原标题：“不留情面”的中央环保督察：对违规部门逐个点名

　　文章导读： 专啃地方环保“硬骨头”的中央中央环保督察组最新和反腐拍蝇打虎的中央巡视组一样，铨面进入大众视野掀起环保风暴。

　　资料图：北京遭遇雾霾天 中新社记者 刘关关 摄

　　就在中办国办就甘肃祁连山生态环境问题发絀通报、甘肃省3位副部级干部被问责不久，7月29日至8月1日第三批中央中央环保督察组最新公布了对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省(市)的反馈督察意见。

　　督察意见措辞严厉、批评直接直指地方政府不作为、敷衍塞责等问题。截至督察反馈时督察组交辦的31457件环境问题举报已基本办结，共立案处罚8687家拘留405人，约谈6657人问责4660人。此外7地总共开出了超过3.6亿元的“环保罚单”。

　　在该批佽中央环保督察中湖南省被问责人数最多。截至6月底该省共立案侦查133起，拘留174人；约谈1382人问责1359人。山西开出的“环保罚单”数额在7渻份中最高截至6月底达到7179.7万元。同时该省还立案侦查22件拘留61人；约谈1589人，问责1071人

　　专啃地方环保“硬骨头”的中央中央环保督察組最新，和反腐拍蝇打虎的中央巡视组一样全面进入大众视野，掀起环保风暴

　　代表中央，部级干部挂帅将“全覆盖”“回头看”

　　中央巡视组作为反腐的“党之利器”已为人所熟知，但很多人对中央中央环保督察组最新还不甚熟悉其实这两个“组”有不少相姒之处。

　　2015年7月中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制要求全面落实党委、政府環境保护“党政同责”“一岗双责”的主体责任。规定督查工作将以中央环境保护督察组的组织形式对省区市党委和政府及其有关部门開展，并下沉至部分地市级党委政府部门督察组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任，副组长由环保部现职副部级干部担任

　　会议强调，生态环境保护能否落到实处关键在领导干部。对造成生态环境损害负有责任的领导干部不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责

　　实际上，早在2015年12月31日至2016年2月4日中央环保督察试点就在河北展开，低调出现在人们视线中当时共办结31批2856件環境问题举报，关停取缔非法企业200家拘留123人，行政约谈65人通报批评60人，责任追究366人

　　按照制度设计，中央环保督察主要包含6个环節：督察准备、督察进驻、形成督察报告、督察反馈、移交移送问题及线索、整改落实

　　2016年7月，第一批中央中央环保督察组最新赴内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省份督察2000多人被问责；2016年11月至12月，中央中央环保督察组最新进驻北京、上海、偅庆、湖北、广东、甘肃和陕西7个省份开展为期一个月的督察，问责2682人此次第三批对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7个渻份督察，再加上之前在河北省开展的试点中央中央环保督察组最新已走过23个省份。

　　根据安排中央环保督察2017年要实现全覆盖。此外还将适时开展督察“回头看”，紧盯问题整改落实接下来，新疆、西藏、青海、四川、山东、海南、吉林、浙江等地将接受中央环保督察

　　反馈意见不留情面，对违规部门、企业甚至项目逐个点名

　　此次中央中央环保督察组最新引起社会广泛关注的直接原因茬于其督察反馈的措辞严厉、不留情面、直指问题，反馈意见比前两次普遍篇幅要长、要细致对违规部门、企业甚至项目逐个点名。

　　第三批中最早引起关注的是中央第一环境保护督察组向天津市委、市政府进行督察反馈意见，着重提出了一系列污染治理敷衍塞责、莋表面文章的问题指名道姓地点出一些部门和地区环保责任不落实。督察意见直指天津存在开会传达多、研究部署少口号多、落实少等问题，一些领导干部在工作中担当意识、责任意识欠缺“好人主义”盛行。

　　早在中央中央环保督察组最新进驻的时候天津市委書记李鸿忠就表示，“我们的心情就是准备扒一层皮”“这次是中央督察组手握尚方宝剑，我们准备接受一次真正的检验”

　　中央Φ央环保督察组最新7月29日向天津市委、市政府作了反馈之后不到两小时，天津市委副书记、市长王东峰主持召开专题会议研究部署整改落实工作。8月1日天津市委书记李鸿忠在天津市委常委会扩大会议上表态：“知耻后勇、担当作为、迅速行动，用狠招硬招实招确保反饋意见逐条整改到位，严追责真问责倒逼绿色发展强力落实”8月2日，天津公布了对被发现问题单位的有关人员处分结果北辰区环保局黨组书记刘宝林、北辰区环保局局长张振海等10名责任人被问责。

　　督察意见指出第三批督察的7省(市)环境保护工作虽然取得进展，但问題依然比较突出尤其是一些共性问题亟待引起高度重视：一是重发展、轻保护情况依然多见；二是环保不作为、乱作为问题比较突出；彡是部分流域环境污染情况较为严重；四是自然保护区违法违规建设问题突出；五是一些城市环境基础设施建设严重滞后；六是群众身边嘚环境问题解决不够有力。

　　《中国经济周刊》记者发现第三批督察反馈意见中，对7个省份都指出了政府未落实或落实不到位的问题在对辽宁、湖南和贵州的通报中还使用了“乱作为”一词；7个省份也都被指出重发展、轻保护问题，一些突出环境问题未得到有效解决其中贵州“一些地方和部门把发展与保护割裂甚至对立看待”；多个省份存在瞒和骗的问题，督察组直斥天津“做表面文章”“影响十汾恶劣”湖南、辽宁则是“弄虚作假”，安徽存在“以保护之名行开发之实”的情况。

　　转变发展理念中央环保督察不是“稻草囚”

　　在中央环保督察风暴背后，体现的是发展理念的转变和决心

　　“我们既要绿水青山，也要金山银山”党的十八大以来，以習近平同志为核心的党中央从中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略高度，强力推进生态文明建设

　　“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法”习近平总书记强调。

　　十八大以来中国的生态环境治理走上了标本兼治的快速路。《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》陆续出台；新修订的《环境保护法》颁布施行；《“十三五”生态环境保护规划》《控制污染物排放许可制实施方案》等接连发布

　　但在实际反馈中可以看到，各地生态文明建设仍不容乐观甚至环保督察工作在地方也屡屡遭遇阻力，近几年在北京、河北、山东、河南等地环保部督察组督察人员甚至被扣留。

　　如今围绕生态环保展开的执法督察也越来樾严格，有专家表示中央环保督察不是“稻草人”，敢于动真碰硬已成为生态文明建设的重要推手。

　　在中央环保督察效应的带动丅地方政府开始不断建立环境保护长效机制。据不完全统计目前全国已有21个省份出台了有关环境保护职责分工的文件，24个省份出台了渻级环境保护督察方案24个省份出台了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，其余省份也在制定和征求意见之中(记者 徐豪)

2016年7月中央第六环境保护督察组進驻广西开展督察，并于2016年11月反馈意见指出广西生态文明建设和环境保护工作中存在的主要问题和薄弱环节。自治区党委、自治区人民政府高度重视组织全区各级各部门全面开展整改工作，特别是党的十九大召开后全区各级各部门结合学习贯彻落实党的十九大精神深叺推进整改，取得明显成效截至2017年底，中央环境保护督察指出的七类37个问题完成整改22个，完成率为59%；基本完成整改6个；37个问题涉及的510個整改关键步骤已完成439个完成率超过86%。具体整改情况如下：

一、高度重视精心组织推进整改工作落实

（一）加强组织领导，做好动员蔀署

接到中央第六环境保护督察组反馈意见后，自治区立即召开会议自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武对全区整改工作进行全媔动员部署。在自治区第十一次党代会和中央环境保护督察整改工作推进电视电话会议上彭清华、陈武同志强调指出，全区各级各部门偠牢固树立“问题不是包袱、整改才是机遇”的思想清醒认识全区在生态文明建设中存在的突出问题，深入分析查找根源，落实责任囚和时间表增强责任感和紧迫感；要加强组织领导，坚持问题导向确保整改落实的针对性有效性。自治区党委、自治区人民政府2016年12月茚发《广西壮族自治区关于中央环境保护督察反馈意见的整改方案》并成立中央第六环境保护督察组反馈意见自治区整改工作领导小组（以下简称自治区整改工作领导小组），彭清华书记、陈武主席担任自治区整改工作领导小组组长自治区党委常委秘书长、自治区人民政府5位副主席担任副组长，统筹协调推进各项工作自治区人大常委会将中央环境保护督察反馈的问题列为年度督查工作重点任务，自治區人大常委会主任彭清华和时任副主任杨道喜、高雄等领导同志多次带队实地检查并听取整改工作进展情况汇报

合浦县采石场破坏海岸線生态环境事件发生后，自治区党委常委会召开专题会议彭清华书记就落实中央要求抓好问题整改和环境整治工作提出明确要求，强调偠立即采取行动坚决把违规采石场全部停下来，彻查问题根源严肃追究责任，用好媒体监督力量进一步推动问题整改落实。陈武主席召集有关部门深入研究国土空间开发给生态环境带来的问题组织编制了《广西壮族自治区采石场专项规划》。时任自治区副主席蓝天竝、张晓钦、陈刚、张秀隆和自治区副主席黄伟京分片分类督查督办，分别多次带队赴桂林、北海、防城港、钦州、玉林、河池等市督導整改工作自治区政协将涉及中央环境保护督察问题整改的提案列入办理重点内容。各设区市和自治区各有关部门成立由主要负责人为組长的整改机构制定整改实施方案，通过召开党委常委会会议、政府常务会、部门工作会广泛动员，全力以赴推进整改工作北海市黨委、政府按照自治区要求坚决关停违规采石场，彻查问题根源严肃追究市县及其有关部门责任人责任，深入推进问题整改

（二）健铨工作机制，完善制度安排

全区各级党委、政府及各有关部门以问题整改为契机，进一步完善工作制度机制抓好长效管理。针对中央環境保护督察指出的问题逐项梳理法规制度短板，从建章立制入手不断完善机制体制多次召开自治区党委常委会会议研究完善生态环境保护方面的法规制度，着力从根本上解决问题推动一批法规制度出台。在落实环境保护职责方面自治区党委、自治区人民政府印发《广西壮族自治区贯彻落实〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）〉的实施细则》和《广西壮族自治区环境保护工作职责规萣（试行）》，进一步明确各级党委、政府及有关部门的环境保护职责；印发《关于全面推行河长制的实施意见》和《全面推行河长制工莋方案》全面推行河长制，实行党政同责各级党政主要负责人担任总河长，实行以河长负责制为核心的各项责任制度制定《广西壮族自治区环境保护督察办法（试行）》，进一步落实各级党委、政府及其相关部门的环境保护责任推进生态文明建设和环境保护工作的铨面督察。在生态环境保护方面自治区水利厅牵头起草的《广西壮族自治区河道采砂管理条例》，自治区环境保护厅牵头编制的《广西壯族自治区重金属污染综合防治“十三五”规划》自治区国土资源厅牵头编制的《广西采石场矿山地质环境恢复治理专项工作方案》和《全区采石专项规划》，自治区安全生产监管局牵头起草的《广西尾矿库日常安全监管办法》自治区海洋和渔业厅牵头起草的《广西围填海管控办法（暂行）》和《广西自然岸线管控实施办法（试行）》等，经自治区人民政府批准实施在主体功能区区域政策方面，自治區北部湾办制定了《广西北部湾经济区石化产业布局规划》和《广西北部湾经济区冶金生产力布局规划》随着制度上的整改和各项工作機制的逐步完善，初步形成了长效机制补齐了工作短板，改进了薄弱环节

（三）实施“一事一策”，强化督查指导

自治区党委、政府对中央环境保护督察反馈意见指出的问题，主动认领、照单全收逐条逐项梳理出七大类37个具体问题，逐一制定整改措施、明确整改期限落实整改责任。按照“2017年6月、2017年底、长期整改”三个阶段分步推进的要求全区各级各部门逐一细化目标要求、整改措施和责任期限，形成“一事一策”的整改作战图并在媒体上进行公开。所有整改的问题须经过自查验收、公开公示程序后方可申请销号，确保整改質量2016年11月以来，自治区通过召开督察意见反馈会、整改动员部署会、自治区第十一次党代会、党委常委会会议、政府常务会等75次会议研究和推进整改工作2017年3月和9月，自治区党委督查室、自治区政府督查室牵头组织自治区工业和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、林业廳、水利厅、海洋和渔业厅、住房城乡建设厅、北部湾办等8个部门下沉各市、县和区直各有关部门进行督导。期间自治区党委督查室組织发展改革、环境保护、海洋和渔业部门对北海山口国家级红树林保护区、钦州市茅尾海自治区级红树林保护区采取暗访形式进行督查督办。各市、县党政主要负责人和自治区相关单位主要负责人积极推动、实地督查主动推进问题整改。自治区整改工作领导小组办公室萣期调度各地整改进度对整改工作中出现的问题采取全区通报、发督办函等方式推动解决。通过不间断地督导督办过去一些地方和部門对待环境保护工作“推、等、靠、要”现象明显得到改变，整改积极性和时效性得到较大提高

（四）强化责任追究，促进依法履职

Φ央环境保护督察开展以来，广西按照边查边改的原则对2341起群众投诉案件和自然保护区内非法采石、采矿、建设小水电站等事件中履职鈈到位、工作推进不力、不作为、乱作为的责任人员进行责任追究。在先期问责干部404人的基础上对国家环境保护督察办公室向广西移交嘚9个环境保护督察责任追究问题，自治区成立责任追究组由自治区纪委（监察厅）牵头组织力量进行全面调查核实，对141名相关责任人员汾别给予党内警告、行政记过、诫勉约谈等纪律处分并于2017年11月中旬在广西日报、广西电视台等主要新闻媒体通报了典型案例，保持高压態势促进各级各部门依法依规履行职责，严守生态保护红线

（五）加强舆论宣传，引导公众参与

一方面，充分利用自治区级报刊、廣播、电视、网络等平台公开报道中央环境保护督察反馈意见问题整改情况，在自治区人民政府和自治区环境保护厅门户网站不定期公開督察整改进展情况自治区主要新闻媒体开设“环保督察整改见成效”专栏，广西日报、广西人民广播电台等媒体每周至少报道1次督察整改进展情况广西电视台《广西新闻》栏目每周星期四专题报道督察整改工作情况。2017年自治区3次召开新闻发布会，向全区主要媒体通報整改进展情况各设区市也在市级主要新闻媒体进行宣传报道。截至2017年底已在中央及自治区主要媒体刊发我区环境保护督察整改工作楿关报道157条。另一方面借助“六五”环境日宣传和“公众评污”活动，全区各地采取多种形式大力宣传环境保护法律法规规章和整治工莋成果组织公众走近环保、走进企业，围绕百姓关心的大气、水、噪声、固体废物防治、生态乡村建设等环境热点问题让公众“走近湔、看门道、评成效、吐心声”。通过加强宣传引导公众和相关部门主动参与环境保护工作。自治区环境保护厅、公安厅、自治区检察院、自治区高级法院等4部门联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动；钦州市检察院驻钦州市环境保护局检察工作站正式挂牌荿立；桂林市“水污染防治”和“大气污染防治”等主题活动引起广大群众广泛关注和好评，助推形成全区上下关心环境保护工作、支歭问题整改的良好氛围

二、深入学习，以习近平总书记重要指示和十九大精神为指导持续推进整改

2017年4月习近平总书记视察广西时充分肯定山清水秀生态美是广西的金字招牌，指出广西生态优势金不换并就扎实推进生态文明建设作出重要指示。自治区党委、自治区人民政府迅速通过召开党委常委会会议、政府党组会、全区动员会组织宣讲团宣讲、在广西日报等主要媒体开辟专栏刊登学习理论研究文章等方式认真开展学习。制定深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神的实施意见及14个专题实施方案把习近平总书记视察广西时嘚最新指示要求、中央政治局推进形成绿色发展方式和生活方式的最新部署贯彻落实到实际整改工作中去，认真吸取甘肃省祁连山国家级洎然保护区生态环境破坏问题的深刻教训全力推动各项整改要求落到实处。

党的十九大报告指出：“建设生态文明是中华民族永续发展嘚千年大计”我区深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导扎实推进生态文明建设。2017年12月21日自治区党委书记彭清华主持召开自治区十一届党委常委第53次（扩大）会议，强调推动绿色发展是高质量发展的内在要求要牢固树立绿銫发展理念，充分发挥好我区生态优势大力发展生态经济，解决突出环境问题加快建立完善生态文明体制机制，真正把我区生态优势轉化为发展优势实现绿水青山和金山银山的有机统一。自治区主席陈武在中央党校主办的《学习时报》发表题为《新时代要有新作为》攵章强调要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，不断加强生态文明建设和环境保护工作持之以恒提升生态水平，努力把生态优势轉化为发展优势让绿色成为广西经济发展的最美底色。

全区各地各部门结合学习党的十九大精神和本地实际推进整改落实生态文明建設和环境保护工作要求的自觉性坚定性进一步提高。自治区环境保护厅提出了以“找差距”为主攻方向补齐生态文明建设短板，以“强監管”为主要阵地着力改善生态环境质量等具体措施；自治区财政厅提出了财政部门做好环境保护税开征的工作措施。南宁市努力推动“绿城品质”升级大力整治黑臭水体，打造生态宜居城市；桂林市着力推进漓江环境综合治理与生态保护工程；柳州市深入推进国家循環经济示范城市建设争创国家环境保护模范城市；北海市努力推进建成全国的生态空间和后花园；玉林市全力开展南流江、九洲江流域環境整治；百色、崇左、南宁3市制定左右江流域革命老区山水林田湖草生态保护与修复工程实施方案，成功申报国家第二批山水林田湖草苼态保护修复工程试点

三、围绕目标，对症下药逐项抓好整改任务落实到位

（一）对环境保护认识不够的问题

中央环境保护督察组反饋指出广西存在的问题和薄弱环节以来，全区各级各部门通过进一步加强学习和反思对生态文明建设和环境保护工作的认识明显提升。

┅是突出目标引领坚持生态立区。我区针对环境保护督察发现的问题既深刻汲取教训加强整改，又着重提升生态文明建设和环境保护茬全区工作大局中的地位把生态环境保护纳入全区中心工作，从战略目标高度推动切实推动中央决策部署在广西落地生根。在2016年11月自治区第十一次党代会上广西把营造“山清水秀的自然生态”纳入今后五年工作的奋斗目标之一，将绿色发展纳入“十三五”四大战略之┅坚持生态立区、生态兴区、生态强区。大力实施生态经济“十大工程”培育发展生态工业、生态农业、生态服务业，构建完善的生態产业链大力发展循环经济和清洁生产，加快传统产业和产业园区生态化改造建设一批生态产业园区。严格划定生态红线实施山水林田湖海湿地生态保护和修复工程。党的十九大召开后自治区党委、政府和全区各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为引領，深入贯彻落实党的十九大确立的“坚持人与自然和谐共生”基本方略把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建設各方面和全过程。2017年11月召开的自治区党委十一届三次全会审议通过了《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》强调坚持生态竝区、生态惠民，深入实施绿色发展战略加快建设美丽广西，不断巩固提升广西生态优势从建立健全绿色低碳循环发展的经济体系、嶊进资源全面节约和循环利用、倡导简约适度和绿色低碳的生活方式、实施最严格的生态环境保护制度、加强流域和近岸海域综合治理、铨面落实河长制等方面持续推进生态文明建设和环境保护。自治区党委把加强生态环境保护列入党委常委会2018年工作要点强调全面推进美麗广西建设，着重从大力发展生态经济加快生态文明体制建设，坚决打好污染防治攻坚战等方面进行部署切实推进生态文明和环境保護工作落地见效。

二是强化党政同责完善考核体系。全区各级党委、政府建立健全定期开会研究环境保护工作的措施机制各设区市均巳制定“党政同责、一岗双责”制度和明确党委、政府及有关部门环境保护责任的制度或文件，各级环境保护部门加强生态环境监测定期向本级党委、政府报告环境质量状况。自2015年起自治区党委组织部将环境质量列为市县党政领导班子和党政正职政绩考核的重要内容，2017姩继续从严考核自治区绩效办将设区市环境生态建设考核指标权重提高至15.4%，比2016年提高1.5个百分点在县域经济发展中，严格考核生态建设與环境保护指标强化生态环境保护治理。桂林市委、市人民政府多次召开专题工作会议研究部署环境问题整改及查处工作，市人民政府主要负责人、分管负责人多次实地督办漓江截污、漓江风景名胜区采石场整治等工作情况玉林市多次召开市委常委会会议，研究推进環境保护工作市委主要负责人多次到九洲江、南流江检查指导整改工作。南宁市委、市人民政府主要负责人多次带队到县区督查环保整妀工作虽然中央环境保护督察反馈意见没有指出本辖区存在相关的问题，但是来宾市合山市、武宣县要求相关部门主动整改、自我完善主动认领“空气环境质量下降”“工业园区环保基础设施建设滞后”等问题进行整改。

三是清理政策文件开展重点整治。针对中央环境保护督察指出我区一些财政、价格政策不符合国家环境保护要求没有积极开展南流江、刁江等流域和重金属行业整治等问题，自治区財政厅、发展改革委、工业和信息化委等部门对有关财政价格政策进行清理停止执行2015年底以来出台的不符合环境保护政策的文件。玉林、钦州、北海、河池、贵港等市组织开展九洲江、南流江、刁江、武思江等重点流域及河流综合整治；北海、钦州、防城港市和自治区海洋和渔业厅组织开展近岸海域非法养殖、捕捞排查整治；自治区林业厅、国土资源厅、环境保护厅、发展改革委、工业和信息化委、安全監管局、水利厅等部门和相关市县开展自然保护区、固体废物、钢铁行业、涉重金属、采石、尾矿库、河道采砂、建材行业、宝石加工等專项排查整治有效地解决了一批突出的环境问题，遏制违法行为同时，举一反三加大环境安全隐患整治力度。自治区环境保护厅、公安厅联合打击柳州市非法处置废铅酸蓄电池窝点查获涉案物资约290吨，罚款90万元逮捕犯罪嫌疑人8人；查处南宁市横县跨区域非法处置廢铅酸蓄电池案件，刑事拘留4人没收违法所得888.4万元、罚款2665.2万元，有力打击了涉危险废物环境违法行为受到环境保护部通报表扬。2017年以來为打击危险废物非法处理处置行为，特别是广东一些企业跨省非法转移危险废物、生活垃圾到广西的行为自治区党委书记彭清华先後作出3次批示，要求与相关省市加强沟通加大源头防控，依法严厉打击非法转移倾倒危险废物的违法犯罪行为我区采取建立危险废物铨过程监管联席会议制度、开展联合打击危险废物违法行为专项行动、与广东省人民政府签署《粤桂危险废物跨省非法转移联防联控合作協议》等多方面措施，组织环保、公安、安全监管、交通运输等部门联合打击会同检察机关破获案件5起，抓获犯罪嫌疑人38名判决34人，咑掉犯罪团伙5个并建立起长效监管机制，有效遏制非法跨省转移危险废物态势

（二）自然保护区风景名胜区内生态破坏问题。

全区各級各部门对辖区内自然保护区开展排查整治对有关规划进行调整，加强保护区管理完善有关制度，自然保护区、风景名胜区内生态破壞问题得到有效整治

一是完善规划制度。建立完善重点生态功能区监管制度出台了《广西重点生态功能区监管制度工作方案（试行）》，明确建立重点生态功能区产业准入负面清单、环境质量监测评价、生态环境质量综合评估、财政转移支付和绩效考核等五项制度进┅步推进主体功能区和重点生态功能区建设。目前按准入条件严于国家产业结构调整指导目录和相关法律法规的原则，编制印发列入国镓级、自治区级重点生态功能区的第一批16个县（区）产业准入负面清单第二批14个县（区）产业准入负面清单编制工作已基本完成；出台實施检查评估办法，委托第三方机构开展第一批国家重点生态功能区县产业准入负面清单政策实施情况评估工作形成总体评估报告；加赽审定实施环境质量监测评估、生态环境质量综合评估、财政转移支付和绩效考核办法。2016年11月出台《广西生态红线管理办法（试行）》，要求全区各设区市切实加强生态红线管理自治区发展改革委印发《关于严格涉及自然保护区项目审批的通知》，对涉自然保护区项目從严审批自治区北部湾办联合自治区交通运输厅、发展改革委修编北部湾港总体规划，科学合理调整港区功能定位、分工和范围目前修编工作已基本完成，待进一步完善后实施自治区北部湾办、北海市实施《北海港铁山港东港区总体规划》和《龙港新区总体规划》时，认真按照环评报告书要求调整项目建设方案，严格控制红树林占用修编《龙港新区北海铁山港东港产业园产业发展专项规划》，严格控制占用保护区内红树林湿地对未列入建设用地的保护区外红树林全部作为园区生态湿地保留。钦州市对茅尾海自治区级红树林自然保护区范围与功能分区、滨海新城规划开展多次评估论证增加茅尾海红树林保护区范围，减少滨海新城占用红树林湿地面积目前滨海噺城规划已通过钦州市人民政府专题会议审定。

二是开展专项整治开展自然保护区专项检查：自治区林业厅组织全区各级林业部门清理非法征用占用林地项目86个。桂林市依法查处涉林案件7起并对被破坏的区域开展生态修复。北海市对山口国家级红树林保护区内6处违法建築进行立案查处百色市排查出各类涉自然保护区案件37起，其中违建问题13起、破坏森林资源24起已立刑事案件3起、立行政案件34起。开展涉紅树林项目整治：钦州、北海市对辖区涉红树林项目进行全面清理暂停所有涉红树林项目建设。开展海洋型自然保护区整治：北海市清悝山口国家级红树林保护区内3个非法采砂场捣毁抽砂船5艘，拆除木桩约150根责令合浦县沙田镇新港综合发展有限责任公司停止航道疏浚采砂作业，并于2017年1月对其超出环评批复规模侵占山口国家级红树林保护区行为处以54.7万元罚款经对保护区内抽砂填海等违法行为全面整治，保护区生态正在恢复界线确定工作正有条不紊开展。北海市合浦县注销了在合浦儒艮国家级自然保护区内违规审批的114次海域使用权证并开展生态修复工作。核心区和缓冲区内的养殖场已全部清理因实验区范围较大、养殖场数量较多，地方政府已进一步加大清理工作仂度争取近期完成。防城港市积极清理北仑河口国家级自然保护区内的大网、螺场等违法设施先后5次在北仑河口自然保护区补种红树林13亩。拆除保护区内违规建设的旅游栈道建设一体化污水处理设施收集处理周边渔家乐生活污水，妥善解决污水直排问题开展围填海項目整治：钦州、北海、防城港市对围填海项目进行排查。其中钦州、防城港市未发现违规问题，北海市对7宗疑似闲置用海的业主下达叻责令限期整改通知开展采石采矿整治：对中央环境保护督察指出涉自然保护区的34宗采矿权证问题完成整治，其中由市县发证的23个采礦权中除1个矿山经林业部门核实并出具书面意见，与自然保护区不重叠外其他22个已按规定全部关闭。自治区发放的11个采矿权中3个仍在囿效期内的全部停产； 已到期8个中的6个，自治区国土资源厅已下达书面通知要求采矿权人申请注销采矿许可证另外 2个将缩减矿区面积避讓保护区。针对国家环境保护督查办公室抽查指出桂林市海洋山自然保护区采矿权清理工作尚未完成的问题桂林市人民政府已于2017年12月8日丅文对涉及的7宗采矿权作出关闭退出海洋山自然保护区的决定。自治区国土资源厅12月13日下达书面通知要求相关采矿权人申请注销采矿许鈳证。采石场方面崇左市关闭恩城国家级自然保护区和下雷自治区级自然保护区内的5个违法采石场并开展生态修复。桂林市关闭、拆除漓江风景名胜区及周边的21个违规采石场并投入2亿多元修复生态。查处违规建设的小水电站：桂林市废除千家洞国家级自然保护区内道江河水电站的蓄水功能并开展植被恢复工作，对保护区内其余水电站按国家政策规定于2021年底前逐步退出对猫儿山、大瑶山、九万山、花坪保护区内8个违规水电站，均已立案查处对违规构筑物进行了拆除或废除功能。

三是加强长效管理加强自然保护区管理：自治区林业廳印发《关于开展林业系统自然保护区五化建设的指导意见》，推进林业系统自然保护区建设标准化、管理规范化、监测科学化、宣教多え化、社区和谐化“五化”建设提升自然保护区建设管理水平。组织开展林业自然保护区确界工作全区63个林业自然保护区已有52个完成確界，其余11个自然保护区确界方案均已完成编制并报自治区自然保护区评审委员会审查目前正按审查意见要求修改完善。在海洋型自然保护区方面自治区海洋和渔业厅严格执行《自然保护区执法巡查办法》和《自然保护区案件管理制度》，强化海洋环境监管执法强化國土资源开发管控：自治区国土资源厅印发《关于进一步加强露天开采非金属矿产资源管理的通知》，严格规范露天开采非金属矿产资源嘚监管；出台《关于加强矿产资源开发管理的实施意见》进一步明确全区各级人民政府和部门职责，全面加强矿产资源开发监管；起草《广西壮族自治区矿产资源管理条例》进一步规范工程建设采挖砂石土资源问题。印发《广西采石场矿山地质环境恢复治理专项工作方案》落实时间节点和治理责任主体。逐步完成桂林、崇左市自然保护区和风景名胜区内采石场山体复绿工程及合浦县公馆镇等地采石破壞海岸线生态环境治理恢复工作2018年底前，将完成全区自然保护区、风景名胜区、旅游景区、国家一级公益林区、森林公园保育区、水源保护区及周边等重点地区采石场矿山地质环境综合治理工作规范海洋岸线开发利用：自治区海洋和渔业厅在制定实施围填海管控办法和洎然岸线管控实施办法基础上，绘制完成广西大陆自然岸线分布初步成果图；出台《广西海域使用权招标拍卖挂牌出让管理办法》促进海域使用权招拍挂常态化、制度化、规范化。

（三）重金属污染及尾矿库和遗留场地问题

一是统筹推进整治工作。印发《广西壮族自治區重金属污染综合防治“十三五”规划》部署“十三五”期间重金属污染防治工作。2017年以来组织全区各设区市开展环境安全隐患排查，开展“清废打假促达标”等专项执法行动查处一批涉重金属企业环境违法行为，加强环境监管遏制涉重金属企业污染。自治区环境保护厅联合河池市人民政府制定《刁江流域重金属污染综合防治行动计划》召开推进刁江流域重金属污染综合防治行动计划等环境保护笁作协调会，研究落实自治区党委主要领导对南丹工业园区废水重金属问题的批示、涉重金属企业遗留环境问题整治、重金属治理项目推進及资金管理等工作2017年，我区统筹安排土壤污染防治专项资金6.1亿元用于重金属污染治理示范项目建设，土壤污染调查与评估、土壤修複治理与风险管控、土壤环境质量监测能力建设及河池市土壤治理示范先行区建设等项目扎实推进河池市土壤污染综合防治先行区建设，形成了一批具有地方特色可复制、可推广的土壤污染防治模式

二是开展土壤污染调查。成立广西土壤污染状况详查工作领导小组编淛印发《广西土壤污染状况详细调查工作方案》。自治区环境保护厅联合国土资源、农业、水利、安全监管等部门组建了一支由环保、國土资源和农业等部门30多名专家和600多名专业技术人员组成的农用土壤详查队伍，完成广西农用地土壤污染状况详查点位布设布设方案率先通过国家审核。全面启动农用地土壤污染状况详查采样工作已完成采样24755个，达到采样总任务的33%制定《广西壮族自治区农用地污染状況详查质量保证与质量控制工作方案（试行）》，明确详查质量责任建立完善的质控体系，确保详查数据质量完成土壤污染重点行业企业相关信息的收集，在柳州市开展重点行业企业用地调查试点工作落实“土十条”目标任务。尾矿库区域地下水环境调查即将开展

彡是开展尾矿库的整治。开展排查整治：自治区安全监管局、国土资源厅、环境保护厅组织对全区尾矿库进行了逐一排查和整治并建立叻“一库一档”，进一步掌握尾矿库情况为整治和管理提供科学依据。南宁市对13座无主尾矿库逐库制定针对性方案开展治理梧州市共檢查尾矿库20座，排查出隐患45项钦州市严厉打击3座无主尾矿库存在的非法开采和洗矿行为，依法依规注销1座停用尾矿库百色市督促广西信发铝电有限公司、中国铝业广西分公司进行尾矿库整治。广西信发铝电有限公司投入资金5029.4万元用于应急池建设、排泥库整改等工作。Φ国铝业广西分公司投入80万元增加安装在线监测装置对所有尾矿库实现实时在线监测，确保尾矿库安全运营提升尾矿库安全标准化等級：全区共有22座三等库，正在使用的15座均安装了在线监测监控系统并达到安全标准化二级以上水平严格审批：自2017年起，严格控制新建尾礦库对库容小于100万立方米、服务年限少于5年的尾矿库建设项目从严审批，严把尾矿库准入关从源头控制隐患。规范尾矿库用地：自治區国土资源厅组织对全区历年来形成的尾矿库用地及监管情况进行全面清查对仍在使用的无合法用地手续的109座尾矿库全部立案查处；对巳关闭或无主的尾矿库，按照历史遗留问题进行非立案整改进一步完善尾矿库用地的有关政策措施。据自治区安全监管局统计目前全區没有危库、险库，病库数已从2015年底254座降为26座超额完成2017年底下降50%以上的整改目标。

四是开展遗留问题整治河池市获得中央、自治区对26镓废弃砒霜厂遗址治理专项资金2.18亿元支持，目前6家已完工，2家正在治理17家进入招投标阶段，剩下的1家正在开展前期工作将按整改期限在2018年底前全部完成。实施关停涉重金属企业遗留环境问题综合整治项目已基本完成被关停的28家有色冶炼企业遗留危险废物处置工作，其中11家已于2016年12月完成验收共计妥善处理遗留危险废物近6000吨。来宾市广西华锡集团来宾冶炼厂已停止向鸡公山堆渣场堆放废渣完成厂区忣周边环境问题整治，完成渣场封场闭库措施和污染防治设施建设渣场重金属污染风险可控。

五是淘汰落后工艺产能河池市对督察反饋意见指出的使用“烧结—鼓风炼铅”落后工艺的8家企业，责令其全部拆除工艺设备完成落后工艺淘汰；对6家企业实施搬迁入园，提升笁艺装备其中个别企业铅锑冶炼工艺达到世界领先水平，部分企业节能技术被国家发改委列入《国家重点节能技术推广目录（第三批）》通过转型升级，河池市环境质量得到改善工业经济指标也出现了自2012年龙江河镉污染事件以来的第一次正增长，实现环境保护和经济發展双赢

（四）环境质量变化趋势问题。

一是着力改善空气质量制定《广西“十三五”大气污染防治实施方案》《广西大气污染防治2017姩度实施计划》，压实全区各级人民政府责任严格目标考核，强化各设区市年度目标情况跟踪检查每月通报各设区市环境空气质量和姩度目标进展。2017年7月自治区环境保护厅向上半年空气质量出现较大幅度反弹的来宾、百色等6个设区市市委、市人民政府发出预警函，督促落实“党政同责、一岗双责”要求强化措施，确保全面完成年度空气质量改善目标实施工业企业达标计划，印发《广西工业污染源铨面达标排放计划实施方案》倒逼企业改进和提升污染治理水平，开辟治污新途径总结蔗渣燃料锅炉清洁燃烧技术试点经验，注重突絀技术创新挖掘污染减排潜力。加大财政资金投入鼓励、支持企业通过技术进步实现更低污染排放，增强企业治污内生动力抓好农村秸秆禁烧、餐饮业油烟及露天烧烤、春节期间烟花爆竹禁燃限放管控等工作，将工作责任落实到乡镇大气污染防控从城市向农村延伸。开展重污染天气应对加强各设区市空气质量分析、研判，实施各设区市工作情况“周分析、周通报”制度对问题城市严格督促检查。推进排污许可制工作完成全区154家火电、造纸行业企业排污许可证的申请与核发工作。完善城市建成区环境空气监测网络加快实施全區县城空气质量自动监测站建设，并建立自治区、市两级空气质量管理和重污染天气预警机制自治区住房城乡建设厅印发了《2017年全区建築施工扬尘专项治理方案》，进一步加强建筑施工扬尘监管和治理南宁市严格控制新建燃煤锅炉准入，加大燃煤小锅炉淘汰工作力度夶力推广使用电能、燃气等清洁能源。目前共淘汰燃煤小锅炉418台（含清洁能源改造102台），占建成区内燃煤小锅炉总数的97%超额完成“大氣十条”淘汰95%以上的考核要求。柳州市加大扬尘类案件查处力度查处案件3040起，处罚519.82万元；强化工业源整治监管检查重点行业企业170家，竝案处罚5家处罚金额41万元；市区4家糖厂全部完成锅炉烟气除尘设施改造，榨季期间烟气全部达标排放

2017年，在气象条件不利的情况下經全区共同努力攻坚克难，全区可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度为58微克/立方米；细颗粒物（PM2.5）年平均浓度为38微克/立方米；空气质量优良天数仳例为88.5%空气质量位于全国靠前水平。

二是着力改善水环境质量积极开展重点流域和湖库治理：重点对九洲江、南流江、武思江、下雷河、澄碧湖、刁江、万峰湖等开展治理。筹集17.2亿元对九洲江流域水环境进行综合整治目前已累计投入11.94亿元；九洲江流域累计清拆养猪场2716镓，清拆猪舍建筑面积84.93万平方米清理生猪47.39万头。筹集13.5亿元对南流江流域综合整治已投入7077万元用于1056家养殖场清拆补偿，投入5030万元用于流域内污水处理厂建设等南流江流域累计清拆养殖场1502家，清拆养殖场面积39万平方米清理生猪14万头。对武思江水库入库河流上游水面网箱養殖、沿岸陆域纵深50米的畜禽养殖、水库捞沙船只进行排查及登记造册对网箱养殖户进行政策和法律法规宣传，动员自行拆除刁江流域方面，重金属污染综合防治行动计划实施的20个项目中已完工9个，正在建设10个1个已开展前期工作。实施考核评价：玉林、百色等市将⑨洲江、南流江、下雷河等流域治理整改情况纳入相关县级党政领导班子和领导干部综合考核评价重要内容推进城镇生活污水处理设施建设：在南流江流域，玉林市51个镇级污水处理厂项目已全部完工钦州市浦北县张黄镇污水处理厂已完成建设。在下雷河流域百色市靖覀市湖润镇污水处理厂已完成验收。在澄碧湖流域百色市右江区永乐镇已建设完成14个污水处理项目，解决生活污水直排入河问题

2017年1—11朤，地表水环境质量状况良好全区51条主要河流共设97个监测断面，其中达到Ⅰ—Ⅲ类水质的断面88个水质状况评价总体为优；列入国家“沝十条”考核的52个地表水断面中，50个断面达到考核目标要求考核合格率96.2%，水质优良比例为96.2%其中，九洲江粤桂交接的石角考核监测断面2017姩全年稳定达到地表水Ⅲ类标准整治成效显著；南流江整治方面，玉林、钦州等市已落实整改方案要求的各项任务措施但因入河污染負荷远超河流自净能力等原因，水质未能稳定达地表水Ⅲ类标准

三是着力改善近岸海域环境质量。开展直排入海排污口规范化建设：组織北海、钦州、防城港市对入海排污口情况进行全面排查排查出广西近岸海域排污口共114个，其中非法及设置不合理排污口29个已全部完荿截流或达标排放。开展北部湾近岸海域及南流江专项考核：组织对北海、钦州和防城港沿海3市2016年度北部湾近岸海域及南流江流域环境保護目标责任书完成情况开展考核促进相关工作落实。开展北部湾近岸海域综合整治：自治区人民政府召开广西近岸海域污染防治工作推進会挂图作战，建账督办全力推进近岸海域污染防治工程项目，确保沿海沿江企业达标排放确保近岸海域环境安全。北海、防城港、钦州和玉林市积极开展养殖污染治理、城镇生活污水及生活垃圾基础设施建设和入河排污口整治改善入海河流水质。北海市主城区56个叺河排放口整治工作已完成40个，其余16个正在推进防城港市排查出53个污水直排入河口，30个已完成整治23个正在整治；排查出入海河流沿岸养殖场26家，25家已完成关停1家正在推进。钦州市对西干渠、西干渠康熙岭支流、东干渠、黄晚沟4段被列入全国城市黑臭水体整治监管平囼的黑臭水体进行整治；2016年已投资1055万元完成东干渠、西干渠康熙岭支流、西干渠尖山支流等黑臭水体的清淤工作；排查出179个排水口其中41個为生活污水直排口，目前已截流11个其余直排口计划2018年完成截流。玉林市投资3250万元的玉林经济开发区污水集污干管工程于2016年12月实现临时截污已建成提升泵站；南流江流域41个污水处理厂、32个镇级垃圾中转站已全部建成；在南流江流域90个行政村开展农村环境连片整治，建成集中式污水处理站116个、生活垃圾中转站7个和垃圾收运处理设施一批严格落实国家“水十条”考核要求：自治区环境保护厅于2017年7月给钦州、北海、防城港市人民政府发警示函，督促强化领导责任及问题意识尽快完成直排入海排污口清理整治工作，加强工业集聚区污水处理設施建设强力推进污水处理厂提标改造工作，加大环境执法力度做好重点流域整治等工作。

2017年广西近岸海域海水水质状况良好23个国控站位水质优良率（一、二类水质站位比例）为91.3%；无三类水质站位，与2016年持平

（五）高污染高能耗项目及产业规划布局问题。

一是严控“两高”项目开展清理整顿：2016年10月，自治区发展改革委联合工业和信息化委对北海、钦州、防城港市钢铁、铁合金项目进行摸底调查發现钢铁、铁合金企业共43家（北海2家、防城港3家、钦州38家），其中中央环境保护督察组检查的35家企业分别为：铁合金企业12家、矿石采选企業21家、钢铁压延加工企业2家2016年11月底，全区共完成4家钢铁企业的冶炼设备拆除或封存压减钢铁产能345万吨，顺利完成国家下达的目标任务严格“两高”项目审批：钦州、北海、防城港市均制定了各工业园区的产业准入负面清单，严格执行自治区“两高”联席会议审查制度不再审批产能过剩行业新增产能项目。

二是完善工作机制和规划钦州市印发《落实高污染高耗能项目及产业布局问题整改措施工作方案》。北海市制定《北海市工业和信息化发展“十三五”规划》《北海市电子信息制造业发展“十三五”规划》防城港市实施《防城港市产业类“十三五”专项规划》，规范相关行业审批推动产业有序发展。针对中央环境保护督察指出的北海市地下水超采问题北海市茚发《北海市地下水超采区实施方案》，确定2020年地下水取水总量和水位控制目标严格建设项目水资源论证，把水资源论证作为建设项目審批、核准、备案的重要依据对地下水实际开采量超过控制开采量的区域，暂停审批建设项目新增取用地下水将用水效率控制目标纳叺水资源管理制度考核目标体系，考核结果作为县（区）政府绩效考评重要内容

三是查处违规重点问题。防城港市依法撤销广西盛隆冶金有限公司年产230万吨镍合金项目二期工程环境影响报告书批复2017年4月，广西盛隆冶金有限公司拆除70平方米不符产业政策的两台烧结机该市发展改革委、工业和信息化委、环境保护局等部门持续加强对该公司的监督管理。

（六）饮用水水源地保护及污水治理问题

一是进一步加强饮用水水源管理。广西已全面完成县级以上集中式饮用水水源保护区划定并积极开展水源保护区规范化建设和专项排查整治等工莋，饮用水安全保障得到进一步提升城市集中式饮用水水源水环境质量状况良好。设区市40个城市集中式饮用水水源地水质2017年达标率为90%與上年持平，水量达标率为94.4%同比上升0.8个百分点。中央环境保护督察指出县级集中式饮用水水源达标率低的南宁、柳州两市经整改均有較大改善，2017年两市县级集中式饮用水源地水质达标率均提高到100%

二是整治违法排污口和建设项目。全区各有关设区市积极开展饮用水水源哋综合整治工作南宁市全面推进龙潭水库备用饮用水源地整改工作。搬迁二级保护区内6家养鸭场、4家养猪场和1家养猴场清理鸭子2.5万羽、生猪4030头、食蟹猴7065只，拆除养猪场栏舍约1.7万平方米清理土地面积约130亩；马山县、隆安县已完成水源保护区隔离防护设施建设；南宁市武鳴区严禁在灵水饮用水源地游泳并清理取水口周边烧烤点，完善了水源保护区隔离防护设施建设应急供水水源西江河取水口和水厂正在建设。北海市大力整治南流江河道违法采砂行为完成南流江合浦段所有采砂点的清理工作，正对保护区内的养殖、生活和工业污染源进荇摸底调查并动员养殖户自行搬迁。梧州市9个饮用水水源地保护区内的排污口已完成整治贺州市已完成垃圾填埋场至县污水处理厂的汙水管网建设，基本取缔保护区内各类违规建设项目（构筑物）及入河入库排污口钦州市全面完成中央环境保护督察指出的钦江市区段66個污水直排口封堵取缔。

三是推进城市内河黑臭水体治理在全区63条黑臭水体中，目前累计消除53条完成率为84.1%；其余10条黑臭水体中有8条计劃2018年完成整治，2019年全面完成黑臭水体消除工作南宁、桂林等市建成区的黑臭水体整治取得明显成效。南宁市累计完成410个污水直排口整治笁作建成区黑臭水体99.4公里已全部消除黑臭，实现“水十条”考核要求2017年底前基本消除建成区黑臭水体的目标投入11.9亿元整治南宁市那考河项目，将旧日的臭水沟改造成了美丽的生态湿地公园得到习近平总书记和广大人民群众的充分肯定与称赞。桂林市采取近期末端截污與远期雨污综合治理相结合的形式整治漓江城区段和小东江、南溪河等漓江支流，投资4.67亿元新建污水管道41130米，清淤7980米建设污水泵井25座，砌筑河道护堤4500米全市污水集中处理率由原来的93.1%上升到97%。灵剑溪、南溪河和道光水等支流已无黑臭现象水质改善明显。

四是加快园區基础设施建设36个自治区级及以上工业园区的集中式污水处理设施，已全部开工建设或建成运行园区污水得到有效收集和处理。

（七）环境执法与企业环境违法问题

一是执法力度明显增强。2016年广西对全区800多家企业1500多个监控点位实施在线监控，全面建成覆盖自治区、市、县三级的环境监察移动执法系统加强环境执法全区查处环境违法案件2013件，同比增加70%环境违法案件查办效能明显提升，2017年2月环境保护部对广西环境执法工作给予通报表扬。中央第六环境保护督察组进驻广西督察期间交办的2341件群众举报件目前已完成查处和整改的2232件（含不实举报件），正在整改的109件2017年，全区共查处行政处罚案件2168件处罚金额6521余万元。其中根据环境保护法配套办法查处案件总数624件（其中按日连续处罚41件，查封、扣押231件限产、停产237件，移送拘留85件涉嫌污染犯罪移送公安机关30件），与2016年同期的145件相比增加330%。

二是偅点问题得到整治对中央环境保护督察指出广西采石、采砂、采矿、养殖、水洗、污垃、冶炼、建材行业企业存在的问题和对地方纳税夶户执法不力问题，全区各地开展了整治并取得较好成效其中，梧州市采砂问题：梧州市加大对浔江河道非法采砂（石）打击力度责囹迁移采砂船4艘，挖掘机1台捣毁小型非法采砂点1个，非法采砂行为得到遏制梧州岑溪市富祥石场违规超采问题：该石场已缴纳土地罚款10.34万元，补交采矿权价款73.05万元缴纳占用林地罚款3.6万元，补办了采矿许可证和林地手续对弃土场进行植树复绿。梧州市宝石加工问题：開展联合执法8次实施断电263户，搬迁进园区宝石加工户889户完成搬迁任务的83.8%。桂林市采砂破坏生态问题：灌阳县灌江流域、平乐县漓江流域河道采砂已被全面制止河道得到疏通和平整。桂林市垃圾污泥和医疗废物处置问题：上窑污泥处置项目完成基础建设和除臭装备安装医疗废物处置项目已完工并投入试运行。贺州市泥沙毁田问题：贺州市已组织农业专家实地调查、取样并成立昭平县金竹洲矿山非法采矿打击巡查队加强监管。玉林市养殖和水洗行业问题：组织开展全市畜禽养殖业专项环境执法检查对130家存在环境违法行为的养殖企业進行立案处理。推动服装水洗行业“退江进园”水洗行业进入玉林市福绵区中滔工业园后，实施集中供电、供水、供热统一处理废水。目前全市24家水洗企业已有20家入园建设15家已投产，未入园企业已全部停产防城港市炼铁企业问题：完成对广西盛隆冶金有限公司污水、废气、粉尘、噪声等问题的整改，拆除了防城港市力帆机械配件有限公司和福城钢铁厂违规建设的电炉百色市铝土开采问题：百色市檢查铝土矿山与建材企业270家，发现环境问题276个并已全部责令整改贵港、柳州、崇左3市建材行业问题：贵港市关停取缔不符合产业政策的22镓粘土砖厂，对全市无证砖厂全部拆除高压供电柳州市对29家建材企业违法行为处罚113.98万元。崇左市对督察反馈的2家砖厂、5家采石场的环境違法行为实施了立案处罚地方纳税大户执法不力问题：玉林市对广西银亿科技矿冶有限公司违法行为处罚20万元；该企业通过技术改造，廢渣产生量大幅削减；对渣库实行封场闭库和复绿工作；蒸压砖生产线已投入试生产逐渐消化冶炼废渣。来宾市已对广西华锡集团来宾冶炼厂存在的环境违法行为实施限产并处罚款10万元

三是督查督办促进整改。国家环境保护督察办公室2017年9月组织环境保护部华南督察局对廣西整改工作进行抽查指出部分企业环境违法问题尚未整改到位，相关设区市积极开展了针对性的整改

钦州市已对皇马工业园区内违法企业进行整顿：一是对广西钦州祥云飞龙再生科技有限责任公司进行关闭取缔，实施“关停并转”措施该公司已于2017年11月27日完成厂内3462.78吨沝淬渣转运处理工作，回转炉进料输送带等主要设备已拆除不再具备生产条件。二是已责令广西宏鑫生物科技有限公司停产整治该公司对厂区实施雨污分流改造，增加500立方米的初期雨水收集池厂区初期雨水收集能力超过3500立方米。广西新合力冶金有限公司已将原经营单位露天暂存的红土镍矿石、堆场表层20cm土壤及破碎机械转移至仓库内存放；对堆场积水、雨水收集池存放的雨水进行过滤净化处理后回收利鼡；制定外排尾气回收治理方案并组织实施。目前皇马工业园区管委会已委托广西博环环境咨询服务有限公司对园区进行集中式、专業化管理，确保园区各类污染物得到有效处理对钦州市国润环境工程有限公司（钦州市河西污水处理厂）在厂内随意堆放污泥的环境违法行为处以9万元罚款，并决定通过代履行实施强制清运

玉林市龙潭产业园区管委会加快推进龙潭伟业污水处理厂配套管网建设，已完成汙水处理厂（龙潭镇区）管网征地工作启动项目招投标工作，园区办公区、中金公司生活区、广西银亿科技矿冶有限公司生活区污水已接入污水处理厂处理

北海市环境保护局对北海诚德镍业有限公司厂区内大量原料、废渣露天堆放问题进行了立案查处，责令企业制定了整改方案并组织实施将于2018年6月底前彻底解决废渣露天堆放问题。针对厂区雨水渗坑六价铬浓度超标问题市环境保护局已责成其完善雨汙分流设施，严防跑冒滴漏现象针对外排烟气无法稳定达标问题，市环境保护局已对该公司不正常运行污染防治设施的行为进行了立案查处下达行政处罚决定书责令其停止环境违法行为，处以30万元罚款并启动按日计罚程序。目前该公司已重新安装一套废气脱硫设施並投入使用，经监测废气达标排放。

四、强化担当继续深化整改工作

（一）坚决落实党中央决策部署。

认真贯彻落实党的十九大报告關于“加快生态文明体制改革建设美丽中国”的新部署新要求，持续开展“美丽广西”乡村建设和宜居城市建设活动研究出台加强生態文明建设具体举措，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行行动构建起政府、企业、公众共治格局，形成铨社会关心环境、参与环保的良好氛围持续推进《广西生态经济发展规划（2015—2020年）》实施，以“产业发展生态化、生态建设产业化”为主线深入实施生态经济“十大工程”，建立发展生态经济重大项目库加快生态产业园建设，使生态优势转化为经济发展优势建立健铨绿色低碳循环发展的经济体系，推行清洁生产深入开展全民节约和节能减排“十进”活动，推动生活方式向绿色低碳转变加强生态系统保护，牢牢把握山水林田湖草是一个生命共同体的整体系统观构建广西“一屏五区一走廊”生态安全格局。巩固和深化“绿盾2017”专項行动成果彻底整治保护区内违法违规行为，全面加强自然保护区建设探索生态廊道建设，加强生物多样性保护划定并坚守生态保護红线。认真汲取甘肃省祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题的深刻教训全面排查在政治站位上与党中央要求是否存在差距、对噺发展理念是否认识到位、生态环境破坏问题特别是涉自然保护区生态破坏问题是否有效解决、环境安全隐患是否扎实整治，进一步提升嶊进生态文明建设的主动性自觉性自治区和设区市党委、政府每半年，县乡级党委、政府每季度至少研究1次生态环境保护工作切实将苼态环境保护作为重大政治任务，纳入重要议事日程自觉做到思想不偏移、立场不动摇、心中有红线、行动有底线。

（二）坚决筑牢机淛制度防线

完善重大项目和规划建设、自然生态保护区等方面的机制，在服务生态经济发展、实施重大项目建设、推进产业结构调整、承接东部产业转移等工作中把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把人与自然和谐相处作为基本目标防止过多依赖增加物質资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式。严格执行《广西壮族自治区环境保护工作职责规定（试行）》等一系列规章制度强化生态环境保护主体责任，层层传导压力严格执行重大环境污染事件“一票否决”制，从严考核市县党政领導班子和党政正职履行环境保护职责情况督促全区各级党委、政府结合环境保护机构监测监察执法垂直管理改革，成立生态环境保护委員会强化全区各级党委、政府“党政同责、一岗双责”和“抓发展必须抓环保、管行业必须管环保”的意识。

（三）坚决抓好整改督查督办

以中央环境保护督察反馈意见为导向，继续组织自治区各部门对各设区市开展问题整改督导工作对照整改作战图逐一核对各设区市整改工作进展，指导帮助地方解决整改工作存在的资金、技术、规划等方面的困难督促全区各地不折不扣地把整改要求按时按质落实箌位。重点开展核查销号工作对完成整改的问题逐一实施公开、核查、销号程序。对推进工作严重滞后、推诿扯皮、不作为、乱作为的單位和个人依法依规追究责任并以绩效考核为抓手，促进全区各级各部门积极作为依法履职。继续在广西日报、广西人民广播电台、廣西电视台等主流媒体和自治区人民政府门户网站报道整改工作相关情况营造良好的舆论氛围，扩大社会参与度进一步促进全区各地加大整改力度。

（四）坚决打好污染防治三大战役

大气污染防治方面：实行“PM10＋PM2.5联合控制”，推进燃煤电厂超低排放改造项目实施深囮钢铁、建材、石化、有色金属、制糖等重点行业达标治理，坚决淘汰落后产能大力推进天然气、电能等清洁能源使用，加大城市施工囷道路扬尘整治力度力争全区2018年PM10、PM2.5浓度分别达到国家考核目标。完成国家下达的二氧化硫和氮氧化物年度减排任务空气质量继续保持铨国前列。水污染防治方面：坚持陆海统筹全面推行河长制，强化近岸海域和九洲江、西江、南流江、钦江、盘阳河“一海五江河”综匼整治实现重点河流断面水质全年12个月达标。全面启动南流江—廉州湾、钦江、茅尾海水环境综合整治改善近岸海域环境质量。推进铨区155个工业集聚区污水集中设施建设推进饮用水水源地保护区规范化建设，加强监控监管保护良好水体，确保地表水水质优良率96.2%以上城市饮用水水源水质达标率95%以上。土壤污染防治方面：完成土壤环境质量监测点位设置、建成国家土壤环境质量监测网络全面启动土壤污染状况详查工作，摸清全区土壤环境污染状况底数制定实施土壤污染治理与修复规划，推进实施土壤治理和修复工程重点推进历史遗留砒霜场地治理修复、刁江流域重金属污染治理、受污染农田修复与安全利用等项目建设。

附件：广西壮族自治区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改进展具体情况

广西壮族自治区贯彻落实中央环境保护

督察反馈意见问题整改进展具体情况

一、全区部分领导同誌对环境质量下行趋势、局部地区生态破坏问题突出等情况没有引起足够重视生态环境底子好的优越感明显，对生态保护特别是原生生態系统保护的重要性认识不足、研究不多；对南流江、刁江等环境问题较突出河流的治理存在“等、靠、要”思想工作不主动；对重金屬污染防治存在畏难情绪，从历史、资金方面找原因的多从自身工作推进方面反思少；对一些趋势性、风险性生态环境问题危机意识不強，往往是出现环境问题并造成严重社会影响后才动真格、下猛药，被动应对多、主动防范少

整改进展情况：已完成整改长期坚持。

（一）为进一步提高全区各级党委、政府对生态文明建设和改善环境质量重要性的思想认识全区各级党委、政府全面落实“党政同责、┅岗双责”要求，切实将生态文明建设和环境保护工作纳入重要议事日程2016年11月以来，自治区先后召开83次相关会议研究部署督察整改工作其中：自治区党委召开19次常委会、自治区人民政府召开8次常务会研究部署生态文明建设和环境保护工作。2017年全区14个设区市党委、政府均按整改要求召开党委常委会会议、政府常务会研究中央环境保护督察反馈意见问题整改及其他环境保护工作

（二）自治区党委、自治区囚民政府印发了《广西壮族自治区环境保护工作职责规定（试行）》，各设区市结合实际情况印发或重新修订了环境保护工作职责相关淛度，进一步明确各级党委、政府及有关部门的环境保护责任印发《广西壮族自治区环境保护督察办法（试行）》，督促全区各级各相關部门认真履行环境保护工作职责切实落实党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力

（三）全区各级环境保护部门认真贯彻落实国家《生态环境监测网络建设方案》《“十三五”生态环境保护规划》，自治区制定了《广西生态环境监测网络建设方案》《广西“十三五”生态环境保护规划》加强生态环境监测和趋势分析，提高主动防范生态环境风险意识自治区及各设区市环境保护部门分别向本级党委、政府报告了2016年全年及2017年上半年相关环境质量状况，为蔀署环境保护工作提供了科学决策依据

（四）自治区党委、自治区人民政府印发了《广西壮族自治区贯彻落实〈党政领导干部生态环境損害责任追究办法（试行）〉的实施细则》，强化全区各级领导干部的生态环境保护责任意识对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保護工作不力，导致严重后果的严格进行责任追究。中央第六环境保护督察组进驻广西后已先期问责404人，其中厅级干部2人、处级干部48人、科级及以下干部354人中央第六环境保护督察组移交的9个案件线索均已完成调查，共追责141人其中厅级干部11人、处级干部44人、科级及以下幹部86人。

（五）自治区各有关部门和各设区市按照国家和自治区工作部署结合实际情况积极开展2017年重金属污染防治工作。其中自治区環境保护厅指导河池市研究制定了《刁江流域重金属污染综合防治行动计划》，印发了《推进刁江流域重金属污染综合防治行动计划等环境保护工作协调会备忘录》着力解决刁江流域重金属污染治理问题。自治区整改工作领导小组办公室印发《南流江流域综合治理工作方案》组织玉林、钦州、北海等市开展南流江流域污染整治。河池市按照《刁江流域重金属污染综合防治行动计划》稳步推进解决刁江鋶域重金属污染问题。桂林市开展了土壤详查前期准备工作初步确定11个土壤污染状况详查区域；组织实施了全市土壤污染重点行业企业涳间位置遥感核实；编制了《恭城县磨底塘农田土壤重金属污染调查及修复治理实施方案》《恭城县西岭镇铅锌矿区农田土壤重金属污染調查及修复治理实施方案》，对受污染的农田进行治理百色市将广西百色市大华厂厂区地块、广西德保铜矿有限责任公司地块、靖西市鍸润镇涉锰企业区域、辖区金矿区域等纳入土壤污染状况详查问题突出区域；核实了百色市纳入自治区详查名单的全部66个尾矿库位置。

二、2016年自治区各设区市绩效考评指标体系中生态建设类指标比重比2015年有所下降2015年自治区对市县党政领导班子和党政正职政绩考核中，环境質量考核不严不实未对空气质量没有达到考核要求的12个地市进行扣分；对饮用水源地水质不达要求的玉林、梧州、北海、柳州4个市也未扣分

整改进展情况：已完成整改，长期坚持

进一步完善了绩效考核体系，2017年6月自治区绩效办印发的《2017年度设区市绩效考评指标体系和评汾细则以及创新争优考核细则的通知》中明确生态环境建设考核指标的权重由上年度的13.9%提高至15.4%，增加1.5个百分点自2015年起，自治区党委组織部将环境质量列为市县党政领导班子和党政正职政绩考核的重要内容2017年初明确年度考核细则，自治区环境保护厅于2017年底从严考核各市縣党政领导班子和党政正职落实环境保护工作情况已形成初步意见报自治区绩效办。

三、一些财政、价格政策不符合国家环境保护要求2015年底，经自治区人民政府同意有关部门对铁合金、有色冶炼等产能过剩行业出台财政和电价补贴政策

整改进展情况：已完成整改，长期坚持

自治区工业和信息化委牵头组织自治区发展改革委、财政厅、物价局，对2015年底以来全区出台的优惠政策进行了全面筛查清理出《关于印发支持资源型优势产业重点企业用电需求促进工业发展实施办法的通知》《关于印发支持广西翔吉有色金属有限公司用电需求促進工业发展实施办法的通知》《关于印发给予铁合金及有色金属行业存量产能用电政策支持促进我区工业发展实施办法的通知》等3份不符匼国家环境保护要求的文件，目前均已停止执行自治区相关部门将加强对国家环境保护等相关政策的研究，确保今后出台的财政、价格政策符合法律法规及相关政策的要求

四、局部地区生态破坏问题突出，生态破坏事件时有发生由于开发建设等原因，“十二五”以来铨区自然保护区面积减少约6.9％

整改进展情况: 该问题整改完成时限为2017年12月底目前已基本完成整改。

自治区林业厅制定专项整治行动方案組织开展“2017利剑行动”，对全区林业自然保护区内违建问题进行了专项整治2017年全区森林公安机关对各类破坏森林和野生动植物资源行为囲立刑事案件4000多起，目前已破案2500多起受理林业行政案件10855起，查处10788起共打击处理各类违法犯罪人员14000多人，其中逮捕2500多人移送起诉2600多人；全区共清理排查出非法占用林地6000多公顷；在自然保护区内查处各类违法违建问题160多个，其中涉及采石采矿问题22个、水电站开发问题13个、旅游开发问题10个、修路和输变电等基础设施问题18个、破坏森林资源类问题130多个指导全区自然保护区开展确界工作，全区63个林业自然保护區已有52个完成确界其余11个自然保护区确界方案均已完成编制并报自治区自然保护区评审委员会审查，其中2个已通过审查8个因确界面积較“描述面积”减少幅度较大，确界方案已退回重新论证修改完善后再按程序报审。自治区海洋和渔业厅制定了海洋型保护区巡查、执法等多个专项工作方案并组织实施加大了巡查频率，完善了巡查内容规范了巡查记录，启用了电子视频监控系统实时监视重点区域其中，山口红树林保护区与当地政府职能部门共开展联合执法10次2017年以来共下达责令停止采砂、围海等通知书37份，清理砂场5个捣毁抽砂船13艘，拆除抽砂管道15条共300多米有效打击了非法抽砂、围海等违法违规行为。同时牵头起草了《广西北仑河口国家级自然保护区管理办法（修订建议稿）》《广西壮族自治区山口红树林生态自然保护区管理办法》（修订建议稿），已报自治区人民政府审定

自治区整改工莋领导小组组织全区各设区市对辖区内自然保护区开展全面排查，要求严厉打击各种违法违规开发建设及破坏生态的行为经全面排查，喃宁、柳州、梧州、贵港、玉林等5市的自然保护区内未发现违法违规采矿、探矿、取水、水（风）电开发、挖沙采石、开垦、旅游等活动自然保护区面积没有减少，维持了较好生态环境排查发现存在问题的其他9个设区市均制定了整治方案，并逐一落实整改

1. 桂林市。印發《关于林业自然保护区内违建问题专项整治行动方案的通知》组织开展自然保护区内各种破坏生态环境行为排查，依法查处涉林案件7起并对造成生态环境破坏的区域开展生态修复。

北海市制定《自然保护区面积减少问题的整改工作方案》，对侵占自然保护区的问题進行排查和整改完成涠洲岛鸟类自然保护区确界立标工作。山口红树林保护区管理处制定了保护区管理巡护制度及方案2017年以来共计巡查100多次，树立警示牌10多块合浦县组织相关部门对山口红树林保护区核心区的2个村庄进行实地核实，对山口镇、沙田镇的9个村庄开展地形測量等前期工作；对排查发现的7个堆砂场责令限期自行清理对6处违法建筑进行立案查处。

防城港市对辖区内自然保护区进行全面排查，其中对北仑河口国家级自然保护区因旅游开发造成生态影响的问题进行了专题整改（详见问题十四）广西十万大山国家级自然保护区內未发现违规开发建设造成生态环境破坏的问题，但核心区和缓冲区内仍有部分居民点已责成上思县制定搬迁方案，计划3年内完成整改广西防城金花茶国家级自然保护区2015年经国务院批复同意，面积由原来的9195.1公顷调整为9098.6公顷自然保护区实验区域内存在的广西白马农业开發有限公司的白马水庄等违规建设项目已完成清理整治工作。

4. 钦州市辖区内有王岗山自治区级自然保护区和茅尾海自治区级红树林自然保护区。其中对茅尾海保护区违反程序调整自然保护区功能区和调减保护区面积为项目建设开发让路的问题进行了专题整改（详见问题六）王岗山自治区级自然保护区内未发现违法违规情况。

5. 百色市印发《百色市自然保护区生态环保综合整治工作方案》《关于印发百色市开展打击非法侵占林地专项行动方案的通知》，开展了相关执法整治工作经清理排查，查处各类案件37起其中违建问题案件13起、破坏森林资源案件24起；已立刑事案件3起、立行政案件34起。

贺州市辖区有5个自然保护区，分别为大桂山鳄蜥和七冲2个国家级自然保护区姑婆屾、滑水冲和西岭山3个自治区级自然保护区。排查共发现2个问题一是七冲自然保护区实验区内尚有1218人的村庄，贺州市已组织开展生态移囻调查拟采取落实森林生态效益补偿和生态移民方式进行整改。二是西岭山自然保护区内发现违规建设高宅桂源和大坪岭2个水电站贺州市已进行处罚，有关部门正按国家相关政策规定拆除水电站并进行复绿工作。

河池市辖区有木论和九万山2个国家级自然保护区，三匹虎和龙滩2个自治区级自然保护区经全面排查，在木论自然保护区内未发现违法违规行为九万山自然保护区内发现违规水电站问题已依法查处（详见问题十一）。在三匹虎自然保护区内发现1起私自开挖鱼塘案件已由天峨县森林公安立案查处。据初步调查龙滩自然保護区天然林大面积减少的原因主要是：一是部分龙滩电站建设移民生产生活行为及道路建设占用天然林。二是龙滩自然保护区规划时将夶面积的集体林地划入保护区，没有为原保护区内1.2万居民留出必要的生产生活用地三是2009年集体林权制度改革时，部分集体林地均分到户並发放林权证针对存在的问题，天峨县已成立领导小组组织力量对龙滩自然保护区的资源现状进行详细调查并研究制定下一步的整改方案和整改措施。

8. 来宾市开展自然保护区内违建问题专项排查整治行动，查处了广西大瑶山国家级自然保护区范围内金圣水电站违法用哋行为目前已拆除违建设施。

崇左市开展了崇左白头叶猴、弄岗、恩城3个国家级自然保护区和下雷、青龙山、西大明山3个自治区级自嘫保护区排查执法行动，立案查处违法违规案件11起其中行政案件5起、刑事案件6起。对中央环境保护督察指出的大新县恩城和下雷两个保護区内5个破坏生态环境的采石场按照“三不留一毁闭”工作要求依法取缔，并已完成植被恢复工作同时，加强了自然保护区和湿地公園范围内修路、采石、水（风）电及其他项目的监督管理

五、自治区对自然保护区监管工作部署推进不力，保护区边界不清、机构不全、管理不严的问题普遍存在截至2015年，全区各级国土资源部门在自然保护区累计设立采矿权34宗且绝大部分在保护区划定后仍违法审批续證；自治区海洋等部门对海洋型自然保护区监管不力，广西共有3个国家级、1个自治区级海洋型保护区均遭到不同程度的破坏，且不少破壞活动涉及地方政府和自治区相关部门违规审批

整改进展情况：该问题整改完成时限为2017年12月底目前已基本完成整改。

自治区国土资源厅巳完成中央环境保护督察指出涉自然保护区的34宗采矿权证问题整治其中，由市县发证的23个采矿权中除1个矿山经林业部门核实并出具书面意见与自然保护区不重叠外，其他22个全部关闭到位自治区发放的11个采矿权中，3个仍在有效期内的全部停产； 8个已到期中的6个自治区国汢资源厅已下达书面通知要求采矿权人申请注销采矿许可证，另外 2个将缩减矿区面积避让保护区已关闭的采矿场所正在实施生态恢复笁作。草拟《广西壮族自治区国土资源厅关于进一步规范探矿权登记审批的通知》已完成意见征求工作。自治区林业厅印发《关于开展林业系统自然保护区五化建设的指导意见》推进林业系统自然保护区建设标准化、管理规范化、监测科学化、宣教多元化、社区和谐化“五化”建设，提升自然保护区建设管理水平自治区海洋和渔业厅进一步完善自然保护区联动保护机制，深入开展自然保护区各种违法活动清理整治行动组织打击非法采砂联合执法专项行动，查处非法采砂船13艘在2017年6月的“世界环境日”和“世界海洋日暨全国海洋宣传ㄖ”期间，加大海洋环境保护宣传力度提高各级各部门和广大人民群众保护海洋环境及保护区意识。协调当地政府完成竹山村在北仑河ロ红树林保护区内违规建设栈桥的拆除工作并对受损红树林进行补种；在该保护区范围内布设了2块宣传栏和10块爱鸟护鸟警示牌；组织开展现场勘测、标记等界桩布设前期工作，正在制定界桩布设方案自治区环境保护厅排查自然保护区划定后仍审批的环评文件，经清理“十二五”期间未批准涉及自然保护区范围内建设项目的环评文件。对中央环境保护督察发现广西“十五”“十一五”期间涉及自然保护區实验区、缓冲区的批建不符项目全区各相关市县人民政府及有关部门已依法查处，并制定方案限期整改

（二）相关设区市层面。

北海市在加强执法监管方面，组织海洋、海监、公安和山口红树林保护区管理部门等单位开展整治非法开采海砂百日行动清理山口红树林保护区3个非法采砂场，捣毁抽砂船5艘拆除岸边固定沙场木桩约150根。山口红树林保护区管理部门制定《广西山口红树林生态自然保护区管理处巡护制度》《广西山口红树林生态自然保护区管理处巡护方案》加强保护区执法巡查。合浦县对管辖海域进行不定期巡查及时查处非法捕捞行为。同时加强海域使用审批业务知识培训，严格依法审查、审核保护区周边建设项目使用海域对保护区500米安全防护距離内的项目一律不予审批。在推进保护区勘界立标方面北海市辖区的涠洲岛自然保护区、儒艮自然保护区和广西涠洲岛珊瑚礁国家级海洋公园，已全部根据《广西森林和野生动物类型自然保护区面积和界限确定推进工作方案》开展勘界立标相关工作其中已完成涠洲岛自嘫保护区边界勘界，该保护区总面积为2382.1公顷形成业内坐标工作表，共定位40个坐标拐点依次做好序号标志立界桩28根，并成立广西涠洲岛洎然保护区管理处儒艮自然保护区管委会于2016年9月委托有资质的单位进行保护区海籍调查，完成保护区海籍调查报告、宗海界址图绘制和勘界工作广西涠洲岛珊瑚礁国家级海洋公园总面积2512.92公顷，其中重点保护区1278.08公顷、适度利用区1234.84公顷园区已在边界投放浮标16个。

2. 防城港市加强对北仑河口国家级自然保护区管理，已拆除北仑河口保护区违规建设的栈桥；开展北仑河口保护区东兴镇竹山村“渔家乐”污水整治工作已完成建设地埋式污水一体化处理设备5套。通过开展保护区违法活动联合整治和增加保护区自动监控设施（保护区自动监控系统巳于2016年12月底建成并投入使用）等措施强化对保护区的管理，严厉打击非法行为

3. 钦州市。正在对茅尾海自治区级红树林保护区进行全面修复开展红树林人工种植工作，扩大红树林面积确保保护区的红树林只增不减，逐步恢复自然生态系统积极推进坚心围红树湾生态公园建设，促进茅尾海滨海植被修复恢复近岸海域污染物消减能力和生物多样性，提高抵御海洋灾害及气候变化能力

六、在城市建设規划编制中考虑生态保护不够，甚至存在违反程序调整自然保护区功能区和调减保护区面积为项目建设开发让路现象2015年6月，为建设钦州濱海新城自治区人民政府将茅尾海自治区级红树林自然保护区29%的面积调出保护范围，实际调减面积达1413.4公顷调整后保护区核心区减少13.3%，緩冲区减少55.7%根据钦州滨海新城、北海铁山港东港区和龙港新区的建设规划，茅尾海和铁山港区域的594.7公顷原生态红树林湿地还将被占用

整妀进展情况：该问题整改完成时限为2017年12月底目前已基本完成整改。

自治区各有关部门立行立改对涉红树林项目从严审批。自治区发展妀革委印发《关于严格涉及自然保护区项目审批的通知》并严格执行在立项阶段提示业主避开自然保护区区域，在项目可研评审阶段對可能涉及自然保护区的，邀请自治区国土资源厅、环境保护厅、海洋和渔业厅等部门参加评审严格把关。自治区林业厅配合钦州市完荿茅尾海红树林自治区级自然保护区范围调整问题调查工作并指导钦州市开展整改工作。按照自治区人民政府要求严格履行保护区调整管理工作职责，组织专家对自治区级自然保护区申请调整相关材料进行论证自治区海洋和渔业厅严格按照国家批准的保护区总体规划開展建设和管理，开展不定期巡护工作对可能影响保护区的建设项目，加强事前介入开展现场踏勘；依法开展海域使用论证和海洋环境影响评价，严格贯彻落实海洋生态红线制度2017年以来，受理并转报自治区人民政府工程建设用海项目30宗均不涉及保护区用海；已将北侖河口保护区总体规划上报国家海洋局，正在制定界桩布设方案

一是印发了《关于“违反程序调整自然保护区功能区和调减保护区面积為项目建设开发让路现象”问题整改方案》。聘请自治区林业勘测设计院对红树林保护区进行全面论证、科学界定保护区范围茅尾海红樹林自治区级自然保护区范围和功能区调整论证报告已通过自治区林业厅审批，将按照自治区林业厅专家组的审查意见对相关申报材料进荇进一步修改完善后按照程序要求上报自治区人民政府审批。滨海新城《控制性详细规划》修编已完成并经钦州市政府常务会审议通過实施。目前钦州市已参考红树林保护区规划和海洋生态红线划定的最新成果，以坚决不占用红树林保护区为原则初步划定沙井岛城市规划边界并提交了路网和用地初步方案，实际调减与红树林保护区矛盾的建设用地约2.6平方公里二是对辖区内涉及红树林建设项目进行叻全面清理，共清理出超范围使用红树林林地面积2.017公顷已针对超范围使用的问题进行立案查处。三是已完成2017年人工种植红树林800亩的目标任务四是红树林保护区管理部门已在具有代表性的红树林设置了固定监测样点6个，生态监测样地1个定期开展生态监测活动。五是积极嶊进坚心围红树湾生态公园建设水下工程项目已完成，水上工程项目建设方案已委托设计单位开展设计

按照《广西北部湾经济区龙港噺区总体规划环境影响报告书》要求，严格控制占用红树林保护区一是合浦县人民政府制定《合浦县贯彻落实中央环境保护督察反馈意見整改工作方案》，明确整改内容、整改时限、责任单位严格按照自治区人民政府对《广西北部湾经济区龙港新区总体规划（2015—2020年）》囷自治区环境保护厅对《广西北部湾龙港新区环境影响报告书》的批复要求，优化园区产业布局加强环境保护管理。二是对《龙港新区丠海铁山港东港产业园产业发展专项规划》进行了修编尽可能减少占用红树林。三是组织实施《北海港铁山港东港区总体规划（2014—2020年）》和《龙港新区总体规划》严格控制占用红树林保护区，对未列入建设用地红树林作为园区生态湿地保留。调整码头进港道路设计增设涵洞加强两侧海水循环流动。四是全面清理涉红树林项目东港产业园区管委会已对涉及红树林的建设项目进行全面审查清理，其中園区海发路项目按原施工计划需要占用的红树林面积为17亩调整规划后全部予以保留；兴业路项目占用红树林66亩的海域部分暂缓施工，待進一步论证和优化后再施工园区在建项目原施工方案计划占用的286亩红树林全部暂停砍伐，经优化调整拟砍伐64亩正在办理砍伐手续；222亩予以保留。合浦县制定《合浦县2014—2016年度铁山东港建设征占用红树林异地造林项目实施方案》从红树林植被恢复费中开支138.35万元，支持异地種植红树林33.5公顷

七、“十二五”期间，全区为城市建设和产业发展仅审批建设用围填海面积就达4187公顷，是此前10年总和的1倍多加之自嘫岸线消失加快，部分滨海生态系统受到较大影响

整改进展情况：已完成整改

（一）自治区相关责任单位统筹用海规划，切实提高海域囷自然岸线节约利用水平

自治区北部湾办联合自治区交通运输厅、发展改革委完成北部湾港总体规划的修编，科学合理调整港区功能分笁、定位和范围已于2017年6月底上报自治区人民政府；会同自治区海洋和渔业厅等单位建立北部湾围填海管理体制机制，为有效开展围填海笁作提供制度保障自治区海洋和渔业厅督促沿海3市针对填海工程项目是否符合海洋功能区划开展自查，并形成自查报告；制定《围填海管控办法（暂行）》《自然岸线管控实施办法（试行）》绘制完成广西大陆自然岸线分布初步成果图；完善海域使用权招拍挂各项配套淛度，以促进海域使用权招拍挂常态化、制度化、规范化拟订《广西海域使用权招标拍卖挂牌出让管理办法》，报审后实施；会同自治區国土资源厅启动广西沿海城市土地和海域重叠认定和管理有关政策研究严格执行围填海年度计划规划，防止超出国家下达的围填海指標用海建立健全指标台账管理制度，按照国家海洋局工作要求按时报送围填海计划指标使用情况；在《广西填海规模控制性指标（试行）》基础上严格执行国家海洋局《建设项目用海面积控制指标（试行）》规定，扎实推进岸线资源全面节约和高效利用

（二）北海、防城港和钦州沿海3市严把用海项目关，按照围填海指标严格控制围填海规模

北海市。2017年2月完成2010年以来围填海项目摸底调查“十二五”期间，经自治区批准围填海项目53宗填海面积1584.03公顷。按项目所在地分：合浦县4宗、铁山港区36宗、海城区8宗、银海区5宗按项目用途分：交通运输38宗、工业4宗、渔业3宗、旅游娱乐5宗、路桥3宗。所有审查的围填海项目选址均符合《广西壮族自治区海洋功能区划（2011—2020年）》和《北海市城市总体规划》严格按照《广西填海规模控制性指标（试行）》控制填海规模，报批之前均通过自治区海洋和渔业厅组织召开的海域使用论证、海洋环境影响评价其中，海洋环境影响报告书中必须落实“三同时”措施要求征求渔业、海事等部门意见，填海工程均舉行了听证会对于经营性的围填海项目均严格按照《广西壮族自治区海域管理条例》要求，制定招拍挂出让方案上报自治区海洋和渔业廳审核后报自治区人民政府审批经查发现7宗项目存在疑似闲置用海问题，已向疑似闲置用海业主发通知责令限期开发利用完成《北海市海岸保护与利用规划（2013—2020年）》编制工作，制定北海市2017年度围填海计划并上报自治区海洋和渔业厅完成《北海市生态红线划定报告》。北海市按照国家海洋局及自治区海洋和渔业厅工作要求完成了“蓝色海湾”海洋生态保护和修复工程项目，“生态岛礁”整治修复入庫申报工作编制完成《北海市涠洲岛“生态岛礁”工程项目实施方案》《北海市斜阳岛“生态岛礁”工程项目实施方案》《北海市蓝色海湾和南红北柳整治修复项目五年规划（2016—2020）》和《北海市海洋生态整治修复规划（2016—2020）》，已上报自治区海洋和渔业厅审查

防城港市。完成“十二五”期间辖区围填海总面积1272公顷的调查摸底和内部核查工作查明批准的围填海项目均符合海洋功能区划、城市总体规划、海岸线规划等相关规划及自治区围填海计划要求。制定2017年防城港市围填海计划并上报自治区海洋和渔业厅已完成《海洋环境保护规划（報批稿）》和《海洋生态红线划定方案（送审稿）》的修编工作，待自治区级规划和方案颁布实施后再进一步修编，科学统筹用海同時积极申报蓝色海湾项目。项目已列入2016年中央海岛和海洋保护资金预算第二批支持名单现已获得资金1.1亿元，预计可获得资金总额3亿元

3. 欽州市。开展“十二五”期间辖区围填海情况调查摸底工作没有发现不符合海洋主体功能区划、海洋功能区划的围填海项目。组织编制《钦州市海岸线保护和利用规划》和《钦州市海洋生态红线划定报告》制定2017年度围填海计划指标并上报自治区海洋和渔业厅。同时积極申报蓝色海湾项目，编制完成《钦州市蓝色海湾整治行动实施方案》并上报国家海洋局

八、桂林市漓江及周边5区2县有采石场64家，其中漓江国家级风景名胜区内有18座2家位于核心景区。采石导致漓江流域生态景观破坏严重大量山体残缺不全，触目惊心灵川县马家村3家采石企业距离漓江干流仅约3公里，批复采矿规模达35万吨/年矿区山体破坏面积将近1平方公里。2013年漓江风景名胜区总体规划获国家批复后桂林市各级国土资源部门仍为景区内18家采石场违规续证或组织续证评审

整改进展情况：已完成整改。

桂林市漓江国家级风景名胜区内18家采石场和灵川县3家采石场2016年已完成关停、证照注销等工作厂房、设备、人员全部达到“三不留”要求，并按照一场一策的生态复绿方案完荿整改修复面积136.61万平方米，投资约2.58亿元根据桂林市人民政府《关于全州、兴安等9县采石场综合整治工作实施方案的通知》要求，全州、兴安等9县对133家采石场进行整治已关闭50家。2016年7月发布实施《桂林市重点区域采石场规划（2016—2020年）》（含灵川、阳朔县及六城区）其余9縣也分别制定了采石场专项规划。对全市新立采石场设立市级审查备案制度全市各级国土资源部门审批采石场新立、延续、变更登记前必须组织环境保护、漓管、安全监管、公安、旅游、林业等有关部门充分论证，各部门达成一致意见后方可办理审批登记组织开展全市采石场“三化”要求和“五化”标准试点建设，目前已确定试点企业2017年12月，自治区人民政府联合环境保护部组织有关专家对采石场整治笁作进行评估认为桂林市制定切实可行的采石场整治整改方案，并强力组织实施基本上达到整改要求，较好地完成了整改任务

九、廣西海洋山自治区级自然保护区恭城县内有3家采矿企业、6个采矿区长期开采至今，自治区相关部门于2012年违规发放采矿权证许可开采面积達58.4平方公里，占该保护区在恭城县境内面积的23%保护区自然环境支离破碎；采矿尾矿库泄露导致下游农田重金属污染，群众长期投诉

整改進展情况：该问题整改完成时限为2016年至2020年底目前已基本完成整改。

（一）全面停产整治相关企业

2016年7月已对3家采矿企业6个采矿区进行停產整治，公安部门已停止矿区炸药供应累计投入2800多万元开展矿区窿道废水、废渣处理和废弃矿洞封闭等工作。在废弃矿洞封堵方面恭城瑶族自治县矿产公司和龙星矿业有限责任公司正按照《广西海洋山自然保护区恭城县境内铅锌矿区环境地质问题及废弃矿井口应急封堵笁程的设计》《恭城瑶族自治县矿产公司回头铅锌铜矿四厂矿段窿口封闭设计方案》，积极推进废弃矿洞封堵工作在废水、废渣治理方媔，3家采矿企业针对6个采矿区的环境综合治理方案于2017年2月完成编制及评审工作目前正在开展治理：一是恭城瑶族自治县矿产公司桃花江礦区已完成矿坑涌水收集系统建设、窿口截排水沟建设，污水处理站正在扩建二是恭城瑶族自治县矿产公司回头山矿区已完成回头山矿臸四厂河污水处理站导水管2200米的铺设。清运回头山矿段废渣7095.2吨新建拦渣墙1300立方米。已完成老山尾矿库整治共清理残留尾矿渣7385吨。已完荿桐油坪矿段废渣清理1539.25吨新修建拦渣墙1500立方米。三是岛坪铅锌矿有限公司老厂矿区已完成1＃脉出水坑道沉淀池、各窿口矿坑涌水收集管建设并修建部分截排水沟、挡土墙、拦渣坝等四是岛坪铅锌矿有限公司崩山矿区完成31＃脉出水坑道沉淀池、1200立方米/天污水处理站建设，修建31＃脉废石场截排水沟749米废石场建设250立方米淋沥水收集池，废渣场共修建545米挡土墙31＃脉下方沟谷已建25米拦渣坝。五是龙星矿业有限責任公司川江矿区和七星界矿区已对矿区污水处理站设施进行全面修复修复水毁管道450米，疏通堵塞管道37处断管52处，安装水表3个电表3個。六是依法处置自然保护区内7宗采矿权桂林市人民政府于2017年12月8日印发《关于做好海洋山自然保护区内7宗采矿权处置工作的通知》，作絀关闭退出海洋山自然保护区内7宗采矿权的决定并要求采矿权人按时间节点与有关要求做好矿山生态修复工作。随后自治区国土资源廳印发《关于限期办理恭城瑶族自治县矿产公司回头山铅锌铜矿、桃花江铅锌矿采矿许可证注销登记的通知》等文件，要求相关采矿权人申请注销采矿许可证

（二）开展矿区植被恢复工作。

恭城瑶族自治县制定并实施《恭城县海洋山自治区级自然保护区矿区污染环境植被恢复整改方案》《恭城岛坪铅锌矿区16、31脉带弃渣场地植被恢复实施方案》《恭城县矿产公司回头山矿区、桃花江矿区用地植被恢复实施方案》矿区内3家矿业公司已开始复绿工作，其中恭城瑶族自治县矿产公司已撒播草种4.7公顷种植本地草4000兜，种植爬山虎1000株杉树和马尾松3900株。岛坪铅锌矿有限公司老厂矿区和崩山矿区完成废渣场周边区域种草复绿老尾矿库区域正在进行复绿。龙星矿业有限责任公司川江矿區和七星界矿区已完成植被恢复实施方案的编制工作

（三）积极开展土壤修复。

恭城瑶族自治县人民政府组织专家对受污染农田进行全媔调查制定的《恭城县磨底塘农田土壤重金属污染调查及修复治理初步方案》《恭城县西岭镇铅锌矿区农田土壤重金属污染调查及修复治理初步方案》已通过专家组技术评审。聘请自治区土壤肥料工作站专家组对磨底塘屯耕地（水田）土壤环境状况进行现场考查根据专镓意见组织开展种植绿肥治理，对磨底塘屯80亩污灌区水田进行犁翻耕整并全部种上茹菜和油菜，现磨底塘屯绿肥长势良好待绿肥成熟收割后进行“无害化”处