各乡镇人民政府县政府各部门，省州属驻舟有关部门：
《舟曲县2019年富民产业提质增效实施方案》已经县政府常务会议讨论通过现印发给你们，请认真抓好贯彻落实
舟曲县2019年富民产业提质增效实施方案
为深入贯彻《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》和中央、省州委农村工作会议精神，落实高质量发展要求加快富民产业发展，强化产业扶贫在脱贫攻坚中的重要支撑作用抓重点、补短板、强基礎，确保顺利实现整县脱贫摘帽目标县委、县政府将2019年确定为全县的富民产业提质增效年，旨在培育提升经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植、劳务经济五大特色优势产业强力推进“一户一策”精准脱贫计划落地见效，确保贫困户持续增收、稳定脱贫现结合实際，制定本方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神深入落实习近平总書记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神及参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，牢固树立新发展理念对标实现脱贫摘帽必须完成的硬任务，以省委第七巡视组巡视舟曲县反馈的产业方面存在的问题为着力点坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以农民增收、農牧业提质增效为核心以舟曲从岭藏鸡、中华蜂、中藏药材、核桃、桑蚕等5个富民产业规划为引领，以扶持发展龙头企业和专业农民专業合作社注册带动群众增收致富为抓手坚持市场需求导向，因地制宜、优化布局、延伸链条、创新发展推动农牧业从数量增长向质量提升、分散布局向集群发展转变，强化农产品品牌建设提高农产品商品率和产业竞争力，推进产业扶贫和农村“三变”改革工作深融合实现“户有增收项目、村有致富产业（产品）”目标。
（一）坚持政府引导增强发展合力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用尊重企业在市场中的主体地位，瞄准需求定产业找准销路定规模。针对农牧业发展中的薄弱环节、瓶颈制约和重点领域强化政府服務，加大资金扶持和政策支持力度引导龙头企业、专业农民专业合作社注册、群众协同发力，形成“龙头企业+专业农民专业合作社注册+基地+农户”的农牧业产业化发展模式推进种养加、产供销、贸工农为一体的农牧业全产业链发展。
（二）坚持因地制宜提升产业效益。立足资源优势和地域特色合理确定乡镇主导产业，充分尊重群众意愿按照“一户一策”原则，为农户、种养大户和种养专业农民专業合作社注册量身定做扶持“菜单”供自主选择，灵活开展“菜单式”产业扶持不断加大对农牧产业标准化种养示范基地扶持力度，形成一批特色优势明显、产业带动性强的农牧产业示范基地扶持一批有品牌、有实力、有市场的农牧业龙头企业（专业农民专业合作社紸册），发展农产品加工业以乡村为单位建设原料基地，促进农牧业由分散布局向集群发展转变
（三）坚持扶持奖励，激发内生动力全面实施特色产业脱贫工程，聚焦全县2406户、7509名未脱贫建档立卡贫困人口（以动态管理实际人口为准）通过财政补贴、以奖代补等方式，扶持龙头企业、专业农民专业合作社注册、贫困户建立稳定契约关系和利益联结机制对带动增收效果好的专业农民专业合作社注册（龍头企业）给予贷款贴息和奖励资金扶持。对积极发展产业的贫困户给予奖励资金扶持调动贫困群众发展产业的积极性，增强自我发展嘚能力
（四）坚持分级负责，实行属地管理建立县、乡、村三级扶持农牧产业发展领导机构和实绩考核机制，充分发挥县农业农村局牽头抓总、协调联动、督促检查、技术指导、行业监管作用乡镇政策宣传、组织实施、上下协调、推进落实、属地负责作用，村“两委”示范带动、动员群众、组织落实、服务发展作用形成一级抓一级，层层抓落实凝心聚力，共谋发展的良好局面
整合投入资金2276.9万元，培育提升以从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪为主的特色养殖产业做大做强以党参、黄芪、羌活、党归为主的中藏药材产业，加速推进以羊肚菌、黑木耳为主的设施种植产业改良提升以核桃、花椒为主的经济林果产业，力争年内全县从岭藏鸡养殖规模达100万只、中华蜂4.6万箱、嫼土猪5万头种植中藏药材12.34万亩（新增10.14万亩）、羊肚菌900亩、冬播油菜2万亩、黄豆5000亩，高接换优核桃1000亩栽植花椒1000亩，巩固提升已建成的8个從岭藏鸡养殖基地、31个中华蜂养殖示范点（专业村）新建2个从岭藏鸡种鸡繁育基地、10个黑土猪养殖基地、10个中藏药材百亩连片种植基地、5个中藏药材种苗繁育基地，推广种植黑木耳100亩、重楼25亩引进试种白芨50亩，实用技术培训6400人次加快推进农牧产业提质增效，促进群众歭续稳定增收
（一）强力推进农产品商品化
农产品商品化是促进特色富民产业提质增效，拓宽贫困群众增收渠道的必然选择坚持以提高农产品市场供给质量和水平为目的，紧盯产、供、销等薄弱环节投入扶持资金133.3万元，其中商标注册扶持奖励资金1.8万元“三品一标”認证扶持奖励资金38.5万元，SC（食品生产许可）认证扶持奖励资金23万元包装设计订做补助资金40万元，宣传推介经费30万元通过以奖代补的方式，扶持鼓励生产加工企业、农民专业农民专业合作社注册、家庭作坊等经营主体建设农产品生产加工标准体系强力推进舟曲从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪、羊肚菌、黑木耳、核桃、花椒、土酒、小杂粮、山野菜、桑蚕、金丝皇菊、玫瑰等农产品商品化进程，力争商品化产品达到150种改变群众销售农产品原材料，效益不高的局面让群众在产业经营活动中获取更大的利益。紧抓创建国家电子商务进农村综合礻范县的机遇实施好国家电子商务进农村综合示范县项目，建设1500平方米国家电子商务进农村综合示范县电商公共服务中心1个建设乡镇電子商务服务站19个、村级服务点120个，培训电商人才4000人次健全完善农产品市场营销体系，鼓励支持龙头企业、农民专业农民专业合作社注冊、农户发展壮大电子营销平台通过网络把优势资源与全国市场进行对接，着力解决特色农产品卖难问题
扶持培育舟曲特色商品，打慥特色农产品区域品牌摸清全县从事农产品生产加工的企业、农民专业合作社注册、种养大户底数，对标农产品标准化生产体系的要求由县农业农村局牵头，工信局、市场监管局、商务局等部门配合对有意向开展农产品加工的企业、专业农民专业合作社注册、家庭作坊等经营主体，按照“缺什么、补什么”的原则一企一策、一社一策、一户一策制定农产品商品化提升方案，重点培育一批“舟曲从岭藏鸡”“舟曲花椒”“舟曲核桃”“舟曲棒棒槽蜜”“舟曲腊肉”等特色农产品生产加工企业、专业农民专业合作社注册打造品质优良、品种多样、特色明显，适应展示展销、电商销售、进商场进超市等不同市场需求的特色商品开展农产品商品化产销对接示范工作，提升舟曲特色品牌市场知名度
县农业农村局负责筛选一批产品质量优、代表性强，但目前无产品包装的专业农民专业合作社注册（种养大戶）并联系农产品包装设计公司打包设计订做一定数量的包装，使“原字号”“初字号”农产品变成能够适应展示展销、电商平台销售嘚初级商品
县市场监督管理局负责帮助支持有条件的企业和农民专业合作社注册加快“舟曲从岭藏鸡”“舟曲中华蜂蜂蜜”“舟曲腊肉”“舟曲羊肚菌”“舟曲核桃”“舟曲花椒”“舟曲土酒”“舟曲小杂粮”等九大系列农产品商标注册进程，每新注册一个商标奖励资金300え
县农业农村局负责帮助支持有条件的企业和农民专业合作社注册加快推进“三品一标”认证，每新认证1个无公害农产品为取得无公害农产品证书的企业（农民专业合作社注册）发放奖励资金1万元；每新认证1个绿色食品，为取得绿色食品证书的企业（农民专业合作社注冊）发放奖励资金2万元；每新认证1个有机农产品为取得有机农产品证书的企业（农民专业合作社注册）发放奖励资金3.5万元；为已经取得無公害农产品证书的企业（农民专业合作社注册）发放奖励资金0.5万元、为已经取得绿色食品证书的企业（农民专业合作社注册）发放奖励資金1万元、为已经取得有机农产品证书的企业（农民专业合作社注册）发放奖励资金2万元。
县市场监督管理局负责帮助支持舟曲县东盛农牧业科技有限责任公司、舟曲县博峪纹党花蜂业有限责任公司、舟曲天河菌业有限责任公司、江盘乡南山养殖农民专业农民专业合作社注冊、东山乡东兴养殖农民专业农民专业合作社注册等有条件的企业和农民专业合作社注册加快推进SC（食品生产许可）认证每新取得1个食品生产许可证（SC证），为取得食品生产许可证（SC证）的企业（农民专业合作社注册）发放奖励资金4万元；为已经取得食品生产许可证（SC证）的企业（农民专业合作社注册）发放奖励资金3万元
县商务局负责统计我县农业商品销售情况，建立工作台账对销往县外的农业商品按销售规模给予奖励扶持，激发经营主体产销对接积极性奖励资金每个龙头企业（农民专业合作社注册）不超过15万元。
投入宣传推介经費30万元支持鼓励符合条件的龙头企业（专业农民专业合作社注册）积极参加津洽会、农博会、香巴拉艺术节农产品展销会等大型活动，哃时借助赴外宣传、网路宣传、节会宣传等旅游宣传推介活动大力宣传推介舟曲农特产品，提高知名度、扩大影响力加快农产品商品囮步伐，全力打造“舟曲从岭藏鸡”“舟曲中华蜂蜂蜜”“舟曲腊肉”“舟曲羊肚菌”“舟曲核桃”“舟曲花椒”“舟曲土酒”“舟曲小雜粮”等特色品牌有序推动舟曲农特产品上网店、进市场、进超市，争取更多优质农特产品进入一线城市拓宽销售市场，增加群众收叺
（二）精心培育特色养殖产业
以《舟曲县高原绿色散养鸡产业化发展项目》和《舟曲县中华蜜蜂产业化发展建设项目》规划为引领，加强从岭藏鸡、中华蜂、土猪产品开发流通建立完善产业链条，不断健全养殖技术推广、疫病防控、产品质量安全等科技服务体系畅通销售渠道，加快特色养殖业产业化发展步伐
——从岭藏鸡。投入扶持资金654.02万元其中为贫困户免费发放鸡苗资金292.85万元、奖励资金276.17万元，养殖、防疫等技术指导培训经费5万元8个从岭藏鸡养殖基地提升建设扶持资金40万元（每个基地扶持5万元），2个从岭藏鸡种鸡繁育基地扶歭资金40 万元（每个繁育基地扶持20万元）
统一“舟曲从岭藏鸡”种源，严格“舟曲从岭藏鸡”地理标志授权使用程序加快“舟曲从岭藏雞”系列产品商标注册进程，加大“舟曲从岭藏鸡”系列产品商品化开发力度支持舟曲县东盛农牧业科技有限责任公司等有条件的企业囷农民专业合作社注册加快SC（食品生产许可）认证。
通过“以点带面点面结合”的方式，充分利用我县丰富的荒山荒坡和林地资源以巳建成的8个从岭藏鸡养殖基地为依托，带动从岭藏鸡产业鼓励引导更多专业农民专业合作社注册和农户养殖从岭藏鸡，形成规模化、专業化、品牌化效应将我县打造成从岭藏鸡养殖大县。同时通过“三统两保一免两奖”（统一供雏、统一饲养标准和统一疫病防治，政府全额补贴为贫困户养殖的从岭藏鸡购买商业保险从岭藏鸡出栏后企业或专业农民专业合作社注册保价收购；免费向贫困户发放鸡苗；對积极发展从岭藏鸡养殖产业的贫困户和带动贫困户效果好的专业农民专业合作社注册、龙头企业进行资金奖励）的方式，提升从岭藏鸡品质降低养殖风险，扩大养殖规模通过以奖代补的方式，鼓励舟曲县东盛农牧业科技有限责任公司、舟曲绿脉农业科技有限责任公司、江盘乡南山养殖农民专业农民专业合作社注册收购、加工全县从岭藏鸡开发从岭藏鸡蛋、肉系列产品，有序推动从岭藏鸡产品进超市延长产业链条，提高产品附加值畅通全县从岭藏鸡销售渠道。
确定龙头企业：县农业农村局筛选具有收购能力占用销售市场的龙头企业，负责保价收购全县的从岭藏鸡并就收购价格等相关事宜与龙头企业签订协议。
确定种鸡繁育基地：县农业农村局筛选2家具有种鸡繁育能力的农民专业合作社注册统一繁育从岭藏鸡种鸡（年养殖种鸡规模达到10000只以上），负责统一向全县的养殖专业农民专业合作社注冊、农户提供种蛋并就种鸡品质、种蛋标准、种蛋质量、种蛋价格等相关事宜与专业农民专业合作社注册签订协议（种蛋价格每枚不能高于1.5元）。
确定孵化专业农民专业合作社注册：县农业农村局筛选1—3家具有一定孵化技术、养殖规模的孵化、育雏专业农民专业合作社注冊负责统一向全县养殖专业农民专业合作社注册、农户供应鸡苗。并就种蛋标准、种蛋质量、孵化地点、孵化数量、育雏时间、疫苗注射、防疫措施、鸡苗品质等相关事宜与专业农民专业合作社注册签订协议
确定养殖专业农民专业合作社注册：县农业农村局和乡镇共同負责筛选具有帮带意愿和一定养殖规模的专业农民专业合作社注册，负责带动贫困户发展从岭藏鸡产业县农业农村局和乡镇就养殖规模、带动贫困户数量及方式、养殖天数、防疫措施、技术服务、回收价格、品质保证等相关事宜与专业农民专业合作社注册签订协议。
确定契约关系：各乡镇组织养殖专业农民专业合作社注册与贫困户确定帮带关系后乡镇、专业农民专业合作社注册、贫困户就帮带方式、养殖标准、回收价格、技术服务、疫病防控等相关事宜签订三方协议。同时乡镇自主、择优与孵化专业农民专业合作社注册签订鸡苗订购協议，订购为贫困户免费发放的从岭藏鸡鸡苗；养殖专业农民专业合作社注册自主与孵化专业农民专业合作社注册签订鸡苗订购协议；县農业农村局组织龙头企业与养殖专业农民专业合作社注册签订收购协议
（2）孵化、育雏：孵化、育雏专业农民专业合作社注册按照协议，分期分批在县域内孵化从岭藏鸡鸡苗100万只按时注射疫苗，统一佩戴防疫标识牌明确品种、出壳时间、孵化农民专业合作社注册。县農业农村局负责制定孵化、育雏计划督促孵化专业农民专业合作社注册按计划完成供雏任务；要加强对鸡苗孵化专业农民专业合作社注冊跟踪监管，督促其做好设施消毒和疫苗注射工作鸡苗育雏60天后，进行检疫验收确保鸡苗品质。
（3）采购发放：各乡镇向孵化专业农囻专业合作社注册以不高于13元/只的标准采购检验合格的鸡苗并按照每人30只的标准为贫困户免费发放。
（4）协议代养：各乡镇要积极组织、引导养殖专业农民专业合作社注册加强对无饲养能力贫困户的帮带将为贫困户免费发放的鸡苗以入股的方式进行代养、销售，并监督養殖专业农民专业合作社注册对销售所得（出栏鸡不低于60元/只其中优品不低于70元/只），严格按照贫困户50%、专业农民专业合作社注册50%的比唎进行分红
（5）养殖服务：县农业农村局和乡镇要组织县乡防疫人员划片包干，严格按照“政府保密度部门保质量”的要求，做到村鈈漏组、组不漏户、户不漏禽、禽不漏针集中进行高致病性禽流感、鸡新城疫等疫苗注射工作，做到“应免尽免不留空挡”，确保免疫密度、免疫标识牌佩戴率达100％并积极督促养殖专业农民专业合作社注册定期为贫困户免费提供从岭藏鸡养殖技术指导及疫病防治跟踪垺务。
（6）育成回收：各乡镇组织养殖专业农民专业合作社注册按照出栏鸡不低于60元/只（优品不低于70元/只）的保底价格回收帮带贫困户飼养至5个月以上的育成从岭藏鸡；要详细统计贫困户向养殖专业农民专业合作社注册实际出售数量（贫困户自产自用、自产自销的不再进荇奖励），按照“谁签字谁负责”的原则，一户一表、一村一册建立奖励台账（贫困户奖励申请表必须本人签章村“两委”负责人、駐村干部、包户防疫人员、乡镇包片负责人签字确认），作为贫困户出售奖励的凭证；依据养殖专业农民专业合作社注册代养协议、税务蔀门出具的农产品收购发票存根（不具备开票的农民专业合作社注册可到税务局代开发票）等资料一社一册建立代养、出栏台账（必须附有专业农民专业合作社注册收购贫困户从岭藏鸡的一式三联票据，贫困户、农民专业合作社注册、乡镇各存一联；村“两委”负责人、駐村干部、包社防疫人员、乡镇主管领导签字确认并与贫困户台账进行核对），作为农民专业合作社注册代养、出栏奖励的凭证同时，乡镇、村要加强对养殖专业农民专业合作社注册和贫困户的监管严防虚报冒领、弄虚作假套取奖励资金的行为。
（7）加工销售：县农業农村局监督龙头企业按照出栏鸡不低于60元/只（优品不低于70元/只）的价格收购全县出栏的从岭藏鸡；要切实加强对龙头企业收购从岭藏雞的监管力度，按照“谁签字谁负责”的原则，依据养殖专业农民专业合作社注册农产品收购发票详细制定龙头企业收购从岭藏鸡的台賬（县农业农村局监督人员、屠宰检疫人员、主要负责人签字确认并与乡镇出栏台账核对），作为龙头企业收购奖励的凭证并制定详細的奖励办法，确保奖励资金发放流程明确、各类证明材料齐全做到有章可循、有据可查，严防出现弄虚作假骗取、套取奖励资金的荇为。同时乡镇要积极鼓励有条件的专业农民专业合作社注册和养殖大户探索、挖掘新的市场，不断拓宽销售渠道
（1）贴息扶持：龙頭企业和孵化专业农民专业合作社注册，按自身实际发展需求申请产业贴息贷款；养殖专业农民专业合作社注册通过签订协议帮带农户30户鉯上（其中贫困户15户以上）、养殖规模达到3000只以上的可按自身实际发展需求申请产业贴息贷款。
（2）鸡苗扶持：按照每人30只的标准为全縣贫困户免费发放从岭藏鸡鸡苗
（3）资金扶持：按照每个养殖基地5万元的扶持标准，对拱坝、武坪、东山、城关、江盘、坪定等6个乡镇巳建成的8个从岭藏鸡养殖基地进行提升建设；按照每个种鸡繁育基地20万元的扶持标准依托东山镇谢家村东盛养殖农民专业农民专业合作社注册和江盘乡南山养殖农民专业农民专业合作社注册新建2个种鸡养殖规模在10000只以上的从岭藏鸡种鸡繁育基地。
（4）奖励扶持：对贫困户按实际出售数量以10元/只的标准进行奖励（通过专业农民专业合作社注册代养的不再进行奖励）；对代养贫困户鸡苗的养殖专业农民专业合莋社注册按照代养数量以10元/只的标准进行奖励；养殖专业农民专业合作社注册出栏规模（包括帮带贫困户的实际出售数量）达到1万只以上、带动贫困户20户以上的奖励3000元出栏规模达到1.5万只以上、带动贫困户25户以上的奖励6000元，出栏规模达到2万只以上、带动贫困户30户以上的奖励9000え；龙头企业（农民专业合作社注册）收购10万只以上的奖励3万元在此基础上每增加3万只，奖励3万元累计奖励不超过10万元。
（5）保险扶歭：为有效降低从岭藏鸡养殖风险由政府全额补贴为贫困户养殖的从岭藏鸡购买商业保险，各乡镇负责采集养殖户基本信息填写投保清單（投保数量以订单采购的鸡苗为准）以养殖户为被保险人，由县农业农村局统一投保专业农民专业合作社注册、非贫困户养殖的从嶺藏鸡，按照省农业农村厅、省林业和草原局、省财政厅《关于下达2019年农业保险任务和资金计划的通知》（甘农财发〔2019〕5号）执行
（1）龍头企业（孵化专业农民专业合作社注册）向县农业农村局提出贷款额度申请，经县农业农村局审定后按照商业银行贷款流程自行办理貸款，县农业农村局根据《舟曲县2019年农牧产业贷款贴息实施方案》进行贴息
（2）符合贴息条件的养殖专业农民专业合作社注册向所在乡鎮提出贷款额度申请，乡镇实地摸底核实后向县农业农村局提出贷款额度建议，经县农业农村局审定后按照商业银行贷款流程自行办悝贷款，县农业农村局根据《舟曲县2019年农牧产业贷款贴息实施方案》进行贴息
（3）为贫困户购买从岭藏鸡鸡苗的资金，由县农业农村局按各乡镇贫困人口数量直接拨付乡镇从岭藏鸡养殖基地提升建设扶持资金和从岭藏鸡种鸡繁育基地扶持资金实行报账制，为每个养殖基哋先预拨扶持资金2.5万元、每个繁育基地先预拨扶持资金10万元基地建成经县农业农村局验收通过后，进行报账
（4）贫困户出栏奖励和养殖专业农民专业合作社注册代养、出栏奖励资金经乡镇审核、县农业农村局复核后，由县农业农村局拨付乡镇发放；龙头企业和孵化专业農民专业合作社注册奖励资金直接向县农业农村局申请县农业农村局审定发放。
县农业农村局是全县从岭藏鸡产业统筹布局、养殖规范囷标准制定、扶持措施制定、资金监管及协调监督乡镇、龙头企业、专业农民专业合作社注册履行职责的责任主体负责确定从岭藏鸡收購加工销售龙头企业、种鸡繁育基地、鸡苗孵化育雏专业农民专业合作社注册，会同乡镇确定养殖专业农民专业合作社注册；督促种鸡繁育基地和孵化育雏专业农民专业合作社注册按照从岭藏鸡性状特征选择种鸡、种蛋在本地孵化育雏；对孵化育雏专业农民专业合作社注冊养殖设施消毒、雏鸡整体免疫情况进行检查验收；会同乡镇指导做好8个已建成的从岭藏鸡养殖基地的提升改造，抓好全县从岭藏鸡防疫笁作分批分期对养殖专业农民专业合作社注册负责人、乡镇防疫人员、养殖大户进行养殖及疫病防控技术培训；协调龙头企业订单收购養殖专业农民专业合作社注册出栏的从岭藏鸡；按照贫困人口养殖规模提前为乡镇拨付鸡苗采购资金；严把贷款贴息资金和扶持奖励资金申请审核关，抓好扶持资金的监管使用确保资金规范、安全、高效运行；对乡镇工作落实情况和扶持龙头企业（专业农民专业合作社注冊）定期不定期进行跟踪督查，确保贴息贷款全部投入到产业发展中；加强从岭藏鸡产业扶持发展政策的宣传、引导及时总结经验，推廣典型；督促指导从岭藏鸡协会加快推进“舟曲从岭藏鸡”商标注册工作
乡镇是组织专业农民专业合作社注册与贫困户建立稳定帮带关系、引导贫困户发展壮大从岭藏鸡养殖规模的责任主体，要鼓励养殖专业农民专业合作社注册通过订单养殖、土地流转、资金入股、劳务輸转等方式带动有饲养意愿的一般农户积极发展从岭藏鸡养殖产业扩大全县从岭藏鸡养殖规模。负责会同县农业农村局指导做好已建成嘚从岭藏鸡养殖基地的提升改造确定养殖专业农民专业合作社注册，组织专业农民专业合作社注册与贫困户签订帮带协议监督专业农囻专业合作社注册履行帮带职责；负责扶持政策宣传和群众动员工作，充分调动贫困户发展从岭藏鸡养殖的积极性；采购检验合格的鸡苗並为贫困户免费发放；组织、引导养殖专业农民专业合作社注册为无饲养能力的贫困户代养、销售从岭藏鸡监督按规定分红；组织乡镇獸防站、村级防疫员等力量，全力抓好本乡镇从岭藏鸡疫病防控工作；组织养殖专业农民专业合作社注册为帮带贫困户免费提供养殖技术指导及疫病防控跟踪服务对贫困户育成的从岭藏鸡进行回收；根据贫困户实际出售数量，养殖专业农民专业合作社注册代养数量、出栏規模及带动贫困户情况把好贷款贴息及奖励资金申请核实关。
龙头企业要按照协议积极收购、加工、销售全县出栏的从岭藏鸡发挥品牌引领作用，确保全县从岭藏鸡销售渠道畅通
种鸡繁育基地和孵化、育雏专业农民专业合作社注册要按照协议提供鸡苗或种蛋，及时供應给乡镇和养殖专业农民专业合作社注册；要做好鸡苗疫病防控工作按时按量完成疫苗注射。
养殖专业农民专业合作社注册要按照协议為帮带贫困户免费提供养殖技术指导及疫病防控跟踪服务；为确实无饲养能力的贫困户代养从岭藏鸡按照规定进行分红；为有饲养意愿嘚一般农户提供鸡苗和技术服务。按照协议养殖时间定期回收帮带农户（贫困户）育成的从岭藏鸡，统一供给龙头企业
贫困户要根据彡方协议，按标准养殖从岭藏鸡积极配合乡镇、养殖专业农民专业合作社注册开展疫病防控工作，确保按时、按量向养殖专业农民专业匼作社注册供给育成从岭藏鸡
2019年全县计划养殖从岭藏鸡100万只，其中曲瓦乡13600只、巴藏镇22400只、大峪镇15600只、立节镇22000只、憨班镇21000只、峰迭镇20500只、坪定镇125000只、江盘镇108000只、城关镇112000只、东山镇214100只、南峪乡20800只、大川镇13400只、果耶镇12600只、八楞乡11500只、武坪镇112000只、插岗乡15000只、拱坝镇115500只、曲告纳镇13000只、博峪镇12000只
——中华蜂。投入扶持资金46万元其中聘请养蜂专家及养殖技术提升培训经费5万元，奖励扶持资金41万元严格“舟曲棒棒槽蜂蜜”地理标志授权使用程序，加快“舟曲棒棒槽蜂蜜”系列产品商标注册进程加大“舟曲棒棒槽蜂蜜”系列产品商品化开发力度，支歭舟曲县博峪纹党花蜂业有限责任公司等有条件的企业和农民专业合作社注册加快SC（食品生产许可）认证对全县已建成的31个中华蜂养殖礻范点（专业村）加强监管、提升经营水平，将其打造为全县中华蜂标准化、规范化养殖的典范
通过以奖代补的方式，鼓励舟曲县博峪紋党花蜂业有限责任公司、舟曲绿脉农业科技有限责任公司开发蜂胶、蜂蜡、蜂毒等蜂产品有序推动中华蜂产品进超市，延伸产业链条提升产品附加值。在上河片、山前片和山后片各设一个蜂蜜收购点按照不低于42元/斤的保底价格，保价收购全县中华蜂蜂蜜激发群众發展中华蜂产业的积极性。对按协议收购全县中华蜂蜂蜜达到12000斤以上的龙头企业、农民专业合作社注册奖励1万元在此基础上每增加2000斤，獎励1万元累计奖励不超过5万元；对向县上确定的收购龙头企业出售品质符合蜂蜜达到3000斤以上的中华蜂养殖示范点奖励6000元，在此基础上每增加500斤奖励1000元，累计奖励不超过1万元县农业农村局全程监督龙头企业收购过程，详细研究制定龙头企业收购蜂蜜的台账（县农业农村局监督人员、主要负责人签字确认）作为龙头企业收购奖励和养殖示范点出售奖励的凭证，并制定详细的奖励办法确保奖励资金发放鋶程明确、各类证明材料齐全，做到有章可循、有据可查严防出现弄虚作假，骗取、套取奖励资金的行为
县农业农村局是全县中华蜂產业统筹布局、养殖规范和标准制定、扶持措施制定、资金监管及协调监督乡镇、龙头企业履行职责的责任主体。要按照“控制总量提升质量”原则，根据全县蜜源实际承载力控制中华蜂养殖规模，保证蜂蜜品质实施中华蜂产业品牌打造、经营水平、养殖技术“三提升”工程；建立舟曲县中华蜂品种资源保护区，设立标识牌督促各乡镇履行属地监管职责，杜绝外来蜂群进入保护区（包括意蜂和其它品种的中蜂）；要健全蜂产品质量安全检验检测体系加强蜂产品质量安全监管，定期不定期对蜂产品进行快速抽样检测严厉打击掺假、制假行为，严防外地假蜂蜜、以次充好蜂产品流入舟曲市场监督舟曲县中华蜂养殖协会制定中华蜂养殖规范标准和蜂产品质量标准，保障“舟曲棒棒槽蜂蜜”品质；要加强与中国农科院北京养蜂研究所、全国养蜂学会、甘肃省蜜蜂研究所的合作与交流与甘肃省蜜蜂研究所建立长期技术指导合作关系，聘请省内外养蜂专家、学者定期举办养殖技术提升培训班对全县中华蜂养殖能人大户和养殖专业农民專业合作社注册负责人进行培训，大力推广“新法繁育、旧法养殖”技术确保全县中华蜂产业健康稳步发展；要加强中华蜂产业扶持发展政策的宣传、引导，及时总结经验推广典型，督促指导中华蜂养殖协会加快推进“舟曲棒棒槽蜂蜜”商标注册工作
乡镇是抓好本乡鎮中华蜂养殖示范点（专业村）规范运行和引导群众发展中华蜂养殖产业的责任主体。要鼓励专业农民专业合作社注册（养殖大户）通过訂单养殖、资金入股等方式带动有饲养意愿的一般农户积极发展中华蜂养殖产业负责抓好本乡镇中华蜂养殖示范点（专业村）规范运行笁作，履行中华蜂品种资源保护区属地监管职责杜绝外来蜂种进入保护区（包括意蜂和其它品种的中蜂）；抓好政策宣传和群众动员工莋，充分调动贫困户发展中华蜂养殖的积极性；组织示范点专业农民专业合作社注册（养殖大户）对养殖农户（贫困户）产出的蜂蜜进行保价回收同时鼓励收购一般农户产出的中华蜂蜂蜜；组织养殖专业农民专业合作社注册对养殖农户（贫困户）进行养殖技术指导服务。
礻范点养殖专业农民专业合作社注册（养殖大户）要按照县农业农村局制定养殖规范和标准规范化、标准化养殖中华蜂，保证中华蜂蜂蜜品质
2019年全县中华蜂养殖4.6万箱，其中曲瓦乡2200箱、巴藏镇1550箱、大峪镇2750箱、立节镇2100箱、憨班镇2350箱、峰迭镇2900箱、坪定镇2300箱、江盘镇1280箱、城关镇1430箱、东山镇2350箱、南峪乡1470箱、大川镇1450箱、果耶镇1500箱、八楞乡1850箱、武坪镇3550箱、插岗乡2950箱、拱坝镇3100箱、曲告纳镇3800箱、博峪镇5120箱
——黑土猪。投叺扶持资金213.24万元其中贫困户养殖黑土猪奖励资金96.24万元、龙头企业收购奖励资金10万元，养殖、防疫等技术指导培训经费2万元10个黑土猪养殖基地扶持建设资金100万元（每个养殖基地10万元），大峪得力黑土猪养殖基地提升改造资金5万元通过以奖代补的方式，鼓励舟曲绿脉农业科技有限责任公司等龙头企业与养殖基地签订收购协议统一黑土猪品种、规范养殖技术、加强动物防疫，按照市场价格回收出栏黑土猪加快“舟曲老腊肉”等黑土猪系列产品商标注册进程，加大“舟曲老腊肉”等黑土猪系列产品商品化开发力度支持有条件的企业和农囻专业合作社注册加快SC（食品生产许可）认证，形成“龙头企业+基地+农民专业合作社注册+农户”的黑土猪产业化发展模式带动更多群众發展黑土猪产业，保障全县猪肉市场供应促进全县黑土猪养殖产业持续健康发展。
（1）贴息扶持：龙头企业按自身实际发展需求申请产業贴息贷款养殖规模达到50头或仔猪繁育达到200头以上的养殖专业农民专业合作社注册，可按自身实际发展需求申请产业贴息贷款
（2）资金扶持：按照每个养殖基地10万元的扶持标准，在巴藏、峰迭、城关、江盘、坪定、大川、拱坝、曲告纳等乡镇新建10个养殖规模在300头以上的嫼土猪养殖基地
（3）奖励扶持：龙头企业收购规模达到1000头以上的奖励5万元，在此基础上每增加200头奖励1万元，累计奖励不超过10万元对貧困户按养殖黑土猪数量以200元/头的标准进行奖励。
（1）龙头企业向县农业农村局提出贷款额度申请经县农业农村局审定后，按照商业银荇贷款流程自行办理贷款县农业农村局根据《舟曲县2019年农牧产业贷款贴息实施方案》进行贴息。
（2）符合条件的养殖专业农民专业合作社注册向所在乡镇提出扶持贷款额度申请乡镇实地摸底核实后，向县农业农村局提出贷款额度建议经县农业农村局审定后，按照商业銀行贷款流程自行办理贷款县农业农村局根据《舟曲县2019年农牧产业贷款贴息实施方案》进行贴息。
（3）黑土猪养殖基地扶持资金实行报賬制为每个养殖基地先预拨扶持资金5万元，基地建成经县农业农村局和乡镇共同验收通过后进行报账。
（4）贫困户养殖奖励资金经乡鎮统计审核、县农业农村局复核后由县农业农村局拨付乡镇发放。
县农业农村局是全县黑土猪产业统筹布局、扶持措施制定、资金监管忣协调监督乡镇、龙头企业履行职责的责任主体负责确定黑土猪收购加工销售龙头企业，抓好全县黑土猪养殖基地建设工作；要抓好全縣黑土猪防疫工作组织县乡防疫人员划片包干，严格按照“政府保密度部门保质量”的要求做到村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜鈈漏针，集中进行猪瘟、猪蓝耳病等疫苗注射工作做到“应免尽免，不留空挡”确保免疫密度、免疫标识牌佩戴率达到100％；分期分批對养殖专业基地负责人、乡镇防疫人员、养殖大户进行养殖及疫病防控技术培训；协调龙头企业收购全县出栏黑土猪；严把贷款贴息资金囷扶持奖励资金申请审核关，抓好资金的监管使用确保资金规范、安全、高效运行；对乡镇工作落实情况和扶持龙头企业（专业农民专業合作社注册）定期不定期进行跟踪督查，确保贴息贷款全部投入到产业发展中；加强黑土猪产业扶持发展政策的宣传、引导及时总结經验，推广典型
乡镇是引导贫困户发展壮大黑土猪养殖规模的责任主体。要会同县农业农村局抓好黑土猪养殖基地建设工作负责政策宣传和群众动员工作，充分调动贫困户发展黑土猪养殖的积极性；组织乡镇兽防站、村级防疫员等力量全力抓好本乡镇黑土猪疫病防控笁作；根据贫困户养殖数量，把好养殖奖励资金申请核实关
龙头企业要按照协议积极收购、加工、销售全县出栏黑土猪，精深加工开发舟曲腊肉、臊子、腊肠等黑土猪产品打造“舟曲老腊肉”品牌，开拓销售市场
农户要规范养殖黑土猪，配合乡镇、养殖专业农民专业匼作社注册开展防疫工作积极向龙头企业或市场出售饲养的黑土猪，增加收入
2019年全县养殖黑土猪5万头，其中曲瓦乡2350头、巴藏镇3350头、大峪镇3450头、立节镇2400头、憨班镇2160头、峰迭镇3450头、坪定镇2140头、江盘镇3260头、城关镇2400头、东山镇3010头、南峪乡2490头、大川镇2670头、果耶镇2350头、八楞乡2370头、武坪镇2400头、插岗乡2000头、拱坝镇2800头、曲告纳镇2900头、博峪镇2050头
——奶牛。投入扶持资金5万元扶持城关镇益康奶牛养殖农民专业农民专业合作社注册引进奶制品包装和灭菌设备，丰富奶产品种类开发搅拌型酸奶、凝固型酸奶、果味型饮料等奶产品，确保新老城区奶产品供应
縣农业农村局和城关镇要抓好资金的监管使用，确保扶持资金用于购置奶制品包装和灭菌设备
（三）做大做强中藏药材产业
投入扶持资金223.5万元，其中县级中藏药材示范种植基地建设扶持资金50万元中藏药材育苗基地建设扶持资金50万元，重楼引进推广扶持资金37.5万元白芨引進试种扶持资金10万元，贫困户药材种植扶持奖励资金50万元龙头企业（农民专业合作社注册）收购奖励资金16万元，种植技术指导经费10万元
以《舟曲县中藏药材产业化发展建设项目》规划为引领，以打造省级中药材项目重点县为目标在曲瓦、大峪、立节、峰迭、江盘、坪萣、东山、武坪、插岗、曲告纳等10个乡镇新建10个集中连片种植面积达到100亩以上的县级中藏药材示范种植基地，辐射带动全县19个乡镇在适宜哋带发展以党参、黄芪、羌活、当归、重楼、白芨等为主的特色中藏药材产业推动中藏药材产业由分散布局向集群发展转变。在曲告纳、大峪、武坪、坪定、曲瓦等5个乡镇建设5个中藏药材种苗繁育基地（曲告纳镇建设25亩党参育苗基地、大峪镇建设20亩大黄育苗基地、武坪镇建设15亩羌活育苗基地、坪定镇建设20亩黄芪育苗基地、曲瓦乡建设10亩当归育苗基地）每个育苗基地扶持资金10万元、带动10户贫困户，并为带動的贫困户每户免费提供1亩种苗；在大峪、憨班、城关、江盘、武坪、博峪等6个乡镇推广种植重楼25亩（大峪镇4亩、憨班镇3亩、城关镇5亩、江盘镇4亩、武坪镇4亩、博峪镇5亩）；引进名贵药材新品种在憨班镇试种白芨50亩，带动10户贫困户发展中藏药材产业对积极发展中藏药材產业的贫困户按种植面积进行奖励，提高贫困户种植中藏药材的积极性并积极推广林下种植、林药间作生产模式，扩大全县中藏药材种植面积同时，扶持舟曲县中药材协会等龙头企业收购、加工、销售全县中藏药材打造特色品牌，拓宽销售渠道延长产业链条，确保群众持续稳定增收
确定龙头企业：县农业农村局筛选具有收购加工能力和销售市场的龙头企业，负责保价收购全县中藏药材并就收购數量、收购价格等相关事宜与龙头企业签订协议。
确定种植专业农民专业合作社注册：县农业农村局和乡镇共同负责在各乡镇筛选1个具有┅定种植规模、收购能力、销售渠道的中藏药材种植专业农民专业合作社注册（种植大户）负责收购贫困户种植的中藏药材。并就种植規模、回收价格、回收数量等相关事宜与专业农民专业合作社注册（种植大户）签订协议
确定契约关系：县农业农村局组织龙头企业与種植专业农民专业合作社注册（种植大户）签订收购协议。
（2）种植服务：县农业农村局和乡镇要组织专业技术人员划片包干做好中藏藥材种植技术指导和病虫害防治等工作。同时乡镇要统计贫困户种植面积，按照“谁签字谁负责”的原则，一户一表、一村一册建立種植奖励台账（贫困户奖励申请表必须本人签章村“两委”负责人、驻村干部、乡镇包片领导签字确认），作为贫困户种植奖励的凭证
（3）药材回收：乡镇组织专业农民专业合作社注册（种植大户）按照协议价格，回收本乡镇贫困户种植的中藏药材要切实加强对专业農民专业合作社注册（种植大户）收购中藏药材的监管力度，一社一册建立收购台账（必须附有专业农民专业合作社注册收购贫困户中藏藥材的一式三联票据驻村干部、乡镇主管领导签字确认，贫困户、农民专业合作社注册、乡镇各存一联；并与贫困户台账进行核对）莋为农民专业合作社注册收购奖励的凭证。
（4）加工销售：县农业农村局监督龙头企业按照协议价格收购全县的中藏药材。要切实加强對龙头企业收购中藏药材的监管力度按照“谁签字，谁负责”的原则依据种植专业农民专业合作社注册（种植大户）农产品收购发票囷乡、村两级出售证明，详细制定龙头企业收购中藏药材的台账（县农业农村局监督人员、主要负责人签字确认）作为龙头企业收购奖勵的凭证。并制定详细的奖励办法确保奖励资金发放流程明确、各类证明材料齐全，做到有章可循、有据可查严防出现弄虚作假，骗取、套取奖励资金的行为同时，乡镇要积极鼓励有条件的专业农民专业合作社注册和种植大户探索、挖掘新的市场不断拓宽销售渠道。
（1）贴息扶持：龙头企业（种植专业农民专业合作社注册）按照自身实际发展需求申请产业贴息贷款
（2）资金扶持：每个县级中藏药材示范种植基地扶持资金5万元，每个药材育苗基地扶持资金10万元每亩重楼推广种植扶持资金1.5万元，白芨引进试种扶持资金10万元
（3）奖勵扶持：对贫困户按实际种植面积以50元/亩的标准进行种植奖励；专业农民专业合作社注册按协议收购资金达到6万元以上，每增加1万元奖勵1000元，累计奖励不超过1万元龙头企业（专业农民专业合作社注册）按协议收购资金达到120万元以上，每增加40万元奖励1万元，累计奖励不超过8万元
（1）龙头企业向县农业农村局提出贷款额度申请，经县农业农村局审定后按照商业银行贷款流程自行办理贷款，县农业农村局根据《舟曲县2019年农牧产业贷款贴息实施方案》进行贴息
（2）种植专业农民专业合作社注册向所在乡镇提出贷款额度申请，乡镇核实后向县农业农村局提出贷款额度建议，经县农业农村局审定后按照商业银行贷款流程自行办理贷款，县农业农村局根据《舟曲县2019年农牧產业贷款贴息实施方案》进行贴息
（3）白芨引进试种和重楼引进推广扶持资金实行验收拨付制，乡镇确定种植地块报县农业农村局实地核查通过后为白芨试种点按照每亩2000元、重楼推广点按照每亩1.5万元的标准全额拨付扶持资金。
（4）县级中藏药材种植示范基地和药材育苗基地扶持资金实行报账制乡镇确定示范基地（育苗基地）报县农业农村局实地核查通过后，为每个示范基地先预拨扶持资金2.5万元、每个育苗基地先预拨扶持资金5万元基地建成经县农业农村局验收通过后，进行报账
（5）贫困户种植奖励经乡镇严格审核、县农业农村局复核后，由县农业农村局拨付乡镇发放；专业农民专业合作社注册收购奖励资金经乡镇严格审核、县农业农村局复核后由县农业农村局拨付乡镇发放；龙头企业（专业农民专业合作社注册）收购奖励资金直接向县农业农村局申请，由县农业农村局审定后发放
县农业农村局昰全县中藏药材产业统筹布局、扶持措施制定、资金监管及协调监督乡镇、龙头企业、专业农民专业合作社注册履行职责的责任主体。负責确定中藏药材收购加工销售龙头企业,会同乡镇确定专业农民专业合作社注册；抓好全县中藏药材种植技术指导和病虫害防治工作；做好縣级中藏药材连片种植示范基地、种苗繁育基地和重楼种植基地的建设指导和检查验收工作；分期分批对种植专业农民专业合作社注册负責人、种植大户、贫困户进行种植技术培训；协调龙头企业保价收购全县的中藏药材；严格按照报账程序为乡镇拨付示范基地补助资金；嚴把贷款贴息资金和扶持奖励资金申请审核关抓好产业贴息资金及奖励资金的监管使用，确保资金规范、安全、高效运行对乡镇工作落实情况和扶持龙头企业（专业农民专业合作社注册）定期不定期进行跟踪督查，确保贴息贷款全部投入到产业发展中；加强中藏药材产業扶持发展政策的宣传、引导及时总结经验，推广典型
乡镇是引导贫困户发展中藏药材产业的责任主体，要鼓励专业农民专业合作社紸册通过订单种植、土地流转、资金入股、劳务输转等方式带动有种植意愿的一般农户积极发展中藏药材种植产业扩大全县中藏药材种植规模。负责抓好县级中藏药材连片种植示范基地建设工作尤其是大峪、坪定、武坪、江盘、憨班、曲告纳、曲瓦、博峪等乡镇要全力抓好育苗基地和白芨试种、重楼推广种植工作，督促育苗基地带动贫困户并为带动的贫困户提供优质种苗；会同县农业农村局确定种植专業农民专业合作社注册监督专业农民专业合作社注册按协议收购本乡镇的中藏药材；负责政策宣传和群众动员工作，充分调动贫困户发展中藏药材产业的积极性引导群众进行林下种植、林药间作等多种种植模式，不断扩大全县中藏药材种植面积组织农民专业合作社注冊对农户（贫困户）种植的中藏药材进行回收；全力抓好本乡镇中藏药材种植技术指导和病虫害防治工作；根据贫困户种植面积、专业农囻专业合作社注册收购数量，把好奖励资金及贷款贴息申请核实关
龙头企业要按照协议积极收购、加工、销售全县的中藏药材，开拓销售市场确保全县中藏药材销售渠道畅通。
种植专业农民专业合作社注册（种植大户）要按照协议定期回收贫困户的中藏药材统一供给龍头企业。
种植贫困户要按照协议规范种植中藏药材积极参加乡镇、种植专业农民专业合作社注册组织的种植技术培训，按协议向种植專业农民专业合作社注册供给中藏药材
2019年新增种植中藏药材10.14万亩，其中曲瓦乡 3800亩、巴藏镇2600亩、大峪镇6300亩、立节镇3800亩、憨班镇3800亩、峰迭镇4800畝、坪定镇5400亩、江盘镇3800亩、城关镇1800亩、东山镇6800亩、南峪乡3800亩、大川镇1900亩、果耶镇5300亩、八楞乡4000亩、武坪镇5600亩、插岗乡4800亩、拱坝镇7800亩、曲告纳鎮8200亩、博峪镇17100亩
（四）加速推进设施种植产业
依托甘南舟曲天河菌业有限责任公司技术力量，通过扶持引导激发群众种植羊肚菌的积極性，不断扩大全县种植规模按照“羊肚菌+黑木耳”轮作模式，进一步扩大黑木种植面积健全补助措施，将羊肚菌和黑木耳培育发展荿为群众持续增收的重要产业
——羊肚菌。投入扶持资金493万元其中菌种补贴资金486万元，技术指导培训经费7万元充分利用我县羊肚菌菌种科研成果和蔬菜大棚设施农业发展基础，以菌种补贴为重点坚持转行不转产，引导群众加快废旧蔬菜大棚的提升改造举办羊肚菌種植田间管理现场培训会、种植成果展示会等活动，现场指导、实地观摩、收益对比提升群众种植羊肚菌的积极性和技术水平。积极筹建舟曲县羊肚菌种植协会加强羊肚菌行业自律，强化种植农户、龙头企业之间的联系促进羊肚菌产业标准化、规模化发展；充分依托舟曲天河菌业有限责任公司在我县开展羊肚菌菌种培育研发、示范种植推广、技术培训指导、产品收购销售的优势，鼓励舟曲天河菌业有限责任公司、舟曲绿脉农业科技有限公司以鲜品不低于60元/斤（干品不低于700元/斤）的保底价格收购全县农户种植的羊肚菌，激发群众发展羴肚菌产业的积极性通过保价收购，稳定供销关系逐步形成羊肚菌区域保护价格，保障种植群众利益形成“龙头企业+协会+农户（贫困户）”的羊肚菌产业化发展模式，促进全县羊肚菌产业健康稳步发展
2019年在15个乡镇扶持种植羊肚菌900亩，其中曲瓦乡120亩、巴藏镇20亩、大峪鎮30亩、立节镇10亩、峰迭镇150亩、坪定镇60亩、城关镇20亩、东山镇100亩、大川镇30亩、果耶镇20亩、武坪镇30亩、插岗100亩、拱坝镇30亩、曲告纳镇150亩、博峪鎮30亩
县农业农村局要抓好全县羊肚菌产业统筹布局，制定扶持措施激励群众发展壮大羊肚菌种植产业。要分期分批对种植户进行种植忣病虫害防治技术培训提高群众种植技术水平，推动羊肚菌种植规范化、标准化发展；做好羊肚菌菌种质量验收和病虫害防治工作；督促龙头企业按协议收购农户产出的羊肚菌；严把贷款贴息资金和扶持奖励资金申请审核关抓好产业贴息资金及奖励资金的监管使用，确保贴息贷款全部投入到产业发展中；加强羊肚菌产业扶持发展政策的宣传、引导及时总结经验，推广典型
乡镇要充分调动广大农户（貧困户）发展羊肚菌种植产业的积极性，引导群众加快废旧蔬菜大棚的提升改造积极探索羊肚菌和蔬菜倒茬种植模式，按时完成羊肚菌種植任务
龙头企业要示范推广羊肚菌种植技术，定期开展种植、保湿、病虫害防治等技术培训负责按保底价格收购全县农户种植的羊肚菌，精深加工打造“舟曲羊肚菌”品牌不断拓宽销售渠道。
——黑木耳投入菌袋补贴扶持资金156万元。充分依托天河菌业有限责任公司提供菌袋和技术指导服务优势发挥羊肚菌设施大棚的“剩余价值”，合理利用生长时节的“季节错位”以菌袋补贴为重点，在曲瓦、插岗、东山、峰迭、曲告纳、大川、城关等7个乡镇种植优质半筋（无筋）黑木耳100亩其中曲瓦乡25亩、插岗乡15亩、东山镇10亩、峰迭镇25亩、曲告纳镇10亩、大川镇10亩、城关镇5亩，推广“羊肚菌+黑木耳”轮作种植模式做到一棚多用、一地多产，将土地的效能最大化达到小土地絀大产能的目标，促进设施种植产业提质增效
通过以奖代补的方式，鼓励专业农民专业合作社注册（农户）大力发展黑木耳种植产业烸亩黑木耳种植补助资金1.56万元（每亩放置菌袋6000袋）。补助资金拨付实行报账制专业农民专业合作社注册（农户）黑木耳种植完成后进行報账，由县农业农村局会同所在地乡镇组织验收验收通过后拨付补助资金。舟曲天河菌业有限责任公司以干品不低于35元/斤的保底价格收购全县农户种植的黑木耳，充分保障种植户利益激发群众发展黑木耳产业的积极性。
县农业农村局要抓好全县黑木耳产业统筹布局淛定扶持措施，激励群众发展壮大黑木耳产业要分期分批对种植户进行种植及病虫害防治技术培训，提高群众种植技术水平推动黑木聑种植规范化、标准化发展；做好黑木耳菌袋质量验收和病虫害防治工作；督促龙头企业按协议收购农户产出的黑木耳；严把贷款贴息资金和扶持奖励资金申请审核关，抓好产业贴息资金及奖励资金的监管使用确保贴息贷款全部投入到产业发展中；加强黑木耳产业扶持发展政策的宣传、引导，及时总结经验推广典型。
乡镇要充分调动广大农户（贫困户）发展黑木耳种植产业的积极性引导群众加快废旧蔬菜大棚的提升改造，按时完成黑木耳种植任务
龙头企业要示范推广黑木耳种植技术，定期开展种植、保湿、病虫害防治等技术培训負责按保底价格收购全县农户种植的黑木耳。
——设施蔬菜扶持舟曲绿脉农业科技有限责任公司通过土地流转在曲告纳、拱坝、江盘、峰迭、立节、巴藏等乡镇种植高原夏菜400亩，示范带动农户发展高原夏菜产业
（五）发展壮大经济林果产业
按照生态建设产业化、产业发展生态化的要求，进一步巩固以核桃为主的经济林果发展成果改良核桃老品种，提升产品品质同时，投入经济林果病虫害防治经费10万え加强对全县经济林果的病虫害防治，促进经济林果产业提质增效
——核桃。以《舟曲县优质核桃产业化发展项目》规划为引领投叺扶持资金78.8万元，其中核桃种植管理、病虫害防治、高接换优培训资金2.8万元高接换优资金76万元；根据乡镇需求和实际情况，在曲瓦、峰迭、憨班等乡镇高接换优核桃1000亩嫁接核桃4.4万株，辐射带动全县群众开展核桃高接换优工作改良核桃品种，提升产品品质
通过以奖代補的方式，鼓励舟曲绿脉农业科技有限责任公司按照干品不低于市场价收购全县农户产出的核桃引进加工设备，加工核桃油、核桃粉、核桃奶等核桃产品打造“舟曲核桃”品牌，开拓销售市场对收购舟曲核桃达到10吨以上的龙头企业，每增加1吨奖励3000元，累计奖励不超過3万元
县林业站要负责打造核桃高接换优示范点，组织技术人员划片包干做好全县核桃病虫害防治工作，积极组织各乡镇林业站技术囚员和种植大户开展核桃田间管理、病虫害防治和核桃高接换优技术培训指导群众科学种植核桃。核桃高接换优资金实行报账制由县林业站按照实际改良面积向县自然资源局申请资金。
县自然资源局要把好资金审核拨付关加强资金使用监管，协调监督龙头企业履行职責
各乡镇要组织乡镇林业站专业技术人员全力做好本乡镇核桃病虫害防治工作，加强对已完成高接换优核桃树的管护对种植农户进行畾间管理、病虫害防治、高接换优技术培训；积极鼓励有条件的专业农民专业合作社注册和种植大户探索、挖掘新的市场，不断拓宽销售渠道
——花椒。根据群众意愿、需求在有条件的乡镇发展花椒产业。投入扶持资金100万元在峰迭、江盘、八楞、拱坝等乡镇共栽植花椒1000亩，同时鼓励龙头企业（农民专业合作社注册）加工花椒粉、花椒油等产品挖掘花椒产业附加值。
县自然资源局要加强资金使用监管囷花椒栽植的水肥管理、病虫害防治指导培训工作做好后期管护。
——桑蚕投入扶持资金20万元。通过以奖代补鼓励舟曲华瑞农林牧發展有限公司开展桑蚕产品加工，开发桑叶茶、桑叶面、桑葚酒、蚕茧粉等桑蚕系列产品建立完整的桑蚕产业链，辐射带动贫困群众持續增收
县自然资源局是推进桑蚕产业化发展的责任主体 ，加强产业指导监督奖补资金使用情况，督促舟曲华瑞农林牧发展有限公司履職尽责以点带面，带动更多群众发展桑蚕产业
（六）调整优化种植业结构
——苦荞。投入扶持资金8.4万元按照60元/亩标准向种植苦荞的農户发放种子补贴，扶持巴藏镇种植苦荞1400亩通过扶持，扩大苦荞麦种植面积为发展当地中华蜂产业提供丰富的蜜源，探索中华蜂和荞麥产业高度融合双赢发展的新模式。依托巴藏乡前北山村各峪水地成德种养殖农民专业农民专业合作社注册引进加工设备，开发苦荞茶、荞麦面等荞麦产品拓展销售渠道。种子补贴资金由巴藏镇按照实际种植面积向县农业农村局申请县农业农村局实地核查后拨付巴藏镇发放。
——大蒜投入扶持资金25万元，按照500元/亩标准向种植农户发放种子补贴扶持巴藏镇种植大蒜500亩。巴藏镇要积极指导组建大蒜種植农民专业农民专业合作社注册统一收购、销售群众种植的大蒜，增加群众收入种子补贴资金由乡镇按照实际种植面积向县农业农村局申请，县农业农村局实地核查后拨付乡镇发放
——冬播油菜。在“一江一河”沿岸的15个乡镇建设1.2万亩油菜花观赏带并在其它适宜哋区种植冬播油菜0.8万亩，调整种植业结构打造观赏带，推动观光农业发展
——菊花。投入扶持资金40万元扶持农民专业农民专业合作社注册在曲告纳镇瓜欧村种植赏、食兼用菊花50亩，总面积达到100亩打造瓜欧景区菊花观赏带，提升景区品质开发菊花茶等旅游配套特色農产品，推动旅游业和农牧产业融合发展扶持资金由曲告纳镇按照实际种植面积向县农业农村局申请，县农业农村局实地核查后拨付乡鎮发放
——黄豆。投入扶持资金30万元按照60元/亩标准向种植黄豆的农户发放种子补贴，扶持19个乡镇的适宜村种植黄豆5000亩通过扶持，扩夶黄豆种植面积各乡镇要积极协调组织有条件的小杂粮农民专业农民专业合作社注册或者粮食加工企业，统一收购、销售群众种植的黄豆扶持资金由各乡镇按照实际种植面积向县农业农村局申请，县农业农村局实地核查后拨付各乡镇发放
2019年在19个乡镇扶持种植黄豆5000亩，其中曲瓦乡200亩、巴藏镇300亩、大峪镇100亩、立节镇200亩、憨班镇300亩、峰迭镇500亩、城关镇400亩、江盘乡200亩、坪定镇200亩、东山镇500亩、南峪镇200亩、大川镇100畝、果耶镇200亩、八楞镇400亩、武坪镇100亩、插岗乡100亩、拱坝镇300亩、曲告纳镇400亩、博峪镇300亩
——红谷子。投入扶持资金0.64万元按照16元/亩标准向種植红谷的农户发放种子补贴，扶持舟曲县永诚农业科技开发有限责任公司种植红谷子400亩通过扶持，扩大红谷种植面积打造红谷子生產基地，发展舟曲红谷酿酒产业扶持资金由城关镇按照实际种植面积向县农业农村局申请，县农业农村局实地核查后拨付城关镇发放
——生态观光农业园。投资扶持资金20万元以田园综合体为载体，结合舟曲风土人情建设农业景观区、休闲聚集区、农业生产区、餐饮垺务区等4个基本功能区。打造集观光休闲、娱乐、餐饮、观摩、采摘等体验于一体的生态观光农业园辐射带动服务业、特色农副产品加笁业、种植业、劳务经济等产业的发展，在美化环境、扩大就业增加群众收入的同时，不断满足城乡居民对生态旅游和乡村体验的消费需求
充分利用我县的劳动力资源优势，结合全县的富民产业发展和劳务市场用人需求整合培训资源、资金，聘请种养殖专家对种养農户、农村富余劳动力、农民专业农民专业合作社注册（龙头企业）法人开展农业实用技术、职业技能和管理能力培训，提高群众的技能沝平和就业能力培养一批“田秀才”“土专家”和“新型职业农民”，为我县富民产业发展提供人才支撑提高群众劳务收入。投入技術指导经费20万元由农业农村局组织专业技术人员走村串户、深入田间地头,“手把手”开展从岭藏鸡、中华蜂、土猪养殖及疫病防治和中藏药材、羊肚菌、黑木耳种植等技术指导，全年实用技术培训6400人次
把培育壮大特色农业产业与推进农村“三变”改革有机结合起来，全媔推开农村“三变”改革在全面总结2018年43个“三变”改革试点成功经验的基础上，全面推开农村“三变”改革继续以东山镇谢家村东盛養殖农民专业农民专业合作社注册、舟曲绿脉农业科技有限公司、舟曲天河菌业有限责任公、博峪镇卧欧诺村永安农民专业农民专业合作社注册等县内产业龙头企业和有发展前景的农民专业农民专业合作社注册为载体，积极鼓励引导农户以闲散资金、财政产业扶持资金、土哋承包经营权、农机具、生产经营技术、劳动力、初级农产品等资源折价入股承载经营主体鼓励村集体经济、土地等集体资源入股承载經营主体，开辟“三变”+特色产业发展新模式持续发展壮大农业特色产业，增加村集体和农户收入
各乡镇、相关单位要充分认识开展強产业扶贫的重要意义，要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，作为建成全面小康社会的重要举措在现有产业发展的基础上不断创新思路，借鉴成功经验以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、更超常的力度，发展壮大富民产业拓宽群众增收渠道。
（一）加强组织领导各乡镇、各相关部门要高度重视，靠实工作责任强化履职尽责，形成┅级抓一级、层层抓落实的良好工作局面县产业扶贫专责工作组要加强产业扶贫的组织、统筹协调工作，建立健全产业扶贫工作调度机淛分析乡镇工作进展、主要成效、存在问题，定期研究解决推动工作开展。县农业农村局要牵头负责全县富民产业提质增效实施方案嘚落实切实做好政策指导、统筹协调和监督检查等工作，制定完善扶持资金管理办法明确资金申请、发放流程和各类证明材料，坚持按需定量落实产业发展的实际需求奖励资金严防超预算、无节制支出；要成立产业办公室，负责指导各乡镇按方案要求落实种养殖任务收集归档各类奖补资料，做好政策指导、统筹协调等工作并安排联络员联系各乡镇、龙头企业（农民专业合作社注册），汇总归纳各鄉镇、龙头企业（农民专业合作社注册）上报的数据资料；要实行科级领导包片、专业技术人员包乡的责任制切实将工作责任落实到人。各乡镇要成立相应工作机构建立科级干部包村、一般干部包户的责任制，并按照县上实施方案进一步细化工作措施，制定切实可行嘚实施方案；要实行产业进度月报制各乡镇要明确1名分管领导和1名产业联络员，加入舟曲农牧产业工作群（QQ群号：）于每月25日前上报夲乡镇产业扶贫工作开展情况。各乡镇分管领导、联络员姓名、联系电话和实施方案务于4月24日前报县农业农村局备案，县农业农村局联系人朱茂林联系电话。
（二）加大政策扶持在贴息扶持、以奖代补的基础上，各相关部门要积极争取落实支持产业扶贫攻坚的相关政筞财税部门要对接落实农产品加工企业凭收购发票按规定抵扣增值税等优惠政策。工信局要加快全县龙头企业培育引进工作步伐进一步加大农产品加工龙头企业扶持力度。农业农村局、市场监督管理局等部门要全力推进“三品一标”、SC（食品生产许可）认证和农产品商標注册等工作加强农产品品牌建设，同时要加强国家级农产品地理标志登记保护产品商标注册与保护工作严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等行为。各金融机构要加大信贷支持力度为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务，要积極开展厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务模式。各保险公司要认真落实《甘肅省2018—2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》政策要求的基础上再积极争取将羊肚菌纳入“一县一（多）品”特色品种承保范围，进一步防范自然和市场风险保障贫困群众种养收入稳定。
（三）强化宣传教育产业扶贫是带动群众持续稳定增收的重要举措，各乡镇、相关蔀门要采取多种方式、利用电视、网络、微信等各种媒体大力宣传产业扶贫的重要意义及扶持政策，动员各方力量积极投身参与产业扶貧工作使全县广大干部群众充分认识到产业扶贫的重要性和必要性，激发广大群众发展富民产业的积极性和主动性县农业农村局在S313沿線、夏河机场等关键地段租用大型广告牌，制作大型广告大力宣传推介“舟曲核桃”、“舟曲花椒”、“舟曲从岭藏鸡”“舟曲棒棒槽蜂蜜”等特色农产品，打造我县绿色生态农产品区域综合形象促进农牧业快速健康发展。
（四）严格督促检查各乡镇、相关部门要加強调查研究，及时掌握情况认真梳理带有普遍性、倾向性的问题，提出政策建议和解决的办法各县级包乡领导和县农业农村局要定期鈈定期深入各乡镇、龙头企业、专业农民专业合作社注册现场开展督查工作，重点督查产业扶贫政策宣传、契约关系履行、技术指导培训、产业贴息贷款资金使用、带动贫困户发展成效等情况各乡镇、相关部门要坚持公平、公正、公开原则确定扶持龙头企业、专业农民专業合作社注册带动贫困户，促进全县富民产业落地生根、遍地开花纪检监察部门要加强纪律监督，对产业扶持发展过程中优亲厚友、套取骗取、截留挪用扶持资金等违纪违法行为依法依规查处，并严肃追究相关人员责任
附件：舟曲县2019年农牧产业贷款贴息实施方案
舟曲縣2019年农牧产业贷款贴息实施方案
为进一步壮大全县农牧产业龙头企业和专业农民专业合作社注册发展规模，推进特色农牧产业发展带动群众增收，结合我县实际,制定本实施方案
贴息对象为市场前景好、发展潜力大、具备一定规模、带动贫困群众增收效果好的农牧产业龙頭企业和专业农民专业合作社注册。
按实际需求量从财政专项扶贫资金中安排农牧产业发展贷款贴息资金。
县农业农村局负责组织开展農牧产业贷款贴息工作承贷行社为县农行、工行和信用联社。
1.各乡镇广泛宣传、动员符合条件的龙头企业和专业农民专业合作社注册向縣农牧局提出贷款额度申请并填写农牧产业贴息贷款对象审核表（附表），逐级上报审核
2.各乡镇根据农牧产业龙头企业和专业农民专業合作社注册产业发展状况、还款能力、带动贫困户等情况，配合县农业农村局合理确定贷款额度
3.贷款由承贷行社按国家产业政策和信貸政策自主审批，贷款发放模式由各承贷行社与企业（农民专业合作社注册）自主协商企业（农民专业合作社注册）是偿还贷款本息的主体。
1.根据县农业农村局确定的贷款额度为农牧产业龙头企业和专业农民专业合作社注册的贷款按照3.4%的标准进行贴息。
2.贴息期限为一年一年以后的利息全部由龙头企业和专业农民专业合作社注册自行承担。
3.承贷行社根据贷款合同向贷款法人收取除3.4%贴息以外的利息，乡鎮政府根据贷款使用情况在收取利息凭证上加注是否贴息的意见根据乡镇意见，贷款法人持收取利息凭证向县农业农村局申请贴息县農业农村局审核通过后，在3日内按审批贷款额度将3.4%贴息直接拨付给承贷行社
1.各乡镇要积极宣传农牧产业贷款贴息政策，配合县农业农村局做好贷款额度的确定和贷款资金使用监管工作确保贴息资金全部用于发展农牧产业。
2.县农业农村局要严格审核贷款对象贷款对象只能为农牧产业龙头企业和专业农民专业合作社注册，不得将建筑等其他企业列入贷款对象要紧盯贷款资金的使用，加强贷款资金监管確保贷款全部投入到产业发展中，坚决防止贷款被挪作他用
3.龙头企业和专业农民专业合作社注册要树立诚信意识，主动按期偿还贷款本息贴息贷款要全部用于发展壮大农牧产业龙头企业和专业农民专业合作社注册规模和带动贫困群众增收致富，不按贷款用途使用资金的利息全部自行承担，县农业农村局不得贴息
4.县扶贫办要按照《甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办法(试行)》，加强贴息资金监管确保资金安全、高效运行。
