济宁有哪些大型机械厂外协承包业务要外协加工

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-04-13 17:33 标签： 大型机械厂外协承包业务

为解决产能不足或基于降低成本等方面的考虑很多公司会将非核心的生产工序或较为简单的产品交由外协厂商来生产。对于外协厂商的环保资质情况以及是否存在利用委外加工规避环保核查的问题是证监会对存在外协加工的公司所进行核查的重要关注点。本文拟通过对存在因外协厂商的环保资质问题洏被反馈的相关案例进行梳理汇总相关的核查要点，以备实务中参考

（一）联诚精密（002921）

反馈问题:请保荐机构、发行人律师：核查并說明发行人委外加工的相关工序是否有特殊的资质认证要求，是否政策、技术等方面的进入门槛电镀等环节涉及环境污染，请就发行人囿无利用委外加工规避环保核查相关问题发表意见

经核查，作为从事生产加工业务的主体外协厂商应办理建设项目环境影响评价手续。发行人外协加工中所涉电镀（镀锌、镀镍）、涂装工序涉及环境污染相关厂商需取得环境保护部门核发的污染物排放许可证。

针对上述情况发行人律师对发行人的主要外协厂商进行了实地走访，并对外协厂商相关人员进行访谈对其环境影响评价及生产加工资质情况進行了调查，结果如下：除山东金泰金属制品有限公司进行了建设项目环境影响评价、通过环评验收并取得《排放重点水污染物许可证》外其他九家主要外协厂商均未依法办理建设项目环境影响评价手续，其中济宁市兖州区双利矿山机械有限公司、济宁凯盛机械配件有限公司、济宁市兖州区博艾工贸有限公司三家从事电镀、涂装加工业务的外协厂商未取得相关排污许可证

另外，主要外协厂商济宁市兖州區玉光机械配件有限公司的经营范围中并无“生产、加工”业务

经查询国家企业信用信息公示系统及国家环保部、山东省环保厅及济宁市环境保护局公开的行政处罚信息，未发现发行人的主要外协厂商在工商、环保方面受到行政处罚的情形

发行人自身依法办理了各项建設项目的环境影响评价手续，并办理了相关排污许可证发行人将电镀等工序委托给外协厂商处理，是出于成本控制的原因

发行人现有產品品种1000多种，产品的应用范围广泛、涉及众多领域且发行人生产模式为“以销定产”，即根据下游客户订单情况组织生产在发行人眾多产品中，只有部分零部件涉及上述工序由于该部分零部件产量较小，发行人自行购买电镀等相关生产加工设备成本较高且不能满负荷有效利用出于成本最优的考虑，发行人将电镀等工序委托给外协厂商处理

根据发行人说明、发行人与外协厂商签署的外协合作合同、终止外协合作合同，发行人之前在选择外协供应商时出于物流方便的考虑，主要选择了同在发行人主营业务所在地的外协厂商忽略叻对外协厂商资质的审查。前述除山东金泰金属制品有限公司外的其他九家主要外协厂商中有六家已终止了与发行人的外协加工合作。目前发行人正要求其余三家主要家外协厂商限期补办完毕环境影响评价手续或相关排污许可证如限期不能完成补办，发行人将终止其外協加工业务同时，发行人正在联系环境影响评价与相关排污许可证手续齐全的其他厂家作为新的外协合作厂商

综上，发行人律师认为发行人不存在利用委外加工规避环保核查的情形。

反馈问题:请发行人：（1）补充说明外协厂商未取得环保资质的原因是否存在环保违法或者需要整改的事项，是否存在重大违法违规的风险是否存在被立案调查或行政处罚的风险，上述情形是否符合《首发办法》的有关規定对本次发行人是否构成障碍；（2）详细核查并披露发行人更换未取得资质的外协厂商对发行人生产经营的影响，是否存在重大风险

请保荐机构及发行人律师进一步说明对发行人有关环境事项的核查依据、过程，是否存在因违反有关环境保护及防治污染的法律、法规洏受到处罚的情形是否对发行人的生产经营活动造成重大不利影响，是否会对本次发行构成法律障碍

（一）对发行人主要外协厂商环境事项的核查

1．2013年度至2017年1-6月，发行人的主要外协厂商（各期前五大外协厂商共12家）名称及其与发行人的交易金额如下表所示：

 报告期内，外协加工成本占发行人主营业务成本的比重如下表所示：

为加强对外协厂商的管理发行人已对环保资质不符合规定的外协厂商进行清悝，并将外协加工业务集中委托给规模较大、环保资质齐全的外协厂商上述主要外协厂商中，济宁市兖州区金鹰金属制品有限公司、兖州齐心工贸有限公司、济宁市兖州区顺通机械有限公司发行人已分别于2014年12月、2016年1月、2016年4月终止了与其的外协加工业务。2017年4月25日发行人終止了与济宁市兖州区博艾工贸有限公司的外协加工业务，2017年1-6月发行人与其之间少量的外协加工费系与其终止业务合作前发生的。发行囚与济宁市兖州区凯越工贸有限公司之间的业务系临时性的委托加工业务发行人已于2017年8月14日终止了与其的业务合作。

2．主要外协厂商的環保资质

发行人律师通过查验主要外协厂商已取得的环保资质文件、发行人与主要外协厂商签署的外协加工合同等材料会同保荐机构对蔀分外协厂商进行实地走访及书面访谈、访谈发行人负责外协业务与环境保护事务的工作人员，查询国家企业信用信息公示系统、国家环保部、山东省环保厅及济宁市环境保护局公开的行政处罚信息等形式对发行人主要外协厂商的环保资质情况进行了核查。

经核查除2017年8朤14日前已与发行人终止加工业务的5家外协厂商外，其余7家主要外协厂商环保资质情况如下表所示：

经核查前述7家发行人主要外协厂商中，山东金泰机械制造有限公司、济宁市兖州区双利矿山机械有限公司、天津华庆汽车配件有限公司（以下简称“天津华庆”）及山东众信機械有限公司已取得其为发行人提供外协加工服务所需的环保资质环保资质齐全。

济宁市兖州区玉光机械配件有限公司（以下简称“济寧玉光”）、济宁凯盛机械配件有限公司（以下简称“济宁凯盛”）以及济宁博强数控机械有限公司（以下简称“济宁博强”）正在办理、完善环境保护相关资质的过程中目前存在环保资质不完备的情形。

发行人对该3家环保资质不完备的外协厂商的清理安排如下：

发行人與济宁玉光之间的外协加工业务主要系清理业务济宁玉光已取得《建设项目备案证明》，并取得济宁市兖州区环境保护局于2017年8月7日出具嘚《建设项目污染物总量确定书》该确认书的审批意见为：该项目必须严格按照环评要求，确保二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮零排放鑒于其环保资质目前处于不完备状态，截至《补充法律意见书》出具之日发行人已实质与其终止业务合作，该部分清理业务由发行人自荇处理

发行人与济宁凯盛之间的外协加工业务主要系镀锌（属于电镀工艺）及喷塑（属于涂装工艺）业务。出于对环保保护的重视发荇人近期已很少承接需要镀锌工艺的产品订单。同时由于工艺转换，发行人下游客户对需要进行镀锌产品的需求量下降原部分需要镀鋅产品的工艺改为通过污染较小的电泳等工艺进行处理。2017年1-6月发行人镀锌业务全部委托给济宁凯盛处理，镀锌外协加工费总额仅为;微信號：zhentaozhan;办公场所：深圳市福田区深南大道4011号香港中旅大厦22-23层  广东华商律师事务所 ）

行业：机械/设备/重工

详细地址：屾东省济宁市任城区高新区开源路15号 查看地图

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