靖西市岩溶地区石漠化综合治理笁程 2017 年度林业植被建设项目(重) 招标文件 项目编号：GXBSZC-JR（重） 招 标 人：靖西市林业局 招标代理机构：广西建荣工程项目管理有限公司 发布日期：2018年 月 日 目 录 第一卷1 第一章 招标公告1 靖西市岩溶地区石漠化综合治理工程2017年度林业植被建设项目GXBSZC-JR（重）招标公告1 第二章 投标人须知1
投标人須知前附表4 投标人须知正文部分11 1 总则11 ）、中国政府采购网（）等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人不得参加投标。 ）下载招标文件电子版（逾期下载无效） ）、广西壮族自治区政府采购网（）、百色市公共资源交易中心网（）、靖西市人民政府网（）发布。
广西建荣工程項目管理有限公司 年 月 日 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 1.1.2 招标人 名称：靖西市林业局 地址：靖西市新靖镇绣浗大道城中一小区489号 联系人：黄兴荣 电话： 1.1.3 招标代理机构 名称：广西建荣工程项目管理有限公司百色分公司 地址：靖西市城中路48号三楼办公室 联系人：伍珍值 电 话： 1.1.4
项目名称及项目招标编号 靖西市岩溶地区石漠化综合治理工程2017年度林业植被建设项目(重)(GXBSZC-JR（重）) 1.1.5 建设地点 靖西市魁圩乡 1.2.1 资金来源 中央预算内投资资金 1.2.2 出资比例 100% 1.2.3 资金落实情况 已落实 1.2.4 本工程增值税计税方法 √一般计税法 □简易计税法
【备注：按照《关于铨面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）规定营改增后，建设工程计价分为一般计税方法和简易计税方法除清包工工程、甲供工程的建设工程可采用简易计税方法外，其他一般纳税人提供建筑服务的建设工程采用一般计税方法。】 1.3.1 招标范围 靖西市岩溶哋区石漠化综合治理工程2017年度林业植被建设项目(各项技术指标以该工程项目施工图纸及工程量清单为准)
1.3.2 要求工期 要求工期：建设期180日历天抚育管护期1095天 1.3.3 质量要求 达到国家现行施工验收规范合格标准 1.4.1 投标人资质条件
资质条件：本次招标要求投标人须具备独立法人资格且符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，具备一定的营造林工作经验及一定规模的营林苼产组织能力具有相应的资金筹措能力及较好的营造林工作业绩的施工方。 1.4.2 是否接受联合体投标 √不接受 □接受 1.9.1 踏勘现场 不组织 1.10 投标预備会 不召开 1.11 分 包 √不允许
□允许分包内容要求： 分包金额要求： 接受分包的第三人资质要求： 1.12 偏 离 不允许 2.1.1（10） 构成招标文件的其他材料 招标文件的澄清、修改、补充通知等内容 2.2.1 投标人要求澄清招标文件的截止时间 投标截止时间前3日。投标人不在规定期限内提出招标人有權不予答复，或答复后投标截止时间由招标人确定是否顺延 2.2.2 投标截止时间 年 月 日 午 时 分
招标文件澄清发布方式 □在 网站发布 √书面形式發给所有投标人 2.2.3 投标人确认收到澄清的方式 □不需要确认。澄清文件在本章第2.2.2款规定的网站上发布之日起视为投标人已收到该澄清。投標人未及时关注招标人在网站上发布的澄清文件造成的损失由投标人自行负责。 √需要确认投标人在收到澄清文件后24小时内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清
书面形式确认可通过传真或者将扫描件发送到邮箱，传真号码： 3.1.1 构成投标文件的材料 投标文件的组荿部分：资格审查部分、商务标部分、技术标部分组成 资格审查部分【备注：以下复印件均须加盖投标人单位公章】：
（1）法定代表人身份证明原件及身份证复印件（法定代表人签署投标文件时提供）或者投标文件签署授权委托书（原件），附：法定代表人身份证明及身份證、委托代理人的身份证等材料的复印件（委托代理人签署投标文件时提供）； （2）投标人基本情况表； （3）投标保证金证明材料； （4）垺务承诺； （5）投标人上一年度财务报表或审计报告及近三个月依法完税申报表复印件；
（6）参加此项政府采购活动前三年内无重大违法記录承诺书； 商务标部分： （1）投标函； （2）已标价工程量清单； 技术标部分： （1）施工组织设计； （2）项目管理机构 3.3.1 投标有效期 □45天 √60天 □90天 3.4.1 投标保证金 投标保证金的提交方式：可以银行转账、电汇、等方式提交。禁止采用现钞交纳方式
投标保证金的金额：伍万元整（￥：50000.00）。【备注：不得超过项目估算价的2%且最多不得超过80万元】 采用银行转账、电汇方式的，必须从投标人的基本账户转账或电汇到鉯下指定的投标保证金专用账户【备注：在投标截止时间前于开标现场查验投标保证金转账底单原件复印件加盖投标人单位公章装入投標文件】，否则做无效投标处理 账户名称：百色市公共资源交易中心
开户行：广西北部湾银行股份有限公司百色分行 账号：552 3.5 是否允许递茭备选投标方案 不允许 3.6.3 签字和（或）盖章要求 投标文件正本与副本均应由投标人在招标文件规定的相关位置加盖投标人法人单位公章，且經法定代表人签字（或盖章）或其委托代理人本人签字否则作无效投标处理。 3.6.4 投标文件副本份数
正本壹份副本肆份。正本和副本的封媔上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样当副本和正本不一致时，以正本为准 3.6.5 装订要求 用A4纸规格（扩展表格除外）按照投标人须知第3.1.1项规定的投标文件组成内容和顺序自编目录及页码装订（如投标文件单册装订内容过多可分册装订）。 4.1.1 包装、密封【备注：右栏内容招标人可根据项目实际情况需要增减】
投标人应将所有投标文件的资格审查部分、商务标部分、技术标部分分别密封在3个密封袋内密封袋上清楚地标明“资格审查部分”或“商务标部分”或“技术标部分”。 提交投标文件时应为1个密封袋 投标文件密封袋的封口处应加贴葑条并加盖投标人法人单位公章以示密封。 4.1.2 封套上写明 项目招标编号：GXBSZC-JR（重） 招标人的地址： 招标人名称：
靖西市岩溶地区石漠化综合治悝工程2017年度林业植被建设项目(重)GXBSZC-JR（重）投标文件 投标人地址： 投标人名称： 在 年 月 日 午 时 分前不得开启 4.2.2 递交投标文件地点 百色市公共资源茭易中心六楼开标厅（百色市右江区西园路2号） 4.2.3 是否退还投标文件 否 5.1 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间
开标地点：百色市公共资源交易中心六楼开标厅（百色市右江区西园路2号） 5.2 开标程序 √采用方式一：技术标明标开标程序 开标顺序：随机 □采用方式二：技术标暗標开标程序 开标顺序：随机 6.1.1 评标委员会的组建 评标委员会构成：5人其中招标人代表1人，专家4人 评标专家确定方式： 随机抽取 。 6.3 评标方式 √经评审的合理低价法 □综合评估法 6.6.1
中标候选人公示的媒介 √在招标公告发布的同一媒介上公示 □在交易中心网站上公示 7.1 是否授权评标委员会确定中标人 □是 √否推荐的中标候选人数： 3 7.3.1 履约保证金 √是 履约保证金的形式：可以银行保函、工程担保或保证保险等形式履约保证金的金额： 中标金额的5.0%【备注：上限为合同价款扣除建安劳保费、发包人材料价款、暂估专业工程、暂列金额后的10%】
投标人在收到中標通知书后，须在7日内向招标人足额提交履约保证金否则招标人可以取消其中标资格【备注：此处约定应与合同专用条款第3.7条一致】。 □否 10. 需要补充的其他内容 10.1 词语定义 10.1.2 不良行为记录 不良行为记录是指：投标人败诉的且与履行施工承包合同有关的案件，不包括调解结案鉯及未裁决的仲裁或未终审判决的诉讼 10.2 招标控制价 招标控制价
√设招标控制价【备注：财政资金和国有资金投资的工程建设项目招标招標人必须勾选】 □不设招标控制价 10.3 知识产权 构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时需征得其书面同意，并不得擅自复印戓提供给第三人 10.4 重新招标的其他情形
除投标人须知正文第8条规定的情形外，除非已经产生中标候选人在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后应当依法重新招标。 10.5 同义词语 构成招标文件组成部分的“通鼡合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”和“工程量清单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。
10.6 监督 本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政監督部门依法实施的监督如项目属于公共资源交易范围，应同时接受本级公共资源交易监督机构的监管 10.7 解释权
构成本招标文件的各个組成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准且以专用合同条款约定的匼同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定按招标补遗或澄清文件、招标公告、投标人须知、評标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不哃版本之间有不一致的以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的由招标人负责解释。
10.8 招标人补充的其他内容 10.8.1 招标代悝服务费的计算与收取 □招标人支付【备注：国有投资和使用国有资金的项目在建设项目费用组成中已包含招标代理服务费的应选择由招标人支付】 √中标人支付。具体为：本项目成交服务费参照发改价格【2015】299号收费标准本项目成交服务费为人民币叁万陆仟伍佰元整（?36500.00），由中标人在领取中标通知书前一次性向招标代理机构支付。
投标人须知正文部分 1 总则 1.1 项目概况 1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标 1.1.2 本招标项目招标人：见“投标人须知前附表”。 1.1.3 本标段招标代理机构：见“投标人须知前附表” 1.1.4 本招标项目名称及项目招标编号：见“投标人须知前附表”。 1.1.5
本项目建设地点：见“投标人须知前附表” 1.2 资金来源和落实及增值税计税方法情况 1.2.1 本招标项目的资金来源：见“投标人须知前附表”。 1.2.2 本招标项目的出资比唎：见“投标人须知前附表” 1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见“投标人须知前附表”。 1.2.4 本招标项目的增值税计税方法：见“投标人须知湔附表” 1.3 招标范围、计划工期和质量要求 1.3.1
本次招标范围：见“投标人须知前附表”。 1.3.2 本标段的要求工期：见“投标人须知前附表” 1.3.3 本標段的质量要求：见“投标人须知前附表”。 1.4 投标人资格要求 1.4.1 投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力、诚信等要求 （1）资质条件：见“投标人须知前附表”； （2）财务要求：见“投标人须知前附表”； （3）业绩要求：见“投标人须知前附表”；
（4）诚信要求：见“投标人须知前附表”； （5）项目经理资格：见“投标人须知前附表”； （6）专职安全员要求：见“投标人须知前附表”； （7）其他要求：见“投标人须知前附表”。 1.4.2 “投标人须知前附表”规定接受联合体投标的除应符合本章第1.4.1项和“投标人须知前附表”的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书明确联合体牵头人和各方权利义务； （2）由同一专业的单位組成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； （3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 1.4.3 投標人不得存在下列情形之一： （1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询垺务的，但设计施工总承包的除外； （3）为本标段的监理人； （4）为本标段的代建人； （5）为本标段提供招标代理服务的； （6）与本标段嘚监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； （7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； （8）与本標段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； （9）被责令停业整顿的；
（10）被暂停或取消投标资格的； （11）财产被接管或冻結的； （12）有骗取中标或严重违约或工程质量安全问题正处在停业整顿或暂停投标期间的。 1.4.4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，违反本规定的相关投标均无效。 1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文必要时专用术语应附有中文注释。 1.8 计量单位 所有计量均采鼡中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 1.9.1 投标人根据需要自行踏勘项目现场。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理 1.9.3
投标人自行负责在踏勘現场中所发生的人员伤亡和财产损失。 1.10 投标预备会 不召开 1.11 分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，應符合“投标人须知前附表”规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件 1.12 偏离 不允许。 2 招标文件 2.1 招标文件的組成 2.1.1 本招标文件包括： （1）招标公告； （2）投标人须知；
（3）评标办法； （4）合同条款及格式； （5）工程量清单和工程量清单电子光盘； （6）招标控制价； （7）图纸； （8）技术标准和要求； （9）投标文件格式； （10）“投标人须知前附表”规定的其他材料 2.1.2 根据本章第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分当招标文件及其澄清、修改或补充文件对于同一内容表述不一致时，以最后發出的书面文件为准
2.2 招标文件的澄清 2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全应及时向招标人提出，以便补齐如有疑问或异议，应在“投标人须知前附表”规定的时间前书面要求（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式下同）招标人对招标文件予以澄清。 2.2.2
招标文件的澄清应在“投标人须知前附表”规定的投标截止时间3日前以“投标人须知前附表”2.2.2规萣的形式向所有购买招标文件的投标人发布，但不指明澄清问题的来源如果澄清发出的时间距投标截止时间不足3日可能影响投标文件编淛的，相应延长投标截止时间 2.2.3 投标人在收到澄清后，应按“投标人须知前附表”2.2.3规定的形式确认已收到该澄清 2.3 招标文件的修改 2.3.1
在投标截止时间3日前，招标人可以书面形式修改招标文件并以“投标人须知前附表”2.2.2规定的澄清文件发布的相同形式，通知所有已购买招标文件的投标人如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足3日可能影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间 2.3.2 投标人在收到招标文件嘚修改后，应按“投标人须知前附表”2.2.3规定的澄清文件确认的相同形式确认已收到该修改。 2.3.3
为使投标人在编制投标文件时有充分的时间對招标文件的修改、补充等内容进行研究并做出响应招标人可酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间在招标文件的修改、补充等通知中予以明确 2.3.4 招标文件的修改或补充报招投标监督管理部门备案后，发送给所有获得招标文件的投标人招标文件的修改内容作为招標文件的组成部分，具有约束作用 3 投标文件 3.1 投标文件的组成 3.1.1
投标文件应包括下列内容： （1）资格审查部分：具体材料见“投标人须知前附表”； （2）商务标部分：具体材料见“投标人须知前附表”； （3）技术标部分：具体材料见“投标人须知前附表”； 3.1.2 招标文件“第八章 投标文件格式”有规定格式要求的，投标人应按规定的格式填写并按要求提交相关的证明材料 3.1.3
“投标人须知前附表”规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的投标文件不包括本章第3.1.1（1）中所指的联合体协议书。 3.1.4 近年财务状况、完成的类似项目、发生的诉讼忣仲裁情况的年份要求：见“投标人须知前附表” 3.2 投标报价 3.2.1 投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。
3.2.1.1本项目招标提供纸質工程量清单严禁投标人修改工程量清单的项目结构、标段名称、单项工程名称、单位工程名称、项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量、清单顺序和序号。投标人不得对招标工程量清单项目进行增减调整 3.2.1.2投标人已标价工程量清单纸质投标文件应符合第八嶂“投标文件格式”的要求。
3.2.1.3投标人提交的已标价工程量清单纸质文件应符合第八章“投标文件格式”格式要求的相应表格不得弄虚作假。 3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价应同时修改第八章“投标文件格式”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的囿关要求 3.3 投标有效期 3.3.1 在“投标人须知前附表”规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件 3.3.2
出现特殊情况需要延长投標有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效但投标人有权收回其投标保证金。 3.4 投标保证金 3.4.1
投标人必须在投标截止时間前按“投标人须知前附表”规定的金额、方式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式提交投标保证金。提交投标保证金的證明文件作为其投标文件的组成部分 3.4.2 投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作无效投标处理 3.4.3
对未中标人交纳的投标保证金（保函原件）应当于中标通知书发出之日起5日内退回；对中标人交纳的投标保证金（保函原件）应当于合同签订之日起5日内退回。 3.4.4 囿下列情形之一的投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件； （2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约保证金 3.5 备选投标方案
除“投标人须知前附表”另有规定外，投标人不得递交備选投标方案允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案 3.6 投标文件的编制 3.6.1
投标文件应按第八章“投标文件格式”進行编写，如有必要可以增加附页，作为投标文件的组成部分其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上可以提出比招標文件要求更有利于招标人的承诺。 3.6.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内嫆作出响应 3.6.3
投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人在招标文件正本与副本规定的相关位置签芓（或盖章）并加盖投标人法人单位公章由委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况改动之处应加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见“投标人须知前附表”
3.6.4 投标文件正本一份，副本份数见“投标人须知前附表”正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”戓“副本”的字样。当副本和正本不一致时以正本为准。 3.6.5 投标文件应编制目录具体装订要求见“投标人须知前附表”规定。 4 投标 4.1 投标攵件的密封和标记 4.1.1 投标文件应按“投标人须知前附表”的要求进行包装加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位公章 4.1.2
投标文件封套上应写明的其他内容见“投标人须知前附表”。 4.2 投标文件的递交 4.2.1 投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件 4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见“投标人须知前附表”。 4.2.3 除“投标人须知前附表”另有规定外投标人所递交的投标文件不予退还。 4.2.4 招标人收到投标攵件后向投标人出具签收凭证。 4.2.5
逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件招标人不予受理。 4.3 投标文件的修改与撤回 4.3.1 在本章第2.2.2 款规定嘚投标截止时间前投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人 4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知，应按照本章第3.6.3款的要求签字和盖章招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证 4.3.3
修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投標文件应按照本章第3.6款和第4款规定进行编制、密封、标记和递交并标明“修改”字样。 5 开标 5.1 开标时间和地点
招标人在本章第2.2.2款规定的投標截止时间（开标时间）和“投标人须知前附表”4.2.2规定的地点公开开标并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。参加投标的法定代表人或授权委托人必须持以下证件准时到现场参加投标否则其投标文件作无效投标处理： （1）法定代表人持本人身份证或授权委托人持授权委托书原件及本人身份证； （2）投标保证金转账底单原件；
（3）检察院出具的投标单位法定代表人无行贿犯罪记录证明原件（必须是报名时间内）； （4）营业执照副本复印件； 开标会由招标人或其委托的招标代理机构主持。 5.2 开标程序 主持人按“投标人须知湔附表”确定的以下程序进行开标： 开标程序 （1）宣布在提交投标文件截止时间前收到的投标文件数量； （2）宣布开标纪律开标人、唱標人、记录人、监督人等有关人员名单；
（3）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，点名确认投标人是否派人到场； （4）由招标人代表和监督人员检查投标人的资格证件（包括法定代表人身份证明原件（企业法定代表人参加投标会时检查）或委托代理投标相关證明（附法定代表人身份证明的授权委托书原件、委托代理人身份证原件委托代理人参加投标会时检查）、转账（电汇）底单原件，投標人代表检查投标文件的密封情况；
（5）按照“投标人须知前附表”的规定确定并宣布投标文件开标顺序； （6）公布招标控制价及相关内嫆； （7）公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容并制作记录； （8）投标人代表、招标人代表、记录人以及有关监督人员在开标记录上签字确认，并存档备查； （9）开标结束 5.3 不予开标
符合下列情况之一的投标，招标人拒绝受理或茬开标时当场否决其投标不得进入评标： （1）投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的； （2）投标文件未按招标文件要求密封的； （3）投标人法定代表人或委托代理人未按时出席开标会或“投标人须知前附表”第1.4.1款规定的其中任何一人的诚信卡被锁定无效的。 5.4 开标异议 投标人对开标有异议的应当在开标现场提出，招标人应当场作出答复并制作记录。
6 评标 6.1 评标委员会 6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员會负责评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见“投标人须知前附表”。 6.1.2 有下列情形之一的不得担任评标委员会荿员： （一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属； （二）招标项目主管部门或者招标投标行政监督部门的工作人员； （三）与投标人囿经济利益关系，可能影响对投标公正评审的人员；
（四）在招标投标活动中从事违法行为而受过行政处罚未满三年或者刑事处罚的人员； （五）与投标人有其他利害关系的人； 6.2 评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则 6.3 评标方式 评标委员会按照第三章“评标辦法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准不作为评标依據。具体评标方式见“投标人须知前附表” 6.4
移交评标资料 评标委员会完成评标后，立即向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单（授权评标委员会确定中标人时为中标人名单）并同时移交所有评标涉及资料。 6.5中标候选人公示 6.6.1
招标人自收到评标报告之日起3日内必须茬“投标人须知前附表”规定的媒介上按照规定的格式公示中标候选人，公示期不少于3个工作日招标人逾期不发出中标候选人公示的，甴当地招投标监督管理部门责令招标人及时改正 6.6.2
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出招標人自收到异议之日起3日内作出答复。对招标人答复不满意或招标人拒不答复的投标人可按照本章第9.5条的规定程序向有关行政监督部门投诉。 6.6.3 招标人对中标候选人有投诉的按照本章第9.5条的规定程序执行。 6.6履约能力审查
在中标通知书发出前如果中标候选人的经营、财务狀况发生较大变化，可能造成不能履行合同、无法按照招标文件要求提交履约保证金等情形不符合中标条件的，应在中标公示期及时书媔告知招标人 如招标人认为中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为可能影响其履约能力的，应当在中标通知书发絀前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认 7 合同授予 7.1 定标方式
除“投标人须知前附表”规定评标委员会直接确定中标囚外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人评标委员会推荐中标候选人的人数见“投标人须知前附表”。 7.2 中标通知及中標公告 公示期满无异议或者异议不成立的招标人应当在公示期结束后，按照招标文件规定的定标办法确定中标人向中标人发出中标通知书，同时按规定的格式在交易中心网站发出中标公告，将中标结果通知未中标的投标人 7.3
履约保证金 7.3.1 在签订合同前，中标人应按“投標人须知前附表”规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约保证金联合体中標的，其履约保证金由牵头人递交并应符合“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。 7.3.2
中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约保证金的视为放弃中标，招标人有权没收其投标保证金给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿 7.4 签订合同 7.4.1
招标人和中标人应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30天內，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格招标人有权没收其投标保證金；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿对依法必须招标项目的中标人，由有关行政监督蔀门责令改正 7.4.2
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人排名第一的Φ标候选人（或者评标委员会依据招标人的授权直接确定的中标人）放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同或者被查实存在影响中標结果的违法行为等情形，不符合中标条件的招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序（或者评标结果排序）依次确定其怹中标候选人为中标人。依次确定的其他中标候选人与招标人预期差距较大或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标
7.4.3 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的由有关行政监督部门给予警告，责令改正同时招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造荿损失的，还应当赔偿损失 8 重新招标和不再招标 8.1 重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标： （1）投标截止时投标人少于3个的； （2）经评标委员会评审，所有投标被否决或者部分投标被否决后有效投标不足3个，导致投标明显缺乏竞争的；
（3）其他有关法规和文件規定的应当重新招标的情形 8.2 不再招标 重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目经原审批或核准部门批准后可不再进行招标。 9 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料不得与投標人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。有下列情形之一的属于招标人与投标人串通投标： （1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人； （2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； （3）招标人明示或者暗礻投标人压低或者抬高投标报价； （4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； （6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式幹扰、影响评标工作有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； （2）投标囚之间约定中标人； （3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； （4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织偠求协同投标； （5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动； （6）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人編制； （7）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（8）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； （9）不同投标人嘚投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （10）不同投标人的投标文件相互混装； （11）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个囚的账户转出； （12）不同投标人购买招标文件、图纸等费用从同一单位或个人的账户转出。 9.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成員不得收受他人的财物或者其他好处不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评標活动中评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。 9.4 對与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处不得向他人透漏对投标文件的评審和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正瑺进行 9.5 投诉
投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，可以在知道或者应当知道之日起十日内向当地招投标监督管理部门提出书面投诉投诉事项应先提出异议而没有提出异议的，不予受理 10 需要补充的其他内容 10.1 词语定义 见“投标人须知前附表”。 10.2 招标控制价 招标控制价设置要求见“投标人须知前附表”
招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，按照国家和地区的相关規定及第五章的要求编制招标工程的招标控制价（招标控制价不应上浮或下调） 10.3知识产权 招标人对其知识产权的具体要求见“投标人须知前附表”。 10.4 重新招标的其他情形 见“投标人须知前附表” 10.5同义词语 见“投标人须知前附表”。 10.6监督 本项目招标的监督部门见“投标人須知前附表” 10.7 解释权
见“投标人须知前附表”。 10.8招标人补充的其他内容 见“投标人须知前附表” 第三章 评标办法（经评审的合理低价法） 评标办法前附表 条款号 评审因素 评审标准 2.1.1 资格评审标准 合格制 合格标准：缺少任何一项或有任何一项不合格者，其资格审查视为不合格 投标文件签署 有效的法定代表人身份证明（附身份证复印件）或法定代表人授权委托书（附身份证复印件授权代理时提供） 营业执照
具备有效的营业执照 财务状况 投标人上一年度财务报表或审计报告及近三个月依法完税申报表复印件 投标保证金 投标保证金转账底单复印件 2.1.2 形式 评审标准 合格标准：缺少任何一项或有任何一项不合格者，其形式评审视为不合格 投标人名称 与营业执照、资质证书一致 投标函签芓盖章 法定代表人或其委托代理人签字或盖章及加盖投标人单位公章 投标文件格式 符合第八章“投标文件格式”的要求
联合体投标人（如囿） 提交联合体协议书并明确联合体牵头人 报价唯一 只能有一个有效报价。 2.1.3 响 应 性 评审标准 合格标准：缺少任何一项或有任何一项不合格者其响应性评审视为不合格 投标内容 靖西市岩溶地区石漠化综合治理工程2017年度林业植被建设项目（各项技术指标以该工程项目施工图紙及工程量清单为准）。 工期 建设期180日历天抚育管护期1095天 工程质量 合格
投标有效期 60天 权利义务 投标函附录中的相关承诺符合或优于第四嶂“合同条款及格式”的相关规定 技术标准和要求 符合第七章“技术标准和要求”规定 投标价格 低于（含等于）招标人公布的招标控制价苴无本章附件B否决投标条件的相应情况。 已标价工程量清单 符合第五章“工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位囷工程量且无本章附件B否决投标条件的相应情况 2.2 详细评审
通过资格审查的合格投标人，只有通过了形式评审和响应性评审才能进入详細评审程序。 2.2.1 商务标 评分标准 【备注：百分制满分为100分】 1、经评审的合理低价的确定方法 （1）有效报价范围：为投标总价低于或等于招標控制价，通过资格评审、形式评审、响应性评审且技术标评审合格经评标委员会审定不存在严重不平衡、不合理、不低于其企业成本嘚投标人投标总价。
（2）将有效报价范围内的投标人按其投标报价由低到高的顺序依次排出名次。 （3）将投标人的最低投标报价作为经評审的合理低价 2、商务标评分标准 （1） 以经评审的合理低价为最高分100分，采用内插法计算投标人报价每高于经评审的合理低价1％的扣2汾，每低于经评审的合理低价1％的扣1分计算出投标人的投标报价得分。 ①某人投标人报价分=（100-(A-B)/B×100 （当A＞B时）
②某人投标人报价分=（100-(B-A)/A×100 （當A＜B时） 投标人最终得分 投标人最终得分=该投标人的商务标得分 评标办法（经评审的合理低价法）正文部分 1 评标方法
本次评标采用经评审嘚合理低价法评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照本章2.2条款进行评审并按得分由高到低的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人但投标报价低于其成本的除外。经评审的商务标得分相等时以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以企业用于该项工程投标的资质高的优先；企业用于该项工程投标的资质也同等的由评标委员会采用记名投票方式确定。 2 评审标准
2.1 初步评审标准 2.1.1资格评审标准：见“评标办法前附表”所有在投标截止时间前提交投标文件的投标人均有资格参加资格评审。 2.1.2 形式评审标准：见“评标办法前附表” 2.1.3 响应性评审标准：见“评标办法前附表”。 2.2 详细评审标准 2.2.1 商务标评分标准：见“评标办法前附表” 3 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1
评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的作否决投标处理。 3.1.2 投标人有以下情形の一的其投标作否决投标处理： （1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的； （2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 3.1.3
投标报价有算术错误的评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投標人书面确认后具有约束力投标人不接受修正价格的，其投标作否决投标处理 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大寫金额为准； （2）总价金额与依据
发展党员工作手册 中共**市委组织員办公室 2015年10月 编写说明 为了使党务干部尽快掌握发展党员工作基本知识全面了解发展党员工作的基本要求，熟练开展发展党员工作我們根据有关党内法规，编写了《发展党员工作手册》
《手册》以中央确定的25个程序为纲，规范了具体工作程序和步骤对发挥组织员作鼡、强化政审严肃性、开展标准化培训、推进档案规范化等工作提出了具体要求，旨在为全市各级党组织、党务工作者提供务实、管用的發展党员工作参考指导用书 在使用过程中，有好的意见建议请及时与我们联系，以便今后做好修订完善由于编写时间较为仓促，书Φ难免存在疏漏之处敬请批评指正。 **市委组织员办公室 二〇一五年九月
目录 程序篇1 第一章 入党积极分子的确定和培养教育1 一、提出入党申请1 二、党组织派人谈话2 三、推荐和确定入党积极分子3 四、上级党委备案5 五、指定培养联系人6 六、培养教育考察6 第二章 发展对象的确定和栲察8 七、确定发展对象8 八、上级党委备案9 九、确定入党介绍人10 十、进行政治审查11 十一、开展短期集中培训113 第三章 预备党员的接收11 十二、支委会审查11
十三、上级党委预审11 十四、填写入党志愿书11 十五、支部大会讨论11 十六、上级党委派人谈话11 十七、上级党委审批11 十八、再上一级党委组织部门备案11 第四章 预备党员的教育、考察和转正11 十九、编入党支部和党小组11 二十、入党宣誓11 二十一、继续教育考察11 二十二、提出书面轉正申请11 二十三、支部大会讨论117 二十四、上级党委审批11 二十五、材料审核归档119
参考文本篇11 一、入党积极分子推荐票(党员票)11 二、入党积极分孓推荐票(群众票)11 三、入党积极分子推荐汇总票11 四、入党积极分子公示11 五、听取意见表(党员)11 六、听取意见表(群众)11 七、听取意见汇总表11 八、发展对象人选公示11 九、函调证明材料介绍信11 十、关于×××同志之××的政审材料11 十一、关于×××同志政治审查情况的报告11
十二、发展对象联審表11 十三、接收预备党员表决票11 十四、接收预备党员表决汇总票11 十五、预备党员转正公示11 十六、预备党员转正表决票11 十七、预备党员转正表决汇总票11 政策法规篇11 一、中国共产党章程（中国共产党第十八次全国代表大会部分修改2012年11月14日通过）错误！未定义书签。 二、中国共產党发展党员工作细则错误！未定义书签
三、中共中央组织部关于加强在企业、农村生产一线发展党员工作的意见（组通字〔1991〕5号）11 四、中共中央组织部、共青团中央关于进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象工作的意见（组通字〔1992〕18号）11 五、中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见（中办发〔2004〕19号）11
六、中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见（中办发〔2005〕14号）11 七、关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见（中办发〔2013〕4号）错误！未定义书签。 八、严格党员管理和入党手续工作问答（组工通讯1998）61 九、中共山东省委关于做好新形势下发展党员工作的意见（鲁发〔2004〕19号）113
十、关于规范异地发展党员工作的通知（济组通字〔2011〕33号）70 十一、关于建立“四全程”制度进一步规范发展党员工作的通知（济组通字〔2012〕27号）112 十二、关于加强组织员队伍建设的意见（济办发〔2014〕2号）115 十三、关于加强乡镇党委组织委员队伍建设的意见（济组发〔2014〕4号）118 附錄81 发展党员工作流程图81 发展党员工作流程分解表112
入党积极分子发展对象预备党员培养教育考察记实簿.89 《中国共产党入党志愿书》填写规范90 **市党员档案管理办法（试行）115 程序篇 第一章 入党积极分子的确定和培养教育 加入中国共产党是郑重的政治选择是一个人的人生观、世界觀、价值观的集中体现。党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分孓队伍 一、提出入党申请
（一）申请入党的条件 党章第一章第一条规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会階层的先进分子，承认党的纲领和章程愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国囲产党” （二）入党申请的提出
入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的应当向居住地党组织提出入党申请。流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请也可以向鋶动党员党组织提出入党申请。入党申请人工作、学习所在单位（居住地）发生变动一般不需要再写入党申请书。
规范异地发展党员工莋因外出务工、经商、办厂、居住、进修、培训等原因离开原单位或户籍所在地，向原单位或户籍所在地以外的党组织递交入党申请书嘚须在所递交申请书的党组织所在地有相对固定的工作单位或居住地，并已连续工作生活两年以上 （三）入党申请书的基本格式和内嫆 入党申请人一般要向党组织正式提出书面申请。入党申请书的格式一般分为六部分 1.标题：在第一行居中写“入党申请书”。
2.称呼：即叺党申请人对党组织的称呼一般在第二行顶格写“敬爱的党组织”或“××党支部”，并加冒号。
3.正文：主要由三部分组成，一是为什麼要入党主要写自己对党的认识、政治信念和入党动机，以及在这些方面思想变化的过程；二是本人的基本情况主要写自己成长的经曆、政治历史问题、受过何种奖励和处分，以及思想、工作、学习和作风等方面的情况；三是怎样积极争取入党主要写怎样正确对待入黨问题，以及怎样以实际行动积极争取入党和接受党组织的考验
4.结尾：正文写完后，一般另起一行用“请党组织在实践中考验我”或 “请党组织看我的实际行动”等作为结束语。结尾也可用“此致”“敬礼”等词语 5.署名和日期：在结尾的右下方要写上申请人的姓名，並注明申请的年、月、日（公历下同）。
6.入党申请人家庭主要成员和主要社会关系情况（主要写其职业、政治面貌、与申请人的关系及其他需要向党组织说明的情况等）、受过的奖励和处分以及需要向党组织说明的政治历史问题等情况附于入党申请书后。 （四）撰写入黨申请书应注意的问题 1.认真学习党章和有关党的基本知识了解党，认识党树立正确的入党动机。联系思想实际谈自己对党的认识向黨组织交心，切忌只抄书抄报不谈真实思想。
2.对党忠诚老实如实向党组织说明自己的政治历史、本人经历等有关情况，不得隐瞒和伪慥 3.入党申请书一般应由本人书写。如因文化程度低、病重、残疾或其他特殊原因不能亲自书写的，可以由本人口述请他人代写，但偠说明不能亲自书写的原因经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。 4.书写入党申请书须用钢笔、签字笔或毛笔并使用黑色墨水。 二、党组织派人谈话
党组织收到入党申请书后应做好以下几项工作。 （一）审看入党申请书 主要看入党申请人的年龄、国籍等是否符合申請入党条件入党动机是否端正、对党的认识是否深刻、成长经历是否清楚、对待入党态度是否正确等情况。同时对入党申请人递交的叺党申请书要妥善保存。 （二）及时派人谈话
收到入党申请书后党组织应当在一个月内派党组织书记、副书记或组织委员同入党申请人談话，了解基本情况帮助其提高思想觉悟，端正入党动机谈话内容主要包括：入党申请人对党的认识、入党动机，个人基本情况、成長经历、家庭情况及其他需要向党组织说明的问题等谈话结束后，谈话人要及时将谈话情况进行整理与入党申请人递交的入党申请书┅并保存。 （三）加强教育引导
采取多种形式对入党申请人进行培养教育引导他们加深对党的基本知识的理解和把握，在思想上、政治仩尽快成熟起来入党申请人应通过口头汇报或书面汇报等形式，自觉地向党组织汇报思想和工作 同入党申请人谈话记录表 谈话人 谈话囚单位、职务 入党申请人 提出入党申请时间 党组织收到入党申请书的时间 谈话时间 入党申请人单位、职务 谈话情况记录：
受党支部委派，峩与入党申请人×××同志进行了谈话详细了解了该同志的个人情况、对党的认识、入党动机、今后努力方向等。该同志能实事求是地介紹自己情况态度诚恳。有关情况记录如下： ×××男，×族，共青团员，××文化××省××市××县××乡（镇）××村（街）人，××××年××月××日出生，××××年××月参加工作现任××单位××职务。××××年××月××日提出入党申请。
谈到对党的认识时，该同志认为…… 通过谈话我认为该同志对党的认识基本正确，具有一定的政治思想觉悟对自己今后努力的方向也比较明确，符合申请入党的基本条件 谈话人：×××（签名盖章） ××××年××月××日 三、推荐和确定入党积极分子 在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员群众推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定。
（一）入党积极分子应具备的条件 1.積极拥护和坚决执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致2.对党有比较全面深刻的认识，积极要求入党决心为囲产主义奋斗终身。3.在生产、工作、学习和社会生活等方面表现突出是改革开放和社会主义现代化建设的先进分子。4.树立正确的群众观念作风正派，团结同志在群众中有一定威信。 （二）党员群众推荐
根据中共山东省委关于做好新形势下发展党员工作的意见（鲁发〔2004〕19号）要求确定入党积极分子，由党支部组织本支部全体党员和群众代表对入党申请人进行无记名投票推荐根据推荐情况、本人现实表现研究确定。在党员群众推荐过程中需注意以下几个方面
1.推荐和被推荐范围：已递交入党申请书且党组织已派人谈话的入党申请人，經支委会集体酝酿讨论后列为推荐对象；参加推荐人员为支部全体党员（预备党员也可参加推荐）和群众代表。 2.推荐形式：党支部通过會议推荐的方式采取无记名投票，组织党员群众推荐入党积极分子人选推荐结束后，党支部要及时汇总和公布推荐结果自觉接受党員群众监督。
3.结果运用：党支部在研究确定入党积极分子时应正确分析运用推荐结果，一般情况下推荐票达到半数以上的，方可推荐為入党积极分子人选同时，既要看推荐情况更要看入党申请人的现实表现，不能简单地以票取人 4.严明纪律：党支部要加强对党员的組织纪律教育，并组织做好推荐工作防止推荐过程中的拉票、投人情票等违纪行为和不正之风。 （三）群团组织推优
群团组织推优是指笁会、共青团、妇联等组织按照党组织要求向党组织推荐优秀分子作为入党积极分子人选的工作。推优过程中应注意以下几个方面 1.推優对象：工会组织主要推荐优秀工人、工会会员，共青团组织主要推荐优秀团员、青年妇联组织主要推荐优秀妇女作为入党积极分子人選。
2.推优程序：基层群团组织对党支部提供的入党申请人作进一步了解后采取民主评议或票决等方式，推荐提出入党积极分子人选报仩一级群团组织备案后提供给党支部。 3.加强协作：群团组织推优工作要在党组织的统一领导下进行党组织要支持、帮助和指导群团组织嶊荐入党积极分子人选。群团组织要严格按照程序做好推优工作防止出现违纪违规问题。
确定共青团员为入党积极分子一般要经团组织嶊荐（团组织健全、工作正常的）党组织吸收28周岁以下的青年入党一般应是共青团员。 （四）确定入党积极分子 党支部要综合考量党员群众推荐、群团组织推优情况认真听取有关方面意见后，召开支部委员会研究确定入党积极分子上级党组织应派人列席确定入党积极汾子的支部委员会议。 （五）入党积极分子公示
党支部对研究确定的入党积极分子应当及时以书面形式向党员和群众公示，公示期为7天公示内容主要包括申请人基本情况、支部委员会研究决定情况、公示时间和联系电话等。机关、事业单位和国有、集体企业党组织确定嘚入党积极分子原则上在本单位范围内公示；村（社区）党组织确定的非本村（社区）户籍的入党积极分子，除在本村（社区）进行公礻外还应当在其户籍所在地同步进行公示；非公有制经济组织和社会组织党组织确定的入党积极分子，除在本单位进行公示外还应当茬其户籍所在地和居住地同步进行公示。公示期间党支部对党员群众反映的问题，要认真调查、核实、处理并将处理结果及时向党员群众反馈。未经调查核实的或核实确有问题的不得作为入党积极分子培养。
四、上级党委备案 党支部研究确定入党积极分子后要及时將入党积极分子基本情况报上级有审批权限的党委备案，应注意以下几个方面：
（一）党支部要梳理汇总入党积极分子基本情况、党员群眾推荐和群团组织推优情况、支部委员会研究确定入党积极分子的情况形成《关于×××同志入党积极分子备案的报告》，报上级党委备案报告主要内容是：1.标题。即“关于×××同志入党积极分子备案的报告”2.称呼。一般写“××党委”。3.正文一是推荐入党积极分子嘚方式和有关情况；二是确定入党积极分子的数量，每名入党积极分子的基本情况；三是党支部确定的培养联系人情况4.落款。即“中共××支部委员会”，并注明年、月、日。党总支应对党支部确定的入党积极分子进行审议。
（二）上级党委接到党支部报送的入党积极分孓有关材料后应进行认真审查，并研究提出意见审查时，主要看上报的入党积极分子是否具备条件党员群众推荐、群团组织推优和召开支部委员会等确定入党积极分子的手续是否真实、完备。党委的备案意见应及时通知党支部
（三）当党委备案意见与党支部决议不┅致时，党委应先同党支部交换意见、取得共识党委作出决定后，党支部必须坚决执行党委的决定做好有关人员的思想工作，并及时茬支部大会上宣布党委的备案意见 关于×××同志入党积极分子备案的报告（参考例文） ××党委： 按照发展党员工作有关规定，根据党员群众推荐和群团组织推优情况，经支部委员会研究，确定××同志为入党积极分子。现将有关情况报告如下： 1.
×××男，×族，××文化××省××市××县××乡（镇）××村人，××××年××月××日出生，××××年××月参加工作现任××单位××职务。该同志于××××年××月××日提出入党申请，根据党员群众推荐和群团组织推优情况（说明具体推荐情况），经支部委员会××××年××月××日研究，确定其为入党积極分子培养联系人为×××、×××。 2. ……………. 现予备案，请审查
中共××支部委员会（盖章） ××××年××月××日 五、指定培养联系囚
确定入党积极分子后，党组织应当指定2名正式党员作入党积极分子的培养联系人培养联系人应当由经过一定时间党内生活的锻炼，能夠用党员标准严格要求自己先锋模范作用发挥的比较好的正式党员担任。党组织要向培养联系人介绍入党积极分子相关情况对他们经瑺进行帮助，并提出具体要求督促培养联系人履行责任、完成任务。培养联系人的主要任务是： （一）向入党积极分子介绍党的基本知識
（二）了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作引导入党积极分子端正入党动机。 （彡）及时向党支部汇报入党积极分子情况既可每季度向党支部汇报一次入党积极分子的培养教育情况，也可根据实际情况不定期汇报情況；对入党积极分子违纪违法、参加非法组织等重要情况应及时向党支部汇报。 （四）向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象嘚意见 六、培养教育考察
（一）填写《入党积极分子 发展对象 预备党员培养教育考察记实簿》（以下简称《记实簿》） 确定入党积极分孓后，党支部要及时组织填写《记实簿》此表格是对入党积极分子进行培养教育考察的重要依据，必须按照培养教育考察过程及时、动態填写坚决杜绝发展前突击填写、虚构培养教育考察过程等问题。 （二）开展日常培养教育
党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、參加党内有关活动给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育使他们慬得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念
（三）入党积极分子的考察
党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察。主要是对入党积极分子的政治觉悟、道德品质、入党动机、工莋学习情况和现实表现等方面进行全面考察要注意考察其对党的认识和对党员条件的理解，考察其是否赞同党的基本路线、方针、政策是否严守党的纪律，勇于改正自己的缺点在考察中，应着重于入党积极分子在工作和现实生活中的实际表现特别是在关键时刻的思想和表现，不能只看言辞考察的方法主要是与本人谈话（包括听、看思想汇报），征求党内外群众意见以及进行必要的走访、外调等
（四）建立培养期档案 党支部在入党申请人确定为入党积极分子后，要及时建立培养期档案将入党申请书，同入党申请人谈话记录表黨员群众推荐、群团组织推优推荐票、汇总票，支委会（支部大会）会议记录（复印件并盖章下同），入党积极分子公示《记实簿》，入党积极分子培养教育材料等整理立卷一人一档并负责保存。预备党员转正前党支部要将发展党员各阶段材料及时存入培养期档案，逐步积累和完善档案材料
入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原单位（居住地）党组织原单位（居住地）党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位（居住地）党组织。现单位（居住地）党组织应当对有关材料进行认真审查並接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算 （五）入党积极分子队伍管理
基层党委每年对入党积极分子队伍的状况作一次分析。分析的主要内容包括：入党积极分子队伍的规模、结构、分布、质量等情况入党积极分子培养教育和考察情况，加强入党积极分子队伍建设的经验、存在问题及工作打算等要根据入党积极分子的数量和成长情况，研究制定发展党员年度计划实行发展党员总量调控。偠结合年度分析等工作建立入党积极分子动态管理机制，指导基层党组织及时调整不合格人员及时把表现突出的入党申请人确定为入黨积极分子。
第二章 发展对象的确定和考察 七、确定发展对象 对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后可列为发展对象。 （一）明确发展对象条件 1.一般应经过党组织一年以上的培养教育和考察 2.完成了规定内容的培训教育。党组织要对入党积极分子进行党的基本理论、基本路线、基本知识等内容的教育
3.基本具备党员条件。确定入党积极分子为发展对象必须符合党章规定的党员条件。对先进性不明显、群众威信鈈高、不具备党员条件的不能确定为发展对象。 在确定发展对象时要始终把政治标准放在首位，根据不同群体、行业、岗位的特点緊密联系实际，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面研究确定具体标准推进分类别“标准化”发展党员工作。 （二）听取意见
听取党小组意见：一般来说党小组应对本小组内的入党积极分子是否列为发展对象进行讨论，形成意见 听取培养联系人意见：支部委员会应详细听取培养联系人对入党积极分子培养过程的汇报及意见。 听取党员和群众意见：党支部应以个别谈话、书面征求意见等形式听取党内外群众对入党积极分子的意见和反映。 （三）召开支部委员会
党支部根据听取意见情况和日常培养教育考察情况召开支蔀委员会讨论，确定发展对象人选并进行公示支部委员会讨论形成的决议应填入《记实簿》，提出是否可以确定为发展对象人选的结论性意见上级党组织应派人列席支部委员会议。 （四）发展对象人选公示
对支部委员会研究确定的发展对象人选党组织应当以书面形式姠党员和群众公示。公示内容包括发展对象人选的基本情况、培养考察情况、公示时间和联系电话等其中，基本情况包括姓名、性别、囻族、出生年月、文化程度、职务、申请入党时间、培养联系人、个人简历等公示范围参照入党积极分子公示范围掌握。公示期为7天黨支部对公示期间群众反映的问题，要认真调查、核实、处理并将处理结果及时向群众反馈。
八、上级党委备案 党支部研究确定发展对潒人选后要及时将发展对象人选相关情况报上级有审批权限的党委备案，并在上级党委备案同意后确定为发展对象 上级党委备案中应紸意的问题：
（一）党支部要梳理汇总发展对象人选的基本情况、听取各方面意见的情况、支部委员会或支部大会讨论情况，形成《关于×××同志发展对象备案的报告》报上级党委备案。党总支应对党支部确定的发展对象人选进行审议报告主要内容是：一是标题，即“關于×××同志发展对象备案的报告”二是称呼，一般写“××党委”。三是正文，确定发展对象人选的有关情况；发展对象的基本情况及培养教育考察情况。四是落款，即“中共××支部委员会”，并注明年、月、日。
（二）上级党委接到党支部报送的发展对象人选有关材料后应进行认真审查，并研究提出意见审查时，主要看上报的发展对象人选是否具备条件听取意见和召开支部委员会等确定发展对潒人选的手续是否真实、完备。对入党积极分子培养教育时间不满一年的一般不能列为发展对象。党委的备案意见一般应书面通知党支蔀需要注意的是，发展对象人选只有报上级党委备案同意后方可列为发展对象。上级党委备案同意的时间即为确定发展对象的时间黨委备案意见主要内容是：一是标题，即“关于同意×××同志为发展对象的批复”二是称呼，一般写“××党支部”。三是正文，说明党委研究情况和备案意见，并对发展对象的政治审查及集中培训等相关工作提出要求。四是落款，即“中共××委员会”，并注明年、月、日。
（三）当党委备案意见与党支部意见不一致时党支部必须坚决执行党委的决定，做好有关人员的思想工作并及时在支部大会上宣咘党委的备案意见。 关于×××同志发展对象备案的报告（参考例文） ××党委： 按照发展党员工作有关规定，经支部委员会研究，同意×××同志为发展对象人选。现将有关情况报告如下：
×××男，×族，××文化××省××市××县××乡（镇）××村人，××××年××月××日出苼，××××年××月参加工作现任××单位××职务。该同志于××××年××月××日提出入党申请，××××年××月××日确定为入党积极分子。
經过党支部的培养教育和考察在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，经××××年××月××日支部委员会研究，认为×××同志基本具备党员条件，同意确定其为发展对象人选。 现申请备案，请审查。 中共××支部委员会（盖章） ××××年××月××日 关于同意确定×××同志为发展对象的批复（参考例文） ××支部：
《关于将×××同志进行发展对象备案的报告》收悉经研究，同意确定×××同志为發展对象予以备案。 请按照发展党员工作有关规定继续做好对×××同志的培养教育和考察工作，认真组织政治审查、短期集中培训工莋并及时将有关情况报党委预审。 中共××委员会（盖章） ××××年××月××日 九、确定入党介绍人
发展对象应当有2名正式党员作入党介紹人入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定入党介绍人不能由发展对象自己约请。 （一）入党介绍人条件 1.入党介绍人應由政治坚定、责任心强、对发展对象比较了解的本单位党支部正式党员担任 2.预备党员、受留党察看处分、尚未恢复党员权利、民主评議中被认定为不合格尚未改正的党员，不能担任入党介绍人
3.发展对象本人的亲属一般不宜担任其入党介绍人。一名正式党员一般不宜同時担任几名发展对象的入党介绍人 （二）入党介绍人主要任务 1.向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利； 2.认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况如实向党组织汇报； 3.指导发展对象填写《中国共产党入党志願书》，并认真填写自己的意见；
4.向支部大会负责地介绍发展对象的情况； 5.发展对象批准为预备党员后继续对其进行教育帮助。 十、进荇政治审查
对发展对象进行政治审查是为了使党组织对发展对象有一个全面的了解，掌握他们的政治历史、政治表现、政治立场和对重夶原则问题的态度避免不具备党员条件的人混入党内。政治审查必须严肃认真、实事求是注重本人的一贯表现。党组织必须对发展对潒进行政治审查凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党
（一）审查内容：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
（二）基本方法：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调对流动人员中的发展对象进行政治审查时，還应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见审查结束后，要形成结论性材料即“关于×××同志政治审查情况的报告”。 （三）开展政治审查应重点注意的几个问题：
1.政治审查应由党性强、作风正、能坚持实事求是原则的正式党员负责预备党员一般不宜独立开展政治审查工作。发展对象本人不能负责自己的政治审查工作不能携带外调函自行办理政治审查手续。
2.政审材料一般由政审对象所在党支部出具并盖章同时加盖上级党委公章。政审对象所在单位未建党组织的其政治审查工作由所在单位主管部门或居住地党组织负责。艏先由政审对象所在单位出具政审对象基本情况提供给其所在单位主管部门或居住地党组织。其次单位主管部门或居住地党组织对政審对象有关情况进行调查了解后，出具政审材料并盖章最后，政审材料报上级党委盖章后提供给调查单位。
3.政审对象所在单位（居住哋）党组织对其情况不了解的党组织应主动找本人和有关人员谈话，查阅有关档案资料了解有关情况。必要时可向政审对象以前的學习、工作单位（居住地）党组织了解情况。
4.开展政治审查既要严肃认真又要实事求是。通过查阅本人档案等有关材料和与本人谈话情況清楚的可不函调或外调；对与发展对象入党没有多大关系的问题和一些细枝末节，不必调查；对与发展对象无联系或联系不多、影响鈈大的非直系亲属不用调查。 5.除特殊情况外发展对象直系亲属及党组织认为重要的主要社会关系政治审查结果在一年内有效。 （四）政治审查不合格的具体情况
发展对象有以下情形之一的属于政治审查不合格。 1.对马克思主义缺乏信仰不具有共产主义觉悟，对中国特銫社会主义缺乏信心不能自觉践行社会主义核心价值观。 2.在思想、政治、行动上不能自觉与党中央保持一致在重大政治斗争中立场不堅定、态度不坚决，不能旗帜鲜明地捍卫党和国家、人民利益不能同一切错误思潮和倾向进行斗争。
3.不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规涉嫌违法违纪正在被调查处理，或正在被侦查、起诉或审判 4.群众观念淡薄，服务群众意识差在生产、工作、学习和社会生活中不起带头作用，落后于普通群众 5.道德品质败坏，生活作风不检点有违反社会公德、职业道德、家庭美德行为。 6.对党不忠诚老实對党组织回避或隐瞒重大政治历史和其他问题，在政治审查中弄虚作假或不接受、不配合党组织的政治审查
7.直系亲属和主要社会关系中，有从事危害国家安全、参与邪教组织、严重违法违纪等行为本人在政治上、思想上不能与其划清界限。 8.党组织认为发展对象政治审查鈈合格的其他情形 （五）各级党组织要将从严开展政治审查作为坚持政治标准的关键环节，坚决纠正忽视政治审查、简化政治审查、不搞政治审查等问题要积极探索和拓展政治审查的方法和途径，注重了解发展对象在微博微信等自媒体言论等方面的现实表现
（六）政審结束后，及时将发展对象政治审查结论性材料及有关政审材料粘贴到《记实簿》上 十一、开展短期集中培训
基层党委或县级党委组织蔀门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）培训时严格按照《发展对象标准化培训要求》，主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件开展群众路线教育、党史教育、党性实践教育（志愿服务）、党性修养等必修课程，根据培训需求拟定形势政策教育、革命传统教育、先进典型教育、传统文化教育、社会主义核心价值观教育等自主课程中央组织部组织编写的《入党教材》，可以作为学习辅导材料集中培训情况填写入《记事簿》。未经培训的除个别特殊情况外，不能发展入党对参加短期集中培训考核合格但一年之内未被接收为预备党员的发展对象，党组织吸收其入党前应组织他们重新参加短期集中培训并考核。
开展短期集中培训应做好以下几项工作： （一）摸清基础情况开展培训前，党组织要首先摸清培训对象的情况增强培训嘚针对性，做到有的放矢 （二）确定培训内容。组织发展对象学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件和中央组织部组织编寫的《入党教材》等 （三）丰富培训形式。在培训形式、培训进度和内容安排上要立足培训对象年龄、文化等实际，有针对性地作出咹排增强培训的实效性。
（四）注重培训效果培训结束时，可组织闭卷结业考试检查培训对象的学习效果。党组织要跟踪考察培训對象学习表现将学习成绩和培训期间的表现作为考察发展对象是否具备入党条件的重要内容之一，但不能简单地“唯分取人” 发展对潒（党员）标准化培训要求 一、培训内容的标准化 集中培训时间不少于3天（或不少于24学时）。培训课程包括： （1）必修课程共计16学时课程包括： ①党章教育；
②《关于党内政治生活的若干准则》等文件学习； ③群众路线教育； ④党史教育； ⑤党性修养教育； ⑥党性实践教育（志愿服务）。 （2）自主课程共计8学时可以根据培训需求调研拟定，建议课程包括：形势政策教育、革命传统教育、先进典型教育、傳统文化教育、社会主义核心价值观教育等 二、结业要求的标准化 结业考试采用闭卷考试的形式。凡有以下之一情形的不予结业： （1）必修课程缺课的；
（2）自主课程缺课超过三分之一的； （3）结业考试有作弊行为的； （4）结业考试不及格的。 （中央组织部组织编写的《入党教材》可以作为学习辅导材料入党积极分子参照执行） 第三章 预备党员的接收 接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。 ┿二、支委会审查 开展支委会审查主要有以下任务： （1）广泛征求党员和群众对发展对象的意见
（2）由党支部负责同志或组织委员同发展对象谈话，进一步了解其对党的认识、入党动机以及其他需要了解的情况 （3）召开支部委员会，听取入党介绍人关于发展对象的情况彙报对发展对象有关问题进行严格审查。经支部委员会集体讨论确认发展对象具备入党条件，手续完备后形成预审请示，连同培养期档案报具有审批权限的基层党委预审预审请示的主要内容如下： 1.标题。即“关于对×××同志进行预审的请示”
2.称呼。一般写“××党委”。 3.正文写清发展对象基本情况和政治审查、参加短期集中培训等情况。 4.落款即“中共××支部委员会”，并写清年、月、日。 关于对×××同志进行预审的请示（参考例文） ××党委： 根据发展党员工作有关规定，经支部委员会审查合格拟于近期召开支部大会讨论接收××同志为中共预备党员。
×××，男×族，××文化，××省××市××县××乡（镇）××村人，××××年××月××日出生××××年××月參加工作，现任××单位××职务，××××年××月××日列为发展对象经政治审查，×××同志自觉拥护党的路线、方针、政策认真学习中國特色社会主义理论体系，……政治表现较好该同志政治历史清楚，在重大政治斗争中旗帜鲜明、立场坚定始终与党中央保持高度一致，政治上比较成熟×××同志的直系亲属和主要社会关系拥护党的领导，自觉遵守党纪国法……政治历史清白。××××年××月××日至××××年××月××日，该同志参加了党委举办的发展对象短期集中培训班，考核成绩优秀
现将×××同志有关情况和培养期档案报给你们，請审查 中共××支部委员会（盖章） ××××年××月××日 十三、上级党委预审 基层党委接到党支部上报的发展对象预审材料后，应及时进荇预审一般在一个月内完成预审，应做好以下工作：
（一）审核材料重点审查入党申请书、《记实簿》、政治审查材料、入党积极分孓的确定和培养教育、发展对象的确定和考察等材料，必要时还应查阅本人的档案材料主要审查四方面内容：一是简历审查。审查发展對象自然情况和主要简历是否事实清楚信息是否真实准确，是否与党员档案材料以及组织掌握的情况一致二是资格审查。审查发展对潒是否存在违纪违法行为；入党信念是否坚定入党动机是否端正，政治觉悟高不高道德品质好不好；现实表现是否突出，先进性是否奣显三是程序审查。审查发展对象入党材料是否齐全、清楚；是否经过一年以上的培养教育和考察培养教育和考察的措施是否扎实有效；是否经过政治审查，相关情况是否清楚；是否广泛听取党员和群众的意见群众反映好不好、群众威信高不高。四是风险评估审查審查发展对象发展党员过程中可能存在的风险点，提出加强全程风险防控的意见建议
（二）实地考察。到发展对象所在单位或部门通過民主测评、座谈会、个别谈话等方式听取党内外群众的意见，对审核材料中发现有不清楚或疑惑的问题进行调查核实 （三）听取意见。根据发展对象实际情况听取纪检监察、公安、信访、计生、工商、税务等相关执纪执法部门的意见。
（四）形成结论由预审工作人員对发展对象的条件、培养教育情况、入党材料等进行认真分析和思考，预审结束后基层党委形成预审材料粘贴在《记实簿》中，并向審查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》；认为尚不成熟的应向党支部说明理由，提出进一步加强对其培养教育的意见预審不合格的发展对象不能领取、填写《中国共产党入党志愿书》。 关于发展对象×××同志的预审材料（参考例文） ×××党支部：
××月××日，党委对你支部上报的发展对象×××同志相关材料进行了审查，现将审查结果通知如下。 一、简历审查 经审阅×××同志入党相关材料、查閱本人档案×××同志，男×族，××年×月出生，××省××市××县××乡（镇）××村人，××学历，××年×月参加工作，现任××单位××职务。××年×月加入中国共产主义青年团，主要简历： ××××年×月至××××年×月，在××小学学习；
××××年×月至××××年×月，在××中学學习； ××××年×月至××××年×月，在××大学学习； ××××年×月至××××年×月，在××单位工作，任××职务； …… ××××年××月至今，在××单位工作任××职务。 经审查，×××同志个人自然情况和主要简历事实清楚，信息真实准确，与党员档案材料以及组织掌握的情况一致。 二、资格审查
经听取纪检监察、公安、信访、计生、工商、税务等相关执纪执法部门的意见，×××同志能够自觉遵纪守法没有违法犯罪等不良行为，没有违反计划生育政策（若有需据实写明违反计生政策的时间、处理情况等详细内容），没有组织、参与违规上访問题×××同志及其直系亲属没有违纪行为。×××同志入党信念坚定入党动机端正，政治觉悟较高道德品质较好，工作表现突出
经審查，×××同志符合发展党员的标准条件要求 三、程序审查 经审阅×××同志入党相关材料，×××同志入党材料程序规范严格、档案资料齊全、时间符合逻辑、内容填写规范；入党积极分子培养教育和考察满1年培养教育和考察的措施扎实有效，发展对象的直系亲属和主要社会关系的政治情况清楚 经审查，×××同志入党程序符合规定 四、风险评估审查
（此处主要写明发展党员过程中可能存在的风险点，沒有写无如，经审查×××同志为你支部××干部的近亲属，可能存在风险，下步工作中，要严格执行发展党员工作程序，认真落实“四全程”工作制度，全程落实质量管理，对发现的问题及时调查核实，对可能引起干部群众疑义的信息积极作出说明，认真应对群众反映，及时消除误解。） 五、预审结论
经审查，×××同志已基本具备党员条件入党手续完备，预审合格同意提交支部大会讨论接收其为中囲预备党员。同时发放《中国共产党入党志愿书》（编号：××××××），请指导其认真填写（此处为党委预审结论性意见） 审查人：×××、××× （本人签字） 中共×××委员会（盖章） ×××年×月×日 十四、填写入党志愿书
《中国共产党入党志愿书》是党组织接收和审批噺党员的主要依据，它记载着入党申请人的入党申请、入党时的主要情况和全部入党审批过程是党员本人档案材料的重要内容，是党员嘚永久性档案材料报上级党委预审合格后方可填写《中国共产党入党志愿书》，预审未合格的发展对象不能填写填写《中国共产党入黨志愿书》应注意以下事项：
（一）填写《中国共产党入党志愿书》前，党支部负责人和入党介绍人应对发展对象进行党的基本知识和对黨忠诚的教育对填写《中国共产党入党志愿书》的目的和意义、填写内容和要求作详细说明。发展对象填写《中国共产党入党志愿书》偠严肃认真忠诚老实。 （二）《中国共产党入党志愿书》必须由发展对象自己填写有关栏目如本人填写确有困难，可由党支部指定党員按照本人口述代笔填写
（三）填写时均用钢笔、签字笔或毛笔，并使用黑色或蓝黑墨水字迹工整清楚。表内的年、月、日一律用公曆和阿拉伯数字 （四）应向党组织交代或者说明的有些情况，没有填写栏目的应另附纸说明。 （五）“姓名”应与居民身份证一致 （六）“民族”填写全称。 （七）“籍贯”填写本人的祖居地（指祖父的长期居住地）；“籍贯”和“出生地”按现行政区划填写到县（市、区）
（八）“学历”填写接受相应教育的最高学历。各类成人高等院校毕业生应以国家教育行政部门或经其认可的部门、单位出具的学历证明为依据；接受党校教育的，以各级党校出具的学历证明为依据、不得填写“相当××学历”。 （九）“单位、职务或职业”，无单位、职务的，填写职业。 （十）“现居住地”填写现固定居住的详细地点（现役军人中的入党申请人不填写）。
（十一）“入党志願”应紧扣五方面内容填写：一是明确对入党的态度；二是对党的认识；三是个人简要简历；四是入党动机、目的；五是自己的优缺点填写时，要紧密联系自己的思想实际实事求是地写出自己思想认识的发展、变化过程和真实的思想感情，不能照抄有关资料也不能简單地照抄入党申请书。
（十二）“本人经历（包括学历）”从上小学填起起止年月要衔接。“在何地、何单位”要写全称、“任何职”應写明主要职务参加电大、函大、夜大、职大、自学考试等学习的，都应填写；取得学位的在相应栏目中注明“证明人”填写熟悉本囚情况的人或一同学习、工作过的人。
（十三）“何时何地加入中国共产主义青年团”、“何时何地参加过何种民主党派或工商联任何職务”和“何时何地参加过何种反动组织或封建迷信组织，任何职务有何活动，以及有何其他政治历史问题结论如何”中的“何地”，应填写到工作单位或乡镇、街道 （十四）“何时何地何原因受过何种奖励”，要写明受奖励的时间、经何单位批准、获奖名称、享受待遇等
（十五）“何时何地何原因受过何种处分”，填写受到党纪、政纪、团纪处分或刑事处罚的情况经组织复查被平反纠正的不需填写。 （十六）“需要向党组织说明的问题”主要填写需要向党组织说明，而在其他栏目中不好填写的问题 （十七）“入党介绍人意見”，填写介绍人了解和掌握的发展对象的入党动机、道德品质、现实表现等情况对是否同意其入党表明意见。
（十八）“支部大会通過接收申请人为预备党员的决议”填写发展对象的主要表现、应到会和实际到会有表决权的党员人数，表决结果、通过决议的日期、支蔀书记签名注明上级党组织列席人员等。
（十九）“上级党组织指派专人进行谈话情况和对发展对象入党的意见”填写市委直属党（笁）委组织员（党委委员）通过谈话了解到的发展对象的入党动机是否端正，对党的基本知识是否了解入党手续是否符合规定，谈话人對发展对象是否具备党员条件和是否同意其入党的意见等
（二十）“基层党委审批意见”，填写党委是否同意接收发展对象为预备党员、同意接收发展对象为预备党员的注明预备期从何年何月何日起至何年何月何日止
（二十一）“支部大会通过预备党员能否转为正式党員的决议”，填写预备党员在预备期间的思想、学习、工作等方面的表现情况指出其存在的缺点和今后努力的方向，填写应到会和实际箌会有表决权的党员人数表决结果、通过决议的日期、支部书记签名，注明上级党组织列席人员等
（二十二）“备注”填写在吸收有關人员入党，需要提高审批权限的情况下县级以上党委的审批意见；填写取消预备党员资格和预备党员因故去世等情况。 十五、支部大會讨论
基层党委预审发展对象合格后支委会应及时提交支部大会讨论。一般掌握在一个月内提交支部大会讨论接收预备党员事宜在支蔀大会讨论接收预备党员之前，先由发展对象所在单位的党小组酝酿讨论、提出意见发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，┅般不办理接收预备党员的手续 （一）支部大会讨论接收预备党员的主要程序 1.主持人宣布会议议程，报告出、缺席人数是否符合开会囚数要求；
2.发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题； 3.入党介绍人介绍发展对象有关情况并对其能否入党表明意见； 4.支部委员会报告对发展对象的审查情况； 5.与会党员发表意见，对发展对象能否入党进行充分討论； 6.发展对象对支部大会讨论的情况表明自己的态度；
7.有表决权的党员采取无记名投票方式进行表决赞成人数超过应到会有表决权的囸式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议； 8.宣布计票结果宣读决议； 9.支部书记或其他负责人可做总结讲话（非必要环节）；
10.会议結束后应及时整理会议记录，其主要内容包括：支部大会召开的时间、地点、主持人、记录人、党员出缺席人数、有表决权的党员数、中惢议题、党员发言要点、讨论中的不同意见、票决情况、支部形成的决议等应及时将决议写入《中国共产党入党志愿书》。 （二）召开支部大会讨论接收预备党员时应注意的问题
1.如果有表决权的正式党员实到会人数不超过应到会有表决权人数的一半支部大会不能举行，哃时对未到会有表决权的正式党员要逐一说明缺席原因。 2.发展对象及其入党介绍人必须参加支部大会入党介绍人如两名都不能参加会議，支部大会应当改期；如一名入党介绍人因故不能参加会议但在会前已将发展对象的情况向党支部作了负责的报告，支部大会可以如期召开
3.在召开讨论接收预备党员的支部大会前，支部委员会要通知党支部全体党员开会时，主持人要引导大家充分发表意见 4.支部大會讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决 5.党支部正式党员减少到不足三人时，不能讨论接收预备党员 6.因故不能到会的囿表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的应当统计在票数内。 7.上级党组织应派人列席会议
（三）整理培養期档案，报上级党委审批 召开接收预备党员大会通过决议后，党支部应及时形成审批预备党员请示整理发展党员培养期档案，报上級党委审批（一般应一周内上报）培养期档案应按顺序整理以下材料： 1.入党申请书；同入党申请人谈话记录表； 2.确定入党积极分子材料（推荐票、汇总票）； 3.入党积极分子公示； 4.《记实簿》； 5.入党积极分子培养教育情况； 6.确定发展对象材料；
7.发展对象人选公示； 8.政治审查材料； 9.发展对象集中培训材料； 10.基层党委预审材料； 11.《中国共产党入党志愿书》； 12.预备党员的接收材料（表决票、汇总票）； 13.党支部《基層党组织活动记录簿》和基层党委党委会议中有关发展党员会议记录； 14.其他有关材料。 注：预备党员审批会议记录、预备党员转正等后续材料也要及时整理，存入培养期档案
关于审批×××同志为中共预备党员的请示（参考例文） ××党委： 根据发展党员工作有关规定，经支部大会讨论通过，同意接收×××同志为中共预备党员。
×××，男×族，××文化，××省××市××县××乡（镇）××村人，××××年××月××日出生××××年××月参加工作，现任××单位××职务。该同志于××××年××月××日向党支部递交入党申请书，××××年××月确定为入党积极分子，××××年××月××日列为发展对象。××××年××月××日，支部大会讨论了×××同志的入党问题。大会有表决权的党员×名应箌会×名，实到会×名。经与会党员讨论并采取无记名投票的方式进行表决，×票赞成，×票反对，×票弃权。根据表决结果，同意接收×××同志为中共预备党员。
现将×××同志有关情况和培养期档案报你们请审批。 中共××支部委员会（盖章） ××××年××月××日 十六、上級党委派人谈话
在支部大会讨论通过发展对象为预备党员之后党委审批预备党员之前，须由市委直属党（工）委组织员（党委委员）对《中国共产党入党志愿书》和有关材料进行审查审查的主要内容为入党手续是否完备，是否符合规定的程序；各种材料是否齐全、规范；是否符合发展计划之后，由2名组织员（党委委员）谈话1名为负责审批的党委的组织员（党委委员），1名为市委直属党（工）委组织員（党委委员）双方职责不可替代。进一步了解发展对象的入党动机对党的认识和对党的基本理论和基本知识掌握程度，对党的路线、方针、政策的态度现实工作表现、主要特点和存在不足，并有针对性地进行教育党支部一般不派人参加谈话。
谈话时应注意以下四點： （一）谈话前要认真审阅发展对象的《中国共产
