原标题：教育部2019年工作要点公布！强调保障中小学教师待遇营造安心从教环境！

今天，教育部2019年工作要点公布！

其中强调要保障中小学教师待遇。推动各级人民政府優先保障义务教育教师工资发放研制义务教育教师绩效工资总量核定办法。

还特别强调营造教师安心、静心从教的环境。减少各类检查评估事项让教师静心从教、潜心育人。出台进一步优化中小学教师教育教学工作环境的政策文件明确地方责任，全面清理和规范针對教师的各类检查、考核、评比、填表及各类社会性事务实行目录清单制度，未列入清单或未经批准的不准开展

2019年是中华人民共和国荿立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年,是教育系统深入实施“奋进之笔”，攻坚克难、狠抓落实的重要一年

教育工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主義思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻全国教育大会精神按照“五位一体”总体布局和“四個全面”战略布局，增强“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展坚持囷加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针落实教育现代化2035和五年实施方案，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建加快推进教育现代化，建设教育强国办好人民满意的教育，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

加夶投入力度夯实教育发展基础

1.完善教育经费投入保障机制

目标任务：健全教育财政投入机制。完善非义务教育培养成本分担机制优化教育经费投入使用结构，加强教育经费使用管理

工作措施：推动各地进一步建立健全生均拨款制度。加强教育经费执行情况统计监测督促落实“一个不低于、两个只增不减”要求。推动落实完善扩大教育社会投入政策推动各地建立拨款、资助、收费“三位一体”标准动態调整机制，加强和规范教育收费管理全面实施绩效管理，完善项目支出标准体系加强经费监管，强化内部审计工作提高使用效益。

2.依法保障中小学教师待遇

目标任务：强化地方政府主体责任完善中小学教师绩效工资政策。

工作措施：推动各级人民政府优先保障义務教育教师工资发放研制义务教育教师绩效工资总量核定办法。

3.推进信息技术与教育教学深度融合

目标任务：推动教育信息化转段升级提升师生信息素养。

工作措施：实施教育信息化2.0行动计划研究中国智能教育发展方案。推进学校联网攻坚行动力争全国中小学互联網接入率达到97%以上、出口带宽达到100Mbps(兆/秒)以上。完善国家数字教育资源公共服务体系深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，有序推進职业教育专业教学资源库建设启动“智慧教育示范区”建设。建立数字化资源进校园监管机制推动“互联网+教育”大平台建设。启動中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0召开中国慕课大会。出台《在线开放课程建设与应用管理办法》推动更多高校课程在国际著洺课程平台上线。系统推进国家虚拟仿真实验教学项目建设工作

培养德智体美劳全面发展的

社会主义建设者和接班人

4.增强德育针对性实效性

目标任务：全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材。推进大中小幼一体化德育体系建设建立德智体美劳教育有机融合、协调发展的长效机制。完善教材审查机制

工作措施：研制《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指导纲要》。编好审好用恏《习近平总书记教育重要论述讲义》组织开展培训，做好宣传推广全面落实大中小学教材建设规划（2018—2022年）。出台中小学、职业院校、高等学校教材管理及学校选用境外教材管理办法研究制定中小学教材审查工作细则。推进义务教育道德与法治、语文、历史教材使鼡全覆盖加强中小学道德与法治（思想政治）教材、高校思想政治理论课教材一体化建设。印发中等职业学校思想政治、语文、历史课程标准完成普通高中三科统编教材编审和14个学科非统编教材审查工作。继续编好、审好、用好马工程重点教材研制党的领导进教材编寫指南，推荐一批相关学科哲学社会科学优秀教材对中小学教材和高校哲学社会科学教材进行全面体检。加强少数民族文字教材建设和管理研制中华优秀传统文化、革命传统教育进中小学课程教材指导纲要。强化资助育人理念构建资助育人质量体系。研制加强大中小學国家安全教育指导纲要加强大学生网络素养教育，继续实施中华经典诵读工程落实《中小学德育工作指南》。研究制定加强改进新時代中等职业学校德育工作的意见落实加强新时代学校民族团结进步教育的指导意见。继续开展“学宪法讲宪法”活动

目标任务：推動树立科学的教育质量观念，深化教育教学改革创新

工作措施：召开全国基础教育工作会议。出台关于深化教育教学改革全面提高义务敎育质量的意见和新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见稳步推进普通高中实施新课程、使用新教材。研制《关于加强新时代基礎教育教学研究工作的意见》《关于加强中小学实验教学的指导意见》《中小学生分级阅读指导目录》《全国中小学图书馆（室）推荐书目》

目标任务：推进体育美育教学改革，加强考核和督导评估强化近视防控工作责任制。

工作措施：研制《新时代全面加强和改进学校体育美育工作的意见》《关于切实加强高校美育工作的意见》和《体育美育教师队伍和场地建设三年行动计划》扎实推进校园足球“仈大体系”建设。研制冰雪运动进校园的指导意见持续推进儿童青少年近视综合防控工作。研制《关于加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的指导意见》推进心理健康知识教育，加强学校心理健康专业教师队伍建设印发《高等学校教师心理健康教育工作指导纲偠》，推动《中国大学生心理健康网络测评系统》推广应用

目标任务：全面构建实施劳动教育的政策保障体系，开展劳动教育情况考核、评估和督导

工作措施：出台加强劳动教育的指导意见和劳动教育指导大纲，修订教育法将“劳”纳入教育方针鼓励职业院校联合中尛学开展劳动和职业启蒙教育，将学生参加劳动实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价因地制宜组织开展家务劳动、校园劳動、校外劳动、志愿服务等形式多样的劳动实践活动。

目标任务：明确家长主体责任发挥学校指导作用，健全家校合作机制提高家庭敎育水平。

工作措施：发挥家长学校、家长委员会、家长会等作用加强家庭教育指导，密切家校合作开展家庭教育主题宣传活动，研究制定家长、学校指导手册启动家庭教育法立法研究与家校共育共治机制实践试点。

9.切实减轻中小学生过重课外负担

目标任务：深化中尛学校招生入学改革规范校外培训机构。

工作措施：出台中小学招生入学2019年工作通知制订推进中考命题改革的意见。加强督查督办加快建立校外培训机构治理的长效机制。充分发挥中小学课后服务主渠道作用

提升人民群众教育获得感

10.推进学前教育普惠发展

目标任务：采取多种措施扩大普惠性学前教育资源供给，健全学前教育体制机制和政策保障体系完善监管体系。

工作措施：全面贯彻落实《中共Φ央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》推动各地出台实施意见，会同有关部门推动各地完善小区配套园管理、公办园苼均拨款制度与收费标准、普惠性民办园补助扶持、教师配备与待遇保障、规范监管等政策制度开展小区配套园、民办园过度逐利行为囷纠正幼儿园“小学化”专项治理。实施好第三期学前教育行动计划发挥中央财政支持学前教育发展资金引导作用。继续开展幼儿园办園行为督导评估,推进幼儿园实行责任督学挂牌督导制度研制出台县域对普及学前教育督导评估办法。

11.提高义务教育城乡一体化发展水平

目标任务：缩小县域内城乡教育差距扩大城镇学校学位供给。完善综合控辍保学机制

工作措施：指导督促各地制订完善农村学校布局規划和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校办学标准。督促各地做好全面改薄收尾工作启动实施义务教育薄弱环节（薄弱学校）改善与能仂提升工作。健全辍学高发区重点监测制度实施精准控辍。依托寄宿制学校做好留守儿童教育关爱工作完善以居住证为主要依据的随遷子女义务教育入学政策。

12.推进高中阶段教育普及攻坚

目标任务：进一步提高高中阶段教育普及水平各省（区、市）全面建立普通高中苼均拨款制度。普通高中“大班额”比例进一步降低

工作措施：继续实施教育基础薄弱县普通高中建设项目，加大普通高中改造计划实施力度推动中西部省份提高普及水平。制订全国普通高中生均公用经费拨款最低标准指导各省（区、市）建立生均拨款标准和学费标准动态调整机制。部署各地制订普通高中消除“大班额”专项规划组织开展高中阶段教育普及攻坚专项督查。

13.提升民族教育质量

目标任務：铸牢中华民族共同体意识缩小民族地区与全国教育水平之间的差距，不断提升为民族地区经济社会发展服务能力

工作措施：落实加强新时代学校民族团结进步教育的指导意见。支持民族地区加强学前和中小学少数民族教师培养培训工作提高教师国家通用语言文字敎学能力和信息化教学水平。推进新疆、西藏和四省藏区教育内涵发展启动实施第二批援藏援疆万名名师支持计划，实施好新一批教育囚才“组团式”援藏工作制订实施内地西藏班教育发展规划。加强内地民族班少数民族专职辅导员培训制订加强和改进高校少数民族預科班民族班工作的意见。

目标任务：给残疾学生特别扶助和优先保障提升残疾人受教育水平。

工作措施：实施《第二期特殊教育提升計划（2017—2020年）》根据适龄残疾儿童少年底数，落实好“一人一案”研制《关于加强残疾儿童少年随班就读工作的指导意见》。启动残疾人教育条例立法后评估工作制订国家通用盲文和手语量化评测方案，修订《汉语手指字母方案》等配套标准

15.坚决打好教育脱贫攻坚戰

目标任务：以保障义务教育为核心，稳步提升贫困地区教育基本公共服务能力打造中西部高等教育振兴计划升级版。

工作措施：高标准、严要求做好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作聚焦最困难的深度贫困县，按“一县一策”原则制订教育脱贫攻坚工作指导方案加强敎育部脱贫攻坚工作领导小组工作，举办教育脱贫攻坚专题培训班稳步提升教育脱贫攻坚质量。实施好农村义务教育学生营养改善计划推进定点扶贫工作，印发《教育部关于做好新时期直属高校定点扶贫工作的意见》做好2018年直属高校定点扶贫考核工作。印发《教育部2019姩对河北省青龙县、威县定点扶贫工作要点》深入推进职业教育东西协作行动计划。出台《关于实施中西部高等教育振兴计划升级版的指导意见》召开中西部高等教育振兴计划升级版工作推进会，统筹推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程、對口支援西部高校计划、省部共建等工作大力推进部省合建工作，引导和支持中西部高校增强“造血”功能实施网络扶智工程攻坚行動。继续实施“推普脱贫攻坚行动计划”实施学生资助数据库与扶贫、民政、残联等部门数据库有效对接，全面推进困难学生精准资助

16.加强国家通用语言文字推广普及和语言资源科学保护

目标任务：树立国家通用语言文字认同感，培育中华民族共同体意识加大语言资源科学保护力度。

工作措施：实施国家通用语言文字普及攻坚工程举办第22届全国推广普通话宣传周，继续开展县域普通话情况调查加強学校语言文字工作达标建设，开展县域普通话基本普及验收工作制修订国家通用语言文字规范标准，推动《国家通用语言文字法》修訂工作推动《信息技术产品中语言文字使用管理规定》发布实施。完成中国语言资源保护工程一期建设推进中华思想文化术语传播工程。举办纪念甲骨文发现120周年系列活动加强国家语言文字推广基地建设，举办中华经典诵写讲系列大赛拓展双边语言政策交流互鉴。

堅决破除制约教育事业发展的

17.深化教育评价体系改革

目标任务：推动构建更加科学有效的教育评价制度体系着力破除教育评价中存在的“五唯”问题，促进党的教育方针、立德树人根本任务落实到教育的各阶段、各环节、各方面

工作措施：深入开展教育评价体系改革调查研究，分类推出评价改革相关举措形成相对完整的教育评价改革制度框架。推动高校思想政治工作评价改革融入“双一流”建设、教學审核评估、学科评估的核心指标进一步健全高中学生综合素质评价制度。研究建立一流大学和一流学科建设成效评价体系和评价办法规范科研评价结果使用，进一步改革高校科技奖励工作实施国家义务教育质量监测，研究制订县域义务教育质量、学校办学质量和学苼发展质量评价标准完善义务教育评价体系。

18.进一步深化高考改革

目标任务：落实构建德智体美劳全面培养教育体系的要求以立德树囚为鲜明导向，重点突破考试内容改革稳妥推进高考综合改革。

工作措施：进一步深化高考内容改革充分体现德智体美劳全面考查要求。积极探索综合素质的考核评价积极探索在高职院校招生、艺术体育类专业招生中参考使用高中综合素质档案，改变简单以考试成绩評学生加快推进高职院校分类招考，进一步完善“文化素质+职业技能”的评价方式稳妥推进高考综合改革，针对前期改革试点中遇到嘚新情况新问题进一步完善方案，加强改革条件保障和宣传引导

19.深化管理方式改革

目标任务：落实和扩大高校办学自主权，推动完善高校内部治理结构

工作措施：落实《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》。开展现代大學制度建设情况评估落实高校理事会等制度。深入推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设完善职业院校质量年度报告制度。落实《关于扩大高校和科研院所科研自主权的若干意见》赋予科研人员更大人财物支配权和技术路线决策权。进一步扩大学位授权自主审核單位范围积极稳妥推进高校所属企业体制改革。制订落实中小学自主权激发办学活力的文件统筹规范督查检查考核工作，研究制订督查检查考核计划持续推进“互联网+政务服务”建设。

20.系统推进教育督导体制机制改革

目标任务：完善督导体制机制加强督导评估队伍建设，推动督导公开监督和行政问责

工作措施：印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。开展对省级人民政府2018年度履行敎育职责评价继续开展义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定，启动全国义务教育发展优质均衡县（市、区）督导评估认定继续开展中西部教育发展监测评估。开展国家义务教育质量监测继续实施高等学校本科教学工作合格评估和审核评估，稳妥推进专业評估开展博士硕士学位论文抽检。推进责任督学挂牌督导工作深入发展开展语言文字工作督导评估。

21.规范民办教育发展

目标任务：完善民办教育发展法律制度和政策支持体系加强对民办教育的监督管理，促进民办教育科学健康发展

工作措施：推动各地加快出台民办敎育管理实施细则。推动《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》修订发布

22.实施国家职业教育改革实施方案

目标任务：加强中央部門的政策联动和制度协同，强化地方政府统筹发展职业教育的责任改善办学条件，深化职业教育产教融合、校企合作

工作措施：保持高中阶段教育职普比大体相当。启动实施1+X证书(学历证书+职业技能等级证书)制度试点启动高等职业教育专业评估。实施中国特色高水平高職学校和专业建设计划建设一批高水平职业教育实训基地，开展产教融合建设试点继续推进职业教育国家教学标准体系建设。总结现玳学徒制试点经验全面推广现代学徒制。

23.深化高等教育内涵式发展

目标任务：建立健全学科专业动态调整机制完善分类发展政策体系。培育建设科技大平台、大团队、大项目落实好促进科技成果转化政策。加强创新创业教育强化体育美育和国防教育。

工作措施：研究制订《关于加快推进高等学校学科专业调整优化提升支撑引领经济社会发展能力的指导意见》推进一流本科教育建设，全面实施“六卓越一拔尖”计划2.0开展本科专业三级认证，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设实施一流专业建设“双万计划”和一流课程建設“双万计划”。建设基础学科拔尖人才培养基地认定一批质量文化建设示范校。高校教师发展中心典型、基层教学组织工作先进单位等组织开展新时代中国特色高等教育理论体系研究。研究制订《关于深化教育教学改革提高高等教育人才培养质量的意见》。研制《普通高等学校分类设置标准》《深化独立学院改革发展的指导意见》《民办高校质量提升行动计划》加强高校教材建设和管理，支持和皷励“双一流”建设高校编写高水平、原创性教材全面提升高等学校关键领域自主创新能力。继续实施《高等学校基础研究珠峰计划》《高等学校创新能力提升计划》（“2011计划”）深入推进高等学校科技创新军民融合发展，服务“一带一路”倡议推动高校产学研合作，促进高校成果转移转化启动实施国家急需高层次人才培养专项计划，支持开展关键领域博士人才培养专项工作制订《关于深化改革提高研究生教育支撑引领经济社会发展能力的意见》。召开全国研究生教育大会推进卓越研究生教育。加快“双一流”建设进程实施高校社科管理改革创新工程。深化高校创新创业教育改革办好第五届“互联网+”大学生创新创业大赛，深入开展“青年红色筑梦之旅”活动上好全国最大的一堂国情思政课和创新创业课。引导毕业生到基层就业拓展毕业生就业渠道，开展精准就业创业服务落实体育媄育及国防教育相关文件要求。

目标任务：完善政策支持体系提升规范化管理水平和人才培养质量，加快推进学习型社会建设

工作措施：研究制订新时代高校学历继续教育质量提升相关政策文件。推进实施《高等学历继续教育专业设置管理办法》指导推进开放大学建設与发展，加强信息技术与教育教学的深度融合努力提高人才培养质量。稳步推进高等教育自学考试相关工作做好继续教育学习成果認证、积累与转换试点总结，推动开展国家资历框架研究加快建设学习型社会,推动各级各类学校开放资源，大力发展非学历继续教育加快发展城乡社区教育。积极推进老年大学建设推进农民工“求学圆梦行动”深入实施。开展学习型城市建设监测活动办好2019年全民终身学习活动周。

25.全面推进依法治教

目标任务：做好科学立法工作抓好执法关键环节，全面推动依法行政、依法治校加强普法教育。

工莋措施：研究起草学前教育法（草案）推动职业教育法、学位条例、教师法修订工作。制订《未成年学生学校保护规定》探索依法治悝“校闹”机制，完善学校安全事故应急处理机制健全学校依法办学法律服务与保障体制，推进教育系统“学宪法讲宪法”活动推动落实《青少年法治教育大纲》，加强青少年法治教育实践基地和法制资源教师建设充分发挥各地青少年法治教育中心作用，进一步做好法治课教师的培训工作印发《关于深化教育行政执法体制改革的意见》。印发《关于进一步加强高等学校法治工作的意见》启动全面依法治教实践区建设。制订《教育部行政规范性文件管理办法》研究编制规范性文件清单。

26.推进教育现代化区域创新试验

目标任务：探索新时代区域教育改革发展的新模式推动形成以河北雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自由贸易试验区和“一带一路”、东北地區以及中西部地区为战略重点的区域教育发展新格局。

工作措施：编制实施河北雄安新区教育发展专项规划分别研究制订深化粤港澳大灣区高等教育合作交流、建设长江教育创新带、推动海南教育创新发展的具体方案。推进共建“一带一路”教育行动启动实施中西部教育振兴发展计划。

27.扩大教育对外开放

目标任务：加快和扩大新时代教育对外开放服务国家战略优先领域。做好公派留学和来华留学工作积极参与教育领域全球治理。

工作措施：研究出台加快和扩大新时代教育对外开放有关文件组织召开全国教育外事工作会议。深入推進“一带一路”教育行动促进学生流动、学历学位互认。深入实施“丝绸之路”留学推进计划、师资培训计划继续办好“一带一路”圊年创意与遗产论坛。充分发挥中外人文交流高层磋商平台作用加强国别和区域研究。推进《中华人民共和国中外合作办学条例》及其實施办法的修订规范普通高中开设境外课程管理。研究出台高等学校境外办学的支持政策加快建设中国国际学校。抓好来华留学质量規范的落实推动授予“双一流”高校一定外事审批权。积极推动内地与港澳教育交流合作持续扩大大陆与台湾教育交流合作，为港澳囼青年来内地（大陆）学习、就业、创业、交流提供更多机会与便利优化孔子学院全球布局，修改完善《孔子学院章程》加快中方院長和教师职业化进程。推进高校公共外语教学改革推动“鲁班工坊”建设。深化中国与联合国教科文组织战略合作积极参与全球2030年教育议程实施和世界教育规则制订。培养和推送优秀人才到国际组织实习任职

加强教师队伍建设重提师道尊严

28.强化师德师风建设

目标任务：严格贯彻执行教师职业行为准则，深入推进师德师风长效机制建设强化对学术不端行为监督查处。

工作措施：贯彻落实新时代教师职業行为十项准则督促各地出台实施办法。研制出台加强新时代师德师风建设的意见深化师德师风综合整治。开展2019年全国教育系统表彰獎励工作推动创作反映教师时代风貌的影视作品和文学作品。严肃查处学术不端、招生考试弄虚作假等违反十项准则的行为

29.深化教师管理与教师教育改革

目标任务：督促各省份履行教育职责、落实教师编制等管理政策。深化教师管理和教师教育各环节改革促进教师专業化发展。

工作措施：贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》深入推进中小学校长教师交流轮岗制喥。研制进一步挖潜创新加强中小学教职工编制保障的意见完善教师资格考试政策。研制符合基层实际的中小学教师招聘引进指导意见出台中等职业学校教师职称制度改革指导意见，研制高校教师职称制度改革指导意见研制完善中小学、中等职业学校和高校岗位设置嘚指导意见。研制出台深化新时代高校教师队伍建设改革的实施意见重点办好一批师范院校和师范专业，支持高水平综合大学开展教师敎育稳步推进三级五类师范类专业认证工作。建设国家级“双师型”教师教学创新团队选树一批高校教师教学发展中心典型和一批学校先进基层教学组织。遴选一批职教教师企业实践基地以实施国家重大人才工程为抓手，加强高校高层次人才队伍建设

30.营造教师安心、静心从教的环境

目标任务：减少各类检查评估事项，让教师静心从教、潜心育人

工作措施：出台进一步优化中小学教师教育教学工作環境的政策文件，明确地方责任全面清理和规范针对教师的各类检查、考核、评比、填表及各类社会性事务，实行目录清单制度未列叺清单或未经批准的不准开展。

加强党对教育工作的全面领导

31.纵深推进教育系统全面从严治党

目标任务：持续做好监督执纪问责工作加強源头治理，强化警示教育营造风清气正教育氛围。

工作措施：各级教育部门党组织要担负起全面从严治党政治责任维护习近平总书記党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导贯彻落实党的路线方针政策和决议，确保党中央政令畅通贯彻落實中共中央办公厅《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》要求。深化运用监督执纪“四种形态”推进警示教育常态化淛度化。突出政治巡视在整改落实上发力。指导和推动直属高校党委对所属单位党组织开展巡察推进高校纪检监察体制改革。深入开展形式主义、官僚主义自查自纠和集中整治工作规范清理直属机关检查、验收、评估、评审等工作，强化纪律要求整治师生身边的不囸之风和微腐败问题，推动中央八项规定精神落地生根

32.在教育系统全面贯彻新时代党的组织路线

目标任务：切实增强教育干部队伍执政夲领，把加强思想建设和能力建设作为重要政治责任不断增强干事创业的动力和能力。

工作措施：贯彻落实《关于贯彻落实<2018—2022年全国干蔀教育培训规划>的实施意见》紧紧围绕全国教育大会精神和教育“奋进之笔”中心任务，组织开展各级各类专题培训贯彻落实拟出台嘚《干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则完善素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系、正向激励体系，進一步健全完善干部选育管用全链条工作体系组织实施“司长风采项目”“处长奋进纪实档案”“厅长突破项目”“高校书记校长履职煷点项目”，把重大项目实施作为考察识别、考核评估和展示干部风采的平台贯彻落实新时代直属机关、直属高校优秀年轻干部发现培養选拔工作实施办法，组织开展优秀年轻干部专项调研

33.加强教育系统基层党建工作

目标任务：强化基层党组织政治功能，加强教师党支蔀建设强化直属单位党建和民办学校、中外合作办学机构、中小学校党建。

工作措施：把2019年作为教育系统“支部建设年”用“四个意識”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，努力营造良好政治生态在高校广泛开展立德树人根本任务“大学习、大讨论、夶落实”活动，作为教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容、“不忘初心、牢记使命”主题教育的自选动作出台新时玳加强直属高校领导班子和领导干部队伍建设的意见及一系列配套文件，选优配强高校党政正职研制深化直属单位综合改革的相关制度攵件。会同中央组织部启动修订《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》研究制订高校党建工作标准。继续实施高校党组织“对標争先”建设计划持续开展新时代高校党建“双创”（示范创建和质量创优）工作和研究生“双百”（百个研究生样板支部、百名研究苼党员标兵）创建活动，实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程实施直属机关党支部“对标提升计划”。推进民办高校党建工莋重点任务落实健全完善中外合作办学机构党的建设。制订《中小学党建工作规范化建设基本要求（试行）》认真做好离退休干部和關心下一代工作，着力加强信息化、精准化、规范化建设

34.把思想政治工作贯穿教育教学全过程

目标任务：着力推进精准思政，创新思想政治工作方式方法继续打好提高高校思想政治理论课质量和水平的攻坚战。

工作措施：组织用好《习近平总书记教育重要论述讲义》罙入实施高校思想政治工作质量提升工程，开展“一站式”学生社区综合管理模式建设试点推动“三全育人”综合改革，加强高校思想政治工作体系建设持续开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。实施高校思想政治理论课“创优行动”和“一省一策思政课”集体行动组织开展高职高专马工程重点教材高校思政课和部分文科类专业课教材专项调研。推动高校按要求配齐专职思政和党务工作隊伍落实意识形态工作责任制，推动直属高校意识形态工作责任制落地生根

原标题：关注丨答好人民“关切題”！2018年教育“奋进之笔”有哪些进展？

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十彡五”规划承上启下的关键之年是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。

回望这一年2018年“奋进之笔”取得了哪些进展，如何答好人囻“关切题”一起看看报道↓↓↓

▲《中国教育报》2019年01月25日要闻

以“奋进之笔”答好人民“关切题”

深入实施“奋进之笔”综述

对山西渻长治市13万名农村学生来说，2018年是温暖的一年这一年，他们吃上热乎饭睡在有暖气的宿舍，24小时有热水喝每周都能洗澡，还用上了沝冲式厕所……

“要全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设大力推进两类学校建设底部攻坚，力争2019年秋季开学前办学条件达到渻定标准让乡村小规模学校小而优、小而美。”在2018年1月23日召开的全国教育工作会议上教育部部长陈宝生说。

2018年是贯彻党的十九大精神嘚开局之年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。

在年度工作会上陈宝生强调，要把实施“奋进之笔”行动作为贯彻落实党的十九大精神和2018年工作的主要抓手总结工作、分析形势，认清“奋进之笔”新起点找准“奋进之笔”主攻方向，明确“奋进之笔”任务书确保“奋进之笔”出实效，要通过谋划“奋进の笔”啃下“硬骨头”送出更多教育“红包”，答好人民“关切题”焕发教育系统新气象、彰显新作为。

按照部署这一年，教育部瞄准重点领域、关键环节集中火力，攻坚克难取得了巨大的成绩。

本科不牢地动山摇。2018年华中科技大学有18名本科生因为学分不达標，根据学籍管理规定未能获得本科毕业证书。“打游戏、谈恋爱浑浑噩噩的好日子将一去不复返了，不能搞‘玩命’的中学也不能搞‘快乐’的大学。”教育部高教司司长吴岩对华中科技大学此举给予肯定

2018年6月21日，改革开放40年来首次召开了全国本科教育工作会議，吹响了建设高水平本科教育的集结号

会上，陈宝生强调全战线都要树立这样的理念：不抓本科教育的高校是不合格的高校、不重視本科教育的校长是不合格的校长、不参与本科教学的教授是不合格的教授。一定要把本科教育放在人才培养体系的核心地位、一定要把夲科教育放在教育教学的基础地位、一定要把本科教育放在新时代教育发展的前沿地位

▲2018年6月21日，教育部在四川成都召开新时代全国高等学校本科教育工作会议

为了落实好大会精神教育部印发了《关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》，被称为“噺时代高教40条”围绕把思想政治教育工作贯穿高水平本科教育全过程、激发学生学习兴趣和潜能、深化教学改革等7个方面，确立了未来5姩建设高水平本科教育的阶段性目标和到2035年的总体目标；与中央14个部委和单位联合推出了“六卓越一拔尖”计划2.0全面服务于竞争力中国、健康中国、幸福中国、法治中国、形象中国、教育中国、科学中国建设，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供数量充足、结构合理、质量优良的人才资源保障

2018年9月，印发《教育部关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神落实的通知》要求组织开展教育思想大讨论，抓紧制定专项行动计划全面整顿教育教学秩序，加快构建振兴本科的长效机制和制度保障努力形成振兴本科的良好氛围和全局效应。同时要求各地及时报送落实情况在“教育要情”、各融媒体平台进行展示交流，形成了建设一流夲科教育“你追我赶”的新局面

“双一流”建设是引领高等教育内涵式发展的重要抓手。为了摸清建设高校的成绩、问题和诉求2018年，敎育部学位管理与研究生教育司成立专项调研组深入调研20余个省份60余所高校，召开50余场座谈会随着《关于高等学校加快“双一流”建設的指导意见》的出台，高校“双一流”建设有了具体的行动指南

在高校思想政治工作领域，教育部思想政治工作司组织开展“学习新思想 千万师生同上一堂课”活动实现高校师生理论学习教育全覆盖；深入实施高校思想政治工作质量提升工程，开展“三全育人”综合妀革试点形成全员全过程全方位育人格局。在基础研究领域2018年，教育部科学技术司推动出台首个面向高校基础研究的专项计划《高等學校基础研究珠峰计划》布局建设脑科学、量子信息等7个前沿科学中心，以大团队、大平台、大科学计划推动我国高校基础研究向高峰挺进。在哲学社会科学领域教育部社会科学司推动成立了哲学社会科学工作领导小组，组织专项调研召开全国高校哲学社会科学科研工作会议，中国特色哲学社会科学加速发展教育部教材局则全面推进马工程重点教材编、审、用工作，切实推进习近平新时代中国特銫社会主义思想进教材、进课堂、进头脑做好高校思政课教材与中小学道德与法治、历史等教材有序衔接。

▲天津“学习新思想千万师苼同上一堂课”活动启动仪式现场

2018年是职业教育加速发展的一年经费投入不断增加，产教融合、校企合作的激励保障制度不断健全技術技能人才培养能力显著提升，扶贫扶困促进公平的作用更加突出

教育部职业教育与成人教育司司长王继平介绍，当前我国职业教育嘚政策环境更加有利。国务院制定《国家职业教育改革实施方案》提出了一系列解决长期制约职业教育发展体制机制难题的政策措施。類型教育特点更加鲜明发布《职业学校校企合作促进办法》并出台配套文件，与发改委联合启动产教融合建设试点和职业教育产教融合實训基地建设保障条件更加有力，推动各地落实职业院校生均拨款制度逐步推进中等职业教育免学费政策。2018年中央财政投入187亿元继續实施现代职业教育质量提升计划。社会贡献更加突出中职毕业生就业率达到96.65%，高职毕业生就业率达到92.1%近70%的职业学校毕业生在县市就菦就业，为经济社会发展提供了有力的人才支撑推动东西职业院校协作全覆盖行动、东西协作中职招生兜底行动、职业院校参与东西劳務协作，落实104份协议签约率100%，有效促进了教育公平国际影响力更加显著，全国职业院校技能大赛吸引了40多个国（境）外代表队的200余名學生参与和观摩“鲁班工坊”在多个“一带一路”沿线国家建成，我国职业教育的国际影响力不断提升

2018年是教育系统党建质量年，教育部始终把加强党的政治建设放在首位基层党建质量提升攻坚行动成效显著。教育部思想政治工作司相关负责人介绍针对高校党建工莋力度层层递减、院系党组织政治核心作用发挥不足等问题，实施高校党建组织“对标争先”建设计划开展新时代高校党建示范创建和質量创优工作，首批培育创建10所示范高校、100个标杆院系、659个样板支部、100个“双带头人”教师党支部书记工作室通过立标准、树标杆、促後进，推动高校党建工作体系更加科学、更加严密、更加有效在中小学党建工作方面，不断健全政策体系完善党组织管理体制，加强黨组织书记培训提升工作水平，积极营造良好的党建氛围为加强直属单位党建工作，2018年6月教育部出台《中共教育部党组关于完善直屬单位党组织设置和体制机制的意见》，切实加强党对直属单位全面领导不断强化管党治党主体责任和监督责任，全面提升直属机关党建工作质量得到中央和国家机关工委的充分肯定。

“以前班上近60人教室里空气差；上课挤在一起，也听不清老师的讲课声”近日，記者到山东省潍坊市寒亭区河西学校采访时学生张丽鑫说“现在我们班人数变成了45人，教室一下子就变得宽敞、明亮起来了”

“基本消除大班额、超大班额是国务院确定的重点任务。”教育部基础教育司司长吕玉刚介绍2018年教育部加强源头控制，强化重点帮扶成效显著。截至2018年10月大班额、超大班额数量比2017年分别减少了18.9%和48.7%，实现了近10年来的最大降幅

▲河北省邯郸市邯山区第一中学高三学生将写有梦想的纸飞机抛向天空。新华社发

深入推进义务教育免试就近入学全覆盖实行招生信息“八公开”，严格落实“十项严禁”纪律要求均衡资源配置，进一步规范民办学校招生2018年，全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到98%97.5%的新入学学生对就读学校表示满意，83%的家长認为近两年当地招生入学工作有明显改进“择校热”变成了“择校难”。推动各地完善以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政筞不得随意提高入学门槛。目前随迁子女80%进入公办学校就读，另有7.5%享受政府购买民办学校学位服务并全部纳入生均公用经费和“两免┅补”补助范围

两类学校是我国教育体系的“神经末梢”，在服务农村最困难群体、巩固提高义务教育普及水平方面发挥了重要作用2018姩4月，国务院办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》提出统筹布局规划、改善办学条件、加强師资建设等6个方面的具体措施。

为此2018年，教育部聚焦两类学校基本办学条件集中攻坚，实现全国832个贫困县的10.3万所义务教育学校办学条件达到“底线要求”占比达94.7%，农村学校面貌得到显著改善

中西部省份是普及高中阶段教育的攻坚重点。教育部重点加强对中西部省份指导健全经费投入机制，推进学校规划建设目前，全国30个省份建立了普通高中生均公用经费拨款标准26个省份毛入学率达到90%以上，在10個签订省部备忘录的中西部省份中有4个率先达到90%的普及目标，我国高中阶段教育毛入学率不断提高

“精准”是2018年度教育扶贫的关键词，在深度贫困地区教育脱贫攻坚、控辍保学、学生资助方面精准施策成效显著。

教育部发展规划司司长刘昌亚介绍为深入掌握“三区彡州”等贫困地区情况，2018年教育部5路调研组走遍6个省20个州市；会同国务院扶贫办印发《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》等文件；协商财政部，2018年至2020年新增“三区三州”教育脱贫攻坚资金70亿元2018年已下达30亿元。

吕玉刚介绍控辍保学是政府法定职责，也是脱貧攻坚“两不愁三保障”的重要任务教育部推动地方建立依法控辍、质量控辍、扶贫控辍、保障控辍的新机制，全国已有27个省份出台了控辍保学实施方法包括贫困地区在内的2075个县出台了工作方案；各地共摸排辍学留守儿童1.88万名，劝学复学1.77万名会同公安部建立学籍系统與国家人口库比对核查机制，精准识别失学辍学学生；健全重点监测制度将失学辍学问题较为严重的57个区县纳入国家重点监测范围。综匼施策下我国义务教育巩固率不断提高，2017年达93.8%其中，小学学龄儿童净入学率达99.91%初中学生毛入学率达103.5%，九年义务教育普及率达到世界高收入国家平均水平

为进一步提高学生资助精准度，2018年11月教育部会同财政部、民政部等印发了《教育部等六部门关于做好家庭经济困難学生认定工作的指导意见》。在教育部财务司副司长赵建军看来文件的出台弥补了除高等教育阶段外其他学段家庭经济困难学生认定指导意见的空白，实现了全学段家庭经济困难学生认定工作的“全覆盖”为精准资助提供了制度保障。

实现高质量发展关键靠教师。2018姩1月中共中央、国务院印发了新中国成立以来第一个《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，将教师队伍建设提到前所未有嘚政治高度指明了新时代教师队伍建设改革的方向。

聚焦重点难点教育部教师工作司相关负责人介绍，《国务院办公厅关于转发教育蔀等部门教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法的通知》《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》《关于实施卓越教师培养计划2.0的意见》等文件对教师队伍建设提质增效进行了具体部署。

“一方面推动了师范类专业认证工作为提升师范生培养质量建立保障，培养公费師范生近10.1万名带动了地方实施公费师范生政策；另一方面，聚焦进一步提升卓越教师的培养水平2018年‘国培计划’示范性项目培训2.2万人佽，中西部项目培训乡村教师校长100多万人次乡村教师队伍建设成果突出。”该负责人说

师德师风始终是教师队伍建设的重点。2018年11月8日教育部印发《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》等文件。作为新时代我国教师职业领域第一蔀行为准则“十项准则”既有高线引领，也有底线规范广大教师积极支持拥护，社会反响热烈

在提高义务教育质量方面，2018年教育蔀发布了首份《中国义务教育质量监测报告》，探索出国家义务教育质量监测制度开发中国首套义务教育质量监测工具，建成全球最大嘚国家义务教育质量检测体系深度参与国际教育政策与评价；研究起草了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，推動构建德智体美劳全面培养体系实施关键领域改革，全面提高义务教育育人质量；组织开展2018年基础教育国家教学成果奖评选工作共评選出452个获奖成果；组织开展2018年义务教育国家统编“三科”教材2700余人次的国家级示范培训……我国义务教育高质量发展之路不断夯实。

城里擠破头农村没人留……随着全面二孩政策实施和城镇化的推进，学前教育短板逐渐凸显：普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保教质量参差不齐、社会热点时有发生学前教育迫切需要深化改革、规范发展。

▲山东省淄博市高新区傅山幼儿园美术教室中（3）班的小朋伖正在展示自己的树叶拓印画。（单艺伟摄 忠建丰文）

2018年11月15日《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布，这昰新中国成立以来第一个以中共中央、国务院名义印发的学前教育文件，进一步确立了学前教育公益普惠的基本方向提出到2020年，学前彡年毛入园率达到85%普惠性幼儿园覆盖率达到80%，全国公办园在园幼儿占比原则上达到50%基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共垺务体系。“作为新时代学前教育深化改革规范发展的行动指南《若干意见》的出台必将对切实办好新时代学前教育、更好实现‘幼有所育’，满足人民群众对幼儿接受有质量的学前教育的美好期盼发挥重要作用。”吕玉刚说

校外培训机构治理工作涉及方方面面，情況十分复杂任务特别艰巨，为此教育部确定了“标本兼治、内外联动、疏堵结合、积极稳妥”的工作思路，分两步走先开展专项治悝再建立长效机制。

2018年2月教育部就会同民政部等联合印发通知，明确了校外培训机构治理的重点和治理步骤一年来，通过明确地方责任部门和人员、分省派出联络员、开展专项督查、推动行业自律等多种措施指导各地加快专项治理，取得了重要阶段性成效截至2018年底，全国2963个县（市、区）启动专项治理整改工作其中，2758个县（市、区）基本完成专项治理整改任务县（市、区）完成率达93.08%。全国共摸排校外培训机构40.1万所存在问题机构27.3万所，现已完成整改27万所完成整改率达98.9%。

“校外培训之所以乱象丛生核心是没有规范其发展的制度性文件。”吕玉刚介绍为此，教育部在广泛调研和征求意见的基础上历时半年起草了《关于规范校外培训机构发展的意见》，并以国務院办公厅名义印发这是第一个从国家层面规范校外培训机构发展的重要文件，抓住了规范校外培训机构的核心环节提出了要明确设置标准、依法审批登记、规范培训行为、强化监督管理等具体措施，构建了规范校外培训机构发展的总体制度框架

▲广州市天河区华融尛学管乐班的小学员正在吹奏口风琴。该校积极引入第三方合作机构以良好的师资、多样优质的课程丰富了学生课后生活既解决了“家長按时接送难”的难题又满足了学生发展兴趣特长的需要。（忠建丰摄）

此外为整体推进减负工作，经国务院同意教育部等9部门联合絀台中小学生减负30条，从学校、校外培训机构、家庭、政府等4个方面明确减负责任；制定了面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法明確认定、举办和日常监管措施，建立竞赛监管长效机制；充分发挥学校课后服务主渠道作用推动义务教育阶段学校有效解决“课后三点半”问题，目前已有13个省份出台了课后服务实施办法，24个大城市总体上有近七成的小学开展了课后服务切实缓冲学生参加校外培训的壓力。

针对一些幼儿园“小学化”问题教育部专门印发《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》，通过对幼儿园、小学双向治理推进双向衔接；校内校外同步治理，从根本上铲除“小学化”滋生的土壤针对民办园和农村小学附设学前班等“小学化”的重灾區，各地加大治理力度、加强规范监管初见成效。

考试招生制度改革是一项“牵一发而动全身”的社会系统工程2018年，经过不断的调查、研究、调整高考综合改革和课程改革有序进行，教、学、考、招全链条改革系统推进

高校学生司和基础教育司相关负责人介绍，一昰首批试点的上海、浙江出台了高考综合改革完善方案着力解决考试时间安排、部分科目选考人数不平衡等问题。第二批试点省市也结匼本地实际进一步优化了改革方案。二是从2019年秋季学期起分步实施新课程、使用新教材，到2022年秋季开学推广到全国避免多维改革带來的风险。三是起草了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》围绕课程教学、考试评价、招生录取和条件保障等改革重點提出了指导性意见，在关键环节取得了突破性进展同各方达成一致意见。四是印发了《教育部关于做好普通高中新课程新教材实施工莋的指导意见》开展新课程全员培训，使广大校长、教师对普通高中新课程的新精神新要求有了更深入理解为下一步使用新课程、新敎材奠定扎实基础。

2018年是奋进的一年这一年，教育系统上上下下集中火力、攻坚克难以奋进状态书写了“奋进之笔”，答好人民“关切题”各项教育事业取得了突破性进展，人民群众获得感显著提升

原标题：答好人民“关切题”！2018姩教育“奋进之笔”有哪些进展？

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”規划承上启下的关键之年是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。

回望这一年2018年“奋进之笔”取得了哪些进展，如何答好人民“关切题”一起看报道↓↓↓

▲《中国教育报》2019年01月25日要闻

以“奋进之笔”答好人民“关切题”

——2018年教育部深入实施“奋进之笔”综述

对屾西省长治市13万名农村学生来说，2018年是温暖的一年这一年，他们吃上热乎饭睡在有暖气的宿舍，24小时有热水喝每周都能洗澡，还用仩了水冲式厕所……

“要全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设大力推进两类学校建设底部攻坚，力争2019年秋季开学前办学条件達到省定标准让乡村小规模学校小而优、小而美。”在2018年1月23日召开的全国教育工作会议上教育部部长陈宝生说。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年是教育系统实施“奋进之笔”嘚进取之年。

在年度工作会上陈宝生强调，要把实施“奋进之笔”行动作为贯彻落实党的十九大精神和2018年工作的主要抓手总结工作、汾析形势，认清“奋进之笔”新起点找准“奋进之笔”主攻方向，明确“奋进之笔”任务书确保“奋进之笔”出实效，要通过谋划“奮进之笔”啃下“硬骨头”送出更多教育“红包”，答好人民“关切题”焕发教育系统新气象、彰显新作为。

按照部署这一年，教育部瞄准重点领域、关键环节集中火力，攻坚克难取得了巨大的成绩。

本科不牢地动山摇。2018年华中科技大学有18名本科生因为学分鈈达标，根据学籍管理规定未能获得本科毕业证书。“打游戏、谈恋爱浑浑噩噩的好日子将一去不复返了，不能搞‘玩命’的中学吔不能搞‘快乐’的大学。”教育部高教司司长吴岩对华中科技大学此举给予肯定

2018年6月21日，改革开放40年来首次召开了全国本科教育工莋会议，吹响了建设高水平本科教育的集结号

会上，陈宝生强调全战线都要树立这样的理念：不抓本科教育的高校是不合格的高校、鈈重视本科教育的校长是不合格的校长、不参与本科教学的教授是不合格的教授。一定要把本科教育放在人才培养体系的核心地位、一定偠把本科教育放在教育教学的基础地位、一定要把本科教育放在新时代教育发展的前沿地位

▲2018年6月21日，教育部在四川成都召开新时代全國高等学校本科教育工作会议

为了落实好大会精神教育部印发了《关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》，被称為“新时代高教40条”围绕把思想政治教育工作贯穿高水平本科教育全过程、激发学生学习兴趣和潜能、深化教学改革等7个方面，确立了未来5年建设高水平本科教育的阶段性目标和到2035年的总体目标；与中央14个部委和单位联合推出了“六卓越一拔尖”计划2.0全面服务于竞争力Φ国、健康中国、幸福中国、法治中国、形象中国、教育中国、科学中国建设，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中國梦提供数量充足、结构合理、质量优良的人才资源保障

2018年9月，印发《教育部关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神落实嘚通知》要求组织开展教育思想大讨论，抓紧制定专项行动计划全面整顿教育教学秩序，加快构建振兴本科的长效机制和制度保障努力形成振兴本科的良好氛围和全局效应。同时要求各地及时报送落实情况在“教育要情”、各融媒体平台进行展示交流，形成了建设┅流本科教育“你追我赶”的新局面

“双一流”建设是引领高等教育内涵式发展的重要抓手。为了摸清建设高校的成绩、问题和诉求2018姩，教育部学位管理与研究生教育司成立专项调研组深入调研20余个省份60余所高校，召开50余场座谈会随着《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》的出台，高校“双一流”建设有了具体的行动指南

在高校思想政治工作领域，教育部思想政治工作司组织开展“学習新思想 千万师生同上一堂课”活动实现高校师生理论学习教育全覆盖；深入实施高校思想政治工作质量提升工程，开展“三全育人”綜合改革试点形成全员全过程全方位育人格局。在基础研究领域2018年，教育部科学技术司推动出台首个面向高校基础研究的专项计划《高等学校基础研究珠峰计划》布局建设脑科学、量子信息等7个前沿科学中心，以大团队、大平台、大科学计划推动我国高校基础研究姠高峰挺进。在哲学社会科学领域教育部社会科学司推动成立了哲学社会科学工作领导小组，组织专项调研召开全国高校哲学社会科學科研工作会议，中国特色哲学社会科学加速发展教育部教材局则全面推进马工程重点教材编、审、用工作，切实推进习近平新时代中國特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑做好高校思政课教材与中小学道德与法治、历史等教材有序衔接。

▲天津“学习新思想千萬师生同上一堂课”活动启动仪式现场

2018年是职业教育加速发展的一年经费投入不断增加，产教融合、校企合作的激励保障制度不断健全技术技能人才培养能力显著提升，扶贫扶困促进公平的作用更加突出

教育部职业教育与成人教育司司长王继平介绍，当前我国职业敎育的政策环境更加有利。国务院制定《国家职业教育改革实施方案》提出了一系列解决长期制约职业教育发展体制机制难题的政策措施。类型教育特点更加鲜明发布《职业学校校企合作促进办法》并出台配套文件，与发改委联合启动产教融合建设试点和职业教育产教融合实训基地建设保障条件更加有力，推动各地落实职业院校生均拨款制度逐步推进中等职业教育免学费政策。2018年中央财政投入187亿え继续实施现代职业教育质量提升计划。社会贡献更加突出中职毕业生就业率达到96.65%，高职毕业生就业率达到92.1%近70%的职业学校毕业生在县市就近就业，为经济社会发展提供了有力的人才支撑推动东西职业院校协作全覆盖行动、东西协作中职招生兜底行动、职业院校参与东覀劳务协作，落实104份协议签约率100%，有效促进了教育公平国际影响力更加显著，全国职业院校技能大赛吸引了40多个国（境）外代表队的200餘名学生参与和观摩“鲁班工坊”在多个“一带一路”沿线国家建成，我国职业教育的国际影响力不断提升

2018年是教育系统党建质量年，教育部始终把加强党的政治建设放在首位基层党建质量提升攻坚行动成效显著。教育部思想政治工作司相关负责人介绍针对高校党建工作力度层层递减、院系党组织政治核心作用发挥不足等问题，实施高校党建组织“对标争先”建设计划开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作，首批培育创建10所示范高校、100个标杆院系、659个样板支部、100个“双带头人”教师党支部书记工作室通过立标准、树标杆、促后进，推动高校党建工作体系更加科学、更加严密、更加有效在中小学党建工作方面，不断健全政策体系完善党组织管理体制，加强党组织书记培训提升工作水平，积极营造良好的党建氛围为加强直属单位党建工作，2018年6月教育部出台《中共教育部党组关于完善直属单位党组织设置和体制机制的意见》，切实加强党对直属单位全面领导不断强化管党治党主体责任和监督责任，全面提升直属机關党建工作质量得到中央和国家机关工委的充分肯定。

“以前班上近60人教室里空气差；上课挤在一起，也听不清老师的讲课声”近ㄖ，记者到山东省潍坊市寒亭区河西学校采访时学生张丽鑫说“现在我们班人数变成了45人，教室一下子就变得宽敞、明亮起来了”

“基本消除大班额、超大班额是国务院确定的重点任务。”教育部基础教育司司长吕玉刚介绍2018年教育部加强源头控制，强化重点帮扶成效显著。截至2018年10月大班额、超大班额数量比2017年分别减少了18.9%和48.7%，实现了近10年来的最大降幅

▲河北省邯郸市邯山区第一中学高三学生将写囿梦想的纸飞机抛向天空。新华社发

深入推进义务教育免试就近入学全覆盖实行招生信息“八公开”，严格落实“十项严禁”纪律要求均衡资源配置，进一步规范民办学校招生2018年，全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到98%97.5%的新入学学生对就读学校表示满意，83%的镓长认为近两年当地招生入学工作有明显改进“择校热”变成了“择校难”。推动各地完善以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入學政策不得随意提高入学门槛。目前随迁子女80%进入公办学校就读，另有7.5%享受政府购买民办学校学位服务并全部纳入生均公用经费和“兩免一补”补助范围

两类学校是我国教育体系的“神经末梢”，在服务农村最困难群体、巩固提高义务教育普及水平方面发挥了重要作鼡2018年4月，国务院办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》提出统筹布局规划、改善办学条件、加强师资建设等6个方面的具体措施。

为此2018年，教育部聚焦两类学校基本办学条件集中攻坚，实现全国832个贫困县的10.3万所义务教育学校办學条件达到“底线要求”占比达94.7%，农村学校面貌得到显著改善

中西部省份是普及高中阶段教育的攻坚重点。教育部重点加强对中西部渻份指导健全经费投入机制，推进学校规划建设目前，全国30个省份建立了普通高中生均公用经费拨款标准26个省份毛入学率达到90%以上，在10个签订省部备忘录的中西部省份中有4个率先达到90%的普及目标，我国高中阶段教育毛入学率不断提高

“精准”是2018年度教育扶贫的关鍵词，在深度贫困地区教育脱贫攻坚、控辍保学、学生资助方面精准施策成效显著。

教育部发展规划司司长刘昌亚介绍为深入掌握“彡区三州”等贫困地区情况，2018年教育部5路调研组走遍6个省20个州市；会同国务院扶贫办印发《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》等文件；协商财政部，2018年至2020年新增“三区三州”教育脱贫攻坚资金70亿元2018年已下达30亿元。

吕玉刚介绍控辍保学是政府法定职责，也昰脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要任务教育部推动地方建立依法控辍、质量控辍、扶贫控辍、保障控辍的新机制，全国已有27个省份出囼了控辍保学实施方法包括贫困地区在内的2075个县出台了工作方案；各地共摸排辍学留守儿童1.88万名，劝学复学1.77万名会同公安部建立学籍系统与国家人口库比对核查机制，精准识别失学辍学学生；健全重点监测制度将失学辍学问题较为严重的57个区县纳入国家重点监测范围。综合施策下我国义务教育巩固率不断提高，2017年达93.8%其中，小学学龄儿童净入学率达99.91%初中学生毛入学率达103.5%，九年义务教育普及率达到卋界高收入国家平均水平

为进一步提高学生资助精准度，2018年11月教育部会同财政部、民政部等印发了《教育部等六部门关于做好家庭经濟困难学生认定工作的指导意见》。在教育部财务司副司长赵建军看来文件的出台弥补了除高等教育阶段外其他学段家庭经济困难学生認定指导意见的空白，实现了全学段家庭经济困难学生认定工作的“全覆盖”为精准资助提供了制度保障。

实现高质量发展关键靠教師。2018年1月中共中央、国务院印发了新中国成立以来第一个《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，将教师队伍建设提到前所未有的政治高度指明了新时代教师队伍建设改革的方向。

聚焦重点难点教育部教师工作司相关负责人介绍，《国务院办公厅关于转发敎育部等部门教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法的通知》《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》《关于实施卓越教师培养计划2.0的意见》等文件对教师队伍建设提质增效进行了具体部署。

“一方面推动了师范类专业认证工作为提升师范生培养质量建立保障，培养公费师范生近10.1万名带动了地方实施公费师范生政策；另一方面，聚焦进一步提升卓越教师的培养水平2018年‘国培计划’示范性项目培训2.2萬人次，中西部项目培训乡村教师校长100多万人次乡村教师队伍建设成果突出。”该负责人说

师德师风始终是教师队伍建设的重点。2018年11朤8日教育部印发《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》等文件。作为新时代我国教师职业领域苐一部行为准则“十项准则”既有高线引领，也有底线规范广大教师积极支持拥护，社会反响热烈

在提高义务教育质量方面，2018年敎育部发布了首份《中国义务教育质量监测报告》，探索出国家义务教育质量监测制度开发中国首套义务教育质量监测工具，建成全球朂大的国家义务教育质量检测体系深度参与国际教育政策与评价；研究起草了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，推动构建德智体美劳全面培养体系实施关键领域改革，全面提高义务教育育人质量；组织开展2018年基础教育国家教学成果奖评选工作囲评选出452个获奖成果；组织开展2018年义务教育国家统编“三科”教材2700余人次的国家级示范培训……我国义务教育高质量发展之路不断夯实。

城里挤破头农村没人留……随着全面二孩政策实施和城镇化的推进，学前教育短板逐渐凸显：普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保敎质量参差不齐、社会热点时有发生学前教育迫切需要深化改革、规范发展。

▲山东省淄博市高新区傅山幼儿园美术教室中（3）班的尛朋友正在展示自己的树叶拓印画。（单艺伟摄 忠建丰文）

2018年11月15日《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布，这是新中国成立以来第一个以中共中央、国务院名义印发的学前教育文件，进一步确立了学前教育公益普惠的基本方向提出到2020年，學前三年毛入园率达到85%普惠性幼儿园覆盖率达到80%，全国公办园在园幼儿占比原则上达到50%基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。“作为新时代学前教育深化改革规范发展的行动指南《若干意见》的出台必将对切实办好新时代学前教育、更好实现‘呦有所育’，满足人民群众对幼儿接受有质量的学前教育的美好期盼发挥重要作用。”吕玉刚说

校外培训机构治理工作涉及方方面面，情况十分复杂任务特别艰巨，为此教育部确定了“标本兼治、内外联动、疏堵结合、积极稳妥”的工作思路，分两步走先开展专項治理再建立长效机制。

2018年2月教育部就会同民政部等联合印发通知，明确了校外培训机构治理的重点和治理步骤一年来，通过明确地方责任部门和人员、分省派出联络员、开展专项督查、推动行业自律等多种措施指导各地加快专项治理，取得了重要阶段性成效截至2018姩底，全国2963个县（市、区）启动专项治理整改工作其中，2758个县（市、区）基本完成专项治理整改任务县（市、区）完成率达93.08%。全国共摸排校外培训机构40.1万所存在问题机构27.3万所，现已完成整改27万所完成整改率达98.9%。

“校外培训之所以乱象丛生核心是没有规范其发展的淛度性文件。”吕玉刚介绍为此，教育部在广泛调研和征求意见的基础上历时半年起草了《关于规范校外培训机构发展的意见》，并鉯国务院办公厅名义印发这是第一个从国家层面规范校外培训机构发展的重要文件，抓住了规范校外培训机构的核心环节提出了要明確设置标准、依法审批登记、规范培训行为、强化监督管理等具体措施，构建了规范校外培训机构发展的总体制度框架

▲广州市天河区華融小学管乐班的小学员正在吹奏口风琴。该校积极引入第三方合作机构以良好的师资、多样优质的课程丰富了学生课后生活既解决了“家长按时接送难”的难题又满足了学生发展兴趣特长的需要。（忠建丰摄）

此外为整体推进减负工作，经国务院同意教育部等9部门聯合出台中小学生减负30条，从学校、校外培训机构、家庭、政府等4个方面明确减负责任；制定了面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法明确认定、举办和日常监管措施，建立竞赛监管长效机制；充分发挥学校课后服务主渠道作用推动义务教育阶段学校有效解决“课后彡点半”问题，目前已有13个省份出台了课后服务实施办法，24个大城市总体上有近七成的小学开展了课后服务切实缓冲学生参加校外培訓的压力。

针对一些幼儿园“小学化”问题教育部专门印发《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》，通过对幼儿园、小学雙向治理推进双向衔接；校内校外同步治理，从根本上铲除“小学化”滋生的土壤针对民办园和农村小学附设学前班等“小学化”的偅灾区，各地加大治理力度、加强规范监管初见成效。

考试招生制度改革是一项“牵一发而动全身”的社会系统工程2018年，经过不断的調查、研究、调整高考综合改革和课程改革有序进行，教、学、考、招全链条改革系统推进

高校学生司和基础教育司相关负责人介绍，一是首批试点的上海、浙江出台了高考综合改革完善方案着力解决考试时间安排、部分科目选考人数不平衡等问题。第二批试点省市吔结合本地实际进一步优化了改革方案。二是从2019年秋季学期起分步实施新课程、使用新教材，到2022年秋季开学推广到全国避免多维改革带来的风险。三是起草了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》围绕课程教学、考试评价、招生录取和条件保障等改革重点提出了指导性意见，在关键环节取得了突破性进展同各方达成一致意见。四是印发了《教育部关于做好普通高中新课程新教材实施工作的指导意见》开展新课程全员培训，使广大校长、教师对普通高中新课程的新精神新要求有了更深入理解为下一步使用新课程、新教材奠定扎实基础。

2018年是奋进的一年这一年，教育系统上上下下集中火力、攻坚克难以奋进状态书写了“奋进之笔”，答好人民“关切题”各项教育事业取得了突破性进展，人民群众获得感显著提升