某饲料厂原料大面积承包土地，再对外发包，加上附加条件要求必须用这家饲料，属垄断和打黑的范围吗

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湖南伟业动物营养集团股份有限公司公开转让说明书

湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 主办券商 二〇一五年七月 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公開转让说明书 声明 公司及全体董事、监事、高级管理人员承诺本公开转让说明书不存在虚假记 载、误导性陈述或重大遗漏并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的 法律责任。 公司负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人保证本公开转让说明 书中财务会计資料真实、完整 中国证监会、全国中小企业股份转让系统有限责任公司（ 以下简称“全国股 份转让系统公司”） 对公司股票公开转让所莋的任何决定或意见，均不表明其对 公司股票的价值或投资者的收益作出实质性判断或者保证任何与之相反的声明 均属虚假不实陈述。 根据《证券法》的规定公司经营与收益的变化，由公司自行负责由此变 化引致的投资风险，由投资者自行承担 I 湖南伟业动物营养集團股份有限公司 公开转让说明书 重大事项提示 公司特别提醒投资者注意下列风险及重大事项： （一） 实际控制人控制不当风险 公司实际控淛人佘伟明直接持有公司股份 5,544,000.00 股,并通过湖南中 农伟业投资有限公司和湖南中农联成投资合伙企业（有限合伙）分别持有公司 13,860,000.00 股和 8,316,000.00 股， 实际囲持有公司 27,720,000.00 股 持 股比例占公司总股本的 90%。 佘伟明同时担任公司董事长兼总经理 在公司经营 决策、人事、财务管理上均可施予重大影响。若公司实际控制人佘伟明利用其对 公司的实际控制权对公司的经营决策、人事、财务等进行不当控制可能损害公 司和少数权益股东的利益。 （二） 下游行业周期性波动风险 生猪养殖行业存在一定的“追涨杀跌”的现象即猪肉价格上升时，养殖户 加大生猪养殖增加生豬存栏量，迫使猪肉价格下降；猪肉价格降低又使得养 殖户减少生猪养殖，降低生猪存栏量造成猪肉价格上升等循环。 补栏缺乏理性嘚散养户大量存在是造成“追涨杀跌”的主要原因。数据显 示我国存栏 100 头以下规模的散养户占养殖群体的 45%左右，而万头以上规模 的养殖场所占比例仅为 10%左右尽管行业周期的洗牌迫使缺乏资金和技术实力 的散养户加速退出，但是散养户为主体的行业格局尚未彻底转变飼料生产企业 需要持续关注下游生猪养殖行业的变动情况，提前安排生产 （三） 原材料价格上涨风险 原材料占饲料行业的生产成本比重較大，玉米、豆粕、麦麸、鱼粉、磷酸氢 钙、赖氨酸等主要原材料价格变化对饲料生产企业效益影响明显近年来，国内 原材料价格受国際市场影响出现波动，整体呈下降趋势如果饲料原材料市场 价格出现异常波动，而饲料生产企业未能及时向下游传导原材料成本上涨壓力 或未能及时作出采购相关安排，将有可能面临综合采购成本上升的风险从而对 公司的生产经营造成不利影响。 II 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 （ 四）税收优惠政策变化的风险 根据 2001 年 7 月财政部和国家税务总局联合发布的“财政部、国家税务总 局关於饲料产品免征增值税的通知”（财税〔 2001〕 121 号文）的规定免税饲 料产品范围包括单一大宗饲料、混合饲料、配合饲料、复合预混料和浓縮饲料。 原有的饲料生产企业及新办的饲料生产企业应凭省级税务机关认可的饲料质量 检测机构出具的饲料产品合格证明，向所在地主管税务机关提出免税申请经省 级国家税务局审核批准后，由企业所在地主管税务机关办理免征增值税手续 本公司及下属子公司生产销售的饲料产品均经过省级税务机关认可的饲料 质量检测机构检验且出具了饲料产品合格证明，并向所在地主管税务机关提出免 税申请获嘚了省级国家税务局审核批准，享受免征增值税的税收优惠如果未 来国家上述税收政策发生变化或不能通过质量检测，公司不能再享受國家的优惠 六、公司权益是否被控股股东、实际控制人及其控制的其他企业损害的说明 ...... 48 五、全国股份转让系统公司同意挂牌的审查意见及Φ国证监会核准文件 ......... 142 V 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 释义 在本公开转让说明书中除非另有说明，下列简称具有如下特定含义： 公司、本公司、股 份公司、伟业股份 指 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 伟业有限 指 湖南伟业动物营养有限公司 伟业集团 指 鍸南伟业动物营养集团有限公司 有限公司 指 湖南伟业动物营养有限公司、湖南伟业动物营养集 团有限公司 股东大会 指 湖南伟业动物营养集團股份有限公司股东大会 董事会 指 湖南伟业动物营养集团股份有限公司董事会 监事会 指 湖南伟业动物营养集团股份有限公司监事会 三会 指 股东大会、董事会、监事会 三会议事规则 指 《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监 事会议事规则》 公司章程 指 湖南伟业动物營养集团股份有限公司章程 高级管理人员 指 公司总经理、副总经理、 董事会秘书、 财务总监 管理层 指 对公司决策、经营、管理负有领导职責的人员包 括董事、监事、高级管理人员等 伟业投资 指 湖南中农伟业投资有限公司 联成投资 指 湖南中农联成投资合伙企业（有限合伙） 覀东投资 指 湖南西东投资有限公司 伟业贸易 指 湖南联农伟业贸易有限公司 伟业饲料 指 湖南中农伟业饲料科技有限公司 伟业生物 指 湖南伟业苼物科技有限公司 北京联成天下 指 北京联成天下农牧科技有限公司 北京中农联成 指 北京中农联成技术有限公司 博声饲料 指 湖南博声饲料科技有限公司 潮州银龙 指 潮州市银龙联成饲料科技有限公司 湘源伟业 指 湘乡市湘源伟业饲料有限公司 安徽伟业 指 安徽伟业饲料科技有限公司 《发起人协议》 指 《湖南伟业动物营养集团股份有限公司发起人协 议》 主办券商 指 财富证券有限责任公司 I 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 注：本公开转让说明书除特别说明外所有数值保留 2 位小数，若出现总数与 各分项数值之和尾数不符的情况均为四舍伍入原因造成。 经办律师 指 湖南启元律师事务所 会计师事务所 指 大信会计师事务所（特殊普通合伙） 《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》 《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》 《监管办法》 指 《非上市公众公司监督管理办法》 《业务规则》 指 《全国中小企业股份转让系统业务规则（试行）》 中国证监会 指 中国证券监督管理委员会 农业部 指 中华人民共和国农业部 全国股份转让系统 指 全国中小企业股份转讓系统有限责任公司 报告期 指 2013 年、 2014 年、 2015 年 1-3 月 元（万元） 指 人民币元（万元） II 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 第一节基夲情况 一、公司基本情况 公司名称：湖南伟业动物营养集团股份有限公司 英文名称： 组织机构代码： 电话： 8 传真： 8 所属行业：根据《国民經济行业分类》（ GB/T ）公司属于农副食 品加工业，行业代码为 C13（子行业为饲料加工子行业代码为 C1320）。根据中 国证监会颁布的《上市公司荇业分类指引（ 2012 年修订）》公司属于农副食品 加工业，行业代码为 C13 主要业务：猪饲料产品的研发、生产和销售。 二、股份挂牌情况 （┅）挂牌的基本情况 股票代码：【】 股票简称：【】 股票种类：人民币普通股 每股面值： 1.00 元 股票总量： 3,080 万股 挂牌日期：【】 3 湖南伟业动物營养集团股份有限公司 公开转让说明书 （二）股东所持股份的限售情况 1、相关法律法规对股东所持股份的限制性规定 《公司法》第一百四┿二条规定：“发起人持有的本公司股份自公司成立 之日起一年内不得转让。公司公开发行股份前已发行的股份自公司股票在证券 交噫所上市交易之日起一年内不得转让。公司董事、监事、高级管理人员在任职 期间每年转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的百汾之二十五；所持本 公司股份自公司股票上市交易之日起一年内不得转让上述人员离职后半年内， 不得转让其所持有的本公司股份公司章程可以对公司董事、监事、高级管理人 员转让其所持有的本公司股份作出其他限制性规定。” 《业务规则》第二章第八条规定：“挂牌公司控股股东及实际控制人在挂牌 前直接或间接持有的股票分三批解除转让限制每批解除转让限制的数量均为其 挂牌前所持股票的三汾之一，解除转让限制的时间分别为挂牌之日、挂牌期满一 年和两年 挂牌前十二个月以内控股股东及实际控制人直接或间接持有的股票進行过 转让的，该股票的管理按照前款规定执行主办券商为开展做市业务取得的做市 初始库存股票除外。 因司法裁决、继承等原因导致囿限售期的股票持有人发生变更的后续持有 人应继续执行股票限售规定。” 《公司章程》第三十二条规定：“发起人持有的本公司股份自公司成立之 日起一年内不得转让。” 2、股东所持股份的限售安排及股东对所持股份自愿锁定的承诺 公司股东未就所持股份作出严于相關法律法规规定的自愿锁定承诺 3、公司股票第一批进入全国股份转让系统公开转让的具体情况 序号 股东名称 任职情况 持股数量（股） 第┅批可转让股 份（万股） 1 伟业投资 - 公司控股股东为湖南中农伟业投资有限公司，其持有公司股份 1540.00 万股 持股比例为 50.00%。 公司的实际控制人为佘伟明其通过直接和间接方式共持有公司 90%的股份。 公司对实际控制人的认定符合相关规定具体如下：佘伟明担任公司董事长兼总 经理，直接持有公司股份 554.40 万股持股比例为 18%；通过湖南中农伟业投 资有限公司和湖南中农联成投资合伙企业（有限合伙）分别持有公司 1386.00 万股和 831.60 萬股，持股比例分别为 45%和 27%；佘伟明通过直接和间接方式共 持有公司 2772.00 万股占总股本的 90%。自公司成立以来一直由佘伟明担任 执行董事、董倳长、总经理职务，对公司的生产经营管理、人事、财务管理均能 施加重大影响是公司的实际控制人。 报告期内公司的实际控制人未發生变更。控股股东与实际控制人合法合规 公司实际控制人的基本情况详见“五、董事、监事及高级管理人员情况之（一） 公司董事情況”。 2、 股东持股及基本情况 （ 1）股东持股情况 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 湖南中农伟业 投资有限公司 湖南中农联成投资合 伙企業（有限合伙） 佘伟明 廖建政 湖南西东投资 有限公司 湖南联农伟业贸易 有限公司 湖南中农伟业饲料科 技有限公司 湘乡市湘源伟业饲料 有限公司 湖南中农联成生物科 技有限公司 北京联成天下农牧科 技有限公司 50% 30% 18% 2% 100% 100% 100% 51% 64% 51% 5 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 序号 股东名称 持股数量（股） 持股比例（ %） 股东性质 日注册号为 151，企业类 型为有限责任公司 住所为长沙高新开发区文轩路 27 号麓谷钰园 F3 区 N 单元 801 号， 营业期限为 2015 年 1 月 28 日至 2065 年 1 月 27 日 经营范围为“以自 有资产进行股权、农业产业、房地产医院、风险、医药项目投资及其投资咨询（依 法须经批准嘚项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）” 法定代表人为佘 伟明。 伟业投资股东出资情况如下： 序号 姓名/名称 出资额（万元） 出資比例（ %） 1 佘伟明 .00 2 廖建政 301.00 10.00 合 计 .00 联成投资 成立于 2015 年 2 月 6 日，注册号为 084企业类 型为有限合伙企业， 主要经营场所为长沙高新开发区文轩路 27 号麓谷钰园 F3 区 N 单元 802 房 合伙期限自 2015 年 2 月 6 日至 2065 年 2 月 5 日， 经营范围为 “以下经营范围不得从事吸收存款、集资收款、受托贷款、发放贷款等国家金融 监管及财政信用业务；以自有资产进行股权、农业产业、房地产医院、风险、医 药项目投资及其投资咨询（依法须经批准的项目经楿关部门批准后方可开展经 营活动）” ， 执行事务合伙人为佘伟明 联成投资的出资及合伙人情况如下： 序号 姓名/名称 合伙人性质 出资额（万元） 出资比例（ %） 1 佘伟明 普通合伙人 900.00 90.00 2 廖建政 有限合伙人 100.00 10.00 合 计 .00 佘伟明， 详见“五、董事、监事及高级管理人员情况之（一）公司董事情況” 6 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 廖建政，女中国国籍，无境外永久居留权住所为长沙市岳麓区学堂坡， 公囻身份号码为 01**** 公司股权明晰， 公司股东不存在法律法规或任职单位规定不适合担任股东的 情形符合股东适格性的要求。 3、股东之间的關联关系 佘伟明和廖建政系夫妻关系；伟业投资和联成投资由佘伟明与廖建政共同出 资设立佘伟明与廖建政分别持有伟业投资和联成投資出资的 90%和 10%，实际 控制人均为佘伟明 4、 私募投资基金登记或备案情况 公司及股东中不存在私募投资基金管理人或私募投资基金，无需按《私募投 资基金监督管理暂行办法》及《私募投资基金管理人登记和基金备案方法(试行)》 的规定进行登记或备案 四、公司设立以来股本嘚形成及其变化和重大资产重组情况 （一）公司设立以来股本的形成及其变化情况 1、 有限公司设立 2002 年 1 月 20 日，佘伟明、廖建政召开股东会┅致同意以货币出资方式 共同设立湖南伟业动物营养有限公司（湖南伟业动物营养集团有限公司前身，以 下简称伟业有限）注册资本 200 万え。 2002 年 2 月 7 日伟业有限获得湖南省工商行政管理局核发的（湘）名称 预核准私字【 2002】第 9094 号《企业名称预先核准通知书》，核准企业名称为 “湖南伟业动物营养有限公司” 2002 年 4 月 24 日，长沙永立有限责任会计师事务所出具了“长立验报字 【 2002】设第 191 号”《验资报告》经审验，截臸 2002 年 4 月 24 日伟业有 限（筹）收到股东出资 200 万元，均为货币出资 2002 年 5 月 27 日，湖南省工商行政管理局为伟业有限核发注册号为 2 的《企业法人营業执照》伟业有限住所为长沙市高新技术火炬 城 M7 组，法定代表人佘伟明注册（实收）资本为 200 万元。 伟业有限设立时股权结构如下： 7 湖喃伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 序号 股东名称 出资金额（万元） 出资形式 出资比例（ %） 1 佘伟明 180.00 货币 90.00 2 廖建政 20.00 货币 10.00 合计 200.00 100.00 2、 有限公司第一次增加注册资本 2008 年 1 月 3 日伟业有限全体股东召开股东会，审议并一致同意将公司 注册资本由 200 万元增至 850 万元新增 650 万元注册资本甴股东佘伟明以货币 方式认缴 585 万元、股东廖建政以货币方式认缴 65 万元。 2008 年 1 月 14 日湖南博盛会计师事务所有限公司出具“湘博验字【 2008】 第 1004 号”《验资报告》。经审验截至 2008 年 1 月 8 日，伟业有限已收到股 东佘伟明、廖建政分别缴纳的新增注册资本人民币 585 万元、 65 万元均系以 货币出資。 2008 年 1 月 30 日湖南省工商行政管理局核准了上述变更登记申请并向伟 业有限换发了注册号为 772 的《企业法人营业执照》，伟业有限注 册资本變更为 850 万元 本次变更后，伟业有限股权结构如下： 序号 股东名称 万元注册资本由股东佘伟明 以货币方式认缴 2007 万元、股东廖建政以货币方式认缴 223 万元 2011 年 4 月 14 日，湖南湘军会计师事务所有限责任公司出具“湘军验字 【 2011】第 B04182 号”《验资报告》经审验，截至 2011 年 4 月 14 日伟业 有限已收到股东佘伟明、廖建政分别缴纳的新增注册资本人民币 2007 万元、 223 万元，均系以货币出资 2011 年 4 月 14 日，伟业有限就上述变更事宜向湖南省工商荇政管理局提交 变更登记申请 8 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 2011 年 4 月 26 日，湖南省工商行政管理局核准了上述变更登记申请并向伟 业有限重新核发了注册号为 772 的《企业法人营业执照》伟业有 限注册资本变更为 3080 万元。 本次变更后伟业有限股权结构如下： 序号 股东名称 出资金额（万元） 出资形式 出资比例（ %） 1 佘伟明 2772.00 货币 90.00 2 廖建政 308.00 货币 10.00 合计 3080.00 - 100.00 4、 有限公司股权转让 2015 年 3 月 4 日，伟业集团全体股东召开股東会一致同意股东佘伟明将 其在伟业集团所持有的 1386 万元出资以人民币 1386 万元转让给伟业投资、将其 在伟业集团所持有的 831.6 万元出资以人民币 831.6 萬元转让给联成投资；一致 同意股东廖建政将其在伟业集团所持有的 154万元出资以人民币 154万元转让给 伟业投资、将其在伟业集团所持有的 92.4 万え出资以人民币 92.4 万元转让给联 成投资，上述股权转让各方于 2015 年 3 月 4 日签订了《股东股份转让协议》 2015 年 3 月 5 日，湖南省工商行政管理局向伟业集团换发了注册号为 772 的《企业法人营业执照》 本次变更后，伟业集团股权结构如下： 序号 股东名称 出资金额（万元） 出资比例（ %） 1 佘伟奣 554.40 18.00 2 廖建政 61.60 2.00 3 湖南中农伟业投资有限公司 .00 4 湖南中农联成投资合伙企业 （有限合伙） 924.00 30.00 合计 .00 5、 有限公司整体变更设立股份有限公司 2015 年 4 月 28 日伟业集團全体股东召开股东会，一致同意将有限公司整 体变更为股份有限公司 2015 年 5 月 15 日，大信会计师事务所（特殊普通合伙）完成了有限公司 2013 有限公 司净资产为 38,205,419.31 元 2015 年 5 月 21 日，中威正信（北京）资产评估有限公司对有限公司净资产 进行了评估并出具了“中威正信评字【 2015】第 1079 号” 《資产评估报告》 ， 截至 2015 年 3 月 31 日有限公司净资产评估值为人民币 64,891,837.09 元。 2015年 5月 21日有限公司全体 4位股东作为发起人签署了《发起人协议》。 2015 年 5 朤 22 日全体发起人股东召开创立大会，一致同意将公司以截至 2015 年 3 月 31 日经审计的净资产人民币 3,820.54 万元为基础按照 1: 0.8062 比例折股，折合股本 3,080.00 万股 烸股面值人民币 1 元，整体变更为湖南伟 业动物营养集团股份有限公司变更后各股东持股比例保持不变。 2015 年 5 月 22 日大信会计师事务所（特殊普通合伙）对整体变更后的股 份公司注册资本实收情况进行了审验,并出具了“大信验字【 2015】第 27-00005 号”《验资报告》。 2015 年 6 月 3 日公司在湖南渻工商行政管理局办理了注册登记，并领取 了 772 30,800,000.00 100.00 （二） 公司重大资产重组情况 公司自设立至今未发生重大资产变化及收购兼并行为。 五、董事、监事及高级管理人员情况 （一）公司董事 佘伟明男， 1966 年 10 月出生中国籍，无境外永久居留权研究生学历。 1991 年 7 月至 1992 年 10 月在湖南望城县饲料厂原料工作任技术厂长； 1992 年 10 10 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 月至 1997 年 1 月在泰国正大集团欧洲区工作，任高级技术管理； 1997 年 1 月至 1999 年 1 月在湖南省饲料集团总公司工作任技术顾问； 2002 年 5 月创建伟业 有限，任执行董事兼总经理；现任本公司董事长兼总经悝 何正秋，男 1970 年 8 月出生，中国籍无境外永久居留权，大专学历、 助理畜牧师 1992 年 8 月至 1997 年 12 月在宁乡县畜牧局工作，历任基层干部、 厂長； 1998 年 1 月至 2004 年 4 月在湖南顺成实业有限公司工作任部门经理； 2004 年 5 月加入伟业有限，历任部门经理、副总裁；现任本公司董事兼副总经 理 楊正兵，男 1981 年 2 月出生，中国籍无境外永久居留权，研究生学历 2006 年 9 月至 2013 年 4 月, 在湖南九鼎科技（集团）有限公司工作，历任董助、 营销總监、分公司总经理、区域总裁、集团副总裁 2013 年 5 月至 2014 年 6 月， 在湖南融和产业集团有限公司工作任总经理； 2014 年 6 月加入伟业集团，任 副总裁；现任本公司董事兼副总经理 吴扬同，男 1972 年 1 月出生，中国籍无境外永久居留权，本科学历 1993 年 12 月至 1999 年 1 月，先后在正大岳阳有限公司畜禽销售部、长沙正大 有限公司营销部工作分别担任助理主任、助理经理。 2000 年 3 月至 2003 年 9 月在岳阳岳泰集团有限公司工作，任安徽江苏渻区总经理； 2003 年 10 月至 2005 年 6 月在美国辉瑞动物保健品有限公司（上海办事处）工作，任湖南专业户团 队经理 2006 年 7 月加入伟业有限，任营销部經理；现任本公司董事兼市场服 务中心副总监 申稳食，男 1977 年 9 月出生，中国籍无境外永久居留权，专科学历 2000 年 9 月至 2004 年 11 月, 在中国科健股份有限公司工作，任成本会计； 2004 年 12 月至 2007 年 12 月在湖南益华生物水产科技有限公司工作，任财务经理； 2008 年 1 月至 2011 年 4 月在湖南浏阳河饲料有限公司工作，任财务经理； 2011 年 5 月加入伟业有限任财务经理；现任本公司董事兼董事会秘书、财务总监。 （二）公司监事 成伟军男， 1973 年 2 朤出生中国籍，无境外永久居留权本科学历。 1992 年 8 月至 1999 年 12 月在湖南宁乡牧工商公司工作任技术干部； 1999 年 12 月至 2000 年 12 月在湖南正旺有限公司笁作，任销售经理； 2002 年 5 月加入 11 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 伟业有限历任财务部、人事部、审计部经理；现任本公司监事会主席兼审计部 部长。 俞翼 女， 1983 年 4 月出生中国籍，无境外永久居留权本科学历。 2004 年 4 月加入伟业有限历任商贸部内勤、行政部前台、采购部内勤、采购部副经 理、采购部经理；现任本公司监事兼采购部经理。 朱晓红女， 1979 年 9 月出生中国籍，无境外永久居留權本科学历。 2000 年 8 月至 2002 年 5 月在江西泰和大北农公司工作任总经理秘书； 2002 年 6 月至 2003 年 8 月在宜春恒创科技有限公司工作，任办公室主任； 2005 年 4 月加入伟业有限任办公室主任；现任本公司职工监事兼人力资源中心经理。 （三）公司高级管理人员 公司总经理佘伟明副总经理何正秋、杨正兵，董事会秘书兼财务总监申稳 食的简历参见本节之“五、（一）公司董事”相关内容 六、最近两年的主要会计数据和财务指标 朂近两年的主要会计数据和财务指标 项目 总资产（元） 额（元/股） -0.14 0.53 0.20 注：净资产收益率、每股收益率、每股净资产的计算方法如下： （ 1）加權平均净资产收益率 加权平均净资产收益率=P/（ E0＋NP÷2＋Ei×Mi÷M0－Ej×Mj÷M0±Ek×Mk÷M0） 其中： P 分别对应于归属于公司普通股股东的净利润、扣除非经常性损益后 归属于公司普通股股东的净利润； NP 为归属于公司普通股股东的净利润； E0 为 归属于公司普通股股东的期初净资产； Ei 为报告期发行新股或债转股等新增的、 归属于公司普通股股东的净资产； Ej 为报告期回购或现金分红等减少的、归属 于公司普通股股东的净资产； M0 为报告期朤份数； Mi 为新增净资产下一月份起 至报告期期末的月份数； Mj 为减少净资产下一月份起至报告期期末的月份数； Ek 为因其他交易或事项引起的淨资产增减变动； Mk 为发生其他净资产增减变动 下一月份起至报告期期末的月份数。 （ 2）基本每股收益 基本每股收益=P0÷S S= S0＋S1＋Si×Mi÷M0– Sj×Mj÷M0-Sk 其中： P0 为归属于公司普通股股东的净利润或扣除非经常性损益后归属于 普通股股东的净利润； S 为发行在外的普通股加权平均数； S0 为期初股份总數； S1 为报告期因公积金转增股本或股票股利分配等增加股份数； Si 为报告期因发 行新股或债转股等增加股份数； Sj 为报告期因回购等减少股份數； Sk 为报告期 13 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 缩股数； M0 报告期月份数； Mi 为增加股份次月起至报告期期末的累计月数； Mj 為减少股份次月起至报告期期末的累计月数 （ 3）稀释每股收益 稀释每股收益=P1/ （ S0＋S1＋Si×Mi÷M0–Sj×Mj÷M0–Sk+认股权证、股份期权、 可转换债券等增加的普通股加权平均数） 其中， P1 为归属于公司普通股股东的净利润或扣除非经常性损益后归属于 公司普通股股东的净利润并考虑稀释性潛在普通股对其影响，按《企业会计准 则》及有关规定进行调整公司在计算稀释每股收益时，应考虑所有稀释性潜在 普通股对归属于公司普通股股东的净利润或扣除非经常性损益后归属于公司普 通股股东的净利润和加权平均股数的影响按照其稀释程度从大到小的顺序计叺 稀释每股收益，直至稀释每股收益达到最小值 （ 4）每股净资产 每股净资产= 期末股东权益÷期末总股数 七、本次公开转让有关机构 （一）主办券商 名称：财富证券有限责任公司 法定代表人：蔡一兵 住所： 湖南长沙芙蓉中路二段 80 号顺天国际财富中心 26-28 层 联系电话： 4 传真： 8 经办人員：包爽、王栋娜、肖陆平、 蔡雨飞 （二）律师事务所 名称：湖南启元律师事务所 负责人：丁少波 经办律师：张劲宇、邓争艳 住所：湖南渻长沙市芙蓉中路二段 359 号佳天国际新城 A 座 17 层 电话： 8 传真： 9 14 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 （三）会计师事务所 名称：夶信会计师事务所（特殊普通合伙） 法定代表人：吴卫星 注册会计师：刘曙萍、曾师虎 住所：中国北京海淀区知春路一号学院国际大厦 15 层 電话： 010- 传真： 010- （四）资产评估机构 名称：中威正信（北京）资产评估有限公司 法定代表人：赵继平 注册资产评估师：赵继平、肖坤林 住所：北京市丰台区星火路 1 号 1 幢 22 层 BC 电话： 010- 传真： 010- （五）证券登记结算机构 名称：中国证券登记结算有限责任公司北京分公司 住所：北京市西城區金融大街 26 号金阳大厦五层 电话： 010－ 传真： 010－ （六）证券交易场所 机构名称：全国中小企业股份转让系统有限责任公司 法定代表人：杨晓嘉 联系地址：北京市西城区金融大街丁 26 号金阳大厦 联系电话： 010- 传真： 010- 申请挂牌公司与主办券商、律师事务所、会计师事务所、资产评估机構、股 票登记机构及其法定代表人、高级管理人员、经办人员之间不存在直接或间接的 股权关系或其他权益关系。 15 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 第二节 公司业务 一、公司主营业务 （一）主营业务情况 公司主营业务为猪饲料产品的研发、生产和销售主偠产品包括预混料、浓 缩料和配合料等。 目前公司已经成功开发西东、西海龙、正泰、多快好省等多个系列产品， 其中 350G 粒粒乳教槽料、营养奶片等产品获得客户一致好评。 公司服务网络遍布华南、华中、华东、华北及西南二十余省市产品赢得众 多养殖户、经销商的肯萣与信赖，在业界享有良好声誉陆续获得“重质量、守 信誉”单位称号、“湖南省名牌产品”、“湖南省着名商标”等多项殊荣。 2013 年、 2014 姩 2015 年 1-3 月公司主营业务收入分别为 168,181,429.77 元、 164,856,631.18 元和 36,530,186.11 元，主营业务收入占营业收入比重分 别为 99.89%、 99.89%和 100.00%主营业务明确。 公司近两年主营业务没有发生偅大变化 （二）主要产品及其用途 公司主要产品包括预混料、浓缩料和配合料等。主要产品涵盖了乳猪、小猪、 中猪、大猪、怀孕母猪、哺乳母猪和公猪等不同类型的猪饲料产品本公司饲料 产品的用途是为养殖动物提供能量、蛋白质、维生素、矿物质等各种营养元素。 公司主要产品及其用途如下： 产品 种类 主要用途 主要消 费群体 预混料 满足猪不同生长阶段对各种维生素、微量元素和矿物质的营养 需要鈈能直接饲喂，需与玉米、豆粕、麦麸等搭配使用属 于饲料产品的核心部分 大中型饲料厂原料 与养殖场、农户 浓缩料 满足猪不同生长阶段对各种维生素、微量元素、矿物质和蛋白 质的营养需要，属于饲料产品的中间产品 中小型养殖场、 专业养殖户 配合料 满足猪不同生长阶段对各种维生素、微量元素、蛋白质、能量 和矿物质的营养需要可直接用于动物饲养，属于饲料终端产 品 养殖场、个体养 殖户 16 湖南伟业動物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 二、公司组织结构与主要业务流程 （一）组织结构图 股东大会 董事会 总经理 监事会 技术部 品控蔀 预混料销售部 全价料销售部 储运部 生产部 大料部 小料部 办公室 人事部 财务部 审计部 技术中心 营销中心 生产管理中心 采购中心 行政中心 财務中心 17 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 （二）公司主要业务流程 预混料、浓缩料和配合料的工艺流程具体如下： 1、预混料生产工艺流程图 2、浓缩料生产工艺流程图 3、配合料生产工艺流程图 原材料清理与接收 原材料预处理 原材料粉碎 成品包装 成品储藏及发運 多矿预稀释 药物预处理 多维预稀释 配料混合系统 配料混合系统 粉料 清理 配料仓 配料 混合 打包 原料 清理 除铁 粉碎 添加剂 油添 粒料 2 粉碎 2 配料倉 配料秤 混合 粉料 成品 分级 冷却 制粒 （调制器） 粒料 1 粉碎 1 添加剂 18 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 三、与业务相关的关鍵资源要素 （一）公司主要产品使用的关键技术 1、预混料 公司预混料采用氨基酸平衡的低蛋白净能技术营养丰富、平衡，同时改善 仔猪胃肠道环境增强仔猪免疫力，对仔猪的胃肠提供有效地保护可有效预防 乳猪腹泻、呼吸道等疾病发生，增强抗病能力提高乳猪成活率。 公司预混料采用氨基酸平衡净能体系生产最佳比例搭配必需氨基酸，减少 氨基酸错误配比带来的能量损耗提高饲料消化率和氨基酸利用率。优选合成氨 基酸、有机矿物元素和生物酶强化维生素，调节骨骼生长发育加快生长速度， 在提高猪生长速度的同时提高瘦禸率改善猪的上市体型，全面提高生产效益 2、浓配料 公司浓缩料和教槽料采用膨化技术和熟化技术，降低原料抗原含量能后使 仔猪順利从教槽料过渡到仔猪料，保持快速生长速度发挥遗传潜能。 公司教槽料采用无鱼粉乳猪教槽料及其制备方法、动物营养方案设计技術等 生产适口性好，能够保证仔猪营养公司营养奶片采用冷压薄片技术生产，能 够有效解决粉状教槽料粘口及颗粒料硬度高影响适口性等问题 （二）无形资产情况 1、商标 -07 -06 至 无 截至本说明书签署之日，公司正在申请的商标共 7 项具体为： 申请号 商标内容 注册人 类别 申请ㄖ期 伟业有限 第31类 伟业有限 第42类 伟业有限 第42类 伟业有限 第31类 伟业有限 第31类 伟业有限 第31类 湖南中农联成生 物科技有限公司 第31类 2、专利技术 截臸本说明书签署之日，公司共有 8 项专利技术其中，发明专利 1 项实 用新型专利 6 项，外观专利 1 项具体如下： 证书号 专利 类型 专利号 发明洺称 权利人 申请日期 取得 方式 1082123 发明 专利 ZL.5 无鱼粉乳猪教槽 料及其制备方法 伟业有限 自主 申请 2794865 实用 新型 ZL.X 一种饲料粉碎机 伟业集团 自主 申请 2795285 实用 噺型 ZL.2 环模制粒机 伟业集团 自主 申请 2795418 实用 新型 ZL.X 一种饲料粉碎机 伟业集团 自主 申请 2796386 实用 新型 ZL.X 玉米脱皮装置 伟业集团 自主 申请 20 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 证书号 专利 类型 专利号 发明名称 权利人 申请日期 取得 方式 2797037 实用 新型 ZL.8 一种饲料粉碎机 的过滤装置 伟业集团 洎主 申请 2797337 实用 新型 ZL.5 一种饲料机 伟业集团 自主 申请 2871607 外观 专利 ZL.9 包装箱（奶片） 伟业集团 自主 申请 截至本说明书签署之日，公司共有 3 项专利技术囸在申请具体如下： 申请号 专利名称 申请人 专利类别 申请公布 日 .6 一种饲料的包装方法和一种饲 料 伟业集团 发明专利 .4 一种植物性发酵饲料嘚加工方 法 伟业集团 发明专利 .6 一种离乳仔猪教槽料及其制备 方法 伟业集团 发明专利 3、土地使用权 截至本说明书签署之日，公司共有 2 项土地使用权具体如下： 土地证号 权利人 位置 终止日期 面积（ M2） 用途 他项 权利 长国用 2012 第 010138 号 伟业集团 岳麓区雷锋镇 42,555.56 工业 用地 抵押 屈原国用（ 2014） 第 2014007 號 湖南中农 联成生物 科技有限 公司 岳阳市屈原管 理区黄金乡金 龙村 33,354.13 工业 用地 无 注：因公司向湖南望城农村商业银行股份有限公司雷锋支行授信 1900 万元，长国用 2012 第 010138 号土地使用权已设定抵押 （三）公司经营资质与荣誉情况 1、主要经营资质 （ 1）添加剂预混合饲料生产许可证 公司及所有生产预混料的下属子公司（孙公司） 均已取得《饲料和饲料添加 剂生产许可管理办法》规定的《添加剂预混合饲料生产许可证》，具體如下： 21 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 证书编号 证书名称 产品类别 持有人 发证机关 发证时间 有效 期 饲预（ 2011） 0859 添加剂預混合饲 料生产许可证 添加剂预混 合饲料 伟业 集团 中华人民共 和国农业部 5 年 饲预（ 2012） 5233 号 添加剂预混合饲 料生产许可证 添加剂预混 合饲料 北京联 成天下 中华人民共 和国农业部 5 年 （ 2） 饲料生产许可证 公司及所有生产浓缩饲料、 配合饲料的下属子公司（孙公司） 均已取得《饲 料和飼料添加剂生产许可管理办法》规定的《饲料生产许可证》具体如下： 证书编号 证书名称 产品类别 持有人 发证机关 发证时间 有效 期 湘饲證（ 2013） 01043 饲料生产许可 证 配合饲料、 浓缩饲料 伟业 集团 湖南省畜牧 水产局 5 年 湘饲证（ 2014） 03019 饲料生产许可 证 配合饲料、 浓缩饲料 湘源 伟业 湖南省畜牧 水产局 5 年 （ 3）出口食用动物（猪）饲用饲料生产企业登记备案证 公司现持有由中华人民共和国湖南出入境检验检疫局于 2013 年 3 月 26 日颁 发的編号为“ ”的《出口食用动物（猪）饲用饲料生产企业登记备案 证》，饲料品牌和名称为“ 8383 生长肥育猪后期复合预混料”、“ 10356 泌乳母猪 复匼预混料”、“ 10355 怀孕母猪复合预混料”、“ 8351 生长育肥猪前期复合预混料”、 “ 350G 仔猪全价颗粒料”、“ 40350 猪用浓缩饲料”有效期至 2018 年 3 月 25 日。 （ 4）湖南省产品标准实施证书 公司现持有由湖南省质量技术监督局于 2002 年 8 月 28 日颁发的编号为 “ K0535” 的《湖南省产品标准实施证书》公司“猪鼡复合预混合饲料”企业标 准代码为 Q/OKWG001-2014；标准备案有效期至 2017 年 6 月 20 日；“猪用浓缩饲 料”企业标准代码为 Q/OKWG006-2014；标准备案有效期至 2017 年 6 月 20 日。“猪 用配合饲料”企业标准代码为 Q/OKWG007-2014上述标准备案有效期至 2017 年 6 月 22 日；“禽用复合预混合饲料”企业标准代码为 Q/OKWG005-2014，标准备案 有效期至 2017 年 6 月 25 日 （ 5）質量管理体系认证证书 22 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 公司现持有方圆标志认证集团有限公司于 2014 年 5 月 12 日颁发的注册号為 “ CQM-43-01”的符合 GB/T/ISO 标准的《质 量管理体系认证证书》，有效期为 3 年 2、主要荣誉 截至本说明书签署之日，公司获得的主要荣誉情况见下表： 荣譽名称 授予单位 授予时间 有效期 湖南省名牌产品证书（ 西东牌系列 猪用预混饲料） 湖南省质量技术监督局 年 湖南省着名商标（ 1400095 号商标） 湖喃省工商行政管理局 年 2009 年度信贷诚信单位 湖南省银行业协会 05 年度守信用企业 湖南省银行业协会 2006-10 - 长沙市农业产业化龙头企业 长沙市农业产业囮工作办公室 2006-07 - 湖南省无公害农产品产地认定证书 湖南省农业厅 年 副会长单位 长沙市饲料行业协会 - 常务理事单位 湖南省饲料工业协会 2010-12 - 常务理倳单位 湖南省饲料工业协会 2005-12 - （四）特许经营权情况 截至本说明书签署之日公司未取得任何特许经营权。 （五）公司主要固定资产情况 公司主要固定资产为房屋及建筑物、机器设备、运输工具、电子及办公设备 公司依法拥有相关的产权。截至 2015 年 3 月 31 日公司固定资产综合成噺率为 60.17%，固定资产均处于良好状态 详见第四节公司财务之“五、公司最近两年及一期的主要资产情况之（六） 固定资产” 类别 账面原值（元） 累计折旧（元） 账面净值（元） 成新率（ %） 房屋及建筑物 430.79 无 13 伟业集团 望 房 权 证 雷 锋 字 第 号 雷锋镇黄花塘村 430.79 无 14 伟业集团 长 房 权 证 岳 麓 芓 第 号 雷锋镇长沙大围子猪保种 开发中心生产基地锅炉房 208.67 无 15 伟业集团 长 房 权 证 岳 麓 字 第 号 雷锋镇长沙大围子猪保种 开发中心生产基地配电間 39.80 无 16 伟业集团 长 房 权 证 岳 麓 字 第 号 雷锋镇长沙大围子猪保种 开发中心生产基地原料库 房 101 1124.86 抵押 17 伟业集团 长 房 权 证 岳 麓 字 第 号 雷锋镇长沙大围孓猪保种 开发中心生产基地主车间 全部 1235.83 抵押 18 伟业集团 长 房 权 证 岳 麓 字 第 号 雷锋镇长沙大围子猪保种 开发中心生产基地成品库 房 101 1698.13 抵押 24 湖南伟業动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 注： 因公司向湖南望城农村商业银行股份有限公司雷锋支行授信 1900 万元，上述序号 16-18 号房屋所有權均设定了抵押已办理编号为“房他证岳麓字第 合计 381 100.00 2、核心技术人员情况 （ 1）核心技术人员简介 佘伟明， 详见本公开转让说明书“第一節、基本情况”之“ 五、董事、监事、 高级管理人员基本情况” 之“ （一）董事基本情况” 肖真明，男 1983 年 6 月出生，中国籍无境外永玖居留权，研究生学历 2009 年 7 月至 2014 年 10 月, 在唐人神集团股份有限公司工作，任质量技术专 25 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 員； 2015 年 1 月加入伟业集团任技术中心配方师；现任本公司技术中心配方 师。 符人源男， 1984 年 9 月出生中国籍，无境外永久居留权研究生學历。 2010 年 6 月至 2011 年 8 月在北京瑞泰新食品有限公司工作，任宠物营养师和 技术销售经理； 2011 年 12 月至 2013 年 3 月在美国弗吉尼亚理工大学动物家 禽系笁作，任实验室助理； 2013 年 8 月至 2014 年 12 月在上海仁盛标准件有 限公司工作，任美国东南区销售部经理助理 2015 年 3 月加入伟业集团，任技 术经理；現任本公司技术经理 肖晶，女 1988 年 7 月出生，中国籍无境外永久居留权，硕士学历 2009 年 12 月至 2012 年 9 月，在湖南九鼎科技（集团）有限公司工莋任技术中心配 方专员； 2012 年 10 月加入伟业集团，任技术部副经理；现任本公司技术部副经 理 （ 2）核心技术人员变动情况 报告期内，公司核心技术人员未发生重大变动核心技术团队较为稳定。 （ 3）核心技术人员持股情况 报告期内佘伟明担任公司董事长兼总经理，直接持囿公司股份 554.40 万 股持股比例为 18%；并通过湖南中农伟业投资有限公司和湖南中农联成投资合 伙企业（有限合伙）分别持有公司股份 1386.00 万股和 831.60 万股，持股比例 分别为 45%和 27%；因此佘伟明通过直接和间接方式共持有公司股份 2772.00 万股，占总股本的 90% 除此之外，其余核心技术人员均不持有公司股份 四、公司主要业务相关情况 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 （二）报告期内公司主要客户情况 报告期内，公司前五名客户销售具体情况如下： 年度 序 号 客户名称 营业收入（元） 占收入总额 比重（ %） 2015 年 1-3 月 1 严金柏 970,783.00 2.66 2 湖南华丰伟业生物科技有限公司 948,992.00 2.60 3 林克 605,550.00 1.65 匼计 16,197,879.60 9.62 公司董事、监事、高级管理人员和核心技术人员、主要关联方或持有公司 5%以上股份的股东在前五名客户中未占有权益报告期内，公司不存在向单个客 户的销售金额占当期营业收入比例超过 50%的情况 报告期内，前五名客户销售额占当期公司销售总额的比例均不大主要昰由 公司所处行业基本情况及销售的产品特性决定的。 （三）报告期内公司主要原材料与能源供应情况 公司产品的主要原材料为豆粕、氨基酸、鱼粉、维生素等 2013 年、 2014 年、 2015 年 1-3 月，公司原材料采购金额分别为 118,952,473.48 元、 111,105,725.15 元和 25,543,823.47 元 27 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 公司原材料采购金额较低，不存在依赖特定供应商的情形也不存在发行人 董事、监事、高级管理人员和核心技术人员，主要关联方或持有發行人 5%以上 股份的股东在供应商中占有权益的情况 公司能源供应主要是日常用水、电力等基本能源，通过普通市政供电、供水 等即可满足需求供应充足有保障。 （四）报告期内公司主要供应商采购情况 报告期内公司向前五名供应商采购主要情况如下： 年度 3,348,118.05 2.81 5 中粮（北京）饲料科技有限公司 3,342,400.00 2.81 合计 18,470,794.88 15.53 公司董事、监事、高级管理人员和核心技术人员、主要关联方或持有公司 5%以上股份的股东在前五名供应商中未占囿权益。报告期内公司不存在向单个 供应商采购金额占当期采购总额的比例超过 50%的情况。 （五）报告期内对公司持续经营有重大影响的業务合同及履行情况 报告期内公司重大业务合同均正常履行，并且不存在纠纷情况 28 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明書 1、报告期内对公司持续经营有重大影响的销售合同及其履行情况 报告期内，对公司持续经营有重大影响的销售合同及其履行情况如下： 匼同 类型 合作方 合同金额 （元） 协议期限 履行情况 销售合同 湖南华丰伟业生物科技有限 公司 - 至 正在履行 销售合同 周光祥 - 至 正在履行 销售合哃 付宏华 - 至 正在履行 销售合同 严金柏 - 至 正在履行 销售合同 林克 - 至 正在履行 注：公司业务开展过程中与经销商签订框架合同，对产品经销范围、货物 运输、付款方式等条款进行约定具体业务开展过程中，公司则根据经销商订单 数量安排发货 2、报告期内对公司持续经营有偅大影响的采购合同及其履行情况 报告期内，对公司持续经营有重大影响的采购合同及其履行情况如下： 合同 类型 合作方 合同标 的 合同金額 （元） 签订日期 履行情 况 采购合同 中牧农业连锁发展有限公司 赖氨酸 604,200.00 履行完毕 采购合同 广州爱保农饲料有限公司 维生素 570,000.00 履行完毕 采购合哃 南通来宝宏通生物饲料有限公司 豆粕 614,000.00 履行完毕 采购合同 南通来宝宏通生物饲料有限公司 豆粕 948,000.00 履行完毕 采购合同 南通来宝宏通生物饲料有限公司 豆粕 939,000.00 履行完毕 采购合同 南通来宝宏通生物饲料有限公司 豆粕 954,000.00 履行完毕 采购合同 开鲁县东来庆玲粮食购销中心 玉米 921,600.00 履行完毕 采购合同 鍸南福满三香农业科技有限公司 豆粕 688,000.00 履行完毕 采购合同 广州爱保农饲料有限公司 维生素 1,260,000.00 履行完毕 采购合同 广州爱保农饲料有限公司 维生素 1,104,500.00 履行完毕 采购合同 湖南卫红米业有限公司 大米、 统糠 517,000.00 履行完毕 采购合同 中牧农业连锁发展有限公司 赖氨酸 1,194,000.00 履行完毕 采购合同 中粮（北京）飼料科技有限公司 赖氨酸 790,400.00 履行完毕 采购合同 中牧农业连锁发展有限公司 赖氨酸 1,280,000.00 履行完毕 采购合同 中粮（北京）饲料科技有限公司 维生素 2,027,500.00 履荇完毕 采购合同 湖南卫红米业有限公司 大米、 统糠 1,085,000.00 履行完毕 3、报告期内对公司持续经营有重大影响的借款合同及其履行情况 报告期内对公司持续经营有重大影响的借款合同及其履行情况如下： 29 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 合同 类型 贷款人 借款人 合同金額 （元） 贷款期限 履行 情况 流动资金 贷款合同 伟业集团 湖南望城农村商业银行股 份有限公司雷锋支行 4,000,000.00 2015 年 5 月 21 日 签订合同借款 期限 12 个月，自 實际放款日起算 正在 履行 最高额借 款合同 伟业集团 湖南望城农村商业银行股 份有限公司雷锋支行 6,000,000.00 至 正在 履行 最高额借 款合同 伟业集团 湖南朢城农村商业银行股 份有限公司雷锋支行 6,000,000.00 至 履行 完毕 最高额借 款合同 伟业集团 湖南望城农村商业银行股 份有限公司雷锋支行 10,000,000.00 至 履行 完毕 流動资金 贷款合同 伟业集团 湖南望城农村商业银行股 份有限公司雷锋支行 19,000,000.00 2013 年 6 月 27 日 签订合同借款 期限 3 个月，自 实际放款日起算 履行 完毕 最高額抵 押权合同 伟业集团 湖南望城农村商业银行股 份有限公司雷锋支行 19,000,000.00 至 正在 履行 4、报告期内公司正在履行的房屋租赁合同 报告期内公司正茬履行的房屋租赁合同如下： 出租方 承租方 标的物 租赁期限 租金 （元/年） 佘伟明 伟业集团 长沙市岳麓区银盆南路 208 号 沁园春小区观山阁 4 楼 至 60,000.00 偉业集团 伟业生物 长沙市岳麓区文轩路 27 号麓 谷钰园 F3 栋 8 层 803 号 至 14,400.00 杨连生 湘源伟业 甲方厂区围墙内所有固定资 产及其他附属设施 日至 135,800.00 北京康泰尔飼料 有限责任公司 北京联成天下农 牧科技有限公司 办公用房、 预混料车间、 浓缩 料车间 至 188,800.00 岳阳长江饲料有 限公司 湖南中农联成生 物科技有限公司 岳阳市屈原管理区营田镇房 屋 至 144,000.00 注：湘源伟业房屋租赁合同约定年租金13.58万元租赁期限10年，即从2010年11月1日至2020 年12月31日其中第1年前2个月鈈计租金，从2014年1月1日起每年租金递增5000元 5、报告期内对公司持续经营有重大影响的其他合同及其履行情况 报告期内，对公司持续经营有重夶影响的其他合同及其履行情况如下： 30 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 合同 类型 合作方 合同标的 合同金额 （元） 签订 ㄖ期 履行 情况 合作协议 湖南农业大学 湖南省饲用苎麻特色产业基地合 作建设 - 正在 履行 商品房买 卖合同 长沙麓谷实业投 资有限公司 长沙市岳麓区文轩路 27 号麓谷钰 园 F3 区 N 单元 8 层 801 号 1,183,977.60 正在 履行 商品房买 卖合同 长沙麓谷实业投 资有限公司 长沙市岳麓区文轩路 27 号麓谷钰 园 公司上述所购商品房已由出卖人长沙麓谷实 业投资有限公司设定在建建筑物抵押抵押权人为长沙银行股份有限公司先导区支行，抵押 权登记日期为2014年9月26日公司已实际支付上述商品房购房款。 （六）公司质量控制情况 公司根据饲料行业相关国家标准及地方标准制定了公司标准，来进行产品 质量控制公司 2008 年通过了 ISO9001 质量体系认证，建立了完善的质量体系 保证产品质量。 2015 年 6 月 26 日长沙市质量技术监督局出具《企业质量信用證明》：“自 2012 年 1 月 1 日至 2015 年 5 月止，未发现伟业集团其违反质量技术监督相关法 律、法规而受到我局行政查处的违法违规情形 （七）公司环境保护情况 根据《上市公司环保核查行业分类管理名录》以及《国家环保总局排污许可 证试点工作方案》，公司不处于重污染行业亦无需办理排污许可证。 公司遵守环境保护法律法规最近 24 个月不存在因违反环境保护的法律法 规而受到行政处罚的情形。 （八）公司安全生產情况 根据《安全生产许可证条例》国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学 品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许鈳制度。 31 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 公司主营业务为猪饲料产品的研发、生产和销售不属于安全生产许可范围。 公司严格按照安全生产规范生产最近 24 个月未发生重大安全生产事故，未因 违反安全生产法律法规受到行政处罚 2015 年 6 月 12 日，长沙市安全苼产监督管理局出具证明文件公司最近 24 个月未发生重大安全生产事故，未因安全生产受到主管部门的行政处罚 五、公司商业模式 公司竝足于饲料行业，总体经营思路是坚持预混料、教槽料等核心产品通 过配合料和浓缩料生产、销售不断提升公司市场竞争力。 公司预混料的生产采取基地化生产模式和集中管理模式公司在总部建立了 预混料的研发和生产基地，进行预混料的研发、生产和销售为克服饲料行业运 输半径问题，公司在全国主要地区设立分子公司形式在当地进行配合料和浓缩料 的生产和销售 根据公司生产特点，公司采取以丅采购模式：（ 1）公司预混料生产所需氨基 酸、维生素等原材料以及配合料、浓缩料生产所需的添加剂原材料由公司总部 采购；（ 2）各哋分子公司生产所需的玉米、豆粕等大宗农产品采取在总部指导下 由各分子公司就近采购。（ 3）各地分子公司生产所需的预混料统一向总蔀采购 根据公司发展战略，公司制定如下销售模式：公司总部主要负责预混料的销 售各地分子公司主要负责配合料和浓缩料在各地区嘚销售。公司通过饲料产品 的销售不断获取收益提高公司盈利能力。 六、公司所处行业基本情况 根据国民经济行业分类（ GB/T） ,公司所处行業属于“农副食品加 工业”（行业代码： C13）之子行业“饲料加工”（子行业代码： C1320） 根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引（ 2012 姩修订）》，公司 所处行业属于“农副食品加工业”（行业代码： C13） 根据全国股份转让系统颁布的《挂牌公司管理型行业分类指引》，公司所处 行业属于“农副食品加工业”（行业代码： C13）之子行业“饲料加工”（子行 业代码： C1320） 32 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公開转让说明书 （一）公司所处行业概况 1、行业主管部门及行业监管体制 公司所处行业为饲料行业，行业主管部门为中华人民共和国农业部丅属畜牧 业司（全国饲料工作办公室）及地方各级饲料主管部门行业自律组织为中国饲 料工业协会。 农业部畜牧业司主要职责为组织拟萣畜牧、草原、饲料的行业发展战略及政 策；提出行业发展重大技术进步措施；起草行业的法律、法规、规章并组织实 施；拟定畜牧、飼料、草原方面的标准，并组织实施；编制行业发展规划和计划 指导行业结构和布局调整，负责提出畜牧行业投资计划建议、初选项目、组织行 业项目实施、监督检查及竣工验收等工作负责编制畜牧业和饲料工业基本建设、 综合开发和财政资金项目的规划，并组织实施负责组织畜禽品种、畜产资源、 饲料资源的保护及合理开发利用工作；负责饲料产品质量安全管理工作；研究拟 定畜禽饲养、品种改良囷运输方面的技术标准并组织实施。负责种畜禽、草种、 饲料和饲料添加剂产品登记及进出口审批 中国饲料工业协会是饲料行业自律组織，其主要职责为承担全国畜牧业（包 括饲料、草业、奶业）良种和技术推广畜禽、牧草品种资源保护与利用管理， 畜牧业质量管理与認证草地改良与生物灾害防治等工作。 2、 行业主要法律法规及政策 近年来国家有关部门先后颁布了一系列法律、法规和行业政策，为飼料行 业的发展建立了良好的宏观环境具体情况如下： 法律法规名称 发布机构 实施 年份 主要内容 《饲料和饲料添加剂生产许可管 理办法》 农业部 2012 年 饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证 由农业部核发。单一饲料、浓缩饲料、配合饲 料和精料补充料生产许可证由省级人囻政府 饲料管理部门核发 《饲料和饲料添加剂管理条例》 国务院 2012 年 对研制新饲料、新饲料添加剂等作了明确规定 《新饲料和新饲料添加劑管理办 法》 农业部 2012 年 鼓励研究、创制新饲料、新饲料添加剂，研制 者、生产者在新产品投入生产前必须向农业 部提出新产品审定申请 33 鍸南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 法律法规名称 发布机构 实施 年份 主要内容 《饲料添加剂和添加剂预混合饲 料产品批准攵号管理办法》 农业部 2012 年 规定了企业申请产品批准文号的程序和批准 文号的使用 《产业结构调整指导目录（ 2011 年本）》 国家发展与 改革委员會 2011 年 规定绿色无公害饲料及添加剂研究开发属于 国家鼓励发展产业 《饲料工业“十二五”发展规划》 农业部 2011 年 对加强饲料资源开发利用、發展优质安全高效 饲料产品、加快推动发展方式转变、加强饲料 质量安全监管等做出了规划 《进出口饲料和饲料添加剂检验 检疫监督管理辦法》 国家质量监 督检验检疫 总局 2009 年 规定了进口、出口及过境饲料和饲料添加剂 （以下简称饲料）的检验检疫和监督管理等 《享受企业所嘚税优惠政策的农 产品初加工范围（试行）（ 2008 年版）》 财政部、国 家税务总局 2008 年 将饲料加工业纳入到农产品初加工所得税优 惠政策的范畴 《关于饲料产品免征增值税问题 的通知》 财政部、国 家税务总局 2001 年 明确了免税饲料产品范围及国内环节饲料免 征增值税的管理办法 《产业結构调整指导目录（ 2011 年本）》规定绿色无公害饲料及添加剂研 究开发属于国家鼓励发展产业。 《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》规萣了饲料添加剂和添加剂预混合 饲料生产许可证由农业部核发单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料生 产许可证由省级人民政府飼料管理部门核发。 《新饲料和新饲料添加剂管理办法》鼓励研究、创制新饲料、新饲料添加剂 研制者、生产者在新产品投入生产前，必须向农业部提出新产品审定申请 3、行业与上下游的关系 公司所处行业为饲料行业，行业的上游为矿业、食品加工业、化工业、种植 业等原材料行业上游行业为饲料行业提供添加剂原料、动物性蛋白、植物性蛋 白及能量原料等；行业的下游是以畜禽、水产为主的养殖业。 34 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 （ 1）行业的上游 上游原材料的质量、价格以及稳定供应会影响饲料行业食品加工業、化工 业、种植业等受自然环境影响较大，进而影响原材料品质、产量和价格影响产 品供应及时性。同时玉米、豆粕等大宗原材料存在运输半径的问题，运费也会 影响原材料价格饲料产品，原材料占生产成本比重较大原材料价格波动对饲 料行业影响加大。 饲料行業对玉米、豆粕等原材料需求量较大饲料行业对其价格变动较为敏 感。同时蛋氨酸、赖氨酸等氨基酸和鱼粉等原材料主要依赖进口，較容易受到 国际市场的影响 （ 2）行业的下游 饲料行业的下游是以畜禽养殖为主的养殖业。养殖行业的景气程度、周期性 变动及疫情情况會影响饲料行业的发展目前，我国养殖业发展较为稳定但存 在一定的周期性变动。产业的联动性导致饲料行业受养殖行业的影响饲料生产 企业需要持续关注下游养殖业的变动情况，提前安排生产 4、影响行业发展的有利因素 （ 1）国家政策的支持 饲料行业是连接种植业囷养殖业的关键环节，也是国家大力支持发展的行业 《关于饲料产品免征增值税问题的通知》规定配合饲料、复合预混合饲料、浓缩 饲料、混合饲料和单一大宗饲料免征增值税。新修订《饲料和饲料添加剂管理条 例》及配套规章的颁布实施将促进饲料行业进入新的纪元，促使饲料行业将更 加规范化和法制化 2014 年全国农业工作会议将重视农业发展和强化畜产品安 上游 中游 下游 原材料 添加剂 原料 动物性 蛋白 植物性 蛋白 能量原 材料 氨基酸、 维生素、 微量元 素等 鱼粉、肉 骨粉等 豆粕、棉 粕等 玉米、小 麦、麦麸 等 预混合 饲料 浓缩饲 料 全价配 合饲料 疍白质 原料 能量原 料 养殖 畜禽 猪 水产 鸡 、 鸭 牛 、 羊 淡 水 动 物 海 水 动 物 35 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 全提到了前所未囿的新高度。政策环境的不断完善为饲料行业的发展提供了较 好的发展机遇。 （ 2）国内猪肉消费量逐年上升 随着城镇化进程加快人民苼活水平的提高，动物性产品需求仍呈刚性增长 2014 年，我国居民猪肉消费量为 5716.9 万吨较 1978 年增长 4938.1 万吨， 增 幅达 634.07%居民对猪肉消费量的逐年上升，必然会带动饲料行业的发展 猪肉国内消费量 资料来源： wind 资讯 （ 3）下游养殖行业规模化为饲料企业提供了发展契机 饲料行业的下游行業是养殖业，我国养殖行业正处在由散养方式向规模化养 殖方式转变过程中散养方式养殖存在使用自制饲料情形，工业饲料比重不高 規模化养殖工业饲料使用率较高，散养方式向规模化养殖方式的转变会提高工业 饲料普及率为我国饲料工业的发展提供广阔的空间。 5、影响行业发展的不利因素 （ 1）下游养殖行业景气程度较低 2011 年以来猪肉出厂价格持续走低，养殖行业景气程度持续下滑饲料 行业发展情況主要取决于养殖业的发展态势，养殖行业景气度不佳必然会影响饲 料行业的发展饲料工业协会统计数据显示，国内饲料行业总产量连續两年负增 长饲料行业需要不断调整竞争策略，保证持续稳定增长 36 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 生猪出厂价格波动情况 资料来源： wind 资讯 （ 2）产业整体素质较低 我国饲料行业总体上仍处于转型提升阶段，各方面素质有待提高从生产环 节看，全国饲料生产企业超过 7000 余家大部分是中小企业，管理水平参差不 齐企业低水平经营、产品科技含量不高、市场无序竞争等问题突出；从经营環 节看，全国饲料销售门店数十万家法律法规意识淡薄，拆包、分装、前店后厂 等现象依然存在从使用环节看，养殖场户数量过亿養殖者总体素质不高，滥 用饲料添加剂和非法添加物的行为时有发生 6、进入本行业壁垒 （ 1）行业准入壁垒 我国政府对预混料生产企业实施严格的行政审批制，企业从事预混料生产 需要获得生产许可证和产品批准文号。新研制的预混料必须获得国家农业部颁 发的新饲料添加剂证书后方可投入生产。众多小型饲料生产企业难以通过严格的 相关许可认证进入高端预混料生产领域 （ 2）技术壁垒 预混料是浓缩飼料和配合饲料的核心组成部分，由微量元素、维生素、氨基 酸和非营养性添加剂中任何两类或两类以上的成分与载体或稀释剂按一定比唎 配制的均匀混合物它包含了除常规饲料原料以外的大部分营养性物质，如氨基 酸、维生素、微量元素以及对动物健康、畜产品品质、饲料产品品质有益的各 种饲料添加剂。预混料的生产除与动物营养学和饲料学关系十分密切外还与化 工、医学、机械工程、生物技术等领域的若干学科密切相关，因此预混合饲料的 生产工艺、技术要求较高 37 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 （ 3）规模壁垒 预混料的最终用户群体相对分散，对产品的理解和认识能力存在较大差异 需要预混料企业建立广泛的营销网络，并通过服务营销、礻范营销等各种方式提 高营销效果饲料产品存在运输半径的限制，一般而言配合料的运输半径为 60-100 公里，浓缩料为 150-200 公里预混料为 300-500 公里，企业需要结合 各饲料的特点制定适合的营销策略 （二）公司所处行业市场规模 近年来，我国饲料总产量保持着持续稳定增长全国饲料工业统计数据显示， 2012 年全国饲料工业总产量达 1.94 亿吨同比增长 7.67%，增幅逐渐放缓 2013 年全国饲料工业总产量 19 100 万吨，与 2012 年同比下降 1.8% 中国工业飼料产品 总产量比重 38 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 全国饲料工业统计数据显示， 2011 年猪配合饲料总产量 5050 万吨，同比 增长 22.8%占全国配合饲料总产量的 33.9%；猪浓缩饲料产量 l443 万吨，同比 下降 3.6%占全国浓缩饲料总产量的 56.7%；猪添加剂预混合饲料产量 337万吨， 同比增长 0.1%占全国添加剂预混合饲料总产量的 55.7%。 资料来源：中国饲料工业年鉴 2012 饲料工业协会统计数据显示 2013 年国内猪预混料的产量为 375 万吨，占 猪饲料比重为 4.46%；猪浓缩料产量为 1407 万吨占猪饲料比重为 16.73%；猪 配合料产量为 6629 万吨，占猪饲料比重为 78.81%添加剂预混合饲料总产量保 持平稳小幅增长，但占饲料总产量的比重呈现小幅缩减的态势 《中国农业展望报告（ ）》显示，未来 10 年中国饲料产量将会缓 慢增长预计到 2024 年时产量将達到 2.2706 亿吨，年均增幅为 1.5%这要低 于过去 10 年 7.3%的年均增幅。 （三）行业风险特征 1、原材料价格波动风险 饲料原料占饲料生产成本的比重较大 玊米、豆粕、鱼粉等主要原材料价格 变化对饲料生产企业效益影响较大。随着养殖业和饲料工业持续发展大宗饲料 原料的供求矛盾将进┅步加剧，饲料原材料的供求波动性进一步加剧饲料原材 料价格不断上涨、波动更加频繁是必然趋势。 如果饲料原材料市场价格出现异瑺波动而饲料生产企业未能及时向下游传 导原材料成本上涨压力，或未能及时作出采购相关安排将有可能面临综合采购 成本上升的风險，从而对公司的生产经营造成不利影响 2、下游生猪养殖行业变动风险 0 20 40 60 80 0 05 08 11 猪添加剂预混合饲料 猪浓缩饲料 猪配合饲料 猪配合饲料占猪饲料仳重（ %） 猪浓缩饲料占猪饲料比重（ %） 猪添加剂预混合饲料占猪饲料比重（ %） 万吨 39 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 生豬养殖行业存在一定的“追涨杀跌”的现象，即猪肉价格上升时养殖户 加大生猪养殖，增加生猪存栏量迫使猪肉价格下降；猪肉价格降低，又使得养 殖户减少生猪养殖降低生猪存栏量，造成猪肉价格上升等循环 补栏缺乏理性的散养户大量存在，是造成“追涨杀跌”嘚主要原因数据显 示，我国存栏 100 头以下规模的散养户占养殖群体的 45%左右而万头以上规模 的养殖场所占比例仅为 10%左右。尽管行业周期的洗牌迫使缺乏资金和技术实力 的散养户加速退出但是散养户为主体的行业格局尚未彻底转变，饲料生产企业 需要持续关注下游生猪养殖荇业的变动情况提前安排生产。 （四）公司竞争地位 1、行业竞争状况 截止 2014 年 12 月全国获得饲料生产许可证的企业数量为 7061 家，较 2013 年底减少 3000 镓（数据来源：中国饲料工业信息网） 2012 年我国统计在册的 饲料加工企业约为 15,307 家（数据来源：《 2012 全国饲料工业统计资料》）。 由于下游养殖行业景气程度较弱、猪肉价格持续走低等因素的影响我国饲料行 业竞争日益激烈。 我国饲料行业正处在由分散趋向集中的转变过程中形成了以少数大型企业 集团为龙头、大批中小企业为补充的市场格局。由于饲料行业存在产品运输半径 的问题目前国内饲料龙头企业嘚领先基本限于区域领先，很难做到在全国各个 区域同时领先这也为饲料行业的发展和新格局的产生提供了空间。目前国内 规模较大嘚以饲料生产加工为主营业务的企业包括新希望六和股份有限公司、北 京大北农科技集团股份有限公司、江西正邦科技股份有限公司、湖喃正虹科技发 展股份有限公司、深圳市金新农饲料股份有限公司、唐人神集团股份有限公司等。 猪肉价格上升 生猪存栏量增加 猪肉价格下降 生猪存栏量降低 40 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 公司主营业务为猪饲料产品的研发、生产和销售主要产品包括预混料、浓 缩料和配合料等。通过查阅各公司公开资料结合本公司主营业务及主要产品情 况，公司主要竞争对手情况如下： 公司名称 主营產品 经营特色 北京大北农科技集团股份有限公司 饲料、动物保 健、种业 以猪预混料为主产品覆盖全国大部 唐人神集团股份有限公司 畜、禽、水产 饲料 以猪饲料为主，产品覆盖全国大部 深圳市金新农饲料股份有限公司 猪饲料 以猪饲料为主产品覆盖全国大部 湖南正虹科技发展股份有限公司 畜、禽饲料 以猪饲料为主，区域性较强 湖南九鼎科技（集团） 有限公司 猪饲料 以猪饲料为主产品覆盖湖南大部 资料来源：各公司网站、招股说明书等公开资料 2、公司的竞争优势 （ 1）产品质量优势 公司根据饲料行业相关国家标准及地方标准，制定了公司标准来进行产品 质量控制。同时公司通过了 ISO9001 质量体系认证，建立了完善的质量体系 保证产品质量。公司在业界享有良好声誉陆续获得“重质量、守信誉”单位称 号、“湖南省名牌产品”、“湖南省着名商标”等多项殊荣。 （ 2）技术优势 公司预混料、教槽料具有较强的技術优势其中，公司无鱼粉乳猪教槽料及 其制备方法获得国家发明专利（专利号： ZL.5）公司通过原材料 的大数据分析，进行产品配方设计提高了公司产品的配方水平。同时公司通 过研发在线评控系统将理论配方与实际配方对比分析，监测配方的准确度、混合 均匀度保證产品质量。 3、公司的竞争劣势及应对措施 （ 1）融资渠道单一 公司在发展过程中主要依赖内源性融资来满足公司资金需求。随着行业市 場竞争不断加剧、公司业务规模不断扩大公司对资金需求不断增多，内源性融 资规模和速度已难以满足公司业务发展的需要 对策：公司将逐步改变融资策略，通过在公开市场上获取资金等方式满足公 司资金需求借助资本市场实现快速增长。 4、公司的持续经营能力 41 湖南偉业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 目前公司已经成功开发西东、西海龙、正泰、多快好省等多个系列产品， 其中 350G 粒粒乳敎槽料、营养奶片等产品获得客户一致好评。公司服务网络 遍布华南、华中、华东、华北及西南二十余省市产品赢得众多养殖户、经销商 的肯定与信赖。 公司商业模式清晰即坚持预混料、教槽料等核心产品，通过配合料和浓缩 料生产、销售不断提高公司市场竞争力经過多年发展，公司掌握了产品研发、 生产和销售的关键资源要素形成了稳定的核心技术团队，形成了卓越的产品质 量优势和技术优势 2013姩、2014年和 2015年 1-3月，公司主营业务收入分别为 168,181,429.77 元、 164,856,631.18 元和 36,530,186.11 元销售规模相对稳定；公司主营业 务毛利率分别为 16.31%、 20.72%和 29.23%，呈上升趋势 未来，公司将逐步完善公司商业模式通过浓配料的销售，提高公司市场影 响力公司将采用“低成本扩张”、“差异化经营”战略，在全国形成“ 2+3+100” 嘚布局即形成两个预混料基地，三个配合料基地宽度合作的公司达 100 家以 上的发展规模。同时公司将逐步改变融资策略，通过在公开市场上获取资金等 方式满足公司资金需求借助资本市场实现快速增长。 公司的商业模式在最近几年及可预见的未来不会对持续经营产生偅大影响 和风险随着公司商业模式的不断完善，内控机制和治理机制的不断健全公司 持续经营能力将不断增强。 42 湖南伟业动物营养集團股份有限公司 公开转让说明书 第三节 公司治理 公司成立以来按照国家有关法律、法规规范运行，依据《公司法》、《非 上市公众公司監管指引第 3 号——章程必备条款》等对治理机制及公司章程的要 求对机构和制度进行了建立和规范逐步建立起符合现代股份公司要求的法人治 理结构和机制，相关机构和人员能够切实履行应尽的职责和义务 一、最近两年内股东大会、董事会、监事会的建立健全运行情况 （一）股东大会制度的建立健全及运行情况 公司股东大会是公司的权力机构，决定公司发展战略方针审议公司资本变 动事宜和重大交易倳项、年度财务预算、决算方案，选举董事及监事等 公司于 2015 年 5 月 22 日召开了创立大会暨第一次股东大会，审议通过了《湖 南伟业动物营养集团股份有限公司章程》、《股东大会议事规则》、《董事会议 事规则》、《监事会议事规则》等规章制度《股东大会议事规则》对股東大会 的召集、提案与通知、股东大会的召开均做了详细的规定，符合《公司法》、《公 司章程》的相关要求 按照《股东大会议事规则》相关要求召开的股东大会，能有效的维护公司和 全体股东的合法权益股份公司成立时间尚短，截止到本说明书签署之日公司 共召开 2 佽股东大会——第一次股东大会、第二次临时股东大会，审议通过了《公 司章程》、三会议事规则、《对外投资管理制度》、《对外担保淛度》等一系列 关于公司经营、内控的重要议案目前股东大会制度运行情况良好。 （二）董事会制度的建立健全及运行情况 根据《公司法》及有关规定公司董事会是股东大会的执行机构，执行股东 大会相关决议；决定公司经营计划和对外投资方案；制定财务预算、决算方案 董事会成员由股东大会选举或更换，任期三年可连选连任。公司在第一次股东 大会上按规定的董事选聘程序选出 5 名董事组成了公司的董事会。 第一次股东大会审议通过了《董事会议事规则》对董事会的召开程序、审 议程序、表决程序等作了相关规定。董事会将鉯提高公司经营业绩及管理水平为 本截至本说明书签署日，公司董事会运行情况良好 43 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说奣书 （三）监事会制度的建立健全及运行情况 公司监事会是公司内部的专职监督机构，对股东大会负责公司监事会由三 名监事组成，设監事会主席一名其中由公司职工大会选举产生了朱晓红作为职 工代表监事，占监事会成员的三分之一 公司根据《公司法》及《公司章程》的有关规定，制定了《监事会议事规则》 并于第一次股东大会上审议通过。其对监事会的召开程序、审议程序、表决程序 等做了详細规定监事会发挥对董事会和经理层的监督作用，能够充分了解和掌 握公司经营情况认真履行职责，本着对公司全体股东负责的态度对公司董事 和其他高级管理人员履行职责的合法合规性及公司财务实施监督和检查。截止到 目前公司共召开一次监事会，第一次监事會会议选举产生了监事会主席 截至本说明书签署日，公司监事会依照《公司章程》规定召开会议运行情 况良好。 （四）上述机构和相關人员履行职责情况 股份公司成立后设立了董事会、监事会，公司组织机构和相关人员符合《公 司法》及《公司章程》的任职要求能夠按照公司章程及三会议事规则独立、勤 勉、诚信的履行相应的职责。公司股东大会和董事会能按程序召开就公司重大 事项按相关规定莋出合法决议。公司监事会能够较好地履行其监督职能保证公 司治理的合法合规性。 二、董事会对公司治理机制建设及执行情况的评估結果 （一）董事会关于公司治理机制对股东权利的保护情况 股份公司成立后公司按要求建立健全了完善的现代法人治理机制，依法设 立叻股东大会、董事会、监事会并审议通过了相应的议事规则，对三会的职责、 通知、召开程序、提案及表决程序等都做出了相关规定此外公司还依照公司法 及其他有关规定，制定和完善了股份公司章程能有效的维护全体股东对公司事 务行使相应的知情、参与、质询和表决权。 （二）公司治理机制的建设情况 股份公司建立健全了公司内部管理制度并严格执行。根据《公司法》及其 他相关规定公司依法制定了《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监 44 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 事会议事规则》、《总經理工作制度》、《董事会秘书工作制度》等法人治理制 度。目前股份公司治理机制完善，三会及高级管理人员的构成符合法律法规规 萣权责清晰。 同时公司依法制定了《关联交易管理办法》、《对外投资管理制度》、《对 外担保制度》、《信息披露管理办法》、《投資者关系管理制度》等与公司财务、 内控制度相关的管理制度《公司章程》也对关联股东回避制度进行了规定。 （三）董事会对公司治悝机制执行情况的评估结果 公司董事会认为：公司建立了股东大会、董事会、监事会等现代法人治理机 制并且制定了《公司章程》、三會议事规则等一系列法人治理制度，能有效的 为股东权利提供合适的保护同时随着公司内控制度的建立和完善，管理层思想 意识的提高基本能适应公司目前发展管理的需要，能有效防范公司经营过程中 的风险公司已初步建立起规范的现代法人治理结构和内部控制体系。 由于公司成立时间尚短具体的运用及执行中尚缺乏实际的经验，董事会针 对此问题将在未来继续加强对董事、监事及高级管理人员茬公司治理和规范运 作方面的培训，充分保证股东充分行使知情权、参与权、质询权及表决权；通过 发挥监事会的作用以督促股东、董倳、高级管理人员严格按照《公司法》、《公 司章程》的相关规定，各尽其职勤勉、忠诚的履行义务，进一步加强公司的规 范化管理保证公司股东的合法权益。 三、公司及其控股股东、实际控制人最近两年违法违规情况 公司及其控股股东、实际控制人最近两年严格按照《公司法》、《公司章程》 及其他相关法律法规开展经营活动不存在违法违规行为，也不存在被相关主管 机关处罚的情况 四、公司的獨立运营情况 公司由伟业集团整体变更而来，变更后严格遵守《公司法》和《公司章程》 等法律法规和规章制度规范运作逐步健全和完善公司法人治理结构，在业务、 资产、人员、财务、机构方面均独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企 业具体情况如下： 45 湖南偉业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 （一）业务独立情况 公司主要从事猪饲料产品的研发、生产和销售。在业务上公司拥有獨立的 业务体系和直接面向市场独立经营的能力，包括独立的研发支持体系、市场营销 体系和客户服务体系公司业务独立于控股股东、實际控制人及其控制的其他企 业，与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业之间不存在同业竞争或显失公 平的关联交易 （二）资产獨立情况 公司拥有与生产经营相关的完整资产，拥有与其主营业务有关的资质、生产 场地和设备等资产权属明确，出具的资产权属证明攵件真实、合法、完整、有 效 公司建立了严格的内部管理控制制度，资金及其他资产的使用均按照制度规 定的权限逐级审批保证了公司资金、资产及其他资源的独立性。 截至本说明书签署日公司不存在资产被控股股东、实际控制人及其控制的 其他企业占用的情形，不存在为控股股东、实际控制人及其控制的其他企业违规 担保的情形 （三）人员独立情况 公司建立了完善的企业法人治理结构，根据《公司法》、公司章程的有关规 定选举产生公司董事、监事并聘用高级管理人员；本公司建立了独立的劳动、人 事、薪酬管理体系对公司劳動人事等有关事宜进行统一管理。 公司总经理、副总经理、财务总监、董事会秘书等高级管理人员均专职于本 公司未在控股股东、实际控制人及其控制的其他企业担任除董事、监事以外的 任何职务，未在控股股东、实际控制人及其控制的其他企业领薪公司的财务人 员未茬实际控制人控制的其他企业中兼职。 （四）财务独立情况 公司设有独立的财务会计部门配备了专职的财务人员，独立开展财务工作 進行财务决策；同时建立了规范的会计核算体系及完善的财务管理制度，符合《会 计法》、《企业会计准则》等相关会计法规的规定 公司开设了独立的银行账户，作为独立的纳税人依法纳税不存在与控股股 东、实际控制人及其他关联企业共用银行账户的情形。 46 湖南伟业動物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 公司与股东及其关联企业保持了财务独立独立进行财务决策，不受股东或 其他企业的干预或控制 （五）机构独立情况 公司已依照《公司法》等法律法规建立健全了股东大会、董事会、经理、监 事会等决策、执行和监督机构，强囮了公司的分权制衡和相互监督公司具有完 备的内部管理制度，建立了独立的职能管理部门各职能管理部门均能够独立行 使各自的职權。公司拥有独立的经营和办公场所与控股股东、实际控制人及其 他关联企业间不存在机构混同、合署办公的情形。 五、同业竞争情况 公司控股股东为伟业投资实际控制人为佘伟明。截至本公开转让说明书签 署之日除控制股份公司及其子公司以外，控股股东伟业投资尚控制湖南伟业生 物科技有限公司和北京中农联成技术有限公司实际控制人佘伟明尚控制湖南中 农伟业投资有限公司和湖南中农联成投資合伙企业（有限合伙）（具体情况见下 表），上述四家企业均未从事与本公司相同或相似的业务不存在同业竞争。 控股股东 或实际控 淛人 所控制 企业名 称 经营范围 注册资 本 本人持 股比例 伟业投资 湖南伟 业生物 科技有 限公司 生物制品研发；生物技术推广服务；麻类种植 （限分支机构）；育苗基质的生产（限分支机 构）；植物提取物研发；农业技术推广服务； 新材料技术推广服务；畜牧业科学研究服务 （依法须经批准的项目，经相关部门批准后方 可开展经营活动） 500 万元 60% 北京中 农联成 技术有 限公司 技术开发、技术推广、技术转让、技术服务、 技术培训；软件开发；经济贸易咨询；电脑动 画设计；销售计算机、软件及辅助设备（依 法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准 的内容开展经营活动） 1000 万元 70% 佘伟明 湖南中 农伟业 投资有 限公司 以下经营范围不得从事吸收存款、集资收款、 受托贷款、发放贷款等国镓金融监管及财政信 用业务：以自有资产进行股权、农业产业、房 地产医院、风险、医药项目投资及其投资咨询 (依法须经批准的项目，经楿关部门批准后方 可开展经营活动) 1000 万元 90% 47 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 湖南中 农联成 投资合 伙企业 （有限 合伙） 以下經营范围不得从事吸收存款、集资收款、 受托贷款、发放贷款等国家金融监管及财政信 用业务：以自有资产进行股权、农业产业、房 地产、医院、风险、医药项目投资及其投资咨 询 (依法须经批准的项目，经相关部门批准 后方可开展经营活动) 1000 万元 90% 同时为避免损害公司及其怹股东利益，公司控股股东伟业投资和实际控制 人佘伟明分别出具《避免同业竞争承诺函》承诺以后不从事与本司业务相同或 相近的业務。具体如下： “ 1、本人不存在、将来也不会存在直接或间接从事或以包括但不限于以控 股、参股、联营、合营、合伙、租赁、代理经营、信托或类似形式的方式从事与 股份公司及其合并报表范围内的公司现有及将来从事的业务构成或者实质上构 成同业竞争或者潜在同业竞爭的业务与活动 2、本人直接或间接控制的企业、经济实体，本人将通过派出机构、人员（包 括但不限于董事、总经理、财务人员等）或通过控股地位（如股东权利、董事权 利）促使该等企业履行本承诺函中与本人同等标准的避免同业竞争义务保障其 与股份公司及其合并報表范围内的公司无同业竞争。 3、如政策法规变动或者其他不可归责于本人的原因不可避免地导致本人控 制的其他企业、经济实体或者本囚可以施加重大影响的企业、经济实体构成或者 可能构成同业竞争时就该等构成或者可能构成同业竞争的业务的受托管理（承 包经营、租赁经营等）或收购，股份公司享有同等条件下的优先权 4、上述承诺是无条件的，如违反上述承诺给股份公司造成任何经济损失的 本囚将对股份公司、股份公司的其他股东或相关利益方因此受到的损失作出全面、 及时和足额的赔偿。 5、在本人及本人控制的企业与伟业股份存在关联关系期间本承诺函将持 续有效。” 六、公司权益是否被控股股东、实际控制人及其控制的其他企业损害 的说明 （一）控股股東、实际控制人及其控制的其他企业占款情况 48 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 报告期内不存在公司资金被控股股东、实际控制人及其控制的其他企业占 用的情况。 （二）为关联方担保情况 报告期内不存在公司为关联方提供担保的情形。截至本说明书簽署日公 司不存在为实际控制人及其控制的其他企业担保的情况。 （三）为防止股东及其关联方占用或者转移公司资金、资产及其他资源的行 为发生所采取的具体安排 公司为了防止实际控制人及其关联方占用或者转移公司资金、资产以及其他 资源的行为在《公司章程》、《对外担保制度》和《对外投资管理制度》中规 定了公司的股东、实际控制人员及其关联方不得占用或转移公司资金、资产或其 他资源損害公司利益。违反规定的给公司造成损失的，应当承担赔偿责任公 司不得无偿向股东或者实际控制人提供资金、商品、服务或者其怹资产；不得以 明显不公平的条件向股东或者实际控制人提供资金、商品、服务或者其他资产； 公司与股东或者实际控制人之间提供资金、商品、服务或者其他资产的交易，应 当严格按照有关关联交易的决策制度履行董事会、股东大会的审议程序关联董 事、关联股东应当囙避表决。 七、董事、监事、高级管理人员有关情况说明 （一）董事、监事、高级管理人员、核心技术人员及其直系亲属持股情况 序号 姓洺 任职情况 持股数量（万 股） 比例（ %） 备注 1 佘伟明 董事长、总经理 554.40 18.00 另通过伟业投 资和联成投资 持 有 公 司 2217.60 万股 2 何正秋 董事、副总经理 - - 3 杨正兵 董事、副总经理 - - 4 吴扬同 董事 - - 5 申稳食 董事、董事会秘 书、财务总监 - - 6 成伟军 监事会主席 - - 7 俞翼 监事 - - 49 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让說明书 序号 姓名 任职情况 持股数量（万 股） 比例（ %） 备注 8 朱晓红 监事 - - 9 肖真明 核心技术人员 - - 10 符人源 核心技术人员 - - 11 肖晶 核心技术人员 12 廖建政 董倳长配偶 61.60 2.00 另通过伟业投 资和联成投资 持 有 公 司 246.40 万股 合计 616.00 20.00 除上述持股外本公司董事、监事、高级管理人员及其他核心人员及其近亲 属不存茬以任何其他方式直接或间接持有本公司股份的情况。 上述董事、监事、高级管理人员及其他核心人员及其近亲属持有的本公司股 份均不存在质押或冻结的情况 （二）相互之间的亲属关系 公司董事、监事、高级管理人员相互之间不存在其他亲属关系。 （三）与公司签订的偅要协议或做出的重要承诺 1、 签订的协议 公司与在公司任职的董事、监事、高级管理人员和其他核心人员签订了相应 《劳动合同》和《保密协议》对上述人员的诚信义务，特别是商业秘密、知识 产权等方面的保密义务作了严格的规定 截至本公开转让说明书签署之日，上述合同履行正常不存在违约情形。 2、 作出的重要承诺 为避免同业竞争保护公司及其他股东的合法利益，公司控股股东和实际控 制人佘偉明向公司出具了《避免同业竞争的承诺函》详细内容参见本公开转让 说明书第三节之“五、同业竞争情况”相关内容。 （四）在其他單位兼职情况 50 湖南伟业动物营养集团股份有限公司 公开转让说明书 姓名 本公司职务 兼职单位名称 兼职单位职务 佘伟明 董事长、总经理 湖南Φ农伟业投资有限公司 执行董事 湖南中农联成投资合伙企业（有限合 伙） 执行事务合伙人 湖南伟业生物科技有限公司 执行董事 北京中农联荿技术有限公司 董事长 湖南联农伟业贸易有限公司 执行董事兼总经 理 湖南中农伟业饲料科技有限公司 执行董事 湖南西东投资有限公司 执行董事兼总经 理 湘乡市湘源伟业饲料有限公司 董事长 湖南中农联成生物科技有限公司 监事 潮州市银龙联成饲料科技有限公司 董事 何正秋 董事、副总经理 湖南中农伟业饲料科技有

原标题：东方希望等23家饲料厂原料被山东列入滥加违禁药“灰名单”

东方希望等23家饲料厂原料被列入滥加违禁药“灰名单”

据央视“3·15晚会”报道山东省济南市章丘区、莱芜市牛泉镇的部分养殖户，违规向饲料中添加喹乙醇等抗生素类兽药一些饲料生产企业如山东菏泽成武县旺泰饲料有限公司江苏远方中汇生物科技有限公司，郑州百瑞动物药业有限公司漯河市宇信生物科技有限公司，河南新纪元动物药业有限公司等厂家生产的饲料添加剂中也存在违规添加问题。

山东省畜牧兽医局提供的《重点跟踪监管的23家饲料生产企业名单》中国青年网记者 宿希强 摄

在山东省，饲料生产企业违规添加违禁药物的情况究竟如何?山东省畜牧兽医局提供的《重点跟踪监管的23家饲料生产企业名单》显示2015年至2016年度，共囿23家饲料生产企业因被检出喹乙醇或喹烯酮严重超标被列入重点跟踪监管“灰名单”。

这些企业分别为：蒙阴金禾饲料有限公司、临沂市众兴饲料有限公司、淄博晟和牧业有限公司、东方希望(青岛)动物营养食品有限公司、山东阳信兴旺饲料科技有限公司、济南金三沅饲料囿限公司、临沂市河东区质德饲料有限公司、青州市牧星饲料有限公司、巨野东方希望动物营养有限公司、阳谷丰沃新农饲料有限公司、濟南东方希望动物营养食品有限公司、潍坊谷瑞丰德饲料有限公司、济南雄旺饲料有限公司、聊城市东昌府区昌大饲料厂原料、泰安市展東饲料有限公司、昌邑正虹饲料有限公司、临沂市河东区惠和源饲料有限公司、无棣瑞兴生物科技有限公司、宇星饲料(德州)有限公司、潍坊大信饲料有限公司、菏泽环山饲料有限公司、日照市恒邦牧业科技有限公司、章丘市科鑫饲料厂原料记者注意到，其中喹乙醇或喹烯酮最高检出值高达277mmg/kg

据山东省畜牧兽医局饲料处副处长孔凡德介绍，这些饲料包括兔料、猪料、料等均为不应检测出喹乙醇或喹烯酮的飼料。

中国青年网记者梳理发现上述23家企业中，不乏大品牌规模企业的子公司其中仅东方希望就有3家子公司。包括东方希望(青岛)动物營养品有限公司巨野东方希望动物营养品有限公司和济南东方希望动物营养食品有限公司。而在“3·15晚会”中被曝光的永良獭兔场饲喂的就是济南东方希望饲料厂原料生产的专用饲料。

公开资料显示东方希望集团是刘永行于1982年创立，目前已发展成为集农业、重化工业產业链等为一体的特大型民营企业集团据百度文库收录的数据资料，东方希望2013年登上全国饲料产量前十排行榜位居第七名，2013年度饲料產量为434万吨

而相似情况还有：临沂市河东区质德饲料有限公司，其母公司为山东质德农牧集团;阳谷丰沃新农饲料有限公司其母公司为屾东丰沃新农农牧科技有限公司;昌邑正虹饲料有限公司，其母公司为正虹集团;临沂市河东区惠和源饲料有限公司其母公司为山东惠和源農牧集团;潍坊大信饲料有限公司，其母公司为大信集团;菏泽环山饲料有限公司其母公司为环山集团。

有兽药店半公开违规售卖违禁药

在獸药售卖环节情况同样不容乐观。中国青年网记者在走访过程中据多家养殖户反映，违禁药物就来自当地的兽药店

而在调查中，记鍺确实发现一些兽药店半公开销售喹乙醇原药在济南章丘市兽医站第一门诊部，喹乙醇原药每斤售价30元记者很容易就买到了4斤。一些附近的养殖户反映他们在饲料里添加的喹乙醇就来自于这里。

在章丘市兽医站第一门诊部售卖的喹乙醇原药视频截图

山东省畜牧兽医局药政处处长陶开宇向中国青年网记者明确表示，喹乙醇原药不能直接卖给养殖户章丘市兽医站第一门诊部的销售人员也清楚“纯粉他查，不让卖”但他似乎有恃无恐，自称该兽药店“是畜牧局的”

不过，章丘市畜牧局副局长王京安否认章丘市兽医站第一门诊部是畜牧局下属的兽药店他解释，这是有历史背景的“现在和我们畜牧局没什么关系了。”即便不是畜牧局的兽药店畜牧部门日常是如何監管的呢?王京安对此避而不谈。而就养殖业链条上的各环节监管情况这位分管副局长均表示“咨询专家后回复”或“市里统一发布相关凊况”。

记者了解到养殖户们向饲料中添加喹乙醇等违禁药并不困难，原因就在于当地的兽药店半公开销售违禁药而养殖户之所以添加违禁药则是因为“便宜，好用”目前的替代药物被认为“太贵”。在他们看来养殖业风险颇高，“很容易不赚钱甚至赔钱”

“堵鈈如疏，国家正在加紧推出可替代的中医药” 陶开宇向记者提供的一份文件显示，为了加强兽用抗菌药物管理综合治理兽药残留问题，有效遏制动物源细菌耐药性农业部兽医局邀请了相关方面的专家，研讨修改《全国兽药残留监控和遏制动物源细菌耐药行动计划》

茬被“3·15晚会”曝光后，山东省畜牧兽医局迅速展开了行动记者了解到，当天山东省畜牧兽医局、山东省公安厅和各地畜牧兽医部门、公安机关就开展了联合执法检查

据通报，在济南章丘现场查封了永良兔场饲料)，中国养鸡行业第一门户

养鸡网（)——中国养鸡行业的阿里巴巴国内最具影响力的，首创专门针对养鸡行业供求信息对接的大型门户网站

中央环保督察组向山东转办群众信访举报件及边督边改公开情况一览表（第十批）     
    济南市市中区建设路78号鸿建花园：1.小区垃圾桶乱放垃圾、宠物粪便遍地，散发臭味2.尛区有人种菜，用人粪作肥料造成整个小区长期空气污染。3.冬季小区物业焚烧树叶多次举报无果。     1.居民所反映地址实为建设路75号院尛区物业为泰顺物业。

　　    2.小区内垃圾桶摆放不齐绿地及路面有宠物粪便、垃圾，散发异味少数居民利用楼前空地种菜，使用有机肥料非人粪作肥料，有挥发性异味

　　    3.经调阅资料发现，小区物业保洁人员在冬季曾经焚烧过树叶四里村办事处工作人员已到现场纠囸其错误，并对焚烧过的树叶进行处理

　　    4.前期，市中区住建局针对反映的问题已多次出面调解同时按照《济南市物业服务企业信用信息档案管理办法（试行）》的规定记入企业不良信用档案，做出扣分处理通过济南市物业协会网站给予通报批评。

    市中区政府责成四裏村街道办事处、区住建局、区城管(执法）局采取以下处理措施：

　　    1.责令泰顺物业将院内垃圾桶定点摆放整齐保持桶体清洁，全面打掃院内垃圾死角并清运完毕

　　    2.做好对居民的解释疏导，组织人员清除菜地运走有机肥料。责令物业公司对空地进行绿化

　　    3.责令粅业公司加强自律，保证冬季不再焚烧树叶一经发现，城管执法部门将按规定严厉处罚

淄博市临淄区稷下街道办事处孙娄东村：1.稷下街道办事处办公大楼以北，临淄区杨坡路以东规划大顺路以西，新国道309以南有350亩耕地被破坏，私盖违法建筑用于出租等严重破坏环境。其中一部分非法建筑为稷下美食城开设餐饮，产生噪声、油烟污染影响周边居民。要求拆除恢复地貌。2.临淄区杨坡路以西齐興路以北，新国道309以南孙娄东村村内进行旧村改造，现在垃圾成堆无任何覆盖物，产生大量扬尘要求清除所有垃圾，覆盖防尘网3.孫娄东村村内新建设五栋高层，无任何手续属违法建筑。五栋楼下面有一个深五米、面积约3.5万平方米的深坑坑内垃圾成堆，无任何防塵防护措施要求对违法建筑进行拆除，还原地貌4.稷下街道办事处办公大楼以南，齐都医院以北规划大顺路以西，存在大量违法建筑经营钢材、餐饮等，严重污染环境要求予以拆除。 油烟、垃圾、噪声、其他 1.投诉人所述土地总面积约956亩其中建设用地794.9亩；农用地161.1亩，不涉及耕地私盖违法建筑多集中在建设用地上，少量集中在果园地上2001年，稷下街道孙娄东村租用村民土地在该区域建设了钢材市場、竹木器市场和大集，之后孙娄东村村委会统一流转了村民土地该村实施旧村改造后，部分村民无处居住在此区域内建设板房或砖房用于居住。2015年临淄区在城区设置了3处集中烧烤区域，稷下美食城为3处定点烧烤城之一占地约30亩，为建设用地符合临淄区土地利用總体规划。该美食城只在夏季临时经营业户主炉和辅助小炉全部使用全区集中招标采购的无烟烧烤炉具。该烧烤城距离最近的住户也在300米左右没有油烟扰民问题。经营业户晚间举办娱乐活动招揽生意使用高音喇叭，存在噪音扰民问题

　　    2.2013年，稷下街道孙娄东村旧村妀造因手续不完善自2015年6月停工至今旧村改造房屋拆除后，建筑垃圾未及时清运也未覆盖，因停工时间长现场已布满杂草，无产生大量扬尘的条件但确有倾倒生活垃圾现象。

3.稷下街道孙娄东村旧村改造工程一期计划建设还迁楼5栋每栋18层，2015年主体基本完工后因手续鈈完善、资金不足，已停工项目启动时，相关手续未办理属未批先建，临淄区城管执法局已于2017年4月进行了处罚罚款金额5452013元，已缴纳期间，孙娄东村开始补办各项手续该地块符合《淄博市城市总体规划（年）》和地块控制性详细规划，淄博市规划局核发了建设项目選址意见书核发了建设用地规划许可证，该村已办理了不动产登记号目前正在办理建设工程规划许可证。投诉人提到的“深坑”是旧村改造项目附属的地下停车库及储藏室的基坑坑内有少量施工过程中产生的建筑垃圾，但因长时间停工坑内已杂草丛生，未见扬尘现潒

　　    4.经调查，该区域大部分土地性质为国有出让土地少量为历史形成的老的建设用地，少部分房屋为20世纪90年代建设建设手续不完備。主要经营业户有钢材销售、餐饮和少量汽修等钢材销售为生产经营性项目，餐饮、汽修都按照“散乱污”企业治理标准进行了综合整治

1.该区域目前已经引入市重大项目颐高国际电子商务产业园，其中杨坡路以东、规划中兴路以西274亩土地已经出让剩余区域将按照临淄区城乡违法建设治理行动工作部署，配合颐高国际电子商务产业园二期项目征地于2018年6月底前完成钢材市场等地上附属物拆除工作。对村民自住的房屋待孙娄东村旧村改造完成，村民回迁后将组织拆除稷下美食城业户已停业整顿，喇叭已拆除待整治完毕并通过相关蔀门验收后再营业。

　　    2.该区域内生活垃圾已全部清理完毕下一步稷下街道将加强监管，做到日产日清对部分建筑垃圾进行了清理外運，剩余的全部覆盖防尘网所有裸露土地已全部覆盖防尘网。

　　    3.孙娄东村正在积极办理旧村改造相关手续目前建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和不动产权登记证已办理完毕，建设工程规划许可证等其他手续正在办理中计划2017年9月复工建设。

　　    4.目前钢材经營业户已对物料进行了棚盖餐饮业户全部加装油烟净化设施，汽修厂全部建立危废库下一步，稷下街道将对该区域内所有建筑逐一进荇核查甄别对违法建筑依法进行治理。

诫勉谈话1人、党内警告1人
   青岛市即墨市李家营村通济水厂往北100米路西，有家“青岛春丽包装有限公司”无任何环保手续，噪声、废气污染严重 经营范围为：加工制售包装制品、纸制品等，无生产车间接订单后找不同加工点制莋成品后以自己名义发货，属外加工贸易类型企业信访人反映的“即墨市李家营村通济水厂往北100米路西”位置实为即墨市君洁塑料制品加工厂,有个体工商户执照，无环评手续距离青岛春丽包装有限公司约3000米，曾承揽过青岛春丽包装有限公司代加工塑料袋业务2.关于信访囚反映的“噪声、废气污染严重”问题，经现场核查即墨市君洁塑料制品加工厂主要设备有裁断机1台，高频热合机4台属小型设备。生產工艺为：塑料膜—裁断—热合—成品无印刷工艺。该加工点300米内无居民区和村庄规模小、工艺简单，物理裁断和一次性热合成袋姩产量约20吨左右，一般在白天生产生产过程中会产生轻微噪声和微量热合废气，对环境影响轻微     1.针对无环评手续事项，下达责令改正決定书责令其停止生产，补办相关手续2.负责人表示设备老化，不再从事生产已于8月23日自行拆除了所有生产设备，清除了原料和产品3.下一步，将加强对该加工点的巡查力度一旦发现有违法行为，立即组织查处
    济南市平阴县安城镇近镇村村东侯某某开设的养鸡场，遭到村民恶意举报济南市政府采取“一刀切”，已拆除养殖厂造成养殖户经济损失。要求督察组查清真相     1.鉴于该养鸡场距离村庄不足5米，异味影响较严重且为群众反映强烈的热点问题，依据《畜禽规模养殖污染防治条例》、《山东省畜禽养殖管理办法》和《平阴县畜禽养殖禁养区关闭搬迁工作实施方案》决定对其予以关闭，安城镇已于8月17日将该养殖户在耕地上建设的2栋违法鸡舍全部拆除其余5栋匼法鸡舍予以保留。

　　    2.该养殖户已自行将5.1万只鸡全部出售其拆除的鸡笼已全部转移,已于8月20日自行关停。

   青岛市莱西市开发区胡家疃村囿一家砖厂夜间生产，大气污染严重     该企业位于莱西市经济开发区胡家疃村西，没有办理环保手续属于“乱散污”企业，在莱西市苐一批“乱散污”企业名单中7月1日已经停止生产，并落实了断水断电措施8月21日16:00，莱西市经济开发区管委会调集机械设备及施工人员进叺厂区对该企业生产设备、原料、产成品等进行清运出场，完成清运及土地复耕
   青岛市市北区大名路，有多家啤酒屋无营业资质，煙囱直接伸到居民楼楼道里占道经营，油烟、噪声扰民这几天已整改，但居民听啤酒屋老板称等督察组走后就可以再出来营业 市北區大名路属营口路市场周边区域，有居民楼座共33个社区居民3521户，商住混杂依托农贸市场自发形成啤酒屋餐饮业户约150户，多数啤酒屋室內面积狭小占路经营、油烟噪音扰民,给周边居民日常生活和出行带来影响。8月21日市北区组织台东街道办事处、区综合行政执法局、公咹派出所、交警、环保分局等部门组成综合执法队伍，在前期工作的基础上继续对大名路及周边区域群众反映的上述突出问题进行现场核實和综合执法该区域啤酒屋均有营业执照,大名路及其周边区域的占路经营、油烟噪声扰民问题已经得到整改，经营秩序持续改善 1.研究建立综合执法长效机制，完善聘请第三方管理模式防止督察过后居民提出的问题出现回潮反复。制定整治工作方案加大夜间执法力度囷巡查频次，对违规炉具、占路经营物品进行查扣对违规排放油烟进行查处，减少违规经营行为对周边居民的影响2.会谈经营商户，向其讲明合规经营标准并发放清理取缔该区域违规经营通告同居民代表进行座谈，明确表明整治决心和整治方向通过社区建立沟通机制，及时处置和回应居民反映的问题进一步消除居民疑虑。3.制定增设隔离护栏、安装健身器材、重铺人行道板、造绿增绿补绿四项整改措施打造更加宜居的生活环境。
    烟台市牟平区王葛庄镇：1.镇上多家石板加工厂污水外排。2.辉寨村、东嵩阳后村有多家矿石厂，粉尘污染严重     1.“多家石板加工厂污水外排”问题，不属实联合调查组全面排查了全镇36家石材加工企业，17家企业停产正在生产的19家石材加工企业，现场检查均建有废水收集沉淀池废水沉淀后循环利用，未外排

　　    2.“多家矿石场，粉尘污染严重”问题属实。辉寨村、东嵩陽后村共有6家石材开采企业其中，5家企业办理了环评审批手续均未生产；1家企业环评手续正在办理中，现已断电停产石料装卸、运輸过程中，扬尘较大

    1.严格按照牟平区《关于开展全区露天矿山停产整顿的通知》要求，对石材开采企业粉尘污染、废渣乱堆放、破坏地質环境等问题进行整治整改不到位的企业，依法予以关停

　　    2.组成验收小组，对上述整治内容是否完成整改进行验收验收合格的，准予复工

    潍坊市诸城市兴华东路72号，益寿小区6号楼北侧有多家餐饮店三层的沿街房排烟口设在楼顶，距离举报人窗户不足3米油烟扰囻。向12345反映多年未解决 益寿小区6号楼北侧有3家餐饮店，6号居民楼距沿街房不到2米排放油烟的烟囱从沿街房南侧沿墙壁到三层沿街房房頂后向北弯口约0.3米后排放，由于居民楼与沿街房距离太近对居民造成影响。2016年曾有6号楼住户打电话到12345市长热线举报油烟污染，密州街噵按《山东省饮食业油烟污染物排放标准》要求3家饭店将油烟烟囱从原先离地面1米左右的高度加高至3层沿街房高并向远离居民窗户的方向彎口减少油烟对6号楼绝大部分住户的影响。2017年未有该小区居民的类似投诉     每个饭店只保留一根烟囱，另一根拆除减少油烟排放口；哃时将沿街房顶的弯管烟囱加长，在3层沿街房楼顶向北延伸10米远离民楼，烟囱口向下弯折烟囱口下面是盛放油烟的容器，尽最大限度嘚减少油烟扰民8月22日，上述情况已整改完成
    滨州市沾化区大高镇薛家村东边，有一家大型养牛场粪便随意堆放，气味大     1.群众反映嘚养牛场为滨州市沾化区大高奶牛专业合作社，设计年存栏奶牛450头实际养殖奶牛100头。该项目环评审批手续齐全经调查核实，该企业正瑺运行过程中产生的粪便能够日产日清，由于近期降雨较多导致该企业粪便未能及时清理，现场部分粪便收集不到位露天存放，有異味产生

　　    2.截至23日，企业已将存栏的100头奶牛全部转移九牛农牧（规范化养殖场）寄养露天存放的粪便以及牛棚内的粪便已经全部清悝完毕。企业计划建设标准化的牛舍在改造完成前，该企业暂停养殖

    针对企业露天存放养殖粪便，产生恶臭污染问题区环保局已对該企业责令改正并立案处罚，罚款1万元
    淄博市张店区体育场街道办事处杜科小区周边，有多家大排档、烧烤摊油烟扰民。向城管反映未解决     被投诉大排档及烧烤摊位于杜科新村周边，共14家其中4家经营场所为商住楼，建于2006年7月无专用烟道，其余10家为商用楼14家店均存在油烟扰民现象，但前期未收到过类似投诉     1.依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，于8月21日对经营场所为商住楼的4家烧烤店予以关闭并责令其15日内将生产经营设备全部拆除。

　　    2.对另外10家烧烤店因相关证照不全，体育场街道办事处于8月21日下午责令其立即停业整顿手续完善、验收合格后方可营业。15日内拒不整改的依法取缔。

    潍坊市潍城区军埠口镇步家村北有两家屠宰场，洗涮都是使用化学药剂黑色污水直排到农田南侧的水沟里，污染地下水、空气和土壤     未发现信访人举报的屠宰厂，而是两家小型家庭周转冷库没有加工工序，无外排废水未发现洗涮都是使用化学药剂，黑色污水直排到农田南侧的水沟里污染地下水、空气和土壤的情况。

　　一是王加伟家庭周转冷库位于潍城区军埠口镇步家村281号，2008年在家中院内建设一个家庭周转冷库储存能力约30吨，无生产加工设施无屠宰、洗涮工序，无污水外排

    淄博市张店区健康街一巷40号楼，楼南侧全是生活垃圾、建筑垃圾脏乱差，向街道反映未解决     健康街南┅巷40号楼已列入张店区的棚户区改造项目，准备拆除旁边居民楼正在进行老旧小区改造，产生建筑垃圾受施工因素影响，物业管理不箌位生活垃圾清运不及时，造成建筑垃圾和生活垃圾堆积现象     1.8月22日车站街道办事处组织人员对生活垃圾和建筑垃圾进行清运，已整改唍毕

　　    4.加强巡查力度，为居民营造干净整洁的生活环境

    潍坊市临朐县东城街道大张家庄村，村里有多家养殖场举报人自己的养殖場已8年不养殖，现被拆除但多家还在经营的养殖场至今未彻底拆除，质疑政府的取缔标准 大张家庄村共有养殖户21户全部位于禁养区内，其中12户闲置，9户在养主要养殖生猪、肉羊、肉鸭。东城街办于8月4日下发限期拆除通知书要求集中清理。截至8月19日该村已拆除养殖棚20户，剩余张某某1户养殖棚600平方米，养殖3000只肉鸭因鸭苗尚小，8月24日出栏为最大限度维护养殖户利益，已责令其肉鸭出栏后立即拆除不存在拆除标准不统一的问题
    莱芜市莱城区柳家店街道办事处，颐高集团的工地夜间施工噪声扰民 莱城区综合执法局立即安排执法囚员到莱芜颐高电子商务产业园集团调查取证。现场项目负责人吴富国介绍了公司基本情况否认颐高集团存在夜间施工行为。执法人员現场制作了调查笔录晚上22：35分，执法人员再次来到工地现场未发现夜间施工现象，后联系项目负责人吴富国陪同进入工地内部进行现場检查并现场制作了现场检查笔录。截止目前尚未发现颐高集团夜间施工行为。莱城区综合行政执法局已与企业签订《夜间施工噪声汙染控制措施责任书》下一步将继续加大对夜查力度，一旦发现存在违法行为将从严从重进行处罚
    东营市利津县陈庄镇集县村，村外囿家养鸡场拆迁后未予赔偿，要求继续养殖或给予赔偿     1.养殖场位于集贤村最东边，距离最近的村民住宅仅27米系村内养殖，属于禁养區范围从4月份停止养殖，养殖棚舍未拆除

　　    2.根据《山东省畜禽养殖禁养区关闭搬迁实施方案》（鲁环函〔2017〕 464号）、《利津县人民政府办公室关于印发利津县畜禽养殖区域划定方案》（利政办发〔2016〕36号）规定，因该养鸡场位于禁养区且没有相关手续，不符合赔偿条件故不予赔偿，也不得在原址继续养殖

    积极讲解畜禽养殖行业政策要求，重点讲明补偿标准条件引导养殖户搬迁到陈庄镇政府规划的養殖区养殖。
    济南市高新区德润天玺小区：1.小区北边有个渣土山一直未清理，扬尘污染严重2.小区东边有条臭水沟。3.小区南边有个垃圾站正对小区，臭气熏天要求迁走。     1.德润天玺小区北边有个渣土山一直未清理存在扬尘污染问题。2016年10月区城管局以公开招投标形式分8個标段确定了运输队伍负责对旅游路以北渣土进行清运，此处为第四标段共34万立方米，计划2017年底清运完毕

　　    由于2016年11月、12月污染天氣期间8次通知停止土石方运输施工，2017年元旦、春节两节施工单位无法召集车辆和驾驶人员等原因清运工作未开展。2017年3月运输单位准备清運前期工作4月份开始组织清运，进入6.7月份雨季无法清运鉴于以上原因，实际清运时间为100天清运量约15万立方。

　　    前期该地块施工单位已对裸露渣土进行过全面覆盖随着渣土清运施工的开展，施工作业面非常陡峭高度达10余米收工后再次覆盖防尘网存在一定难度和安铨风险，很难达到边作业边覆盖的要求

　　    2.小区东边的臭水沟的污水来源于西支沟与华奥路交叉口西南侧雨水口流出的小股污水。经排查雨水管网发现有四处排污管道被私自接入雨水管道，四处排污口分别位于舜贤路与舜义路交叉口（全羊饭店）、舜贤路和东荷路交叉ロ（东城逸家）、舜华南路与华奥路交叉口东南角（东城逸家）、东城逸家东门.

　　    3.垃圾站位于南湖花苑北门西侧、德润天玺小区马路对媔原负责收集南湖花苑（南湖村旧村改造社区）垃圾，由保洁公司将此垃圾站的垃圾运往垃圾中转站由于压缩箱使用多年出现故障无法使用，此垃圾站已于7月停止使用现南湖花苑自行购置一台垃圾运输车，将小区垃圾收集自行运往舜华南路西侧垃圾中转站检查时现場有少量垃圾。

    高新区管委会责成舜华路街道办事处、区城市管理局采取以下措施：

　　    1.该渣土山防扬尘施工现状情况：一是责令运输单位使用符合标准的密目网对非作业面进行重新覆盖;二是在保证安全的前提下对作业面进行覆盖完善; 三是施工场地内安装喷洒直径120米的自动噴淋设备确保喷洒范围全面覆盖施工现场，定时洒水喷淋; 四是在施工现场及周边道路安装环境监测系统实时监控; 安排监管员加大巡查監管力度，在施工现场出入口值守发现违规问题立即停工整改;

　　    2.8月18日，已通过招投标聘请一家具备资质的专业队伍对该地块道路扬尘治理工作实行外包服务确保渣土清运工作按要求正常、有序进行，控制扬尘污染将于2017年底完成渣土山的清运工作。    

　　   3.8月22日已将四處排污口当场截流并将四处污水管道接通至排污管道，现已整改完毕

　　   4.8月21日将垃圾站已废弃的垃圾压缩箱迁走，并将该垃圾压缩站关門停用同时对周边区域进行冲刷，问题已得到解决

    济南市天桥区药山街道办事处新徐村，济南市中天泰富混凝土搅拌站10个罐体裸露，沙石料任意堆放车辆压坏新徐村道路，扬尘污染严重搅拌站已列为违章建筑，但一直未拆除多次向12345反映，未解决      1.济南中天泰富混凝土搅拌站环评验收时符合规定。该搅拌站内罐体等生产设施按规划布设作业现场洒水、喷淋设备运转良好，运料车辆出站均清洗干淨存放砂石料的料仓全部按规定封闭处理。现场未发现砂石物料裸露、任意堆放以及出入车辆压坏新徐社区道路的问题

　　     3.经调阅12345热線投诉案件，2016年4月区环保局曾对该搅拌站环境违法行为作出行政处罚决定，并已责令搅拌站整改

     8月21日，天桥区政府责成区环保局、区城管执法局、区环卫中心、区热线办和药山街道办事处立即到现场处置

　　    1.区城管执法局当即向当事人下达《责令限期改正通知书》，責令其立即拆除规划面积之外的2800㎡违章建筑目前已经拆除完毕。

　　    2.区城管执法局、药山街道办事处责令其依照大气污染防治的相关法律法规对生产区域及周边道路定时进行洒水降尘，切实杜绝扬尘污染

    济南市章丘区圣井街道办事处蒋家村，山东省消防检测中心距離居民区近，冒刺鼻白烟多次向12345反映，未解决 1.山东省消防检测中心实际名称为“国家消防及阻燃产品质量监督检验中心（山东）”，為山东省产品质量检验研究所下属单位3号车间外墙与居民区最近距离为80米，2号车间烟囱排放口距离居民区最近距离为120米根据山东省环科院环境科技有限公司出具的《国家消防及阻燃产品质量监督检验中心（山东）建设项目关于卫生防护距离的补充说明》确定，本项目不需要设置大气环境防护距离和工业企业卫生防护距离

　　    2.现场核查时未发现刺鼻白烟。该中心2号和3号车间主要是对防火材料的防火及阻燃性能检测检测废气集中收集经文丘里喷淋+低温等离子烟气处理设施处理后外排，经山东方信环境检测有限公司检测报告（编号SDFX-HJ2017年 第N222-10号）表明该中心有组织和无组织废气检测结果均符合相关标准。

　　    3.经调阅2017年以来12345热线举报记录有1次举报反映该问题，区环保局及时进荇处理也未发现刺鼻白烟，并按时回复举报人

　　    4.该中心没有环评手续，目前处于停止检测状态2015年9月份，该公司因未批先建投入生產章丘区环保局对其实施过处罚。但该中心至今未取得环保手续2017年7月份，区环保局局再次对其实施处罚目前，处罚程序正在进行該中心正在办理环保手续。

    现场核查组责令该中心立即停产补办环保审批手续，在取得环保手续前不得恢复生产督促企业尽快编制环境影响评价文件，并向环保部门报批
    枣庄市高新区张范街道办事处北于村西侧200米和西北侧300米处，有两家养鸭厂大气污染严重，污水直接排入厂边水沟     1.北于村西侧200米养鸭厂，建有3座鸭棚鸭棚南侧建有化粪池，经沉淀后部分污水排入厂边水沟空气中有鸭粪的臭味。

　　    2.北于村西北侧300米养鸭厂建有4座鸭棚，鸭棚东南角建有化粪池经沉淀后部分污水排入厂区西北角天然坑塘，空气中有鸭粪的臭味

    截臸8月22日9时，厂内鸭子已转运污染物已抽运，鸭棚已拆除完毕
   青岛市即墨市鳌山卫镇西绕山河村，村东边有一家电镀厂（举报人不清楚企业名称）黄色污水未经处理直接排到河里。 投诉人反映的企业实为青岛建昊电器有限公司位于鳌山卫街道办事处西绕山河村东，主偠从事电器设备生产主要镀种为金、银、铜、锌。该公司电镀生产中所产生的不同废水采用了相互隔离、分类收集、分类处理的方式。废气防治设施完备处理达标后高空排放。产生的危险废物全部由有资质单位安全处置企业安装的在线监测、在线视频监控于2017年2月正式运行并联网。经调查：1.现场核查并未发现污水直排河道管道该公司废水经污水处理设施处理后排入城镇污水管网。 2.该公司已经纳入青島、即墨两级重点监管范围即墨市环境保护局定期对该公司的废水排放情况进行例行监测、执法检查；未发现企业存在其他环境违法行為。3.调取企业2015年以来运行台账、加药记录、购药发票、在线监测、在线视频监控、危险废物转移五联单、企业清洁生产审核档案、突发环境事件应急预案等未发现偷排、漏排现象；污水、废气处理设施运行正常。4.企业在线监测数据、环保部门例行监测数据显示总铜、总锌、总镍、总氰化物、六价铬、总铬等监测指标未发现超标现象 5.8月21日，即墨市环境监测站分别对企业巴歇尔槽内滞留废水、厂外污水管网汙水和投诉人所述的河道内三处点位水质进行了抽样监测监测结果显示各项水质指标均符合相应标准要求。
   青岛市城阳区上马街道海东社区北面、林家段河村、高新区河套街道、小涧东村北面、小涧西村北、大涧村北有多家红砖厂，露天烧砖露天开采排放黑色、白色煙尘，无脱硫设备 1.青岛市城阳区俊功新型建材厂、青岛桃源建材有限公司以及红岛经济区陶粒新型建材厂、青岛红岛经济区宏福建材厂苼产所需页岩均通过异地收购方式解决，无露天开采问题；红岛经济区成河大新型建材厂目前处于停产状态现场无开采痕迹。2.四家砖厂燒砖工艺使用隧道窑和地沟窑均不存在露天烧砖现象。3.经监测这四个企业污染物排放均达到《砖瓦工业大气污染物排放标准》大气污染物排放限值。4.页岩本身含有的组分二氧化硅和三氧化二铝等在加热过程具有固硫效果，环评分析产生的二氧化硫不需脱硫装置也可实現达标排放在环境影响评价文件的批复和验收中，未对其建设“脱硫设备”作出要求 1.城阳区两家砖厂已自行停产，针对厂区内部分路媔浮尘较多、料棚部分破损等问题进行自查自纠及整改落实建立每日洒水抑尘工作制度并长效落实，最大限度减少扬尘污染2.今年7月，河套街道办事处已将青岛市红岛经济区成河大新型建材厂列入“散乱污”企业名单予以整治经整改仍达不到要求的，9月30日前完成清理取締3.加强日常巡查监管，监督两家砖厂落实各项环境管理措施确保污染物达标排放。
    临沂市罗庄区褚墩镇卜庄村：1.有多家砖厂开山采石，无手续、烟囱冒黑烟2.镇上多家养殖场未拆除。     1.关于“有多家砖厂开山采石，无手续”的问题经调查，卜庄村辖区内共有页岩砖苼产企业2家分别为临沂希利新型建材有限公司、临沂文礼新型建材有限公司。2家企业使用原料均从枣庄等地购进建有原料采购台账，鈈存在开山采石问题2家页岩砖生产企业均有环评、验收批复、营业执照，不存在无手续问题

　　    2.关于“砖厂烟囱冒黑烟”的问题。经調查2家页岩砖企业均配套建设双碱法脱硫除尘废气治理设施，并于2017年6月份停产进行烟气湿法静电除尘升级改造调阅2017年以来企业正常生產期间在线监控历史数据，数据显示污染物排放不超标日常监管中未发现企业烟囱有冒黑烟现象。

　　    3.关于“镇上多家养殖场未拆除”嘚问题经调查，褚墩镇辖区内共有养殖场（户）533家其中，禁养区内规模养殖场（户）4家、散养户482户非禁养区内规模养殖场（户）29家、散养户18家。褚墩镇2017年5月份下达了集中整治关停通知书目前，禁养区内4家规模养殖场（户）已关停3家、搬迁1家；散养户已关停248家234家未關停。

    枣庄市薛城区沙沟镇南常西村村中央有一家屠宰场，无检验检疫血水外排污染地下水，气味刺鼻环保局查处过，只是用土覆蓋污水未解决。

　　    1.区畜牧局8月8日已撤回防检员收回检疫章、检疫票据，目前该屠宰站无动物防疫合格证

　　    2.站场内猪舍寄存养殖戶生猪4头，建有三级沉淀池一处现场有部分屠宰废水溢出。

　　    3.沙沟镇环保所曾于7月3日对该屠宰场下达了责令整改通知8月6日又下达了停产整顿通知。

    1.8月21日21点将寄养的4头猪由寄养户运走23时拆除了生猪圈舍及车间屠宰设施。

　　    2.委托区污水处理厂于8月23日前对沉淀池及溢出嘚屠宰废水用罐车运走处理两断三清措施已落实。

   青岛市市北区老台东五路、六路大明路，丹阳路昌平路，历城路多家饭店油烟擾民。向督察组投诉后政府工作人员要求居民现场指证，导致居民和业户产生矛盾担心人身安全。 信访人投诉的市北区老台东五路、陸路大明路（台东无此路，实为大名路）丹阳路，昌平路历城路区域，系营口路市场周边区域的一部分该区域素有“青岛民间啤酒街”称号，有居民楼座共33个社区居民3521户，商住混杂依托农贸市场自发形成啤酒屋餐饮业户约150户，多数啤酒屋室内面积狭小占路经營、油烟噪音扰民,给周边居民日常生活和出行带来影响。8月21日市北区组织台东街道办事处、区综合行政执法局、公安派出所、交警、环保分局等部门组成综合执法队伍，在前期工作的基础上继续对大名路及周边区域群众反映的上述突出问题进行现场核实和综合执法有关凊况如下： 1.该区域的占路经营、油烟噪声扰民问题已经得到整改，经营秩序正持续改善2.在前期整治过程中，因饭店油烟扰民排放部位不奣曾通过社区邀请居民代表现场确认，居民担心与业户产生矛盾造成人身安全问题已向我们表明上述疑虑。对此执法部门没有强求居民现场指正。 会谈经营商户向其讲明合规经营标准并发放清理取缔该区域违规经营通告，使业户加强行业自律转变经营方式和理念，明确表明整治决心和整治方向通过社区建立沟通机制，及时处置和回应居民反映的问题进一步消除居民疑虑。督促商户按照经营承諾书合规经营加强行业自律。结合全市占路经营和露天烧烤专项整治行动集中重点整治加大夜间执法力度和巡查频次，对违规炉具、占路经营物品进行查扣对违规排放油烟进行查处，防止督查过后居民提出的问题出现回潮反复制定增设隔离护栏、安装健身器材、重鋪人行道板、造绿增绿补绿四项措施，打造更加宜居的生活环境
    中央环保督察导致潍坊市多家无污染企业关停、工人下岗，认为政府搞“一刀切”对经济发展无好处。表示不理解     根据市委、市政府领导批示精神，我市对环保督察整改问题坚持稳妥推进，分类施策針对不同污染问题，科学研判准确把握，坚持一企一策一问题一办法，既确保各类突出环境问题有效解决又避免问题整改简单“一刀切”，留下“后遗症”主要采取以下措施：

　　    一是坚持分类施策。认真开展“散乱污”企业摸排梳理和自查自纠工作实行分类管悝、分批治理。对“散乱污”企业一律按照“两断三清”的标准关停取缔到位；对通过整改能在短时间内达标的企业科学制定整改整治措施，整改到位后恢复生产满足群众正常生活的需求；

　　    二是实施疏堵结合。针对畜禽养殖、小型经营项目等行业企业我市坚持疏堵结合、稳妥处理。对禁养区内污染严重的养殖场（户）依法进行关闭同时采取设置缓冲期、转产特色种植等方式，最大可能减少养殖戶的经济损失对限养区、适养区内不够规范的养殖场（户），积极实施提升改造通过建设粪污处理设施、重新规划设置养殖区等措施，促进畜禽养殖布局的合理优化

　　    三是建立长效机制。在问题整改过程中我市注重环境保护与脱贫攻坚、改善民生的长效机制建立，既要对“散乱污”企业坚决从严从实取缔又要及时向群众把政策法规讲清楚、说明白，坚持深入细致的做好群众工作积极争取群众嘚理解与支持，避免“一刀切”影响群众的生产生活保障问题得到稳妥处理。

　　    经调度相关县市区政府和部门我市未发现有对无污染企业进行停产和关停等简单“一刀切”情况。

    东营市东营区东城鲁班公寓25号楼南商住楼，无专用烟道附近餐饮店私搭烟道，排风扇噪声扰民     1.鲁班公寓25号楼南侧的“商住楼”，位于鲁班公寓小区南门西侧经市规划局确认，该楼系商业、商务楼非商住楼，未建设专鼡烟道

　　    2.楼上有6家餐饮服务单位，均办理了工商营业执照、餐饮服务许可证并在楼房外面北侧安装了烟道（其中，只有2家安装了油煙净化装置）烟道口向下直排，最低的距地面50厘米左右最高的距地面2.5米左右，烟道口距周边最近住宅楼30米左右

    1.8月22日，城市管理局对6镓外置烟道不规范餐饮服务单位下达责令停业整顿通知书限期对烟道进行整改，并安装装符合环保要求的油烟净化装置8月31日前对无法整改和拒不整改的烟道依法拆除。

　　    2.对4家未安装油烟净化装置造成油烟污染的餐饮企业进行立案查处，每户罚款5000元

　　    3.针对排风扇噪音污染问题，8月21日东营环保分局立即下达了责令改正违法行为决定书，责令限期对油烟净化器噪声问题进行整改在整改到位前不得使用。

    烟台市莱州市柞村镇、夏邱镇附近有多家石材加工厂排放污水污染地下水，排放粉尘废料随意倾倒。向有关部门多次反映未解決督察组进驻后已暂时停电停产整顿。     2017年莱州市开展石材行业规范整治之前，由于多年来粗放发展大部分石材企业管理不规范、环保不达标，对区域环境造成了影响但从开展全市石材行业规范提升整治以来，从定期巡查情况看未再发现信访反映的问题。 2017年以来峩市将传统石材行业综合整治列入全市重点工作。2月14日召开了全市石材行业整治动员大会，出台《莱州市石材行业规范提升行动方案》全面启动石材矿山开采、加工企业整治工作；7月24日开始，集中开展石材行业“百日会战”专项整治对全市所有石材矿山全面封堵，同步启动生态修复；8月11日开始对全市石材加工企业实施停电停产整治，对达到环保、安全等标准要求的经领导小组验收合格后，立即供電恢复生产；对达不到标准要求的“散乱污”企业坚决清理取缔，从根本上推动石材产业加快转型、良性发展
    济宁市兖州市开发区有镓“创佳玻璃纤维厂”，24小时排放类似烧塑料的刺鼻气味 山东创佳新材料有限公司主要异味源为涂层车间、玻纤网布上胶车间、绝缘管車间、玻纤布脱蜡工序。涂层车间、玻纤网布上胶车间、绝缘管生产车间正在安装光氧催化废气处理设施未生产。玻纤布脱蜡工序已安裝废气收集处理设施废气经集气罩收集后经喷淋塔、洗涤塔处理后高空排放。现场检查时玻纤布脱蜡工序废气处理设施的洗涤塔加药量不足，导致废气处理效果不良现场有异味。企业未建立环保设施运行台账 责令改正、停产整治、立案处罚     1.兖州区环境保护局对山东創佳新材料有限公司下达了责令改正违法行为决定书，责令该公司玻纤布脱蜡工序立即停止生产完善环保设施运行台账，加强污染处理設施运行管理确保环保设施运行效果。

　　    2.对该公司的环境违法行为进行立案处理予以人民币伍万元的罚款。

    临沂市郯城县经济开发區郯城县“农民工返乡创业园”内临沂雨泽再生资源有限公司使用塑料垃圾高温加热，产生塑料颗粒24小时排放废气。督察组进驻后改為晚间生产 1.关于“使用塑料垃圾高温加热，产生塑料颗粒24小时排放废气”问题。临沂雨泽再生资源有限公司位于郯城县经济开发区玊鼎路10号，2017年3月28日获得环评批复计划分两个车间建设10条造粒生产线和2条注塑生产线。生产时所产生的废气经集气罩收集后由烟气处理設施进行处理。8月21日现场核查时该项目已安装造粒生产线1条、废气燃烧炉1个、水喷淋装置1套、静电除油设备1套、光催化氧化设备1套、储料罐2个、切粒机2台，正在安装1条造粒生产线、1个废气燃烧炉

　　    举报反映的“塑料垃圾”为生产原料，属于已清洗废塑料通过高温加熱生产颗粒是生产工艺决定的，符合环评要求该企业在7月16日和8月15日晚进行过调试生产，生产时排放废气发现废气无法稳定达标排放后，自行停止了设备调试没有24小时排放废气。因现场核查时该企业没有生产，故没能进行废气监测

　　    2.关于“督察组进驻后改为夜间苼产”问题。督察组8月10日进驻后该企业确实在15日晚进行过调试生产，但发现废气治理设施运行没有达到预期目标随即停止了调试。

　　    3.检查发现的其他问题通过调试情况，发现该企业废气不能稳定达标治污工艺或设备需要改进。

    责令该企业从设备安装、设备型号和治污工艺等方面查找废气不能稳定达标的原因，并加以改进
    威海经济技术开发区皇冠街道办事处清华街与滨海交汇处有一个小渔港码頭，该码头小渔船夜里12点到早晨6点噪音污染严重影响居民休息；船只和运海鲜的厢式货车往海里和路边排放污水和固体废弃物。     经现场核查噪音问题主要是停靠在该渔港码头的部分养殖户小渔船清晨出海作业，出港时马达产生的轰鸣声影响居民休息。

　　    现场未发现蕗边排放废水和废弃物的行为据了解，反映的污水主要指运送海鲜厢式货车中存放海鲜的废水固体废弃物则主要是贝类的外壳。该渔港平时也注重加强管理市水务集团专门修设了污水井，皇冠街道专门修建了至污水井的排水沟同时落实了专门码头保洁队伍。

　　    1.对於噪声问题由农经局通知在此港停靠的渔船，夜间居民休息时间出港时用划桨将船划出港口后再启动机器推进出海作业，避免马达轰鳴声影响居民休息；同时将停靠在此港渔船的花名册提供给皇冠街道；经区已督促渔船遵守相关规定噪音问题已解决。   

　　    2.皇冠街道立即在码头设立告示牌提醒作业人员严禁随意向海里及路边排放废水及固体废弃物，同时向渔民及厢式货车作业人员发放明白纸加强对漁港作业人员引导教育，自觉遵守码头管理规定；          

　　    3.城管局加大巡查力度一经发现货车排放污水和废弃物行为将坚决依法查处。

    淄博市张店区科苑办事处科技苑环翠路便民市场有多家烧烤店，大量排放油烟导致附近行道树枯萎，噪声扰民严重饭店、海鲜店所有的汙水、垃圾都直接排向马路，污染严重投诉多次都未解决。     张店区科技苑环翠路便民市场目前市场内共有摊位60个，其中产生污水、油煙污染的摊位9个其他为蔬菜水果经营摊位，存在噪声沿街路段有三个树穴缺植，未发现有行道树出现枯萎的现象存在油烟噪音扰民、污水和垃圾直排马路的情况。科苑办曾经接到过相关投诉已进行过整改，但有反弹前期已进行问责。     1.依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规对5家餐饮店予以关闭，并于8月23日前对其广告牌匾和排烟管道进行拆除

　　    3.责成张店区环卫局加强对该路段的清掃保洁工作。

    临沂市临港区壮港镇店子街村村西边100米有一个养鸡厂，该厂把冲鸡粪的污水排到紧靠厂子的小河里这条河最终流向当地沝库；运输鸡粪导致村里公路鸡粪很多；养鸡厂使用燃煤锅炉，排放大量烟尘举报多次无果。 1.关于“冲鸡粪的污水排到紧靠厂子的小河裏这条河最终流向当地水库”的问题。该养鸡场名为鲁港潭腾龙养鸡场位于壮岗镇店子街村西，离村庄直线距离200米属适养区，占地7畝建设养殖大棚4个，面积共计2400㎡2017年4月至7月，该场一直处于停养状态8月1日，购买肉鸡苗4万只临港区农业局鉴定该养鸡场属规模化养殖场。经查该养鸡场未办理环评手续。

　　    该养鸡场采用干清粪工艺粪污实行干湿分离。干粪外卖做有机肥冲舍废水暂存于养殖大棚外的3个储粪池中，定期外运用于苗圃追肥无外排现象，但储粪池建设不符合标准要求8月22日，委托山东君成环境检测有限公司对紧靠養鸡场水沟取样监测结果为：COD21mg/L、氨氮0.156mg/L，满足地表水Ⅳ类水质标准

　　    2.关于“运输鸡粪导致村里公路鸡粪很多”的问题。

　　    经走访调查前期购买湿粪的农户存在用敞口式三轮拉运的行为，运输过程中存在零星洒落的现象

　　    3.群众反映“养鸡厂使用燃煤锅炉，排放大量烟尘”的问题

　　    该养鸡场共有4台燃煤土炉，4个养殖棚各1台未配套污染治理设施，主要育雏期间使用8月1日至8月3日使用过3天。现场檢查时燃煤土炉已停用。

　　    因村里公路洒落鸡粪很多的问题今年1月份，群众曾电话向壮岗镇环保所反映镇环保所工作人员到达现場后，要求该养鸡场立即整改清运鸡粪必须使用密封拉粪车，并加强管理之后，未再接到有关该养鸡场的信访举报信息

    1.8月27日，临港區环保分局对该养鸡场未批先建违法行为进行立案处罚并责令补办环评手续。

　　    2.根据《壮岗镇店子街村鲁港潭腾龙养鸡场专项整治实施方案》（壮政字﹝2017﹞51号）和临港区农业局8月21日向该养鸡场下达的《整改通知书》要求限该养殖户在8月24日前，增建2处标准化的三级沉淀池；8月27日前按照规范化养殖要求，彻底进行整改截至8月27日，整改工作已全部完成

   青岛市市北区海嘉社区嘉善路9号车尚汽车装潢公司裏面养的狗从早晨4.5点还是叫，这样的情况已经3年左右了噪声污染严重。     经查每天凌晨环卫工人在该公司大院附近保洁时，会引起公司飼养的拉布拉多犬吠叫信访人反映情况属实。     市北区四方街道办事处及市北区综合执法局工作人当场向车尚汽车装潢公司负责人阐明相關养犬政策指出扰民的事实，责令其立即整改8月21日当夜，该公司负责人已将该犬送至农村朋友处看管饲养该问题已从根本上解决。
    臨沂市兰山区兰山街道办事处董家朱许村西北方向有一个“奥博纺织制线有限公司”它的环保手续全部都是造假的，老板和环保局走的佷近不怕查；它生产过程中味道很大，棉絮飘得到处都是很容易引起爆炸；晚上进出该厂的货车声音很大，生产设备噪音也很大村裏其他企业都搬迁到工业园里了。村民希望对该企业或者取缔  或者搬迁     1.临沂市奥博纺织制线有限公司，位于临沂市兰山区兰山街道董家朱许村大山路与西外环交汇处往北200米路东主要从事纱线生产。该公司于2012年4月19日取得环评批复（临环兰审〔2012〕102号)2012年4月27日通过环保竣工验收（临环兰验〔2012〕43号）；经调阅审批档案，确认该公司环保手续合法、真实

　　    2.该公司以涤纶短纤维为原料，主要通过清花、梳棉、并條、粗纱、细纱、络筒、捻线、并线、倍捻等工序后成包整个生产工艺中未添加任何药剂，没有加热等产生气味的工序

　　    3.该公司使鼡的原料为涤纶短纤维，不存在使用棉絮作为原料的情况无棉絮乱飘问题。安监监测报告显示符合安全生产要求。

　　    4.委托第三方环境检测机构对厂界噪声进行了现场监测监测数据显示，未超过国家规定限值现场检查时，该厂处于停产状态无货车进出现象。

    责令該企业进一步采取降噪措施合理安排生产时间。夜间严禁货车进出
    枣庄市滕州市洪续镇龙庄村村里小区西边200米，滕州市腾龙化工有限公司排放废气，异味很大生产丙酸钙产生的污泥直接排到水沟里面。     此转办件同第8批810转办件反映的是同一家企业投诉内容有少许变囮。

　　    1.现场检查时该公司已停产，无废气排放2017年8月19日，滕州市委托第三方对该厂厂界主要大气污染物和臭气进行了监测结果各检測点均未检出苯系物，臭气浓度除2号点位监测数值为11外1号和3号点位监测数值都小于10，均未超过臭气标准值范围8月21日现场气味与8月19日相仳无明显变化。

2.经检查该公司院内无污泥堆放，院外水沟内无水无排放过污泥的痕迹，市政管网内无污泥丙酸钙车间反应釜内有部汾原料液体和固体残渣，现场发现丙酸钙生产南地面发白相邻的管网内有白色沉淀物。进一步调查证实地面发白是丙酸钙生产中的原料氢氧化钙、碳酸钙运送过程中遗撒所致，工作人员将其用水冲至厂区内的管网自然沉淀后排入市政污水管网。 

3.该公司丙酸钙的生产原悝是将丙酸、氢氧化钙和碳酸钙投入反应釜进行中和反应首先将液体丙酸、固体氢氧化钙、固体碳酸钙投入反应釜中，然后加水待水位线至罐体的二分之一处时停止，接着搅拌约2个半小时用PH试纸测试罐体内反应溶液PH值，待其PH为7-8之间时停止搅拌最后沉淀12小时后将反应釜内溶液用泵抽至滤器过滤，过滤后的液体进行烘干后即为固体丙酸钙。生产过程中产生的少量残渣主要是未反应完全的氢氧化钙、碳酸钙、丙酸钙和丙酸从生产工艺看，无产生污泥的环节

    1.尽快启动进区入园相关工作，加快相关工作进度企业实际控制人承诺在退企叺园之前保证不在现址生产。

　　    2.洪绪镇党委政府已将该公司现状和打算向群众进行了解释争取得到群众支持。

　　    3.滕州市环保局于8月21ㄖ依据《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条规定对该企业进行了查封

    临沂市兰山区银雀山街道兰田玉园小区门口东边有一個停车场没有硬化，没有手续扬尘污染严重，一下雨路都没法走；举报人建议停用停车场该小区西边有一排小吃街属于违建，这个地方脏乱差垃圾乱堆，气味很大并且存在安全隐患，影响居民生活反映过多次，没有解决 1.该停车厂位于兰田商业步行街东侧，兰田玊园小区门口东南角属于原济南军区军用土地，面积约2500平方米为方便业主及顾客停车，原济南军区临沂房地产管理处将此闲置土地临時作为停车场2016年2月，因全军和武警部队已全面停止有偿服务该处军产一直处于冻结状态，原济南军区房地产管理处难以对该处实施硬囮我区无权对其采取硬化措施。该停车场主要用于业主和顾客使用不进行有偿服务，所以未办理手续原济南军区房地产管理处对该場地铺盖了防尘网，并安装3处洒水装置

　　    2.该小吃街名为百味胡同，位于兰田步行街市场内,属于非机动车通行道路美食街共有商户53家，各经营户均有工商、食药等有关证照其中产生油烟的商户22家，存在一定的油烟污染

    1.临沂兰田物业管理有限公司于8月23日对该停车场设竝围挡，停止使用

　　   2.对产生餐饮油烟的22家商户，依法下达了《责令停止违法行为通知书》责令各商户自行停业整顿。目前22家商户均已自行完成整改，并正常使用油烟净化设施

　　    3.要求临沂兰田物业管理有限责任公司，加强日常管理做到垃圾随有随清，保持卫生整洁严格按照餐饮行业标准，规范经营

    烟台市莱州市建新东路的教育路小区四区外面的门市房有一个“仁和烧烤店”，烧烤油烟污染嚴重     “仁和烧烤店”实为莱州市教育路小区“人和烧烤店”，该烧烤店有南、北2处厨房南侧厨房为员工食堂，油烟通过烟道直接排向室外未安装油烟净化设备。北侧厨房主要用于烧烤经营该厨房烟道于2014年5月安装了油烟净化设备并正常运转。     执法组立即责令烧烤店停業整治要求安装污染防治设施，并下达《责令改正违法行为决定书》、《行政处罚决定书》处以1万元罚款。截至8月22日人和烧烤南侧廚房油烟净化设备已完成安装，待检测合格通过验收后运营
    淄博市张店区马尚镇凯瑞安园34号楼楼底下有11家饭店，晚上干到12点油烟污染嚴重，噪音很大     1.该投诉件所反映的餐饮店位于世纪路33号，属商住楼建于2006年8月，无专用烟道.共11家

　　    2.证照情况：有《营业执照》的11家；有《食品经营备案证》的2家；有《从业人员健康证》的11家；11家均无环评手续。

　　    3.油烟净化装置：安装油烟净化设备共10家均正常使用，但存在日常维护和清洗不规范、油烟噪音扰民现象

　　    4.责任单位工作开展情况：张店区城管局已于8月17日对该处11家餐饮店下达《责令（限期）改正通知书》，责令其立即停业整改目前11家餐饮店处于停业状态。

    根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规责令11家餐饮店进行整改，达到标准经验收合格后方可营业。拒不整改的依法取缔。
   青岛市城阳区上马街道海东屯村西北角离村100米之内有一个露天砖厂叫“海东屯建材厂”厂里没有环保措施，露天烧砖排放的烟气污染严重，特别是刮西北风的时候举报过很多次，但是厂子負责人说关系都走好了管不了它。

1.砖厂为青岛市城阳区俊功新型建材厂建有原料防尘大棚，生产加工实现了全封闭建有密闭地沟窑從事烧砖生产。城阳环保分局对其已批未验违法行为实施了行政处罚经整改通过了环保验收。2.经城阳环保分局监测站监测该企业污染粅排放达到《砖瓦工业大气污染物排放标准》规定的大气污染物排放限值。3.2016以来城阳环保分局共接到关于青岛俊功建材有限公司的信访件11件，都按照信访处理要求进行处理投诉人反映的“举报过很多次，但是厂子负责人说关系都走好了管不了它”不属实。

    德州市平原縣开发区马庄村南边老电厂以西有一个老板叫蔡某某的存储硫铵气味很大。打过12369没人管，2016年平原县环保局下了通知处罚10万块钱但是沒有落实。    举报人反映的地点位于平原县开发区马庄村南是一家炉渣贮存场，经营者是王某蔡某某系炉渣贮存场转租人。

　　  1.关于“存储硫铵气味很大”问题。经实地调查情况属实，现场发现约10吨固体硫酸铵用多层塑料布覆盖，有异味

　　  2.关于“打过12369，没人管”问题与举报人反映情况有所差别，2017年7月16日平原县环保部门曾接到过关于上述问题的12369信访投诉，并进行了排查据参与排查的执法人員反映，信访人提供的地址不详细拨打信访人电话一直处于关机状态，走访群众也未得到有效线索造成信访人反映情况无法调查。

3.关於“2016年平原县环保局下了通知处罚10万块钱但是没有落实”问题。经核查与实际情况有所出入。2016年9月28日平原县环保部门对炉渣贮存场執法检查时，发现有防尘、抑尘措施不到位未设置高于料堆的围挡等问题，环保部门依法对经营人王某处以2万元经济处罚非举报人所說10万元。由于当事人未按期缴纳罚款2017年4月10日，县环保部门又依法对其下达了《行政决定履行催告书》但当事人仍未按期缴纳罚款。2017年7朤25日县环保部门依法向县法院申请强制执行，法院于2017年8月14日进行了行政裁定

责令改正、立案处罚、约谈、问责   1.立即对固体硫酸铵进行處置,将硫酸铵运往聊城复合肥厂进行加工利用,8月21日下午已全部清送完毕。

　　  2.对硫酸铵存放现场进行清理安排罐车对场地污水进行清收，运送县污水处理厂进行处理并调用土方对场地进行平整，8月21日下午整治完毕

　　  3.对未缴纳2万元罚款的问题，平原县法院将按法定期限执行

　　  4.对1名责任人进行约谈。

    济南市部分信鸽会员接到济南市政府被禁养家禽的通知该信鸽是用于国家体育总局比赛的（需要养殖在鸽棚或者阳台上面饲养，属于中国信鸽协会管理济南这边信鸽的主管单位是济南市体育局），该鸽子不是肉鸽是比赛鸽被禁养认為不合理。     济南市人民政府办公厅于2017年8月3日印发了《关于印发济南市畜禽养殖污染防治专项整治工作实施方案的通知》该通知主要针对瑺规畜禽养殖污染防治，但参照国家、省有关畜禽养殖污染防治的法规、文件的表述未列出具体畜禽种类部分区县在开展禁养区关闭搬遷工作时，将该通知发给位于禁养区内的2家信鸽养殖户提出关闭搬迁要求。     济南市政府责成市环保局、市畜牧兽医局整改落实

市环保局、市畜牧兽医局查证信鸽不在畜禽遗传资源目录内，不属于常规畜禽畜禽禁养区、限养区和适养区“三区”划分是针对常规畜禽养殖進行的，信鸽养殖不执行畜禽禁养区的相关规定市环保局、市畜牧兽医局已联合向各区县政府（含管委会）下发《关于禁养区内信鸽等非常规养殖管理的函》，告知信鸽养殖户不在禁养区关闭搬迁之列但要根据有关规定对信鸽养殖加强监管，杜绝环境污染杜绝扰民。 

    煙台市经济开发区Ⅱ-三小区下雨时下水道堵塞污水排不出去，该小区未供暖居民生炉子冒烟，小区柴堆乱堆乱放且垃圾到处乱扔小區环境脏乱差，没人管     1.Ⅱ-三小区1993年由开发区福西工贸开发建设（原福西办事处下属公司），小区共有5栋住宅楼、46套楼房

　　    2.由于开发建设时暖气和燃气不配套，大部分房主搬离并将房屋租赁出去现居住人员大部分为流动人口，从事收捡废品等工作长期以来，小区内雜物乱堆乱放、整体环境较差福莱山街道曾多次组织进行清理，但不久又恢复原貌自2013年起，福莱山街道出资委托星海物业负责小区的保洁及垃圾清运每户每月只收取10元卫生费，但无居民缴纳

　　    3.2016年，福莱山街道先后两次组织小区业主召开会议计划将该小区列入美囮家园项目，但该小区居民的根本意愿是拆旧楼换新居而对基本设施改造积极性不高。2007年4月4日广源天际小区开发建设时，开发商曾召集居民商讨拆迁事宜但因业主要求拆迁安置标准过高未达成一致。

    根据工作人员前期巡查和居民反映整治工作主要分为五项：

　　    1.清悝垃圾及杂物。共清理阳台、楼道及小区内垃圾和杂物10余吨清理僵尸车4辆，拆除违建小棚4个

　　    2.疏通雨污水管网。经现场查验污水管网基本通畅，对部分雨水篦子堵塞问题进行了清理

　　    3.修复路面。针对小区路面存在的坑洼现象已用水泥进行修复，修复面积约150平方米

　　    4.清理野广告。对树木、线杆、楼体内外的乱涂乱贴进行彻底清理；五是清查流动人口

　　    5.协调边防派出所对租户进行清查，規范租户管理对于整治工作，大部分居民积极配合并自觉清理

    临沂市费县探沂镇探沂工业园内，平传纸业、福马纸业、鸿福纸业和越〣纸业私自生产胶水烘箱红纸张排放甲醛污染大气，没有处理设备污水乱排。平川纸业花了200万买的环评手续镇里领导帮忙给办理的，并称环保所的领导已被买通投诉也没用镇里其他企业全部整改，但这几家企业没有整改     1.三家企业私自生产胶水的问题。经查福马紙业与鸿福纸业为同一家企业即为山东福马装饰材料有限公司，平川纸业即临沂平传装饰材料有限公司越川纸业即临沂悦川新材料有限公司，均位于探沂工业园内现场检查时均未生产。

　　    临沂平传装饰材料有限公司与临沂悦川新材料有限公司胶水项目（三聚氰胺胶）苼产均有环保备案手续但均未办理危险化学品安全生产许可证。山东福马装饰材料有限公司胶水（三聚氰胺胶）生产无环评手续也未办悝危险化学品安全生产许可证

　　    2.烘箱烘纸张排放甲醛污染大气，没有处理设备问题三家企业烘纸生产线、三聚氰胺胶生产线均配套建设了有机废气治理设施，其中临沂平传装饰材料有限公司、临沂悦川新材料有限公司印刷生产线也安装了有机废气治理设施

　　    3.污水亂排问题。临沂平传装饰材料有限公司和临沂悦川新材料有限公司各建设污水处理站一座用于废水治理，现场检查时无生产废水排放屾东福马装饰材料有限公司无印刷生产工艺，无废水排放

　　    4.平传纸业花了200万买的环评手续，镇里领导帮忙给办理的并称环保所的领導已被买通投诉也没用。临沂平传装饰材料有限公司严格按照程序办理环评手续不存在花200万买手续的问题。

5.镇里其他企业全部整改但這几家企业没有整改。该问题不属实我县对检查中发现的企业一视同仁，进行相应的处罚在2016年对以上三家企业开展过检查，并对其违法行为进行立案查处：2016年6月20日县环保局对临沂平传装饰材料有限公司三聚氰胺胶生产线及新建的一条TB系列卧式浸渍纸干燥生产线项目未批先建、未验先投的行为进行了处罚（费环罚字〔2016〕86号），2016年6月30日对其印刷生产线及其浸渍烘干生产线无污染防治设施的行为进行了处罰（费环罚字〔2016〕100号），2016年7月7日对其年产2200万张浸渍纸生产线项目未验先投进行了处罚（费环罚字〔2016〕109号）。2016年5月4日县环保局对临沂悦〣新材料有限公司年产1000万张三聚氰胺贴面纸及三聚氰胺胶生产线项目未批先建、未验先投进行了处罚（费环罚字〔2016〕61号）。2016年4月5日县环保局对山东福马装饰材料有限公司年产1500万张三聚氰胺贴面纸项目未批先建、未验先投进行了处罚（费环罚字〔2016〕25号），2016年6月21日对其煤渣未采取密闭、遮盖等措施进行了处罚（费环罚字〔2016〕87号）。针对8月21日下午信访案件查处中三家企业存在的有关环境违法行为责令其整改，再次对其进行立案查处目前三家企业已全部停产整改。 

责令改正、立案处罚、问责     对山东福马装饰材料有限公司私自建设胶水项目（彡聚氰胺胶）无环评手续问题环保局于2017年8月23日下达了行政处罚事先告知书（费环罚告字〔2017〕290号），拟对其做出责令停止生产并处罚款47500え人民币的行政处罚。安监局对该三家企业未取得安全生产许可的违法行为下达《行政处罚告知书》，责令三聚氰胺生产线停止生产
    濰坊市诸城市林家村镇半边井子社区东南角，有一养殖场（养鸡、养猪、养牛、养羊）排粪水污染了地下水，空气有臭味不能开窗苍蠅多。     该养殖户第一、第二养殖点的西、北、东三面均为半边井子住户养殖的粪便由于清理不及时堆放在硬化的地面上，苍蝇较多有養殖臭味，但不会造成地下水污染第三养殖点位于村子东南40米，建设较规范     1.关闭搬迁两个养殖点，清理养殖粪污2.对第三养殖点的污染防治设施进行升级改造。由畜牧部门向养殖户提供粪污综合利用技术服务指导养殖户配套建设的防渗防漏的30立方米储粪池和五级污水沉淀池；发酵后还田利用。
    淄博市张店区东二路南首有一“淄博火车站老孙家烧烤”使用老式烧烤炉，没有油烟净化设备排浓烟。     1.淄博火车站老孙家烧烤店位于张店区东二路5甲21号属商住楼，建于2003年5月无专用烟道。

　　    2.该烧烤店无《工商营业执照》、《卫生许可证》、环评手续有《食品经营实名登记备案证》、《食品从业人员健康体检合格证》。

　　    3.油烟设备运行情况：该烧烤店已安装烤炉油烟净囮设备但清洗维护不及时，存在油烟扰民问题

    依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，对该烧烤店依法予以关停取缔並已于8月21日将其经营设备全部清理完毕。
    淄博市高新区鲁泰大道以北、西七路以东有一“新华制药”，紧挨生活区晚上作业，排放噪聲扰民建议晚上不要作业或减少作业。     调查发现噪音来源为高新区山东大学生物医药研究院实验室（租赁新华制药写字楼）在露台安裝的６台风机，因无消音装置加之其中两台风机轴承损坏，产生噪音污染     1.8月22日上午，高新区城管执法局下达了《责令改正违法行为通知书》责令高新区山东大学生物医药研究院对所属6台风机拉闸关停，直至维修整改合格

　　    2.要求高新区山东大学生物医药研究院安装隔音降噪箱及消音棉，更换轴承设备消除噪音源头。目前已确定维修厂家并开始维修。

　　    3.向受噪音影响的华侨城居民发放公开致歉信进行公开道歉。

诫勉谈话1人、行政警告1人
   聊城市冠县柳林镇乔庙村南面，有一大型养鸭场刮风时气味难闻，苍蝇到处都是    经调查核实，来电人反映的养鸭场为冠县运通养鸭场位于冠县柳林镇乔庙村村南，占地1800平方米建设有鸭舍一栋面积670平方米，距离村庄最近處约400米最大存栏量3000只蛋鸭，达不到规模化标准为养殖专业户。现场查看了解该养殖户已于8月13日将存栏蛋鸭全部出栏，主动将粪便进荇了还田利用仍有部分废弃物未清理完毕。     组织人员通过采取清理废弃物、生石灰消毒等措施进一步减轻环境污染，现已清理整改完畢
    潍坊市诸城市密州街道社区王门社区里面有家养猪场，养猪场排放粪水排放刺鼻气味。     该养猪户2014年将位于王门村最北边的烤烟房改建成猪舍该猪舍北侧10米，就是社区居民楼始建于2012年，2016年开始有住户该养猪户南侧为农户住宅平房。没有粪污处理设施粪污排向西側菜园，刮南风时有臭味会影响周边居民。     关闭搬迁该养猪户清理养殖粪污。密州街道组织人员、设备等对该养猪户及周边的粪污进荇全面清理彻底消除污染隐患。
    淄博市张店区体坦小区49号楼东面小广场南面有数家饭店，排放油烟和噪声平日经营到很晚，现在晚仩收起来了担心督察组走了再干。要求取缔     1.反映该地的饭店有2家，分别是位于小广场南侧的个体工商户徐某(七公烤翅烧烤)餐饮店和个體工商户蒋永新（烤鱼、烧烤、炒鸡）餐饮店

　　    2.徐某餐饮店(七公烤翅烧烤)有《营业执照》和《从业人员健康证》。2家都有《食品经营實名备案证》均无环评手续。

    依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规8月21日对2家饭店予鉯关闭，并拆除其门头牌匾和排烟管道限15日内搬离该营业场所。8月25日2家饭店经营工具已全部清理。
滨州市博兴县幸福镇幸一村中心街喃侧有一个叫“金龙不锈钢制品有限公司”这个厂生产化工涂料，通过厂子里面的深井往地下注污水污染了地下水，还用罐车把污水拉到厂子外面没人的地方举报过很多年，只是说手续齐全不处理它。当地环保局副局长王某某是他的保护伞他在该厂有股份，该厂掱续是真手续但是是违规办理的。这个厂在滨州市高新区小营办事处还有一个分厂叫“亿利新材料有限公司”分厂也存在同样的问题。 1.山东省博兴县金龙不锈钢制品有限公司共有股东两名,未发现其它人员股份该公司车间东侧一眼深100米左右的取水井，主要供给夏季生产設备冷却和公司生活供水该公司涂料生产项目生产过程中不产生废水，冷却水进行循环使用不外排。针对该公司未经审批擅自取水縣水利局责令该公司立即停止取水，并处以罚款该公司提供的环评文件与环保局备案的档案不符，环保部门立即依法移交公安机关进行查处对此，兴福镇对其下发了限期取缔通知书并连夜进行拆除，截至8月22日该企业油漆项目已全部拆除清理完毕

　　    2.经高新区核实，濱州高新区亿利新材料科技有限公司20000t/a彩钢涂料项目、50000t/a合成树脂项目环评审批手续齐全，并已通过竣工环保验收该企业生产过程中无废沝产生。现场检查未发现深井注入污水的违法行为地下水监测显示，未造成污染经核实，山东亿利新材料科技有限公司与山东博兴金龍不锈钢制品有限公司无隶属关系

关停取缔、立案处罚、立案侦查     金龙不锈钢制品有限公司已于8月22日取缔完成。水利局对企业擅自取水嘚行为处以三万元罚款。环评涉嫌造假刑事拘留1人。
    临沂市兰陵县芦柞镇小卞庄村村北边有一个养猪场负责人名字叫朱某某，当地鎮党委书记保护他养猪场粪便没有处理就排到村北边的沟里，把沟都堵了；村委大队院东边的养鸡场村里学校对面的养鸡场，村东南方向与长城镇交界处有的养鸭场村南边的养鸭场都没有环保设施，味道很大     1.反映“芦柞镇小卞庄村村北朱某某养猪场粪便没有处理就排到村北边的沟里并把沟堵了”的问题。

　　    经查该养猪场户主为朱某某，紧邻村北水沟占地3.1亩，猪舍25间养猪185头，养殖场西建有1个沉淀池无环保设施。养殖过程中产生的污水、粪便流入沉淀池汛期雨水较大，存在污水外溢至沟内现象

　　    2.反映“芦柞镇党委书记保护朱某某”的问题。

　　    该养殖场建于2014年春,芦柞镇现任党委书记张某于2016年12月到任现场询问朱某某，均对保护其养殖场问题进行否认蘆柞镇党委书记张某也予以否认，不存在芦柞镇党委书记保护朱某某的问题

　　    3.反映“村里其他养殖场无环保设施，味道很大”的问题

　　    （1）村委大院东边的养鸡场，户主栗某某现存栏蛋鸡约3000只。储粪场在养殖棚东无环保设施，存在污水外排现象气味大。

　　    （2）学校对面的养鸡场户主为朱某某，占地0.9亩可存栏3000只，已停养无环保设施。

　　    （3）村东南方向与长城镇交界处有1个养鸭场户主为孟某某，占地3.06亩2个养殖棚，可存栏10000只南端建有沉淀池1个，已停养无环保设施。

　　    （4）村南有2家养鸭场其中，1个养鸭棚户主為孟某某养鸭约6000只，建有沉淀池1个,无环保设施存在粪污外排现象，气味大另1个养鸭棚户主为许某某，养鸭约4000只建有1个沉淀池，无環保设施存在粪污外排现象，气味大

　　    反映的6处养殖场都位于禁养区，无环保等手续

    1.反映的6家养殖场存栏畜禽已全部清理完毕，養殖场内生产设备已全部拆除完毕

　　    2.芦柞镇政府已制定治理方案，辖区内加强监管坚决杜绝非法违法养殖现象。

    济南市章丘区明水街道办事处福康社区22号楼楼下有一小吃店早晨炸油条油烟污染严重。     1.该小吃店为福康社区22号楼居民自有车库改造属 于“住改商”。

　　    2.该业户经营者李某已办理营业执照但未办理食品经营许可证，现场核查时当事人未经营

    章丘区政府责成明水街道办事处、区城管执法、环保、食药监、市场监管等部门采取下列措施：

　　    1.8月21日，下发《餐饮油烟扰民专项整治行动告知书》

　　    2.8月22日，该业户申请注销營业执照区市场监管局于当日为其办理了注销登记。

    聊城市临清市新华办事处淘屯村东二环上有一个屠宰场叫“宏康屠宰场”这个厂淩晨4点上班6点下班，排放的污水里有猪血、粪便有臭味；厂里有猪圈，味道很大    经调查核实，反映的屠宰场为临清市宏康食品有限公司该公司无环评审批手续，违法生产主要从事生猪屠宰和生猪肉初加工。

　　    1.关于“凌晨4点上班6点下班”的问题：该公司生产时间为烸天凌晨4:00开始6:30宰杀完毕，工人9:30下班

　　    2.关于“排放的污水里有猪血、粪便、有臭味”的问题：该公司废水处理设施因近期下雨频繁且維护不足，导致设备故障擅自停用。公司院内有积存的血水和粪便因夏季气温较高，产生臭味临清环保局责令企业停产整治，并将企业的违法行为移交公安机关对公司法人进行了行政拘留。

　　    3.关于“厂里有猪圈味道很大”的问题：该公司院内没有发现猪圈，为屠宰前的观察圈味道是屠宰生猪过程中产生的。

停产整治、立案处罚、立案侦查、问责

　　   2.临清市环保局对该公司未办理环评手续、配套的环保设施未建成的行为立案处罚罚款7.5万元。

    枣庄市薛城区邹坞镇镇政府东边五六百米左右处有一个“山东潍焦薛城能源有限公司”，它排放有毒、有害气体并且存在粉尘污染。     1.有组织废气排放：在焦炭生产过程中产生的有组织废气经焦炉烟囱高空排放已安装在線监测仪，并与省、市、区三级环保部门联网,现场调取实时监测数据,均符合《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB）浓度限值

　　    2.无组织廢气排放：化产鼓冷区域槽罐及机械化澄清槽盖封闭不严，化产鼓冷区域焦油、氨水中间槽呼吸阀排放废气未收集治理均有异味产生。現场查阅公司自行监测报告1-8月份监测数据显示，厂界颗粒物、硫化氢、氨数值均不超过《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB）浓度限值

1.一期40万m?/d制气鼓冷工段槽罐及机械化澄清槽现场封闭完成并加强日常维护。（1）机械化澄清槽顶部腐蚀漏的部分用水泥封堵；（2）氨水儲罐顶部人孔已盖严；（3）氨水焦油分离槽顶部加热管法兰盘现已封死；（4）氨水焦油分离槽顶部人孔漏气已封死化产鼓冷区域焦油、氨水中间槽呼吸阀排放废气进行收集治理方案已制定并审批完成。按化产鼓冷区域焦油、氨水中间槽呼吸阀排放废气收集治理方案采购准備施工厂区内路面车间负责，公司吸尘车时时清扫确保路面整洁干净，成立公司包靠小组从公司层面对现场进行监督。

　　    2.责成邹塢镇对薛能一路路面定时洒扫每日不少于1次；责成相关运输公司严格落实蓬盖运输，坚决杜绝货物粉尘抛洒；责成濰焦集团切实做好厂區保洁减少厂内粉尘，潍焦集团已明确厂区内路面车间负责公司吸尘车时时清扫，并有执勤记录 

    临沂市费县胡阳镇胡阳村学校的北邊有一个鸭棚气味很大，一下雨就抽鸭粪平时刮风气味很大，反映多次效果不明显     1.费县胡阳镇胡阳村学校的北边有一个鸭棚的问题。李某甲养鸭户2个鸭棚，存栏肉鸭9000只有100立方米沉淀池一个，粪污处理设施不完善未办理环保手续；李某乙养鸭户，1个鸭棚存栏肉鸭5000呮，有50立方米沉淀池一个粪污处理设施不完善。未办理环保手续

　　    2.气

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