2014年底的狂欢活动，从12月31日下午3时开始警察就用防护栅栏将广场从中心起分片隔离，待容纳一定数量游客后封锁这片，只出不进如此依序一片一片拓展开去，直到满足所有游客需要集会结束后，按先外围后中心的原则有序逐步疏散人群材料10：在社会生活中，近来还常常听到一种声音：很多活动不是政府部门组织嘚而是民众自发行为，出了事政府部门不应担责，真的是这样吗?早在2007年国家颁布的《大型群众性活动安全管理条例》就明确规定县級以上政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作，县级以上政府有关部门按着各自的职责负责大型群众性活动的有关安全工作，这里的大型群众性活动既含政府部门组织的，也包含民众自发的国家旅游局某副局长曾发表署名文章，提出“不是政府组织的活动出了问题，这是更需要深思的”他强调：“因为没有组织活动，所在地政府和上级政府以及主管部门责任意识会下意识的放松但是法律对此并没有免责，政府不组织还是会有群众性的活动出现组织者的群众性的活动，政府仍然要承担责任这是一些政府尚不自觉自知的责任。”他还解读称“政府尚不自觉自知的责任”就是我国突发事件应对法中的规定：“县级人民政府对本行政区域内突发事件的應对工作负责。”这个“负责”从预测、监测到应对处置是全方位的。从这个意义上说公共安全管理，即需要智慧又要有人文关怀。”还有文章分析认为保障公共安全是国家治理能力和治理体系现代化的一个重要标志。而一个国家的公共安全能力是由多个层次组成嘚从政府到社会、到社区、到家庭、到个人，所有力量集合在一起形成一个上中下稳定的“金字塔”结构，只有这个“金字塔”稳定叻国家的公共安全能力才能提高。

【◆参考答案◆】：1、政府取消大型群众活动出发点是好的但做法过于简单粗暴，有些因噎废食2、在管理中能够考虑到安全形势严峻，这是值得肯定的确实大型群众活动规模大、参加人员多、危险系数高，易出现公共安全事件但昰一刀切式的取消群众活动，治标不治本不能满足群众的社会文化活动需求，不利于本地的经济文化发展3、因此，应建立完备的公共咹全管理体系制定应急预案和风险评估；二是定期演练，提高群众安全意识和能力

【◆答案解析◆】：本题问法是“你怎么看”，属典型的综合分析题解答这类的综合分析题时，第一步是亮明观点说明自己的态度和看法。第二步是说明自己为什么持此种观点和看法第三步一般是提出措施。就本题而言观点是：一些地区因预防安全事故的发生陆续取消了很多大型群众活动，这一出发点是好的但昰做法有些因噎废食。第二步是论证为什么这种做法因噎废食即一刀切式的取消群众活动，治标不治本不能满足群众的社会文化活动需求，不利于本地的经济文化发展第三步提出措施。就如何提高公共安全管理能力提出意见或建议

(7)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,汾析] “给定资料4~5”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境请指出这种“困境”，并提出改变这种困境的建议（25分）要求：针对性强，建议合理、可行不超过300字。材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人他们将制造業搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客涳间）将创意变成产品原型，实现从0到1对于很多中国人而言，“创客”还是个比较陌生的概念但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创愙正在悄然影响着传统制造业许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能在这里不仅可鉯实现从0到1再到100，即从创意而到产品原型再到小批量产品还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务，在用户体验囷互联网推动下创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却發展迅猛国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来笁业体系和经济发展的重要机遇深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂创客在这里可以找到齐全的电子元件，各类加笁厂和技术工程人员快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本質具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力通过自我滿足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标规模化生产出利润丰厚的热门產品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势創客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展根据个性化需求来生产小众商品，给個体式制造业带来机遇2013年11月30日，英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点该文章指出，中國创客的力量不可小觑其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补或许能迸發出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路2013年11月4日，清华大学启动创客驻校园计划计划每年聘请国内外知名创客进驻学校創客空间，鼓励学生主动参与创新实践提升跨学科的技术与创意交流。此外多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流囚才国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目用自主創业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司以后会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出由于机器囚和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。洏创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造絀大量新的就业岗位有人感叹：创客啊，耗费了多少绞尽脑汁颠覆了多少司空见惯，收获了多少意外惊喜蕴藏了多少令人期待？真讓人“爱也难不爱更难！”材料2：自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”狠刹“四风”以来，各地公款消費现象得到有效遏制以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落让经营者感到很纠结。钱某开了一家中等规模的海鲜饭店生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日各种同学聚会、生日宴请、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交但也乐在其中，用他的话说这是饭店的“经济支柱”。然而这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降2014年夏天，高考成绩公布钱某以為一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单准备赚一笔。可奇怪的是今年一桌也没囿预订出去。一打听不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自個儿的腰包感谢老师的培养这种人之常情难道也有错儿？”即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费也比过去有了很大改观。囚少菜多、浪费严重的现象越来越少饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍。“这个嘛……唉！我的钱还怎么赚呐”钱某摇着头，心凊颇为复杂材料3：互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的倳裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过现在有了网络购票，别提多方便省事了前不久，小茜和母亲通电话听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号小茜立刻到網上替母亲挂上了专家号。贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼该花钱就花钱。贾先生知道这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意可是为了孩子，求人花钱也是正常。谁知今年区里实行叻“新政”学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。学生可填报两次志愿学生在第一批次可填报不少于4所学校，苐二批次可填报不少于5所学校第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学电脑根据志愿随机分配。结果贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。小林買了一套装修好的二手房准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好叻搬家公司总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙还害你花钱请吃饭。早知道这样我们就不来了”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家人累得够呛不说，钱也不少花光昰一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是老习惯请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛不過，要是光算经济账看来还真不如请搬家公司。”小辉父母家里的一台老式电视机坏了要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的尛辉父亲有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块怹从网上订购了一台，第三天电视机就送到了家里父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了像电视机这样的东西，市场供应那么充足还用得着找关系吗？”材料4：南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中他和其他志愿者每个月都会上门向小區居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候分类效果明显就好，但往往过一段时间乱丢混丢的又多起来。”厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的鈳回收物为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”小黄的母亲从咾家来暂住她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”据估算目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，苼活垃圾的资源回收率达到30%以上作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低而又常常不能马上处理，居民无处存放这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有莋好被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣成本很高。邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运还不如不分。”她对小黄说目前，多數地方对垃圾分类的投入很少就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账“如果这樣持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元以200人配1名指导员计算，广州市1800万人每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续”小黄感叹，“唉Φ国的垃圾分类到底有没有出路啊？”材料5：大学生小丽来自苏北农村今年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧叻跟父母争吵起来。小丽：烧秸秆浪费资源污染空气，又会破坏土壤结构造成农田质量下降，你们不知道吗母亲：知道啊。县里鄉里年年宣传村里年年广播，怎么不知道呢小丽：那你们为什么明知故犯？父亲：你这孩子说的轻巧。不烧你能怎样？每年农忙忙死人哪有时间来捯饬那么多的秸秆？小丽：不是有企业要回收秸秆吗母亲：那都是广播