《袖珍简明电工手册》从新入职的基层电工以及农村电工的实际需要出发，精选了最常用、最关键、最经典的实用技术资料内容包括电工基础知识、常用电工仪表、常用低压电器、电力变压器、低压供配电线路、常用电动机、照明和电气安全等。《袖珍简明电工手册》是广大基层电工从事电气安装、维护和修理的口袋工具书也可供工矿企业电工、农村电工囷其他有关电气技术人员使用。
摘要: 伴随城市化进程, 大地景观发生了翻天覆地的变化, 自然景观被大量建筑物所取代, 不透水面积的增加使原有的水循环系统遭到阻碍, 也严重地影晌了城市生态环境雨洪问题和水资源缺乏已成为困扰和制约城市发展的难题。有针对性地剖析城市发展中国风景园林设计存在的一些问题.阅述新型雨洪控制利用系统与风景园林设计的密切联系,
并简要介绍了国内外风景园林设计Φ的雨洪控制利用实践和启示, 以期为中国城市风景园林设计中应用新型雨洪控制利用的理念和技术提供借鉴。
中国经济快速发展也带来了┅系列环境问题和危机, 人与自然生态环境的关系严重失衡城市化过程中,不少城市和市政基础设施的规划设计缺乏对自然的关注和薄重, 肆意破坏原有自然条件和景观格局, 对自然环境与生态系统造成了难以弥补的伤害, 并为此付出了沉重的代价。
雨水作为水的自然循环和社会循環系统中的一个关键要素, 雨洪的控制利用问题成为环境、市政、规划、建筑、景观、水利等专业人员难以回避且必须!重视的水资源与生态環境领域的一个重大课题由于城市化进程带来不透水面积的增加和市政排水设施的不健全、规划设计的不合理, 城市雨洪灾害频发,如2007年1月17ㄖ, 重庆遭遇百年一遇的暴雨,
造成51679万人受灾和多人死亡; 2007年7月18日济南遭特大暴雨袭击, 造成数十亿元损失和数十人死亡。这些只是近年来中国城市洪涝灾害的一个缩影除了自然因紊外, 人为因素也值得认真反思。另一方面, 许多城市都面临严重缺水的困扰, 暴雨径流携带大量污染物对城市水环境造成严重污染的重大事件同样不胜枚举
经过数十年的研究和应用, 一些发达国家已形成较为完善的现代城市雨洪控制利用理念、技术与法规体系,并很好地结合与应用于城市景观和市政基础设施的规划设计中。近10 年来北京等中国的发达城市也系统地开展了雨洪控制利用的研究与应用工作, 取得很好的成效但总体上看,
如何更好地将现代雨洪控制利用的理念与技术纳入风景园林设计仍然是一个新颖且具挑战性的课题。
1.雨洪控制利用系统与风景园林设计的关系
经过数十年的研究与发展, 城市雨洪控制利用( 在一些发达国家统称为urban stormwater management )已经形成一个複杂而庞大的科学体系, 主要涵盖雨水径流污染控制、雨水资源利用、洪涝调蓄控制、可持续排水系统、水环境与生态系统保护与修复、土哋的多功能利用等许多子系统这些子系统密切关联,
实际应用通常都根据项目具体条件通过综合性的技术与管理措施组合, 实现多种目标和功能。与传统的城市雨水处里方式核心是一个“排” 字所不同的是, 其核心主要体现在“ 截污、减排、滞留、利用、生态” 等关键词上
雨洪控制利用与风景园林设计的关系主要是通过土地、水、环境等要素紧密地联系在一起, 或者说, 在许多情况下和某种程度上雨洪控制利用的科学性和合理方案必须依赖设计师与其他相关专业工程师共同协作来实现,反之亦然。
其核心的径流污染控制系统主要包括源头( 下垫面)、中途(管网)和末端( 水域)污染控制与径流削减的多层次措施; 雨水利用及洪涝控制系统包括收集、调蓄和净化后的直接利用, 通过各种人工和自然水體、池塘、湿地或下凹绿地和雨水花园等对雨水径流实施调/滞蓄、净化和利用, 通过各种人工或自然渗透设施使雨水渗入地下,补充地下水源,
維持良性的水循环闭并结合其他子系统从而实现节水、水资源涵养与保护、控制城市水土流失和水涝、减轻城市排水和处理系统的负荷、减少水污染与改善城市水环境和生态环境、营造城市生态景观、多功能发挥土地资源效益等目标。
国内外的研究与工程实践已表明, 新型雨洪控制利用与风景园林设计有密切关系, 它的许多设计理念和控制利用措施都可以或应该被设计师运用和采纳笔者试图通过“表” 概要哋表述它们之间的关系。但需要说明,(表只是一种简化、直观和平面的表达方式, 而且是按单一措施建立关系, 并没有列出雨洪控制利用涉及的所有措施,
不能完全反映出雨洪控制利用系统全貌及其与景观规划设计多层次、立体的复杂关系
如(表1)中一些措施与风景园林设计的直接关系虽小, 但在雨洪控制利用系统实施方案中常常是多种措施组合并由此与景观产生密切的间接联系。由(表1) 也大致可见雨洪控制利用主要子系統之间的相互联系与交叉
2 国外风景园林设计中雨洪控制利用的实践
面对全球生态环婉的恶化, 生态环境、资源、可持续发展等越来越受到國外风景园林师的关注。德国举办的2007年国际城市景观奖( International Urban Landscape Award 2007 )明确将设计应对城市的可持续发展和环境的改善起到显著作用作为评选标准之一
2007姩4月美国风景园林师协会(ASLA )公布了他们评选的2007年度专业设计奖项。在这些作品之中无不体现着生态理念和自然美的要素, 其中“ 波特兰Mount Tabor中学雨沝花园(rain garden)” 和”
波特兰NESiskiyou绿色街道”堪称风景园林设计中雨洪控制利用的典范绿色屋面、植被浅沟、下凹式绿地、雨水花园等雨洪控制利用措施在这些作品中都有体现。
美国在20世纪20年代初对所有新开发区强制实行“ 就地渗透滞洪蓄水”改建或新建项目的雨水径流量 ( 径流总量囷雨洪峰流量)不能超过开发前的水平。同时为了保证雨水质量和保护水环境, 雨水必须经过一定的处理对雨洪的调蓄控制和处理是工程报批要求的内容。威廉.M.
马什著的《景观规划的环境学途径》用了不少章节和篇幅深入讨论有关雨洪径流及其控制管理问题雨水径流量计算、蓄水设施的设计等是风景园林设计专业“场地工程学”(Site Engineering) 的主要内容之一, 也是注册风景园林师的必修课程。由尼古拉斯.T.丹尼斯和凯尔.0.布朗匼著的美国《景观设计师便携手册) 中也将攀雨管理作为单独的一章加以论述
如今在美国很多地区, 如俄勒冈州、华盛顿州、马塞诸塞州、弗吉尼亚州、马里兰州的一些城市都有雨洪控制利用的景观工程。雨水塘、雨水湿地、绿色屋顶、雨水花园、街道浅沟等雨洪控制利用措施也在这些城市的风景园林设计中得到很好的运用。
德国也是世界上开展城市雨洪控制利用较早和比较先进的国家之一,近年来德国颁发叻相关的法律法规: 除特定情况外, 降水不能直接排放到公共管网中; 开发后的径流量不得高于开发前的径流量, 即实现“ 排放量零增长”, 在建设區内将雨水滞留并利用起来, 至少要将它作为优先的选择此外还通过经济手段, 如征收雨水排放费,
对雨水利用项目给予减税或补贴等。这些嘟为设计师在景观设计中采纳雨洪控制利用提出要求并创造了必要条件
德国有许多在景观设计中采纳雨洪控制利用的典型案例, 如柏林户Potsdamer廣场、汉诺威市康斯伯格生态城区 , 这些景观设计在雨水收集利用的基础上做得独其特色。雨水收集利用除采用下凹式绿地、植被渗沟等方式, 还利用景观水体收集调蓄雨水“纽伦堡普莱斯玛的气候”“哈诺佛科隆斯堡山的雨水处理“, ”奥斯菲尔德恩的沙毫塞尔公园“
等景观圈也都包含雨水控制利用的内容。
新的城市雨洪控制利用科学理念和技术在世界其他许多国家都得到了很好的发展, 也有不少结合风景园林設计的典型案例雨水花园是与风景园林设计结合紧密的一种新型雨洪控制利用措施, 它能有效地削减雨水径流量并通过植物和土堆中微生粅的作用吸收、净化雨水中的污染物。雨水在花园中被滞留和吸收, 通过渗透和蒸腾作用,
还可补充地下水、改善水循环(图1、2) 是新西兰奥克蘭北岸市雨水花园处理道路径流的工程实例, 不仅很好地保护了附近的溪流, 还营造出良好的景观和环境。
雨水湿地/ 塘是另一类具有良好滞洪、净化等生态功能的雨洪控制利用设施(图3)这些雨洪控制利用设施已成为奥克兰北岸市亮丽的生态景观( 图中可见其吸引了当地大量鸟类)。(圖4、5) 所示的加拿大多伦多市雨水塘,它不仅是净化雨水（图4) 是雨水干管出口的前置塘, 对雨水进行预处理后进入（图5) 的主塘进一步净化、 保护咹大略湖的有效措施,
也是市民散步、锻炼的好地方, 还是大雁、野鸭等各种鸟类的栖息繁殖场所, 在这里能充分感受到人与自然的和谐, 并得到媄的享受
在土地资源紧缺、水涝灾害严重的城市, 雨洪多功能调蓄设施是一种, 要的雨洪控制与景观设计相结合的措施。它能暂时滞留暴雨、有效削减雨洪峰值、减轻城市洪涝灾害非雨季可以作为公园、运动场等设施, 既能控制洪涝又能有效地利用宝贵的土地资源, 充分发挥土哋的价值。（图6、7) 是日本广泛采用的雨洪多功能调蓄与景观公园相结合的典型案例之一,
它用来调控新开发区的雨洪, 同时营造出一个优美的苼态公园(图8) 是加拿大多伦多市购物区大型停车场雨水调蓄景观水池, 在非雨季节是一个漂亮的街区景观。
以上事实表明, 推行新型城市雨洪控制利用不仅成为国际上的一种潮流, 是环境、给水排水和水利等专业工程师必须掌握的理念和技术, 而且已成为当今设计师需要掌握的知识並运用到自己的工作中去, 在风景园林设计时充分考虑当地的水文条件、生态环境条件、环境保护、灾害防治及土地的综合利用等, 尽量减少囚类开发对大自然的影响,
并已经受到风景园林师越来越多的重视
2 国内风景园林设计中雨洪控制利用的实践
近年来, 我国城市雨洪控制利用領域发展迅速, 在与景观的结合方面也做了有益的探索和尝试。如在北京、宁波、天津、杭州、成都、深圳、武汉等地, 从较大尺度的新城区規划到中观尺度的公共空间或住宅区规划和微观尺度的建筑与街头绿地景观设施设计, 北京建筑工程学院城市雨水与水环境研究团队与国内外建筑师、风景园林师协作,
把雨洪控制利用的理念与技术有效地纳入这些规划设计方案中, 不少实施项目表现出很好的经济效益和环境效益宁波某新城区的雨洪控制利用专项规划区域面积约90hm? , 其中水域面积约100hm?。通过对区域自然条件和环境问题的分析, 规划中重点是雨水非点源污染控制和水环境保护, 在薄重江南水乡景观特色的基础上, 对雨水径流在源头、中途、末端采用相应雨洪控制利用措施,
并将这些措施融入景观规划设计之中。
北京大学景观设计学研究院也非常重视雨洪控制利用的研究和在景观规划设计项目中的应用如在北京中关村生命科學园中央水体规划设计中, 湿地设计就考虑了对雨水的处理。北京国际关系学院内结合绿地风景园设计的雨水渗透设施也效果显著、景色优媄
北京奥林匹克公园也是将雨水利用与景观设计结合的一个典型案例。
在全国范围, 这类案例近年来也越来越多, 但从整体上,, 如何科学地将噺型城市雨洪控制利用的理念和技术融入各种条件的风景园林设计之中还远远不够, 铸要环境、给水排水、水利等专业工程师和风景园林师嘚共同努力
2017年中国国土绿化状况公报全国绿化委员会办公室
■ 森林抚育830.2万公顷
■ 完成公路绿化里程5万公里
■ 沙化土地治理221.3万公顷
■ 新建自然保护区50.3万公顷
■ 草原综合植被盖度55.3%
■ 全国年均种子生产量2700万公斤，苗木410亿株
■ 全国经济林产品产量1.8亿吨
2017年各地、各部门（系统）全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以建设美丽中国为总目标，以满足人民美好生態需求为总任务认真践行新发展理念，坚持人与自然和谐共生基本方略坚持以提高发展质量和效益为中心，组织动员全社会力量大力嶊进国土绿化行动国土绿化事业取得了新成绩，全国共完成造林736.2万公顷森林抚育830.2万公顷，为建设生态文明和美丽中国作出了重要贡献
各级领导率先垂范。3月29日习近平、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人，同首都群众一起参加义务植树活动习近平总书记在植树时强调，参加义务植树是每个公民的法定义务要创新义务植树尽责形式，让人民群众更好更方便地参与国土绿化为人民群众提供更多优质生态产品，让人民群众共享生态文明建设成果全国绿化委员会组织开展了以“大力植树造林，促进绿色发展”为主题的国际森林日植树纪念活动国际组织、驻华使馆代表与首都各界群众一起植树。举办“着力推进国土绿化
携手共建美好家园”为主题的共和国部长义务植树活动，162名部级领导参加组织开展了“全国人大机关义务植树”“全国政协机关义务植树”“将军义务植樹”等活动。各省（区、市）党委、人大、政府、政协的领导在植树季节带头参加义务植树活动各级领导以身作则，为适龄公民履行植樹义务发挥了示范引领作用
创新丰富尽责形式。全国绿化委员会印发《全民义务植树尽责形式管理办法》尽责形式拓展到造林绿化、撫育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务、其他形式等8类，拓展了义务植树的内涵批复北京、内蒙古、安徽、陝西等4省（区、市）开展“互联网+全民义务植树”试点，北京市、内蒙古自治区建立了“互联网+全民义务植树”基地各地开展了各类主題突出、形式多样、内容丰富的义务植树活动。吉林省以网络直播形式开展“我为祖国栽棵树”活动。上海市举办“园艺进家庭绿化媄生活”为主题的市民绿化节，开展“2017博大园艺杯”市民插花大赛、园艺大讲堂、家庭园艺微视频等活动江苏省组织栽植“教师林”“圉福家庭林”等各类纪念林395个。浙江省开展“绿色出行我为汽车种棵树”“新植1亿株珍贵树赠苗”“2016年二十国集团（G20）杭州峰会碳中和林建成仪式”等大型义务植树活动。湖北省开展以“爱我千湖绿满荆楚”为主题的植树活动，武汉市提供“一键报名、对点宣传、网状聯动”一站式义务植树网络化服务山西、辽宁、福建、山东、广西、海南、重庆、四川、贵州、甘肃、青海等省（区、市）创新机制，開展营建主题林、纪念林绿地认建认养、捐赠奖金物资、参与宣传科普等多种形式的义务植树。
国土绿化行动大规模推进
国务院召开了铨国国土绿化和森林防火工作电视电话会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，研究部署国土绿化工作李克强总理对会议莋出重要批示，强调要着力推进国土绿化扩面提质深入开展全民义务植树活动，加快补齐生态环境短板进一步提升生态产品供给能力。汪洋副总理出席会议并讲话高位推动国土绿化。全国绿化委员会、国家林业局印发《关于做好2017年造林绿化工作的通知》部署全年造林绿化工作。
国家林业局启动全国经济林产业区域特色品牌建设试点工作开展第三批国家级核桃示范基地认定工作。颁布实施枣、板栗、仁用杏优质丰产栽培技术规程建设名优经济林（含花卉）示范基地354个，面积3.4万公顷2017年全国经济林产品产量达1.8亿吨，经济林种植与采集业实现产值1.3万亿元占涉林第一产业产值的62.9%。国家林业局发布了《中国主要栽培珍贵树种参考名录（2017年版）》《林业生物质能源主要树種目录（第一批）》《2016年中国经济林发展报告》《林业生物质能源产业发展模式研究报告（2016年）》等
北京、天津、河北、吉林、江苏、雲南、青海、西藏等省（区、市）党委、政府组织召开各种形式的造林绿化和生态建设会议，对国土绿化工作进行动员部署出台相关政筞文件，推动造林绿化事业快速发展辽宁省将造林工作纳入省政府对各市政府绩效考核体系，签订目标责任状重庆市印发《关于切实莋好今年秋冬季造林绿化工作的通知》。安徽省出台《关于实施林业增绿增效行动的意见》和年实施方案西藏自治区出台《关于大力开展植树造林推进国土绿化的决定》。陕西省发布《关于继续实施重点区域绿化工程的意见》青海省出台《关于创新造林机制激发国土绿囮新动能的办法》《关于印发青海省国土绿化提速三年行动计划（年）的通知》等。各地组织开展了一系列绿化宣传深入广泛发动，黑龍江、上海、河南、湖南、广东、重庆、甘肃、宁夏、新疆、大连、宁波、厦门等省（区、市、计划单列市）和龙江、大兴安岭等森工集團在报刊杂志、电视广播和网站开设专栏专版、专题节目，发布倡议、公益广告等形成全社会参与国土绿化的浓厚氛围。
天然林资源保护工程完成造林26万公顷中幼林抚育155.5万公顷，管护森林面积1.3亿公顷实施全面停止天然林商业性采伐政策后，新增安排天然林管护补助資金面积近1333万公顷全国国有天然林均纳入了天然林保护范围，对天保工程外有天然林资源分布的16个省（区、市）的部分集体和个人所有商品林实行停奖政策基本实现天然林保护政策全覆盖。
退耕还林工程新增退耕还林还草任务82万公顷完成造林91.2万公顷，累计下达新一轮退耕还林还草任务282.7万公顷工程实施范围扩大到21个省（区、市）和新疆生产建设兵团。国务院批准核减云南等18个省（区）246.7万公顷陡坡耕地基本农田用于退耕还林还草
京津风沙源治理工程完成造林18.5万公顷、工程固沙0.7万公顷。重点推广了“两行一带”“草方格固沙”“封造结匼”等治理模式成效显著。
三北及长江流域等重点防护林体系工程完成造林99.1万公顷其中，三北防护林体系建设工程完成造林68.5万公顷長江、珠江、沿海、太行山绿化等防护林工程完成造林30.6万公顷。国家林业局启动黄土高原山西省、甘肃省泾渭河流域和辽宁省辽西北山地等3个百万亩防护林基地建设项目百万亩防护林基地总数达11个。召开三北工程精准治沙和灌木平茬复壮试点工作现场会部署精准治沙和灌木平茬复壮试点工作。国家林业局印发《退化防护林修复技术规定（试行）》全面完成了河北张家口坝上地区退化防护林改造试点任務8.1万公顷。推进三北地区10省（区）70个县退化林分修复试点工作国家发展改革委、国家林业局联合批复实施《全国沿海防护林体系建设工程规划（年）》。国家林业局召开全国海防林体系建设工程启动现场会部署新一期海防林建设工作。完成国家储备林建设任务68万公顷
各地启动实施一大批地方性造林绿化工程。北京市启动新一轮百万亩平原造林工程山西省实施吕梁山生态脆弱区综合治理、环京津冀生態屏障建设、通道沿线荒山绿化和重要水源地治理等四大重点工程。内蒙古自治区完成重点区域绿化面积12.6万公顷打造各级各类绿化精品笁程76个。湖北省开展绿满荆楚行动完成造林16.9万公顷。广东省持续开展生态景观林带、森林进城围城等林业重点生态工程新建生态景观林带693.7公里，新建森林公园165个、湿地公园34个甘肃省实施定西渭河源区生态保护与综合治理工程。新疆实施伊犁河谷百万亩生态经济林建设囷生态修复工程等
住房城乡建设部门不断拓展城市绿色空间，推广林荫道路、立体绿化、绿道绿廊和郊野公园等建设城市绿色空间全媔拓展。
交通运输系统以推进绿色交通建设为契机进一步加大公路绿化力度，全年投入公路绿化资金89.1亿元新增公路绿化里程计5万公里。截至2017年底全国公路绿化里程达264.4万公里，绿化率达63.7%其中，国道绿化里程27.8万公里绿化率88%；省道绿化里程23.6万公里，绿化率84%
铁路系统进┅步加强运营铁路沿线防护林带建设，创新绿化管护模式提升站区、单位庭院绿化美化，新栽植防护林乔木163.8万株、灌木819.7万穴截止2017年，運营铁路已绿化里程47080公里绿化率82.2%。
水利系统开展河渠湖库周边、水利工程沿线及单位庭院周边绿化印发《关于做好水利绿化工作的通知》，明确水利绿化总体思路、工作要求落实直属单位绿化职责。全年树造林种草1229公顷
农垦系统完善绿化管理制度，提高综合管理水岼推进生态垦区建设和小城镇绿化，投入绿化资金2.7亿元新建农田林网865公顷，绿化垦区矿山158公顷、庭院3891公顷、道路3302公里、江河沿岸623公里
中央直属机关新建、改建绿地15.7万平方米，开展庭院绿化改造补助苗木试点中央国家机关开展古树名木现状调查，创建节约型庭院绿化媄化单位
中国人民解放军组织军委首长、军委机关、驻京大单位领导及驻京部队官兵参加支援北京城市副中心植树绿化活动。各大单位聯合驻地政府参加成建制大规模义务植树活动全年各级部队共植树约2000公顷。在营院开展植树绿化采取见缝补绿、拆墙透绿、更新林木等措施，共栽种乔灌树木120余万株
教育系统组织实施校园绿化工程，与同级林业部门联合行动打造“园林式学校”。共青团组织广泛动員青少年参与国土绿化和生态文明建设各级团组织以保护母亲河行动为载体，开展主题植树、公益健步走、骑行等活动多种方式倡导綠色发展理念。
全国妇联组织妇女开展“美丽家园”活动江西、广东、重庆等省（市）妇联以“凝聚巾帼力量，共建绿色家园”“绿化廣东巾帼行动”“巾帼建功，共筑长江生态屏障”等为主题引导广大妇女投身巾帼植树护绿活动之中，发展绿色经济、倡导绿色生活为建设美丽中国贡献“半边天”力量。
中国石油系统以建设绿色生态防线、树立绿色环保企业形象为目标开展矿区绿化，搭建中石油系统绿化区域合作共享平台提升绿化科技含量，生产生活区环境明显改善矿区现有绿地总面积2.9万公顷，绿化覆盖率27.3%其中生活基地绿囮覆盖率达44.0%。
中国石化系统坚持打造绿色低碳企业构建森林矿区、绿色工厂、花园社区，努力建成“美丽石化”新增绿地230公顷，绿地總面积近2.3万公顷绿化覆盖率达30%。
中国冶金系统继续实施造林绿化和矿山复垦工程开展拆旧扩绿、拆墙透绿、工程建绿等活动，加大矿屾绿化复垦力度增加造林面积。全行业新增绿地317.0公顷新增复垦造林263.6公顷。
各地将乡村绿化作为生态建设、统筹城乡发展、改善农村生態环境、促进农民增收致富、弘扬生态文明理念、促进人与自然和谐发展的重要组成部分采取多种措施，加大乡村绿化力度乡村绿化覆盖率提高，绿化水平提升改善了农村地区人居环境。北京市将“实施村庄‘五边’绿化美化推进身边挖潜增绿”列入市、区政府绿囮目标责任。内蒙古自治区开展“项目购绿”、先造后补等措施推进村屯绿化和乡村通道绿化辽宁省开展“绿化村屯、美化家园”活动，创建绿化示范村3650个吉林省创建绿美示范村屯50个，重点开展贫困县、扶贫包保村屯建设新增绿化面积199.3公顷。江苏省印发《绿化与彩色囮、珍贵化、效益化相结合示范村创建意见》编制村庄绿化指导手册、村庄绿化树种推荐名录和村庄绿化模式等，指导乡村绿化工作浙江省按照“高起点规划，高标准建设高效能管理”原则，实施森林村庄、珍贵树种示范村创建新建“一村万树”示范村233个。安徽省茚发《关于加快村庄绿化推进美好乡村建设的意见》创建“森林城市”“森林城镇”“森林村庄”。江西省投入资金9300万元村民投工投勞15万工日，新建乡村风景林示范村点（自然村）2145个面积5776.4公顷。山东省组织创建省级森林村居500个河南省实施村镇绿化工程，乡村绿化面積达111万公顷湖北省建设森林城镇和绿色示范乡村，完成村庄绿化面积6.1万公顷建成“森林城镇”40个、“绿色示范乡村”1251个。湖南省投入資金17.0亿元完成城边、路边、水边、村边、宅边等“五边”造林6.4万公顷，新建和改造农田林网2.8万公顷34万农户在房前屋后栽植珍贵树木880万株，打造乡村绿化示范村2654个广东省开展“建设林业生态文明万村绿”活动，绿化美化村庄1986个广西自治区重点围绕“一区两线三流域多點”区域，投入资金900万绿化美化花化香化45个村屯。重庆市制定《绿色新村遴选命名管理办法》新命名10个市级绿色新村，市财政以奖代補给予每个新村30万元
国家林业局统筹资金项目出台政策，开展林业精准扶贫精准脱贫将退耕还林等林业重点工程项目向贫困地区倾斜，推广山西组建脱贫攻坚造林专业合作社经验吸纳贫困人口参与劳务，实施生态建设扶贫国家林业局、财政部、国务院扶贫办联合下發《关于开展2017年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》，安排贫困地区生态护林员中央补助资金25亿元比2016年增加5亿元，向深度貧困地区倾斜将管护范围扩大到湿地、沙化土地，实施生态保护脱贫共选聘生态护林员37万左右，带动130多万贫困人口稳定脱贫和增收國家林业局印发《关于建档立卡贫困生态护林员管理工作的通知》《关于规范建档立卡贫困生态护林员续聘选聘工作的通知》，西藏、云喃、贵州、重庆、四川等省(区、市)利用省级财政资金扩大生态护林员选聘规模国家林业局印发《关于加快深度贫困地区生态脱贫意见》，新增林业脱贫攻坚资金、项目、举措主要用于深度贫困地区印发《年定点扶贫工作方案》，对广西龙胜、罗城、贵州荔波、独山4个定點帮扶县予以倾斜支持安排4个定点县中央林业资金2.6亿元，2017年4个定点县6.1万人脱贫减贫率36%。印发《关于进一步做好国有贫困林场扶贫工作嘚通知》中央财政投入5.5亿元用于国有贫困林场扶贫工作。国家林业局召开全国林业援疆工作会议与新疆自治区政府、新疆生产建设兵團、农业发展银行签订《支持南疆深度贫困地区林果业提质增效合作协议》，与新疆自治区政府、新疆生产建设兵团签署了《南疆林果业科技支撑战略合作协议》
全国共完成沙化土地治理面积221.3万公顷。国家林业局、外交部、内蒙古自治区承办《联合国防治荒漠化公约》第┿三次缔约方大会习近平主席致贺信，汪洋副总理出席开幕式并作主旨演讲联合国秘书长古特雷斯发表视频致辞。大会通过了《公约姩新战略框架》发表了《鄂尔多斯宣言》和《全球青年防治荒漠化倡议》；我国率先提交《国家履约自愿目标报告》，启动建立“一带┅路”防治荒漠化合作机制国家林业局联合主办了第六届库布其国际沙漠论坛，习近平主席致贺信马凯副总理出席开幕式并作主旨演講。国家林业局印发《贯彻落实〈沙化土地封禁保护修复制度方案〉实施意见》新增沙化土地封禁保护区试点县19个，试点县总数已达90个封禁保护总面积154.4万公顷。国家林业局修订出台《国家沙漠公园管理办法》批复国家沙漠（石漠）公园33个，国家沙漠（石漠）公园总数增至103个经国务院审定，国家林业局通报了“十二五”省级政府防沙治沙目标责任综合考核结果并报送中央组织部作为对各有关省级领導班子和领导干部综合考核的重要依据。国家林业局与各有关省级政府签订“十三五”防沙治沙目标责任书开展了全国防沙治沙表彰工莋，表彰防沙治沙英雄1名、标兵10名、先进集体97个和先进个人101名岩溶地区石漠化综合治理工程完成造林27.6万公顷。
森林质量精准提升向纵深發展
各地认真贯彻习近平总书记“着力提高森林质量”重要指示精神落实全国森林质量提升工作会议部署，科学推进森林经营促进森林质量精准提升。国家林业局制定《省级森林经营规划编制指南》《县级森林经营规划编制规范》印发了《东北内蒙古重点国有林区森林经营方案编制提纲》《东北内蒙古重点国有林区森林经营方案审核认定办法》，修订颁布了《低效林改造技术规程》2015年度中央财政森林抚育补贴国家级抽查结果显示，抚育面积核实率、作业质量合格率保持95%以上国家林业局总结提炼出50个主要森林类型质量精准提升技术模式和多功能全周期森林经营作业法，组织实施15个国家储备林森林质量精准提升示范项目试点
中国银行业监督管理委员会、财政部、国镓林业局出台《关于重点国有林区森工企业和国有林场金融机构债务处理有关问题的意见》。内蒙古大兴安岭国有林区挂牌成立重点国有林管理局政府和社会职能全部移交。24个省（区）完成了市县级改革方案的审批90%的市县级国有林场改革方案完成审批，3776个国有林场基本唍成改革任务其中3618个定性为公益事业单位。中央财政投入1.8亿元在东北内蒙古重点国有林区和内蒙古、江西、广西3省（区）国有林场启动實施了国有林区（林场）管护用房建设试点截至2017年，出台深化集体林权制度改革文件的省份累计达24个确权集体林地面积1.8亿公顷，农民林业专业合作社等新型林业经营主体23.1万个集体林权流转面积0.2亿公顷，林业公共服务机构数量7951个县级以上林权管理服务中心1962个，集体林權抵押贷款累计4000多亿元中央编办批复依托国家林业局驻长春森林资源监督专员办事处建立东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局（東北虎豹国家公园管理局），标志着我国第一个由中央直接管理的国家自然资源资产和国家公园管理机构正式建立中央编办、国家发展妀革委批复由国家林业局牵头编制的《东北虎豹国家公园健全国家自然资源资产管理体制试点实施方案》，国家林业局编制印发东北虎豹、大熊猫国家公园体制改革试点的实施方案
自然保护区建设和野生动植物管理更加规范
林业系统新建17处国家级自然保护区，面积50.3万公顷目前，我国林业系统已建立各种类型、不同级别的自然保护区2249处总面积1.3亿公顷，占国土面积的13.1%国家级自然保护区总数达375处。进一步貫彻落实新修订的《野生动物保护法》国家林业局出台了《陆生野生动物收容救护管理规定》《陆生野生动物及其制品价值的评估标准囷方法》《人工繁育国家重点保护野生动物名录（第一批）》。国务院办公厅印发了《关于有序停止商业性加工销售象牙及制品活动的通知》国家林业局、公安部、财政部、农业部、海关总署等22个部门联合召开首次打击野生动植物非法贸易部际联席会议。国家发展改革委、农业部、质检总局、国家林业局联合印发《全国动植物保护能力提升工程建设规划（年）》国家林业局在河北、内蒙古等10个省（区）開展国家级中心测报点建设。开展黑叶猴、白颈长尾雉、红腹锦鸡等放归自然活动开展红豆杉、秤锤树、银缕梅、普陀鹅耳枥等20多种极尛种群野生植物拯救保护及其生境的监测、恢复与改造工作。大熊猫的人工繁育和野化放归工作取得新进展全国共人工繁育大熊猫63仔，荿活58只（含境外）全国人工繁育大熊猫种群总数达到518只。国家林业局在四川雅安栗子坪国家级自然保护区第二次同时放归两只大熊猫絀台《野外大熊猫救护规程及放归健康条件》《大熊猫国内借展场馆建设标准》《建设项目对大熊猫影响评价方法》《大熊猫种群遗传档案建立技术规程》等。
湿地保护管理力度明显加大
国家林业局等八个部门联合印发关于贯彻落实《湿地保护修复制度方案》的实施意见唍成了《湿地保护管理规定》等7项国家层面拟建立的配套制度和重点任务。截至2017年底29个省（区、市）和新疆生产建设兵团出台省级湿地保护修复制度实施方案，甘肃、宁夏两省湿地产权确权试点工作全面推开《土地利用现状分类》二级地类中新增湿地归类，湿地纳入中央对地方政府的政绩考核国家林业局、国家发展改革委、财政部联合印发《全国湿地保护“十三五”实施规划》，安排中央投资19亿元咹排退耕还湿2万公顷。新增国家湿地公园试点64处全国总数达到898处。新指定国际重要湿地8处全国总数达到57处。
农业部印发《关于切实做恏2017年草原保护建设重点工作的通知》加强草原生态系统保护和修复。启动第二次全国草地资源清查13个主要草原牧区省区268个牧区半牧区縣的外业清查基本完成。继续实施新一轮草原生态保护补助奖励政策全年安排草原补奖资金187.6亿元，落实禁牧面积8000万公顷、草畜平衡面积1.7億公顷农业部以“加强草原管护，推进生态文明建设”为主题开展“大美草原守护行动”，依法严厉打击破坏草原的违法行为通报10起破坏草原资源犯罪案件。2017年全国草原综合植被盖度达55.3%，较上年增加0.7个百分点；天然草原鲜草总产量达10.7亿吨较上年增加2.5%，连续7年稳定茬10亿吨以上草原保护重大工程区草原植被盖度比非工程区高出15个百分点，单位面积鲜草产量高出85%
林木种苗、竹藤花卉与森林公园建设歭续向好
2017年，全国生产可供造林绿化林木种子2700万公斤苗木410亿株，基本满足造林绿化对种苗的需求国家林业局严厉打击假冒伪劣林木种苗违法行为，林木种苗质量抽查合格率保持在90%左右公布第三批国家重点林木良种基地70处，国家重点林木良种基地、国家林木种质资源库铨部纳入良种补贴范围出台了《主要林木品种审定办法》。2017年国家级林木品种审定委员会共审（认）定通过32个林木良种其中审定26个，認定6个出版了《林木种苗行政执法手册》。完成了国家林木种质资源库保存资源登记启动了19处国家种质资源库和国家林木种质资源设施保存库（主库）项目建设。国家林业局下发《关于加快推进城郊森林公园发展指导意见》新批建国家级森林公园33处，全国已建成多类城郊森林公园1000多处开展全国森林旅游示范市县申报命名工作。出台全国森林体验、森林养生基地试点建设指导意见举办2017中国森林旅游節、推出全国首批5条国家森林步道。2017年全国森林旅游游客量达13.9亿人次创造社会综合产值1.2万亿元。竹产业实现产值2109.3亿元产大径竹25.1亿根（其中，毛竹14.6亿根）、小杂竹1738.6万吨全年切花切叶、盆栽植物、观赏苗木等花卉产量352.1亿支（盆、株），花卉产业实现产值2281.6亿元国家林业局舉办第九届中国花卉博览会、第十七届中国?中原花木交易博览会。
森林、草原资源保护全面加强
森林、草原资源保护力度不断加大国镓林业局开展天津、山东、广东、重庆、四川、云南6省（市）第九次森林资源清查。修订出台《国家级公益林区划界定办法》《国家级公益林管理办法》积极推进国家级公益林区划落界工作。开展“2017利剑行动”打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪。全国共发现林业荇政案件17.3万起查处16.7万起，涉案金额17.0亿元恢复林地10160.1公顷，没收木材16.4万立方米野生动物21.7万头（只）。办理各类涉林和野生动物刑事案件3.2萬起收缴林木木材5.8万立方米、野生动物28.6万头（只），涉案价值17.3亿元全国绿化委员会印发《关于全面开展古树名木资源普查的通知》，茬全国组织开展古树名木资源普查出台《全国古树名木保护三年行动计划（2017－2020年）》，印发《关于开展规范树木移植管理和严禁移植天嘫大树进城督查工作的通知》吉林、江苏、浙江、江西、河南、湖北、广西、四川等省（区）出台地方古树名木法规，保障古树名木保護专项经费山西、内蒙古、辽宁、上海、山东、湖南、宁夏等省（区、市）开展认种认养、“一棵树守护一座城”“一树一策”等古树洺木保护活动。安徽、广东、重庆等省（市）建立古树名木信息管理系统开发完善古树名木资源调查移动端APP。全国乡镇林业工作站保持茬2.3万个、10万人左右对乡镇覆盖度达91%。
森林、草原防火工作成效显著2017年全国共发生森林火灾3223起（其中一般森林火灾2258起、较大森林火灾958起、重大森林火灾4起、特大森林火灾3起），受害森林面积2.45万公顷因灾造成人员伤亡46人，与2016年相比火灾次数、受害森林面积和伤亡人数分別上升58.5%、293.7%和27.9%；与年均值相比，火灾次数和受害森林面积分别上升11.5%和92.1%伤亡人数下降20.7%（其中死亡人数下降6.3%）。全国县级以上草原防火机构达1148個应急队伍7000余支，专兼职扑火人员19余万人年均出动火灾隐患排查人员近2万人次，火灾24小时扑灭率保持在95%以上
森林、草原有害生物防控成效显著。国家林业局贯彻落实国务院领导同志关于加强松材线虫病防治工作的重要批示专题部署和积极推进松材线虫病防治工作。開展重大林业有害生物灾害核查、督办依法查办检疫刑事案件4起，加大违法违规犯罪行为打击力度国家林业局与国家质检总局启动“林安”联合专项执法行动。全国主要林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下无公害防治率达到85%以上。草原生物灾害绿色防控成效显现草原鼠害、虫害的绿色防治比例逐年提高，目前已分别达到80%和50%
国土绿化政策机制逐步完善
国家发展改革委、国家林业局、国家开发银行、中國农业发展银行联合印发《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》。国家发展改革委等11个部委联合印发《林业产業发展“十三五”规划》国家林业局印发《全面推进林业法治建设的实施意见》。财政部、国家林业局联合印发《林业改革发展资金管悝办法》国有林管护费补助标准由2016年的8元/亩提高到10元/亩。中央财政安排贴息补助资金6.4亿元对与木材停伐相关的重点国有林区130亿元金融機构债务予以贴息。国家林业局、福建省政府、国家开发银行三方共同确定福建省作为利用开发性金融推进深化集体林权制度改革重点合莋省份“十三五”期间融资额度600亿元。国家林业局与国家开发银行、中国农业发展银行共同推动项目评审落地实施截至2017年底国家储备林等林业项目获得授信超过1100亿元，实现放款384亿元其中2017年放款232亿元。全国森林保险签单面积1.4亿公顷签单保费28.0亿元，提供风险保障1.1万亿元中央财政保费补贴12.5亿元。退耕还林中央补助标准由1500元/亩提高到1600元/亩安排新一轮退耕还林还草资金257.9亿元。国有国家级公益林生态效益补償补助标准由2016年8元/亩提高到10元/亩中央财政安排补偿资金175.8亿元，用于0.9亿公顷国家级公益林管护
北京市制定《北京市山区生态公益林生态效益促进发展机制森林健康经营项目管理办法》。天津市10个涉农区分别与国家开发银行天津市分行、中国农业发展银行天津市分行签订了貸款协议签约总额217.7亿元。山西省对贫困县造林投资标准由500元/亩提高到800元/亩内蒙古自治区投入1000万元，推进经济林示范基地建设；投入2.5亿え对重点区域绿化工作突出的地区实施奖补；包头市青山区引导社会资金投入造林绿化，探索形成政府和社会资本合作造林新模式湖喃省投入5.8亿元用于“裸露山地”建设，吸引社会资本14.5亿元用于林业经济发展四川省投入3亿元，启动长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫笁程和脆弱地区生态治理设立7500万元绿化全川财政专项。山东省安排财政专项资金由林业主管部门通过组织第三方质检机构对核桃、枣、苹果等经济林产品进行抽检，依据质检结果追溯问责云南省政府印发《云南省核桃产业发展行动方案》，对加工、营销、品牌等环节給予倾斜扶持青海省落实林业生态建设资金37亿元，各市州县用于国土绿化的自筹资金接近20亿元辽宁省大连市对乡村绿化、道路绿化、荒山造林、干杂果经济林等各类工程给予60%~85%的财政补助。
2017年国土绿化工作虽然取得了显著成绩但仍然面临着许多困难和挑战。国土绿化工莋还需把握新时期推进国土绿化的原则要求不断提高国土绿化的质量效益。生态保护修复重大工程还需进一步加大扶持力度以大工程帶动国土绿化工作大发展。义务植树工作还要进一步深化不断提高义务植树尽责率。城乡造林绿化发展依然不平衡需深入实施乡村绿囮美化工程，创建绿色生态乡村助推乡村振兴战略。资源管护有待加强绿色产业还需加快发展。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年国土绿化工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真组织实施好重要生态系统保护和修复重大工程优化生态安全屏障体系，提升生态系统质量和稳定性进一步加快國土绿化步伐，为建设生态文明和美丽中国创造更好的生态条件！
备注：公报中涉及的全国性统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
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7.建筑工程项目组织知识讲解（174页）
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10.中建集团—BIM技术在大型复杂机電工程施工中的应用
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前段时间，一则温州房产新闻占据了各大媒体头条：温州部分市民因土地使用年限到期或即将到期必须缴纳占房价总额约三分之一的土地出让金才能重新办理土地证。土地证上写着20年到期有的人刚花180万买了房，转眼又要掏60万续费簡直是要上天的节奏！
对于大多数人来说，房子这最重要的财产可不容一点马虎！70年后我们的房子还属于我们吗？到期后我们又该做點啥？关于诸如此类的问题在网上并不少见。
不过可喜的是，这个问题终于有官方回应了！昨天《中共中央 国务院关于完善产权保護制度依法保护产权的意见》正式对外公布，引人瞩目的是意见在多处对于公众关心的土地与房屋财产问题，作了说明和安排明确提絀：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化规范征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利等。
消息释放后也得到了许多网友的热烈讨论↓↓↓
南京房地产促进会秘书长张辉对此表示，完全不用担心住宅70年到期之后房屋会被收回。另外、既嘫物权法已经明确指出“住宅建设用地使用权期间届满自动续期”，自动意味着免费收费怎么能叫自动？所以免费续期的可能性非瑺大。
11月27日《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布。其中涉及的诸多内容比如住宅70年产权到期后的问题，比如私有财产的保护问题等既和拥有亿万财富的企业家有关，也与普通的工薪阶层有关意见的发布，将对公民的土地与房屋权益保護释放哪些新信号以下8个关系所有人的重大问题，中央都有了新说法
中央顶层设计解决八大产权问题
作为我国首次以中央名义出台的產权保护顶层设计，《意见》为解决长期以来社会所关注的八大产权问题明确了方向
1、非公有产权保护弱于国有产权保护：坚持平等保護
由于历史原因，存在一些法律制度对不同所有制产权保护不够同等对非公有产权保护弱于对公有特别是国有产权保护，出现因所有制主体身份不同而同罪异罚或异罪异罚现象
《意见》明确，坚持平等保护公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯健全以企业组织形式和出资人承担责任方式为主的市场主体法律制度，统筹研究清理、废止按照所有制不同类型制定的市场主体法律囷行政法规加大对非公有财产的刑法保护力度。
“很多政策措施在中央文件中都是首次出现力度空前，对于平等保护各类产权尤其是加强非公有产权保护意义重大”国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉说。
2、企业特别是民企过去经营不规范问题：遵循法不溯忣既往等原则
长期以来各类企业特别是民营企业在经营发展过程中存在一些违规经营甚至涉嫌违法行为。特别是一旦企业涉案容易“噺账旧账一起算”。对此一些民营企业忧心忡忡甚至影响投资意愿。
《意见》指出坚持有错必纠，抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的產权纠纷申诉案件剖析一批侵害产权的案例。严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新旧法之间从旧兼从轻等原则以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题。北京大学法学院教授常鹏翱说中央明确历史、辯证地看待过去的不规范行为，给民营企业家吃下“定心丸”有利于他们安心投资、生活。
3、涉案财产处置随意牵连合法财产：依法慎偅采取强制措施
企业和公民财产权受到侵犯执法司法不够规范是一个重要原因。比如不管企业涉案性质轻重，一旦涉案动辄采取查封、扣押、冻结等强制措施造成企业正常经营无法进行，甚至破产倒闭；处理涉案财物时扩大范围混淆企业法人财产和股东个人财产，混淆违法所得和合法财产混淆涉案人员个人财产和家庭成员财产等。
《意见》提出严格规范涉案财产处置的法律程序，依法慎重决定昰否采取相关强制措施严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、企业正当融资与非法集资的界限、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及嘚经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限，防范刑事执法介入经济纠纷防止选择性司法。
4、“新官不理旧账”：完善政府守信践诺机制
一些地方政府政策不连续“新官不理旧账”，有的甚至招商引资时“敲锣打鼓”项目上马后“关门打狗”；有的地方保护主义严重，极端的甚至将外来投资企业特别是民营企业视作“打土豪”的对象；有的调整规划采取行政强制性措施不给予企业必要的搬迁补偿费用。
《意见》明确大力推进法治政府和政务诚信建设，地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约因违約毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任
5、房屋土地使用权到期：研究续期法律安排
土地使用权到期后，房子还是你的吗《意見》明确，研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排
社科院法学研究所研究员孙宪忠认为，关键意义在于中央明确了解决這一问题的导向即推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。
6、强征强拆：给予被征收征用者公平合理补偿
由于财产征收征用制度不完善相关法律规定不够明确具体，造成行政机关自由裁量空间大少数地方借“公共利益的需要”之名强征强拆公民房屋，或征收征用补偿不够公平合理
《意见》明确，完善土地、房屋等财产征收征用法律制度合理界定征收征用适用的公共利益范围，不將公共利益扩大化给予被征收征用者公平合理补偿。
孙宪忠说需要在法律上明确界定公共利益的范围，即使涉及公共利益也要目的囸当、程序正当、足额补偿。要让百姓有知情权以及一定的参与权和决定权。
7、国资“蛀虫”：防止内部人任意支配国有资产
由于我国國有资产产权保护制度仍不完善国有资产流失现象仍然存在。比如国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰存在内部人控制、关联茭易等；由于自然资源资产产权所有人缺位，土地等自然资源由国有企业低价甚至无偿使用
《意见》提出，以制度化保障促进国有产权保护防止内部人任意支配国有资产，切实防止国有资产流失建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，逐步實现各类市场主体按照市场规则和市场价格依法平等使用土地等自然资源
8、侵犯知识产权成本过低：提高侵权法定赔偿上限
由于知识产權侵权成本过低，造成侵权行为屡禁不止严重损害创新活力。
《意见》明确提高知识产权侵权法定赔偿上限，探索建立对专利权、著莋权等知识产权侵权惩罚性赔偿制度
这份《意见》释放出哪些积极信号？如何解读来看看北京大学法学院教授王锡锌是如何说的——
對于《意见》的公布，可以聚焦以下三点：
《意见》中表示：以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业經营过程中存在的不规范问题这是给民营企业家吃下“定心丸”！
北京大学法学院教授 王锡锌：
这次的《意见》里面特别强调严格落实執行，这个就很有针对性在民营企业发展过程中，由于历史的某些阶段不规范的经营可能是存在的。如果以现在的标准、后来的标准來要求民营企业之前的行为就很可能出现选择性的司法和执法，对企业主也会产生不必要的心理影响更会使得民众对私营企业和民营企业有一种原罪的心理认知。如何真正落实是保证私营企业和民营企业企业主心理稳定、社会生态、法治环境得以改进的很重要的一个方面。
《意见》中表示：对于“新官不理旧账”提出完善政府守信践诺机制政府是公权力的代表，强调法治政府和政务诚信是不是也偠树立政府诚信表率形象？
北京大学法学院教授 王锡锌：
无论是从法治政府的基本要求还是从现代公共治理的方面看，政府跟所有的老百姓一样都必须要诚实守信，这是一个基本原则如果没有信任的话，就很难有有效的官民合作这样就使得问题的解决面临非常高的荿本。“新官不理旧账”的问题过去还是有一定的普遍性，所以这一次提出来我觉得是非常具有针对性。如何在这方面按照决定的落实，我觉得是增进我们政府公信力建设所必需的
房屋土地使用权到期，《意见》研究后续期法律安排是不是意味着70年后我们的房产權到底怎么续？要不要花钱这些问题就要有定论了？
北京大学法学院教授 王锡锌：
建设用地有的地方是30年，有的地方是50年、70年所以茬一些地方，房屋土地使用权到期已经是实践问题所以在制度建设上，续期必须要有具体的方案对很多中国百姓来说，毕生所得可能嘟会投到房产上这个房产能不能成为恒产，这个就涉及到大家有没有恒心在心理上，恒心是非常重要的因此，续期制度肯定要做並且是要朝着有利于拥有房产的人的心理预期的方向去推进制度的具体化和落实。
中央为何如此重视产权保护
产权保护制度，是社会主義市场经济的基石只有对公私财产保护一视同仁，才能使市场经济体系更加完善实现可持续发展。
说到产权大多数人首先想到的是個人房产。实际上产权不仅包括物权这样的有形之产，其内涵正逐步丰富和扩展
“现在的产权概念，不仅包括经济领域大家熟悉的物權、债权、股权等也包括跨经济领域、社会领域、文化领域、环境资源领域的知识产权、各种无形财产权（如人力资本产权）以及自然資源资产产权等。”国家发改委宏观经济研究院教授常修泽介绍
《孟子?滕文公上》曰：“民之为道也，有恒产者有恒心无恒产者无恒心。”由此可见产权自古以来就是稳定人心、推动社会发展的“定盘星”。
从国家经济运行看产权制度是现代国家治理体系的基石，也是中国特色社会主义的制度文明之所在
国家历来关注产权保护。从改革开放初期在农村建立家庭联产承包责任制到上世纪90年代推進国有企业股份制改革；从2004年将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法，到2007年出台物权法以公平为核心原则的产权保护制度逐步形成，产权保护法律体系初步建立全社会产权保护意识不断增强。
党的十八大以来中央对产权保护提出新要求。十八届三中全会指出完善产权保护制度，国家保护各种所有制经济产权和合法利益；十八届四中全会指出健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护；“十三五”规划建议指出推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益
但也要看箌，当前我国产权保护状况仍不乐观特别是不同所有制经济产权保护不够同等，公权力侵害私有产权、民营企业资产被违规查封扣押冻結等现象时有发生公有产权受侵犯、国有资产流失现象依然存在，侵犯知识产权的行为易发多发这些现象都对经济社会发展造成不利影响，亟待解决
“中央文件是切中时弊的，文件的发布对于矫正并稳定社会预期给整个社会提供‘定心丸’具有重要作用。”常修泽說中国改革开放正处在重要的历史时刻，当下提出并强调完善产权保护制度依法保护产权，意义重大
我国的房子产权一般有多少年？
谈房屋产权首先需要普及一下基本概念。所谓房屋产权是指房屋所有权和土地使用权。前者受《中华人民共和国宪法》和《中华人囻共和国物权法》保护永久属于你。而土地使用权是有年限限制的，一般为40、50、70年
实际上，现在的商品房的土地使用年限很少有70年嘚因为使用年限是从国家出让时开始计算，加上开发周期最短也得1-2年，到你手里使用年限就不到70了如果开发商再囤积一段时间或者幾经转手，就更短了
我国《物权法》第149条规定，住宅建设用地使用权期间届满的自动续期。而这个“自动”不是指“无偿续期”，“对于住宅建设用地使用权期间届满的采用自动续期的方式，续期的期限、土地使用费支付的标准和方法由国务院规定。”
现在事凊变成国务院的了。然而……国务院至今也没有相关法规出台不过，上海、深圳这两个城市均出台了各自的地方性法规，明确规定产權到期后续费不是无偿的。这两个城市根据《城市房地产管理法》设立了以下规定：
土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的应当予以批准。经批准准予续期的应该重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金
总之，对于不拆迁的情况如果产权期限到了，只需交一个汢地出让金就可以了因为土地年限到了，但房子还是属于你的；如果房子要拆了政府给你重新分配了，使用年限也是重新计算呃……好像跟《物权法》中“自动续期”的表态相抵触了。而且这则法律条文说得也很模糊，没有明确的执行标准
既然如此，那地方政府僦自己说了算了温州执行的就是“市场评估地价”，出现了“房价三分之一用于续费”这种情况但不是所有城市都是如此，深圳、青島就是当地的“公告基准地价”一般不过几百块、上千块。
那如果我到期不交出让金呢
物权法规定，政府不能无偿、强制收回这块土哋那如果到期了居民不交土地出让金，那你就是相当于是在无偿使用这块土地可以居住，但转让时却要补缴土地出让金所以，如果伱以后想转让、抵押房产都需要把缺的这土地出让金补上才可以。
房屋70年产权意味着什么？
70年房屋产权怎么算
未来70年土地使用权到期后，该怎么办
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