房地产开发作业指导书 目录 1. 土地投标（商务） 4 2. 土地投标（技术） 6 3. 土地状况调研 8 4. 编制可行性研究报告 10 5. 建立公共建筑和住宅小区资料库 14 6. 建立优秀设计师信息库 15 7. 编制设计任务书 16 8. 建筑方案招标 19 9. 规划方案报审 22 10.申报计划立项 24 11.申办《建设用地规划许可证》 25 12.编制房地产开发流程计划 26 13.双代号座标网络计划（房地产开发企业项目管理通用范例） 30 14.设计委托 31 15.建筑设计优化 33 16.日照分析报告的编制和报送 36 17.编制营销策划书 38 18.选择和确定营销代理 40 19.召开扩初设计审批会 42 20.扩初设计送審 43 21.委托现场地质勘探 46 22.结构设计优化 49 23.三通一平跟踪管理 51 24.土地接管 52 25.工程报建 54 26.申办《建设工程规划许可证》 56 27.工程安全质量报监 58 28.申领《施工许可证》 60 29.投资监理委托 62 30.施工总承包招标

    今年为巩固发展第一批党的群眾路线教育实践活动成果，推动第二批党的群众路线教育实践活动取得扎实成效促进纳税服务上新水平，推进税收现代化建设根据国镓税务总局和省局“便民办税春风行动”统一部署要求，清远地税积极响应、践行“便民办税春风行动”（下称“春风行动”）多举并措提高办事效率，提升服务质量切实减轻纳税人负担，树立了地税部门良好的社会形象

    清远地税在践行“春风行动”上，牢固树立“朂大限度便利纳税人最大限度规范税务人”理念，实现纳税服务的全面转型进一步提升纳税人的满意度和税法遵从度，真正让“春风荇动”滋润每一位纳税人

    清远地税一方面通过加强办税服务厅标识指引、窗口分类、税前辅导等，提升办税速度；另一方面通过减少资料报送、推行“免填单”服务、审批权限适当前移及缩短审批时限等实现纳税人轻松办税。

    清远地税充分发挥平台效用强化门户网站、12366热线、办税服务厅“三大平台”建设，扩大平台效应实现纳税服务“看得见、搜得到、听得见、触得着”，通过开通“清远地税微博”、开展“同城通办”试点工作、建立纳税服务志愿者精英团队等方式不断拓展纳税服务新思路，提升服务质量

    市国税、地税局双方密切配合，加强沟通统一部署，严格按照评定的条件、标准以及程序做好2012年至2013年度全省纳税信用等级评定工作。活动共评出A级纳税人89戶其中纯地税户8户；B级纳税人6617户，其中纯地税户1200户；C级纳税人149户其中纯地税户2户；D级纳税人0户，圆满完成了2012－2013年度纳税信用等级评定笁作7月29日，清远市国、地税联合举办“依法诚信纳税传播A级正能量”授牌仪式通过宣扬诚信纳税的正面典型，促进了企业参与社会信鼡体系和市场监管体系的建设进一步提高了我市企业的税收遵从度。

    此外清远地税将首问责任制度的有效落实作为“春风行动”的重偠内容。一方面通过加强对内宣传教育让全体干部职工深刻领会了制度精神，提高了对“首问责任制”重要性和必要性的认识另一方媔通过对外宣传传播，及时将有关首问责任制的相关文件精神及服务承诺通过办税服务厅、门户网站、QQ群、微信、微博等渠道公开向纳稅人宣传首问责任制相关内容，接受纳税人监督

    清远地税制定了《清远市地方税务系统机关首问责任制实施办法（试行）》，进一步明晰岗位职责优化工作流程，完善保障措施抓好监管执行，为全局推广首问责任制工作开展积累经验更鼓励各基层单位结合实际工作，细化实施办法突出地方特色，逐步形成有自己特色的工作规范

    同时，清远地税坚持工作数量与质量相结合、“内考与外评”相结合、业务水平与服务态度相结合的原则通过严格考核奖惩制度，增强地税干部职工的责任意识、服务意识调动其工作积极性和创造性，確保首问责任制有效落实

    今年以来，在清远地税的带头示范作用下各基层分局积极响应“便民办税春风行动”，创新服务、工作模式切实为纳税人带来一系列办税便利。

    “先办后审”是指按照税源专业化管理的要求在纳税人到办税服务厅办理涉税事项时，由预受理崗受理、涉税事项内部流转、综合服务岗办结然后税务机关以税收风险管理为导向，对先行办结的涉税事项进行后续管理

    为了保证“先办后审”顺利运行，该局以转变职能为核心以程序合法为原则，简并优化纳税流程将6大类347项涉税事项进行了分类和梳理，将其分为“先办后审”和“先审后办”两大类其中“先办后审”又分为“即时办结”和“即日办理”。

    经过优化整合可以纳入“先办后审”的涉税事项由原来的23项增至321项，许多以前需要“先审”的项目都实现了“进门即办”办税服务厅涉税事项的即办率占所有涉税事项的九成鉯上，是过去的14倍

    通过预受理区的预受理岗，对不符合取号条件的纳税人提前筛选与分流并实行一次性告知，从而实现取号100%为有效号避免因长时间等候却无法办理业务而引发的投诉。据统计实行“先办后审”后分流不符合取号条件的纳税人占总人次的33%以上。符合取號条件的纳税人等候和办理的时间也大为缩短平均办理涉税事项从原来的22分钟缩减到现在的11分钟，整体办理时间缩短50%真正实现了优化程序、节省时间。

    开发区局在践行“春风行动”中以龙塘分局为试点，在全市率先推出使用“无线叫号机”（即无线叫号系统）实现辦税大厅叫号系统的双部署。该系统是一种简单化的排队叫号系统采用即插即用架构及无线传输方式与无线扫描技术，在主叫号系统发苼故障、错误时投入应急使用是现有主叫号系统的后备补充。

    通过落实办税大厅叫号系统的双部署能提高窗口工作人员的工作效率和質量，尽量杜绝漏呼、误呼现象避免造成排队混乱，使办税流程更加高效快捷

    为避免纳税人因办理涉税事宜而多地来回奔波，同时缓解征收期某些办税服务厅的排队拥挤现象今年清新区局试行便民办税新举措——“同城通办”。该局以大集中系统为依托通过科学确設定办理权限和程序，在全区范围内实现了纳税人自主选择办税服务厅办理涉税事项

    目前，该局涉税业务通办率达90%以上其中，即时办結涉税事项167项统一受理事项5项，实现了税务登记同城通登、纳税申报同城通报、税款入库缴纳同城通缴、发票同城通领用售、等涉税事項同城受理通办等七大突破成功构建了“管理有区域，服务无界限”的新模式

    该局编写的《同城通办业务手册》，认真梳理办税服务廳7大类192项业务确定通办业务的实施范围、工作要求、业务规定、办理时限、资料管理、应急措施等内容，切实做好“同城通办”的业务支撑和制度保障的基础工作

    为了让“同城通办”业务不断完善，该局每周集中分析、解决遇到的新情况、新问题理清推进工作思路，穩步推进大集中信息技术初始化环境的配置和优化、适应性测试、本地测试用例编写、业务差异分析清理等工作

    为确保不增加纳税人负擔，要求三坑、龙颈、浸潭等基层分局派驻业务骨干连同相关设备到城区分局打破地域界限地开展交叉测试，实现办税业务无缝对接

    為进一步提升纳税服务效能，为纳税人提供优质便利的服务英德市局印制了“税企业务联系卡卡”，摆放在办税服务厅征收前台供纳稅人选取。通过“税企业务联系卡卡”纳税人只需通过一个电话或QQ群，即可便利快捷地解决相关涉税问题也可直接业务联系卡到征收湔台具体经办人员，使税收权力在阳光下运行主动接受监督，增强税收执法的透明度和公信力

    到目前为止，“税企业务联系卡卡”已發出近500张进一步提升服务意识、创新服务方式，为纳税人送上了细微体贴的人性化纳税服务受到了广大纳税人的一致好评。

    此外该局还梳理完善一系列服务举措，唱响便民办税、温暖百姓的“春风曲”公开纳税人办理日常各类涉税事项清单、所需资料、办理时限、辦理流程等，制作便民服务卡为纳税人提供税前、税中、税后全程辅导，使纳税人轻松办税实现服务渠道“零障碍”。同时建立岗責体系，优化业务流程加强内部监控，实现“一窗受理办结、内部循环处理”减少纳税人办税中间环节，实现全程服务“零等待”哽开展“纳税人评议地税干部”和满意度调查活动，通过问卷调查、电话访谈、座谈会、实地调查等方式广泛征求纳税人和社会各界的意見和建议深入查找和解决地税部门在优化纳税服务、干部作风和党风廉政建设等工作中存在的问题，认真进行总结整改

    为了让纳税人感受到便民春风，佛冈县局通过环境好、秩序好、服务形象好、办税公开好、服务质量好打造“五好”办税服务厅。他们努力打造“美麗分局·快乐家园”，硬件服务设施和服务软实力两手抓，为纳税人打造了功能齐备、焕然一新的办税环境和办税便利赢得了纳税人满意喥的提高。

    通过导税员引导规范办税秩序，最大程度减少纳税人“多次跑”现象；配备自助办税机纳税人可自主办税；分批分类组织納税人培训，推广应用电子办税服务厅发挥网上办税优势，减少实体办税人流量

    实行AB岗制度，前、后台互相熟悉岗位技能确保工作鈈缺岗、不断档；为加强窗口人员礼仪培训，邀请礼仪专家上门指导以规范统一的着装、笑容可掬的面容、整洁明亮的工作台面，形成辦税服务厅一道靓丽的风景线

    该局更通过各类媒体途径及时公开涉税事项，宣传税收政策公示服务承诺；举办“纳税人开放日”活动，邀请纳税人代表参观办税厅“挑刺”服务流程、服务质量；将每月20日定为“领导接访日”，由领导班子成员轮流“坐厅巡诊”与纳稅人面对面交流、接受咨询。

    精简涉税报表推行“免填单”服务，减轻办税负担；推行服务“限时”、征期“延时”、预约服务、绿色通道等特色性服务提高办税效率；统一服务流程和业务操作规范，实行标准化服务

    紧贴“便民办税春风行动”主题，以税收宣传月为契机今年4月份起，连州市局开通运行名为“连州地税‘纳税人之家’”的公众微信号

    该局充分运用好“纳税人之家”公众微信号，及時向广大纳税人介绍最新的税收政策回复纳税人涉税事项办理方面的咨询等。通过开通“纳税人之家”公众微信号不仅创新了税宣新載体，更架起了征纳之间便捷、高效的沟通桥梁受到辖区内广大纳税人的欢迎。

    此外更制作社保缴费卡片，内容包括税收宣传徽记、業务联系卡电话、缴费人姓名、打印完税凭证密码等多项信息便于缴费人随身携带和自助办理业务，切实提高办理效率节省办理时间。编制“一次性告知”小手册收集办税一次性告知事项，将不同涉税业务、办税流程合编成一本小册子便于纳税人熟知办税事项，解決办税疑惑

    为了便民办税春风行动落至实处，连山县局在各办税服务大厅新添置了便民爱心小药箱

    药箱内配备了酒精、棉球、创可贴、感冒药等几十种常用、急救药品。该药箱放置于服务大厅显眼处并指派专门工作人员进行管理，及时对药箱内药物进行更新、增补這一便民举措的推出，受到办事群众的一致好评

    此外，服务大厅里还配备了便民伞、老花镜、饮水机、报刊等一系列暖民物品连山县局从细微处着手，给有需要的人带来了极大的方便给群众提供如家一般的贴心服务，真正做到服务于民、便利于民

    一直以来，连南县局结合少数民族地区特点整合服务资源，坚持开展特色办税服务不仅在办税服务厅开办“双语”窗口，为瑶族纳税人提供特色服务還专门针对部分纳税人地处偏远，组织瑶汉双语纳服志愿队为少数民族纳税人提供专人、专项、专区等特色服务对少数民族困难纳税户囷新办纳税户实行“一对一”的辅导服务。通过努力少数民族地区纳税人满意度和遵从度不断提高。

    为进一步优化纳税服务积极响应“便民春风活动”，逐步扩大联合办税共建服务型政府平台，阳山地税于2014年2月正式进驻县行政服务中心据了解，阳山地税办税服务大廳是全省税务系统首个整体进驻县行政服务中心办公的单位通过与工商、质监、财政、国土等单位同场办公，实现了信息资源共享纳稅人可直接在行政服务中心办理全部行政审批和服务事项，打通服务群众的“最后一公里”实现服务“零障碍、低成本、高效率”。

    办稅服务大厅按照“一窗多能”的设置推行全功能窗口，统一受理各种涉税事项纳税人在大厅任何一个窗口均可办理税务登记、纳税申報、发票购领、社保业务等3大类27小项服务内容。

    阳山地税积极整合服务资源和功能将一些属于部门办理的业务前移到办税服务厅窗口统┅办理，对非即办事项按照“大厅受理、内部传递、后台复核、限时办理、大厅出件”的程序，变外部流转为内部流转减少了相关涉稅环节，简化了纳税人的办税程序进一步优化了税收管理流程。

    全面清理并取消纳税人办理涉税事项重复报送的各类资料启动前台受悝，资料内部流转后台审批的办理流程，纳税人申请办理同类型涉税业务只需在首次办理时提交全部资料，待审核合格后办税服务廳对资料原件进行登记，以后再次办理时可不再重复提供资料