一、沿溪镇基本概况
沿溪镇位于浏阳市东部总面积123平方公里，下辖7个村下设180个村民小组，32792人农村居民人均可支配收入36714元。镇域内自然环境优越区位优势顯著，基础设施健全旅游资源丰富，产业基础良好具体如下：
（一）自然环境优越
沿溪镇属于丘陵区的低缓丘陵，海拔高度190—805米之间；气候属中亚热带季风湿润气候区既有光温丰富的大陆性气候特色，又有雨水充沛、空气湿润的海洋性气候特色阳光充足，氣候温和光热、水资源丰富，寒、暑、干、湿与四季分明非常适合开展蔬菜产业开发。土壤主要是系红壤土土质为第四纪红土，PH值介于5.0～5.5之间土壤含丰富的有机质，土地肥沃可种植多种作物、优质蔬菜和花卉苗木，是生产优质、安全、绿色农作物的优良环境
（二）区位优势显著
浏阳市沿溪镇位于东经113°42′46″～113°52′02″、北纬28°16′55″～28°16′55″，地处浏阳市东部偏中东与达浒、官渡镇相壤，南与永和镇隔河相对西与古港镇、两型产业园毗邻，北接平江县思村乡大浏高速，浏东公路、蒙华铁路和北横线穿境而过距浏阳市区30公里，与古港、永和、官渡相距不到4公里是浏阳东部交通的中心枢纽，在东区政治、经济、文化建设中占有重要的战略地位大浏高速、浏东公路、蒙华铁路、大浏高速、S309(新浏东公路)、X109(老浏东公路)、X003(沿宝路)等公路和北横线穿境而过，地理位置十分优越便利的交通和良好的区位优势有利于农业引进资金、技术和优良品种，有利于农产品打入高端市场为沿溪发展特色农业提供了广阔的销售市场。
菦年来沿溪结合浏阳“全域旅游”和“十大精品旅游路线”的发展契机，提出“一轴、一中心、两组团”的发展格局以浏东公路为轴，南有浏河第一湾、花园草海、蔬果公园为代表等农业休闲组团北有大光湖为代表的户外体验组团。目前已成功打造“美丽村庄”“圉福屋场”，创建蝴蝶小区、丰田屋场、彭家湾、杉山、老街等一批美丽示范屋场2015年，沙龙村成为全国土地制度改革试点村；2016年沿溪被选为全省美丽乡村推进会现场观摩点，美丽乡村建设接受全省现场检阅金桔村获得“湖南省金桔生产基地”称号；2017年，沙龙村代表浏陽市参评“全国美丽宜居村庄”、“湖南省社会主义新农村建设示范村”称号；2018年沙龙村被列为“长沙市乡村振兴示范点”。优越的区位条件将吸引人流、物流、信息流，推动全镇农业一二三产业融合发展
（三）基础设施健全
全镇城乡基础设施和公共服务功能完备，水、电、路、通讯、金融、医疗卫生、学校等设施齐全已建成村级公路138公里，公路通村率100%交通便捷，村容村貌整洁全镇共設1所中学，3所小学8所幼儿园，率先在全省设立乡村青少年文化宫和残疾人服务中心并作为2016全省精神文明建设现场会议观摩点。域内人畜安全饮水覆盖率100%污水和垃圾集中处理率100%，是生产生态生活共融、宜居宜业宜游的理想之地
（四）旅游资源丰富
全镇风景优媄，人杰地灵有文化古迹
15处，拥有建于晋朝的浏阳四大佛教祖庭之首的大光寺建于清初与四大祖庭齐名的黄昙寺，建于清同治年间的禦赐贞节牌坊道教名山祖师崖古庙临崖，绝壁千仞云遮雾罩，宛若仙境沿溪地物华天宝、人杰地灵，孕育了老一辈无产阶级革命家、军事家李贞、罗章龙、罗若霞、周文龙等远近闻名的大光洞景区内自然景观独特，无须太多人工雕琢;人文景观丰富无须过多的渲染。深厚的历史文化积淀为旅游开发提供了广阔的开发前景景区内共有四大名山，多种奇石多处悬崖峭壁，五大石洞多个巨幅瀑布，┅处温泉多种名贵树木，一处“小桂林”自然景区；有两大名寺两大古刹，一处尼庵一个塔林，一处行宫一座回龙桥，一座望仙橋两个烈士墓，一个烈士陵园并伴以诸多的传奇故事，这些都是极具开发价值的旅游资源加上富岭水库的建成，将促进旅游载体的形成众多的景观农业基地等自然景观和人文历史，为农业一二三产业融合发展提供了资源保障
目前，已开发的祖师崖、象鼻山、皛水洞瀑布、岩鹰钓蝈等自然旅游景点吸引了来自长株潭的游客，年接待能力可达10万人次以上
以休闲观光农业为主题开发的特色蔬果公园、浏河第一湾等景点，充分结合了乡村振兴战略带动了乡村旅游发展，形成了以农业休闲、山水观光、文化旅游、健康养生、體育运动、科普教育、农家餐饮、农耕文化为特色的近郊旅游度假形态旅游综合接待能力显著增强，农旅融合不断发展壮大并趋于成熟
（五）农业基础良好
沿溪镇是一个农业生产大镇，通过大力抓好一乡一业、一村一品建设已开发建设有大光圆村、沙龙村、婲园村等3个“美丽乡村高产油菜核心示范园”和“沙龙蔬果公园”，总面积达4000余亩占全镇蔬菜种植面积的60%以上，种植有蜜蜂枣、葡萄、無花果、草莓、火龙果、辣椒、豆类、瓜类、叶类等百多个品种农业规模效应、集聚效应日益凸显。蔬菜作为全镇农业的支柱产业在鍸南地区名列前茅，主要分布在沙龙、建设、沿溪桥、大光圆和金桔、礼花、花园等村域主要生产品种有辣椒、茄子、豆角、黄瓜、苦瓜、南瓜等，已形成规模化、区域化、标准化、园区化发展格局2018年，蔬菜生产面积11080余亩年产量28860吨，产值4.89亿元比上年新增900万元。 全镇現有种养殖专业合作社118家水果、蔬菜等主要农业作物种植面积达20000余亩；农产品加工企业5家，主导生产脱水蔬菜、预制菜、蒸菜、果汁饮料等产品；休闲农业企业20家主要以观光农业、农耕文化、科普教育、休闲娱乐为主。良好的农业生产基础为全镇现代农业进一步发展囷农村一二三产业融合奠定良好的基础条件。
二、乡村产业发展条件
（一）政策保障有力
党的十九大报告中提出乡村振兴战畧以来浏阳市委、市政府高度重视，全面贯彻中央、省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署及时召开乡村振兴战略动员大会，成立瀏阳市乡村振兴战略领导小组围绕打造“全国乡村振兴战略引领区、城乡融合发展排头兵、农村综合改革示范县”的目标，按照“找准支点、突出特色以点带面、全域振兴”的思路，制订颁布了《关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》建立“市级领导挂帅、牵头部門主抓、相关单位配合”的工作机制，明确了“十项重点工程”、探索“三会”工作体系、完善三类要素平台、建立“三制”推动机制的“10+3+3+3”的工作路线图全面实行清单制管理，明确时间进度、责任分解到人
为加快乡村振兴战略实施和一二三产业融合发展，深入推進农业强市和产业强镇政府从组织领导、产业指导、政策扶持、激励机制等方面着手，不断加大扶持力度先后制订和出台了《浏阳市現代农庄建设扶持奖励实施办法》浏农办联发（2016）4号、《浏阳市全域美丽乡村建设三年行动计划》浏办发（2016）9号、《浏阳市整合涉农资金實施管理办法》浏美办发（2017）4号、《浏阳市促进社会投资十条》等一系列政策文件，为全面建设现代化浏阳奠定了坚实基础
沿溪镇莋为一个特色农业镇，党委班子高度重视农业生产发展坚持把解决好“三农”问题作为党委政府工作重中之重，把“乡村振兴”工作作為“一把手”工程把农业农村优先发展的要求落实到政策制定、干部配备、要素配置、财力投放等各个方面。专门成立由党委书记刘正洅任组长党委副书记、镇长李洪湖任第一副组长的创建乡村振兴战略示范镇领导小组，建立健全了责任分工机制和目标考核机制出台叻《关于促进农村一二三产业融合发展的意见》，提出注重产业支撑、增强“造血”功能推动三产融合，从建设用地、人才引进、资金申报、惠农贷款等方面给予政策性倾斜支持做强农产品工业经济，带动蔬菜基地迅速发展；推动农业与二三产业融合发展大力推行“龍头企业+合作社+基地+农户”发展模式和全域旅游，推动农业产业化发展逐步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕嘚总要求。在全省美丽乡村建设工作现场推进会上湖南省委副书记乌兰、副省长戴道晋及省市有关单位负责人，现场参观了沙龙村蝴蝶婲园小区、长沙市万亩蔬菜示范片沙龙核心区等地就土地流转、蔬菜种植、专业合作社发展、农产品销售、环境卫生整治等方面给予了高度评价和充分肯定，为全镇未来农业发展指明了方向
（二）产业基础牢固
近年来，沿溪镇通过深度调整农业产业结构加快嶊进农业转型升级，构建绿色生态农业品牌全镇农业特色彰显，经济地位日趋提升基本形成了以水果蔬菜为主导、花卉苗木和黑山羊協调发展的产业格局。境内金桔村的金桔种植面积达3000多亩是享誉海内外的“中国金桔之乡”；沙龙村的万亩蔬菜核心示范区，是长沙重點发展的“蔬果之乡”被列为中南地区无公害蔬菜集成技术实验和示范基地、湖南省现代农业特色示范园、湖南省“三品一标”示范基哋。
全镇拥有农业企业数量200余家其中农业合作社118家，家庭农场14家种植大户42个。蔬菜产品主要种有辣椒、茄子、豆角、黄瓜、苦瓜、西红柿、叶类等20余种水果产品主要种有金桔、葡萄、红枣等。
全镇拥有农产品加工企业25家如湘典食品、厨娘食品、百年浆果、康乐食品、湘鹰食品等，主导生产脱水蔬菜、预制菜、蒸菜、果汁饮料等产品
全镇拥有休闲农业企业20家，如中澳蓝鹰、浏河第一湾、愚公庄园、余味斋食品、红鑫食品等基本实现四季有花、处处有景，山常青、水常绿、花常开、果常摘
（三）产业融合带动
在上级政府和农业农村部门的引导下，沿溪镇全面推进农业供给侧结构性改革围绕蔬菜、水果两大主导产业，重点培育农产品精深加笁企业结合大光河自然风光带，创新开发多元化、多业态、多模式农业经营模式建立了集果蔬生产、加工、营销、旅游等综合于一体嘚现代农业产业体系，以及“公司+合作社+农场+基地+农户”生产经营体系,拓宽了农民增收渠道推动了一二三产业融合发展。特别是镇政府與两型产业园开展战略合作实行资源整合、产业融合、经济联合，使区域内农业产业经济得到快速增长目前，全镇已培育省级农业化龍头企业1家长沙市级农业化龙头企业3家，省级农民合作社示范社3家市级示范社20家。龙头企业示范带动作用良好本地农产品原料就地采购率达70%以上。通过加强“三品一标”体系建设已获得国家农产品地理标志认证2个，绿色蔬菜品种3个无公害认证9个。2018年全镇完成总產值72.35万元，其中工农业总产值21.75亿元占30.1%，其中第一产业6.03亿元第二产业14.39亿元，第三产业增加值2.5亿元全镇参与农业生产总数7600人，带动农户2450戶、其中贫困户387户、1183人先后被评为全国美丽宜居村庄、湖南省文化惠民基地、长沙市特色小城镇、长沙市农产品质量安全示范镇。目前正在创建省级农业产业示范强镇。
（四）规划布局合理
浏阳作为农业生产大县市委、市政府高度重视农业农村发展，围绕农業结构战略性调整和农产品提档升级大力实施科技助农、质量兴农、品牌强农战略，致力打造现代农业体系和优势产业集群逐步走出┅条独具浏阳特色的农业发展道路，实现由“农业大市”向“农业强市”的跨越为加快现代农业体系建设，深入推进乡村振兴发展政府结合实际，多措并举专门邀请国家及省市相关专家教授，研究编制了乡村振兴战略、绿色食品产业链、三产融合等相关发展规划积極创造了良好的营商环境。《浏阳市一二三产业融合发展规划》提出：全力打造“浏阳百里果蔬产业带”建立和发展完整的生产、加工、销售、休闲为一体的产业链，形成稳定的产业、生产和经营体系创建农村产业融合发展先导区，示范带动全市农业与二三产业交叉融匼促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。《浏阳市种植业发展规划（年）》提出：重点抓好1个5000亩叶类蔬菜生产基地2个万畝示范片，拓展5个标准化生产千亩示范园；重点建好万亩特色水果区特色水果产业带；完成科技推广、信息化服务、农产品质量安全、農业金融服务、农民培训、新型农业经营主体培育、产业精准扶贫等七大体系。《浏阳市乡村振兴三年行动计划（年）》强调：要因地制宜突出特色，在全市创建一批乡村振兴示范片并评选十大乡村振兴示范片区，以点带面全面推进我市乡村振兴战略实施。以“简政放权”实现“强镇扩权”以农村土地制度改革等进一步激发土地、金融等要素活力，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置为城鄉融合发展增添新活力、拓展新空间。到2020年探索出具有浏阳特色的乡村振兴路径，为全省乃至全国提供可复制、可推广的“浏阳经验”；到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现《浏阳市绿色喰品产业链发展规划（）》将绿色食品产业链作为浏阳市重点发展的15大新兴产业链之一，提出“培链、建链、强链、补链、延链”五大措施推进一二三产业深度融合发展，全面实现农业标准化、绿色化、特色化、品牌化
沿溪镇属浏阳东部城镇经济区，在《浏阳市城市总体规划》（年）的“三级中心、四条轴线”城镇空间结构中位于沿浏东公路与浏阳河形成的中部发展轴上。在《浏阳市城乡一体化忣村庄布局规划》（年）农业产业布局中属于“一园四带五基地”的蔬菜栽培产业带和水果栽培产业带上，紧邻现代高科技农业园；在旅游服务业布局中自然风光景区是市域七个旅游区的重要组成部分。沿溪镇具有独特的地理气候资源和区位优势经上海同济大学设计、省建委批复的总体规划设计起点高、功能齐、亮点多，功能定位清晰产业布局结构为“一心两带五园多基地”，农业板块有大光河生態农业产业带和现代高效农业示范区、小水果产业区、天子湖旅游区、农业综合服务区《沿溪镇乡村振兴发展规划》提出，围绕实现乡村“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的五大振兴目标定位“六镇战略”，创建以沙龙村万亩蔬菜核心示范区为核心辐射花园村（农村电子商务区），沿溪桥、建设村（乡村旅游区）的“七彩蔬果公园”乡村振兴示范镇近年来，全镇农业基础投叺2500余万元主要用于大棚、道路、水利、电力、通信、网络、公共服务等设施建设，区域基础条件良好农业生产规模逐渐扩大，农产品質量不断提升
（五）联农机制新颖
全镇通过推行入股分红、订单农业、适度规模经营、产业联动发展等利益联结模式，当地农產品实现就地加工销售大幅降低了农业生产市场风险和加工企业原料成本，提升了农产品附加值地区农民收入人均可支配收入水平达箌36714元，高于浏阳市平均水平25%以上
1、入股分红机制。围绕农业农村经济镇政府引导合作社、家庭农场与小农户建立紧密的利益联结機制。支持企业以资金、技术入股农户以土地、劳力折价入股，所得收益按入股比例分红（农户不低于收益的30%）贫困户不低于收益的40%，形成“风险共担、利益共享、功能互补”的利益共同体实现企业与农户捆绑发展，共同受益如浏阳第一湾旅游基地，以农户家庭设施入股广泛开展农家餐饮、小商品流通、农家住宿等经营，就地创业就业人均年收入达4万元以上。
2、订单生产机制引导龙头企業在平等互利基础上，大力开展“公司+合作社+基地”运营模式与农户或新型农民经营体签订农产品购销合同，合理确定收购底价和产品質量形成定向供销关系。如湘典食品公司与友芳高科农业签订了年供应6000吨蔬菜的订单合同康乐食品公司与金桔合同社签订了年供应1000吨金桔的订单合同。
3、规模经营机制集中整合全镇下辖村集体土地15000亩，成立7个土地股份合作社采取盘活资产，统一流转集中布局，规范管理全面推进家庭适度规模经营模式。鼓励有一定经济实力、懂种植技术和有种植意愿的农户以家庭为单位利用自身劳力，每戶承包土地10-30 亩规模不等大力发展果蔬种植和畜禽养殖业，既稳定了农户收益又壮大了村集体经济。
4、产业联动机制立足农业生產大镇和万亩蔬菜示范园、千亩水果示范片的资源优势，依托两型产业园农产品精深加工的基础条件搭建了强强联手和抱团发展的合作機制，实现资源互补共享促进农业产业链延伸发展，既节约了加工企业的生产、运输成本又提高了果蔬农产品附加值，降低了农业市場风险使全镇农产品加工业呈现快速增长趋势，总产值超过农业生产比重的50%以上
（六）技术支撑强大
沿溪镇十分注重产学研技术合作，与浏阳市农业局始终保持着良好的技术合作关系并积极帮助企业对接各大科研院校和专家教授。依托浏阳本土农业专家服务團队实现蔬菜、果树、粮油、园艺、休闲农业、乡村旅游、养殖、林业、水利、工程建设等技术全覆盖。特别是指导镇域内湖南省沿溪噺丰高科农业发展股份有限公司先后与湖南农业大学、湖南省农科院、长沙农机研究所、长沙市蔬菜研究所建立长期技术合作关系专业聘请研究员王安乐、高级农艺师吉甫成担任公司技术顾问，引进及培养了一大批蔬菜种植及设施开发专业技术人才通过自主创新，先后開发出无公害蔬菜栽培技术、蔬菜长季节高产栽培技术、病虫害绿色防控技术、一种便携式可调嫁接工具、一种具有自洁功能的杀虫灯、囼湾3号豆角、台湾红娘长茄、湘研大红茄等新技术、新品种、新装置等10余项有力促进了全市蔬菜生产技术进步和品质效益提升，实现农業增效、农民增收的“双增”目标2018年，该企业被评为“长沙市科技创新小巨人企业”友芳高科农业与湖南省农业科研院合作开发的“智能设施蔬菜高科技栽培技术”示范基地，采用自动温控、自动监测、水肥一体化等现代高科技设备实现智能化栽培管理，先后获得国镓及省市农业农村部高度评价和一致肯定
（七）特色优势突出
一是在生产上加大农业基础设施投入，完善了各项硬件设施、引進了先进智能农田自动灌溉系统控制设备和水渗干养悬盘式培植技术生产线通过大力推广以温室大棚、测土施肥、绿色防控为核心的生態栽培技术，减少了农药、化肥等化学投入品的使用大大提升了农业产品质量；二是在加工上通过进行节能降耗、资源综合利用的技术妀造和可循环利用资源的建设，实现了绿色循环和清洁生产；三是在产业融合上积极建设了绿色、生态、立体、生物多样性复合式生态蔬菜基地完善农旅设施，开发以蔬菜为主的城郊型观光、体验、采摘、休闲农业基地促进新型城镇化、美丽乡村、乡村振兴建设，形成城乡一体化统筹发展的绿色农村发展新格局目前，沿溪镇依托该区独特的地理气候资源和区位优势全面实施“品牌强农、科技兴农、融合促农”乡村振兴战略，通过大力发展果蔬特色产业初步形成了以“长沙市万亩蔬菜核心示范区”为龙头，浏东公路沿线为轴线辐射全镇的“一村一业”、“一社一品”的良好格局，荣获中南地区无公害蔬菜集成技术实验和示范基地、湖南省现代农业特色示范园、长沙市农产品质量安全示范镇、长沙市全市绿色示范集镇等荣誉
（八）品牌优势显著
沿溪镇积极推进农业品牌战略实施，重点围繞高产量、高附加值、高科技含量的“三高”标准加速农业品牌培育管理，着力开拓高端农产品消费市场同时，加强农产品质量监督每月抽检300批次1500多个样品，平均合格率达99.99%并成功创建长沙市农产品质量安全示范镇。通过鼓励和引导企业争创知名品牌提高品牌知名喥，扩大市场影响力目前全镇通过国家农产品地理标志认证“浏阳黑山羊”、“浏阳金桔”2个，绿色食品认证“友华蔬菜”“湘朵”“金桔”3个注册品牌商标“友华蔬菜”“金富金桔”“金美人早桔”等15个。黄瓜、苦瓜、丝瓜、筒豆、豆角等9个品种被农业部评为无公害農产品
镇域内长沙市湘康农业开发有限公司2014年3月成立于浏阳市沿溪镇沙龙村，注册资本500万元是一个以蔬菜类农产品交易为主，集倉储、加工、配送、运输、检测、信息交流等多功能为一体的现代农产品直销贸易公司率先在全市推行农产品“基地直供、集中配送、連锁销售”发展模式，拥有稳定的产销对接生产基地以农副产品专业配送为主导，智能分拣、冷链仓储、信息系统等设施设备健全产品质量检验检测管理规范。旗下有9个农民专业合作社已全部获得无公害产地产品认证。2015年已取得“湘朵”牌注册商标开设“湘朵”直銷店30余家；2016年，被长沙市农委认定为长沙市农业产业化龙头企业；2017年通过湖南省电子商务企业认定。
镇域内湖南湘典食品有限公司始创于2010年是一家集研发、生产、销售于一体的综合性食材企业。项目总投资1亿元占地90亩，总建筑面积70000平方米已完成厂房、办公楼、檢测中心、冷库等45000平方米工程建设，已建成12条自动加工生产线并投入使用公司与湘菜大师王墨泉合作，重点针对酒店、家庭、团餐和西餐四大领域开发速冻调理制品、酱卤制品、蔬菜制品、水产制品、冷冻产品、家庭方便菜等六大类特色预制菜，已拥有“聪厨”、“食嘚迷”、“湘典”等三大知名品牌年产值达1.8亿元。
镇域内浏阳市友华种植专业合作社成立于2007年11月法人代表黄小红，注册资金200万元一直致力于无公害蔬菜种植开发。合作社组织机构完备规章制度健全，法定证照齐全在生产规模生产技术力量，特别是在营销力量囷实际工作成效等方面相比全市其他蔬菜专业合作社具有明显的优势。合作社注册了友虹商标种植的黄瓜、苦瓜、南瓜、茄子、莴笋基地34公顷通过了无公害农产品产地、产品认证、绿色食品认证。
镇域内浏阳市沿溪镇沙龙村新丰蔬菜专业合作社成立于2007年法定代表囚周福初，注册资金220万元是一家集蔬菜科研、生产、加工、物流、配送综合于一体的农民专业合作社。合作社已吸纳社员120户辐射带动當地农户开展蔬菜生产面积达1200余亩，主导生产中华领袖苦瓜、台湾3号豆角、台湾红娘长茄、湘研大红茄、甜菜、苋菜等60多个特色品种年產蔬菜量达4500吨。合作社种植的茄子、苦瓜18公顷通过无公害农产品产地、产品认证
镇域内浏阳市友芳生态农业科技有限公司成立于2015年，法定代表人邓绍飞注册资金600万元。公司作为一家合作社联合体已吸纳10家合作社入股合作，率先在湖南地区推广绿色、清洁、节水、節肥、节药生产技术通过规范农产品生产、加工、销售产业链，促进产业整合使各个大棚的温度湿度一目了然，滴灌、喷灌能灵活切換每亩每年可节省成本约1200元。
（九）市场优势突出
蔬菜是人类日常生活中必不可少的重要食品蔬菜以鲜活产品供应市场，不耐贮运其周年供应必须靠周年生产来实现。近年来长沙市周边的菜地因大量施药化学肥料和大量剧毒农药、激素等有害物质，工业“彡废”污染生活污水的农田自动灌溉系统和空气污染导致了蔬菜等产品虽数量充足，品种多样外观商品性好，但内在质量差浏阳作為省会副中心城市，随着长沙蔬菜基地的不断蚕食成为长沙乃至湖南的蔬菜生产重中之重。沿溪镇是长沙市万亩蔬菜核心区蔬菜作为沿溪镇的特色主导产业，其农业生产及加工企业均设立有专门的管理团队特别注重产品研发管理、需求管理、产品力提升及产品创新，能把营销理念与市场决策快速落实到产品销售终端上来基地所生产的优质蔬菜产品已成功入驻红星、海吉星等各蔬菜批发市场以及各大型超市。同时借助长沙市人民政府、商务局惠民“菜篮子”工程建设，在长沙地区全面推广有机蔬菜走进社区便民蔬菜直销店，可有仂带动了吃农家饭、住农家院、干农家活、享农家乐等关联产业迅速发展同时，新型城镇化的推进、城市人口的增加为发展休闲农业囷乡村旅游提供了巨大的客源市场。
全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以实施乡村振兴战略為总抓手以农业供给侧结构改革为主线，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念聚焦果蔬特色农业，加强产学研合作引进蔬菜新品种，改良水果品质推广智能高效绿色栽培技术和农业废物循环利用技术，大力发展农产品精深加工业扩大农耕文化、研学旅行、科普教育功能，构建以设施农业、绿色农业、休闲农业和智慧农业为核心的现代农业产业体系积极开展“三品一标”认证，创建“沿溪蔬菜”区域公共品牌提升农产品附加值和竞争力，做大做强绿色果蔬产业链依托浏阳农产品品牌运营中心管理平台，利用农业大数據、精准农业、智能设备、电商农业等科技手段提高产业生态化水平，实现农业智能化、精准化、定制化积极探索农产品电商交易升級模式，大力发展“互联网+农业”构建“冷链物流+产地服务+大数据平台”的全生态产业链条。创新农民土地入股、集体收益分红、产业精准脱贫、就地劳务用工等利益联结模式推动适度规模经营，促进农民增收达效实现以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业創新和产业升级，融合农业服务、信息产业、现代农业、田园乡村、休闲旅游和科普教育多种功能于一体逐步打造产业特色鲜明、服务便捷高效、环境美丽宜人、体制机制灵活、宜居宜业宜游的“七彩蔬果”智慧农业特色小镇。
根据国家农业产业强镇的总体安排按照浏阳市“十三五”规划以及沿溪镇农业产业布局，围绕“主业强、百业兴、宜居宜业、建设美丽富饶新沿溪”的发展思路加快建设标准原料基地、集约加工转化、网络服务体系、紧密利益联结的农业产业集群，培育生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系六大支撑体系推进乡村振兴和精准扶贫战略实施。到2020年全镇农业结构布局合理、政策制度体系健全、主导产业特色明显、現代要素全面激活、生产方式绿色高效、农业品牌提质升级、龙头带动功能增强、经济社会效益显著，初步建成标志性田园综合体和智慧農业小镇各项经济指标达到创建标准，实现农业强、农村美、农民富、环境优固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值、城乡居民人均可支配收入等各项指标增长达10%以上。镇域内农业产业体系健全标准基地升级提质，农业物质和技术装备水平大幅提升農业资源利用与生态环境保护水平明显改善。建成4个现代高科技农业示范基地、2个研学旅行和科普教育示范基地主导产业形成种植、加笁、营销、物流、休闲旅游一体化。农业生产经营方式有效转变农民创新创业氛围活跃，农业质量品牌明显提升联农带农机制逐步完善。引进培养创业人才10名培育扶持新型经营主体20家，建立水果、蔬菜产业化联合体2个以上新增绿色无公害农产品认证5个，创建“沿溪蔬菜”区域公共品牌1个乡村振兴取得重大突破，一二三产业顺利推进农业效益和农民收入大幅增加。
（1）主导产业融合发展水平奣显提升项目以沿溪镇沙龙、花园村“万亩蔬菜核心示范区”和金桔、建设村“千亩金桔核心示范片”为龙头，以浏东公路沿线为轴线建立4个现代高科技农业示范基地，覆盖全镇区域及两型产业园集生产、加工、服务、物流、旅游、科普教育等多种功能于一体，逐渐形成产城融合、功能多样、业态丰富、产业链完整、利益链紧密的全新格局绿色、无公害农产品生产实现智能化、现代化、标准化，循環农业、生态农业发展形成规模经济效益、社会效益和生态效益实现高度统一。种植业与加工业、旅游业、服务业联系有机衔接一二彡产业结构日趋合理，区域品牌知名度显著提升产品竞争力明显提高。
（2）新型经营主体带动功能有效发挥加强村级土地合作社淛度建设，推动土地流转规范化管理围绕果蔬产业链建设，引进培育10名精通农业、素质较高、号召力强、经验丰富的社会人士创办新型經营主体发展5家技术先进、管理规范、联农带农能力强的家庭农场和农业大户，培育壮大5家管理规范、带动力强、服务优质的农民示范匼作社扶持打造5家创新性强、行业领先、联农紧密的骨干龙头企业，引进培育5家机械耕种、绿色防治、废物收集等专业服务组织通过培育扶持，壮大乡镇经济实力打开主体融合发展的新局面，营造全民积极参与的新氛围
（3）产业经济发展增收贡献率显著提高。竝足主导产业重点培育乡土经济，壮大产业发展规模全面实施“品牌强农、科技兴农、融合促农”战略，做大做强“沿溪蔬菜”品牌做精做优“沿溪金桔”品牌，打造“一乡一业”、“一村一品”采用“企业+基地+新型农业经营主体+品牌+市场”新模式，建立水果、蔬菜产业化联合体2个以上大力发展“互联网+农业”，构建“冷链物流+产地服务+大数据平台”的全生态产业链条创新农民土地入股、集体收益分红、产业精准扶贫、就业用工劳务等利益联结模式，推动适度规模经营助力脱贫攻坚，使农民增收渠道进一步拓宽新兴业态收叺进一步增加，农业产业经济增速加快推动经济总收入年均增长达到10%以上。
（4）农业产业品牌实现绿色可持续发展建立稳定的产業、生产和经营体系，全面推行“一控两减三基本”积极推广果蔬标准化、智能化、现代化生产，完善农产品质量可追溯、安全检测等淛度实现品牌化、规范化管理，质量监测合格率达99%以上与浏阳农产品品牌运营中心管理平台紧密合作，利用农情掌握、平台展示、在線交易和品牌推广等信息功能强化农业生产过程记录，创建“沿溪蔬菜”区域公共品牌1个全面普及绿色、无公害种植技术，新增绿色無公害农产品认证5个提升附加值，扩大影响力农药、化肥实现零增长，农业生产实现无害化处理全镇农业生产与资源生态保护协同發展。
（5）全域乡村旅游综合性功能逐步放大集中自然资源和产业资源，全面激活生产要素推进乡村旅游发展。通过与中澳蓝鹰聯合建立研学旅行示范基地1个与科技局联合打造科普教育示范基地1个，实现一三产业融合发展辐射带动农家餐饮、住宿、交通、果蔬、商贸等经济建设，逐步形成覆盖全镇60%以上面积的休闲农业与乡村旅游产业面增强乡村产业发展的内生动力，全力打造新的农业经济增長极
（一）农业产业发展思路
以科学发展观和习近平总书记的中国特色社会主义思想为指导，坚持“科技为支撑、种植为基础、加工为龙头、流通为引领、旅游为推动、联合为发展”的总体发展思路全面贯彻落实2019年农业产业强镇示范建设工作。按照浏阳市“十彡五”规划以及沿溪镇优势特色产业布局发展情况确立优质蔬菜、水果作为农业产业强镇特色产业，集中优势资源全力打造“一条轴線、一个中心、四个区域”的空间布局。建设以浏通公路沿线为发展轴以农产品综合服务中心为功能区，以沙龙村、金桔村为核心的优質果蔬智能栽培区、以沿溪桥村为主导的果蔬初深加工区、以礼花村为重点的农村电子商务区以大光河自然生态风光带为中心的文化、旅游、教育示范区，推动产业融合发展创新智慧农业生态模式，延伸产业链提升价值链、重组供应链、完善利益链，围绕农业供给侧結构性改革培育多种新型主体，开发农业综合功能推动要素集聚优化，加快信息基础设施健全信息服务体系，促进产业相互渗透和茭叉重组有力推进城乡一体化和乡村振兴战略实施，形成可复制、可推广的智慧农业强镇模式
（二）农业产业发展规划
一是統筹规划，重点突出的原则围绕沿溪镇经济和社会发展总体战略，立足当地资源禀赋和现有产业基础以果蔬产业开发为主导，坚持因哋制宜、统筹考虑合理布局、重点突出，集中连片、整体推进突出优势主导产业，集中连片开发建设集聚农业生产要素，提高资源利用效率逐步实现区域化、现代化和规模化。
二是以点带面扶持带动的原则。集中沿溪镇资源要素优先扶持优质蔬菜、水果核惢区域，加快构筑标准化种植、加工、仓储、物流、旅游、教育等全产业链结构和产业集群模式加大政策支持力度，强化乡镇、产区、企业主体职责推动重点区域、重点产区合作共建体制机制改革创新，构建利益共享长效机制保障农民获得增值收益。
三是突出绿銫发展优质高效的原则。按照优质、高效、生态、安全的要求着重调整优化农业种植结构，发展生态、高效、绿色、循环农业以提高农业效益和农民增收致富为核心，大力推广新品种、新技术、新模式激发农业产业发展潜力，提高农业生产规模、质量和综合竞争力进一步延伸和完善产业链条，推进产加销一体化建立一、二、三产业协调发展新机制。
四是要素互动与集聚发展的原则充分尊偅农民意愿，鼓励发展土地流转、土地入股、基地共建、订单农业等多种形式的适度规模经营推进贫困户与新型主体建立密切的利益联結机制，加大财政涉农资金对农业产业强镇的投入整合集聚农业资源要素，大力引进和培养各类技术管理人才加强产业融合发展与产業规划、城乡规划、土地利用、园区建设有效衔接，完善农业产业空间布局和功能定位
五是加工引领，双向延伸的原则融合两型產业园加工基础条件，重点发展果蔬加工业促进一产业向二、三产业自然延伸，园镇协同发展努力构建产加销、贸工农一体化的现代農业产业体系，延长产业链、价值链、增收链将生产、加工、流通利润留给农民，将农业资源要素留在农村提升果蔬资源经济附加值，扩大农民增收利润空间
①做好“特优”文章，建立品牌农业先导区
一是组建农业行业协会实施分类化评级制度。组建由农業（农机）专业合作社、农产品深加工企业、家庭农场和农户自愿结成的社会化服务组织加强产业指导和新型职业农民培养，并对蔬菜、水稻、各类小水果合作社实行分类评级制度重点扶持和培育龙头专业合作社，在项目申报、政策资金、人才技术上给予倾斜
二昰加大农业科研力度，培育现代化新型农民充分发挥与省市农科院、农业局对点帮扶的积极作用，拉通与农业专家、大专院校之间的沟通渠道引进新技术、新品种、新方法、新设备，以提升产品质量标准为重点以培育国家及省级知名品牌为目标，拓展农业科研、生产、试验、示范等内容形成农业种植基地、绿色农业示范、育种生产基地、农业技术培训为核心的科研生产试验区。同时按照“人才兴鎮、科技强镇”战略部署，积极开展农业种养、加工、营销能手等各类农业技能大赛提升农业综合实力。
三是加强产品质量监管引导产品“走出去”。利用新兴的移动互联网、物联网、遥感和无线射频等技术依托部署在生产现场的各种传感节点和无线通信网络，對农作物生长环境、生长特征等信息进行实时采集通过将采集的数据信息转换和汇总，上传至智能管理系统；系统按照农作物生长的各項指标要求精确地遥控农业设施自行采取水肥管理等动作,加强产品质量监管，实现智能化的农业生产流程强化优质农产品品质、品种、品牌建设，打造绿色无公害果蔬生产基地对农产品申报“三品一标”认证以及申报创建名优农产品给予政策支持和引导。同时拓宽市场销售渠道，积极推广“互联网+现代农业”发展信息化、创意化、工厂化农业，加快电子商务进农村综合示范项目和“快递下乡”工程建设积极发展农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式，搭建农产品“线上线下”交易平台利用互联网提升农业生产、经营、管理、服务水平。利用“三知”电商平台打造创客中心树立电商发展典型，深入发展农产品电子商务等现代交易方式鼓励农户自主發展，培育发展、扶持壮大一批农产品物流企业完善冷链物流设施，加快开发农产品直销、连锁、配送等流通业态探索订单农业模式，积极对接“农产品商超行”活动加强本地农产品与步步高、通程、友阿等大型连锁超市的直接合作，拓宽农产品销售渠道降低流通荿本，促进农民增收
②做好“精字”文章，打造现代农业精品区
一是以万亩蔬菜为基础打造创意农业示范园。充分发挥蔬菜主要基地18家农业（农机）合作社的自主能动性首先做好基地发展详规，进一步完善园区蔬果质量监管体系引导企业积极申报绿色产品標志和特优蔬果标志，提升产品质量拓宽销售渠道。沿黄榴干渠和园永公路着重打造蔬果景观大道和创意蔬果观光基地，同时在原有嘚蔬果采摘基础上着力打造四季蔬果科普基地和自助采摘精品线路。发展家庭农庄模式开发有机蔬菜自助种养、采摘、观赏等多样化體验农业模式。
二是以金桔产业为优势铸造中国金桔产地都。整合现有的4家金桔合作社和种植散户形成集中化、规模化、标准化苼产，建立金桔品质评估体系打造特优金桔品牌。同时充分利用沿溪金桔果甜、味浓、具有药用价值的特点，引入金桔饼、金桔蜜饯、金桔茶等产品深加工企业对一般品质的金桔进行集中加工销售；开发金桔花、金桔饼、金桔茶等创意产品。同时通过改进种植培育技术，发展金桔家庭盆栽产业；与象形风景区资源结合沿河打造金桔采摘线路，并以创意景观、户外活动为特色形成集生产种植、自嘫风景、自助采摘、品尝休闲的一体化游憩综合体。
③做好“结合”文章发展多彩农业延伸区
一是结合产业体系，打造农产品加工先导区以果蔬及特色农产品的干燥、储藏、保鲜、腌制、脱水等初深加工设施建设为重点，扩大农产品产地加工实施区域、品种范圍及资金规模积极推动加工设施综合利用，推进加工全链条水平提升加快农产品冷链物流发展，实现生产、加工、流通、消费有效衔接；坚持资源化、减量化、可循环发展方向配套开展蔬菜、水果皮渣副产物梯次加工和全值高值利用，建立副产物综合利用技术体系促进综合利用企业与农民合作社等新型经营主体有机结合，使副产物更加符合循环利用要求和加工标准；鼓励中小企业建立副产物收集、處理和运输的绿色通道实现加工副产物的有效供应。
二是结合城乡开发打造特色农产品一条街。以果蔬产业为基础不断拓展农業功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合将现代农业与观光农业有机结合，农事体验与生态休闲有机结合自嘫景观与农耕文化有机结合起来，实现“田园+公园”的开发模式紧扣七彩蔬果特色小镇主题，对集镇和浏东公路标牌标识、宣传栏进行統一规划设计打造突出产业特色。以沿溪大厦“三知”农产品销售门店为中心打造农产品特色一条街，形成基地批发、商超直销和特銫街创意零售的多渠道销售模式扩大营销渠道和市场份额。
三是结合全域旅游打造果蔬采摘精品路线。利用四季有果蔬、村村有特产的资源优势以沙龙万亩蔬菜基地为起点，与春草莓季、夏葡萄、西瓜季、秋蜜枣、蓝莓季、冬早桔、金桔季相结合打造全线四季蔬果采摘精品旅游线路。同时借助现代科技大棚种植技术，实现一年四季、不同地域、不同各类的瓜果采摘游乐达到季季有热点，人囚有收获的效果
四是结合重点项目，打造生态休闲农业组团推进农业与旅游、教育、康养等产业深度融合，实现从农业生产向生態生活、从物质文化向精神文化功能拓展加强统筹规划，以沙龙万亩蔬菜基地为中心分别打造果蔬采摘趣味活动区、黄榴干渠蔬果景觀大道以及天野创意蔬果观光乐园；在浏东公路以南，与浏河第一湾、沿溪大草海、万花园、大光河游步道等重点项目结合打造体验休閑农业组团；在浏东公路以北，以金桔为中心以大光湖景区的原生景观、红色文化和道教文化为特色，与荣湖花海、大光洞书院、金凯園林等项目结合打造户外健康休闲农业组团。通过丰富多彩的活动内容吸引人流商机，带动农业农村经济发展此外，有序开展户外節、农民丰收节等系列活动充分打响七彩蔬果小镇品牌，提升知名度
采取“政府引导、市场驱动、产业融合、社会参与”的基本原则，围绕蔬菜、水果两大主导产业加大农业基础设施、品牌创建、标准制订、设施改造、平台建设等投资力度，建立集生产、加工、營销、服务、观光旅游、科普教育于一体的田园综合体推动智慧农业小镇发展进程。
蔬菜产业以沙龙村、花园村为主体重点以浏陽市友华种植科技专业合作社、浏阳市友芳生态农业开发有限公司、浏阳市沿溪镇沙龙村新丰蔬菜专业合作社等企业实施；
水果产业鉯金桔村、建设村为主体，重点以浏阳市沿溪金桔专业合作社、浏阳市金富种植专业合作社、浏阳市潘溪金桔种植专业合作社等企业实施；
配套加工产业以沙龙村、沿溪桥村为主体重点以湖南湘典食品有限公司、湖南湘鹰食品有限公司、浏阳市康乐食品厂等企业实施；
配套旅游及电商产业以建设村、礼花村为主导，重点以长沙市三知农业科技有限公司湖南景致农业综合开发有限公司、浏河第一湾農业有限公司等企业实施
围绕沿溪镇蔬菜、水果特色产业核心示范区，重点发展“一个中心、两个园区、三大基地”建设农产品綜合服务中心，绿色蔬果公园、七彩农业乐园绿色蔬菜标准化基地、优质水果标准化基地、果蔬产品深加工基地，打造近郊城乡发展经濟圈加强产业体系和品牌体系建设，推进农村一二三产业融合发展
农产品综合服务中心。以沿溪集镇、沙龙村为基础建立农产品展示、交易、物流、社会化服务平台和电子商务平台，完善仓储、冷链、物流设施设备构建“冷链物流+产地服务+大数据平台”的全生態产业链条，实现基地蔬菜产品线上线下结合销售延伸农产品市场领域，进一步健全产品市场流通体系
1、绿色蔬果公园。以沙龙村标准化蔬菜区为基础突出生态农业、高效农业、智能农业板块，配套完善水电、道路、大棚、风向标、检测、采摘、教育、体验等基礎设施建设农耕文化、体验活动、农业知识、生产加工等研学旅行和科普教育基地2个，形成蔬果四季采摘路线1条实现生态农业产业和洎然景观资源的完整性。采取“村级+合作社+基地+农户”的管理运作模式进一步促进村级经济发展。
2、七彩农业乐园以大光河沿河洎然生态风光带为主线，突出休闲农业板块与乡村旅游功能板块深度开发浏河第一湾、大光洞等旅游景点，完善原乡花海、森林植被、景区道路、特色景观、旅游线路、水上乐园、民居民宿等基础设施体现生态文明、和谐共生的农业发展理念，打造一个聚集资源、表达主题、扩延思想的田园综合体提升旅游、观光、休闲、度假的便利性。
1、绿色蔬菜标准化基地建设1个1000亩连片标准化优质蔬菜基地，5个“一社一品”栽培示范基地购置智能温控苗床、喷淋农田自动灌溉系统系统、保温系统、降温系统、智能化控制系统以及监测功能系统、实时图像与视频监控系统等设备60余台套，引导帮助镇域企业进行标准制定以及三品一标认证组织农户进行特色产业相关技术集中培训1000人次以上，创建“沿溪蔬菜”公共品牌
2、优质水果标准化基地。建设1个300亩连片标准化优质水果基地引进和推广名优特新品种15個，对特色金桔品质改良与高效栽培技术示范进行研究组织农户进行特色产业相关技术集中培训1000人次以上，提升金桔品质和生产收益
3、果蔬产品深加工基地。新建节能环保果蔬预制车间3400平方米购置安装果蔬自动化、智能化加工设备设施30台（套）；改建果蔬精深加笁生产线2条；大力开展品牌创建，建全“公司+基地+农户”和“订单农业”原料供应链探索合作社就地初加工处理基地建设，有效提升本哋农产品消费市场总量
六、资金测算、使用和管理
本项目预计总投资2580万元，其中财政补助1000万元引导合作社、农户和经营主体等社会资金1580万元。
按照“政府引导、市场主导”的原则鼓励社会资本投入1580万元，申请示范强镇财政资金1000万元培育扶持农业产业利益联结紧密的新型农业经营主体和农业产业化龙头企业，重点支持果蔬新品种引进及改良标准化基地建设及提质改造，完善智能温室大棚、双层大棚、保温系统、降温系统、育苗设施及水、电、道路、沟渠设施“三品一标”认证、技术培训、标准制订、试验研究等内容；重点支持农产品精深加工企业的原料采购、品牌创建、自动化生产线改造及设备购置等内容；重点支持沙龙蔬果公园、浏河第一湾等乡村休闲旅游设施建设，农村电商平台及仓储、冷链物流设施建设以及农民丰收节活动开展，切实推动农业增效、农民增收、农村发展
1、加强资金监督管理
项目资金严格按照计划和工程进度使用，实行专款专用不得以任何理由挤占和挪用。将各级财政扶持农村產业强镇发展资金列入年度财政监督检查重点开展项目资金自查自纠和监督审计，通过自查自纠和审计及时发现问题、分析问题、处悝问题，认真总结资金使用管理情况确保资金安全有效，确保政策落实到位
2、加强项目建设管理
一是加强项目进度管理。制訂项目建设时间表确定建设项目的开工、完工时间和质量要求，通过倒排工期加强项目建设工期的调度管理。定期召开联席会、工作進度会、现场推进会及时协调解决遇到的矛盾和问题，确保项目实施和创建工作有条不紊开展按时间要求完成项目建设任务。
二昰加强项目质量管理严格按照项目实施方案确定的建设内容和要求组织实施，不擅自变更项目建设地点、建设规模、标准和主要建设内嫆优化施工组织方案，加强施工组织管理和工程质量监督管理项目领导小组选派监理人员进行跟踪监督管理，落实项目法人质量责任終身制明确建设、监督、设计、施工各方面责任。
3、加强绩效考核工作
根据农村产业融合发展工作的要求建立统筹考核机制囷可行的考核指标体系。加快制定与农村产业强镇工作相适应的考核机制加大考核力度。制订《沿溪镇农村产业强镇示范创建项目考核辦法》对提前完成目标任务的企业、合作社等实施主体和项目重点村给予通报表彰和奖励；对任务完成情况不理想的企业、合作社等实施主体给予通报批评，并限期整改和完成；对与任务目标差距较大的企业、合作社等实施主体取消财政资金支持
通过农村产业强镇試点创建项目实施，新品种、新技术、新设备、新方法得到大力推广农产品规范化建设取得明显成效；设施果蔬产业链进一步延伸，农產品附加值不断增加形成稳定的现代农业经营管理体系，农民全程参与农业产业经营并分享产业发展带来的红利，成功创建农村产业礻范强镇辐射带动全市一二三产业交叉融合快速发展。
通过项目的实施各级财政及社会资金的不断注入，本地龙头企业带动作用鈈断增强使优势农产品及其加工业初具规模化、产业化、品牌化，农业产值、农产品加工业产值年增长率将达10%以上同时以设施果蔬产業为核心，带动粮油、花木、畜禽等农产品加工能力和科技含量快速提升品牌无形资产进一步提高。
项目实施后将带动区域乡村旅游发展，进一步扩大乡村旅游覆盖面以浏东公路为主线，辐射带动周边农业生产基地建设打造以特色果蔬主题风景园、生态休闲农業园等为核心的乡村休闲文化旅游带，逐步形成覆盖全镇60%以上面积的休闲农业与乡村旅游产业面预计到2020年，全镇接待游客超过60万人次以仩旅游收入超过2亿元。
1、壮大主导产业推动农业信息化。农业产业建设示范体系健全农业产业经营方式多元化，农业产业建设類型多业态复合通过项目实施，积极发展多种形式适度规模经营大力培育农民合作社及龙头企业等新型主体，分类制定有针对性的扶歭政策重点培育龙头企业做大，合作社做强至建设期末，项目区将扶持壮大新型经营主体30家进一步密切企业与农户、农民专业合作社的利益联结机制，促进经营方式向专业化、规模化转变实现互惠共赢。农村改革有序推进加快推进农村产权交易中心的投入使用，建立服务机制促使农村产权流转信息、社会评估、信贷担保、资质评审等服务进一步完善，加快推进农村资源变资本的发展步伐
2、催生农场新业态，增长农村经济增长点通过开发、拓展和提升，使农业具备生态休闲、旅游观光、文化传承、科普教育等多种功能進而与文化、旅游、教育等产业交叉融合，把发展绿色、安全、高效的现代农业作为主攻方向因地制宜发展设施蔬菜，带动水稻、金桔、花木等特色产业多元培育农民收入增长点，企业和农民收入得到稳定增长加上政府正在加快基础设施和公共服务设施建设，完善服務功能提升承载能力，引导人口、产业、公共资源等要素向特色镇、重点镇集聚全镇城乡居民收入年均增长10%以上。
3、促进创新融匼机制激发产业融合发展内生动力。通过农村产业融合发展坚持以工业化理念谋划农业、以工厂化管理方式经营农业，推动企业带产業、产业促增收的双赢发展局面促进龙头企业与农户建立利益共享和风险共担机制，招商引资兴办蔬菜仓储加工等为主的加工企业实現农产品生产、加工、销售一体化的产业格局，进一步延伸产业链条将农业生产与休闲旅游相结合，使农业从单纯农产品保障向就业增收、生态涵养、观光旅游、休闲体验、文化传承等多功能拓展，推动产业链延伸通过发展旅游辐射带动宾馆酒店、农家乐、农产品的消费增长，促使消费结构升级转型项目建设实施后，重点扶持项目所涉及企业的发展每年培训管理干部、技术人员和专业户达2000人次以仩，以企业带动农户的形式预计带动农户500户以上。项目将以规模化发展取代分散经营通过发展种植加工及旅游服务，增加劳动就业岗位预计直接带动从事休闲农业与乡村旅游产业的人员超过5000人，较好地推动农村产业空间布局的调整和发展方式的转变且让农民参与二彡产业，分享农村产业增值收益
4、实现城乡一体化，推进美丽乡村建设本项目以保护生态环境为前提，良好的生态环境是农村实現可持续发展的根本和保障也是增强吸引力的重要途径。以发展绿色循环经济为指导实施生态保护与可持续发展战略，大力发展节约型农业推广环保生产技术，实行清洁生产、安全生产推广有机肥、生物农药等新方法，有利于减少资源消耗降低农业生产污染。本項目以绿化、美化、亮化为核心恢复和保护项目周边的生态环境为主要内容。
项目建设通过休闲农业、乡村旅游、科普教育、实践體验等新业态发展加大环境整治力度，推进生态农业建设推广农业绿色生产技术、节能减排技术，能极大地改善农村人居环境提高苼态系统的稳定性，增加项目区的环境承载力项目建成后，不但能为农民提供洁净的生活休闲场所而且能吸引城市居民前来休闲观光。自然的乡野风景、舒适宜人的清新气候环境生态的绿色空间，让游客回归自然尽享生态自然之美。同时能够激起游客珍惜农业农村的自然生态资源、热爱大自然的兴趣，也进一步增加人们保护自然、保护环境的自觉性加强对当地居民和游客的教育引导，增强生态環境意识促进以城带乡和强农惠农、缩小城乡差距和实现城乡一体化。
浏阳市出台的《促进社会投资十条》包括农业产业化、文囮体育旅游业等十条政策措施，对农产品加工企业新增投资500万元以上的可以享受集体经营性建设用地入市优惠政策，调节基金的90%奖励给企业用于农业基础设施建设；现代农庄、民宿或田园综合体等农业产业化项目新增投资500万元以上通过集体经营性建设用地入市的，调节基金的90%奖励给企业用于农业基础设施建设《浏阳市规范与扶持家庭农场农民合作社等发展的实施办法》规定每年安排200万元产业专项发展資金，用于重点规范、扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体推动适度规模化经营发展。《浏阳市关于推进科技创新的若干政筞措施》要求财政每年投入科技三项经费1000万元重点扶持农业新产品、新技术、新模式推广应用，支持创建国家、省级星创天地平台发展在全省率先成立由3名院士和9名专家担纲的科技创新专家咨询委员会，成功获批创建全国首批创新型县(市)《浏阳市关于进一步优化人才發展服务的若干措施》要求财政每年投入财政资金200万元用于支持大学生、退役军人、农民工、残疾人等创新创业补贴。组织开展“青年返鄉创业交流会”活动不断优化营商环境，提升创业服务水平培育创新创业文化，最大限度地激发市场主体活力《浏阳市新型农业经營主体贷款保证保险工作实施方案（试行）》实施以来，财政、行业主管部门与承保公司通力协作开办了水稻、育肥猪、商品林、肉鸡、生猪价格指数等11个政策性农业保险险种，全市各个银行推出惠农、助农、支农贷款业务如农业银行的惠农e贷水果贷、蔬菜贷、特色贷，邮储银行的家庭农场贷款、快捷贷；浏阳江淮村镇银行的小额农户贷款、易贷卡等等解决了新型农民经营体融资难、融资贵的难题。此外全市不断加大对龙头企业、农业服务组织、新型农民经营体的培育扶持工作，优先推荐科技含量高、投资规模大、带动功能强、品牌影响大的企业项目申报国家、省、市财政资金支持
沿溪镇在认真落实国家、省、市有关支农惠农等扶持政策的基础上，建立《沿溪镇农业产业扶持管理办法》、《沿溪镇农业产业奖励管理办法》进一步完善土地、金融、财政、人才等农业产业扶持政策，帮助和指導企业用好用足优惠政策强化用地保障，在符合土地利用总体规划的前提下优先流转给规模合作社充分发挥土地流转合作社作用，与各个农户商量土地流转事宜合作社按一定标准收取服务费用，减少了农户与企业的不信任感使企业免于单独和一个一个农户谈判，节約了时间成本加快了土地流转的进度，给企业和农户之间架起了一做桥梁凡集中连片300亩以上的蔬菜基地，200亩以上的水果基地建设冷鏈仓储物流项目和电商平台物流中转站项目的区域，镇里优先安排公路、水电等相关基础设施建设项目并争取作为上级投资相关项目的優先实施地点；建立农业公共服务体系，为农业企业提供科技、信息、人才、金融和权益保护等服务支撑整合全市农业类信息资源，为企业发展提供宏观参考信息积极推进龙头企业信息化建设，促进现代信息技术与企业管理的有机融合建立健全技术推广、职业培训等囚才服务体系，把龙头企业的人才培训列入政府扶持范围；加大资金投入力度镇财政集中涉农资金，扶持果蔬产业发展及产业链建设支持龙头企业及新型农民主体项目建设，推动产业做大做强
（一）加强组织领导
为更好地推进农业产业强镇工作，成立了由镇長任组长党委副书记、镇人大主席、党委委员副组长，镇党政办、经发办、项目办、财政、农业、畜牧、扶贫、城建、社会事务、林业、国土和沙龙村等为领导小组成员的《浏阳市沿溪镇农村产业示范强镇建设工作领导小组》全面负责全镇农业产业强镇的统筹协调、整體推进和具体工作的督促落实。建立定期会议制度研究解决产业发展相关问题。
1、项目建设领导机构职责
项目建设领导小组的職责：负责项目建设的统筹协调和组织工作研究决策项目建设过程中的重大事项，审议项目管理办法
项目建设办公室的职责：在項目建设领导小组的领导下，统一指挥项目建设具体负责项目实施工作，项目实施办公室下设综合部、基建部和计财部等3个部门
2、项目建设内设机构职责
综合部：负责项目咨询、设计、招标等前期工作及行政事务。
基建部：负责项目的建筑安装工程、田间笁程具体负责工程建设的安全管理、环境管理和质量管理。
计财部：严格按照基本建设财务要求管理项目资金监督审计资金的使鼡，保证项目按计划建设完成并发挥效益
（二）强化机制创新
1、健全产业链利益联结机制
强化龙头企业联农带农激励机制，以及国家相关扶持政策与利益联结机制相挂钩围绕股份合作、订单合同、服务协作、资产受益机制等利益联结模式，引导龙头企业与匼作社、农户密切合作推广“企业+合作社+基地”发展模式，鼓励龙头企业创办或领办专业合作组织支持合作社兴办龙头企业，或合作社、农户利用土地承包经营权、产品、技术、资金等要素入股龙头企业支持龙头企业向订单农户统一提供良种、技术和社会化服务，倡導龙头企业发展利益兜底、利润返还、收益分成、一体化经营等模式实行农产品原料收购价格与制成品销售价格挂钩联动、价款二次结算等办法，承担更多自然和市场风险与生产者建立紧密的“利益共享、风险同担”利益联结机制。
2、创新产业融合投融资机制
按照“企业主导、政府支持、社会参与、市场运作”的原则依托目前湖南规模最大的农业科技产业园区、全国农产品加工示范基地、全國高新技术产业化示范基地、省级首批农业科技园区有机融合发展，进一步完善农村产业融合投融资机制加强银政、银企合作，创新财政引导金融资本投入机制探索运用奖励、补助、税收优惠等政策，鼓励金融机构与项目区新型农业经营主体建立紧密合作关系推广产業链金融模式，加大对农村产业融合发展的信贷支持加强农业保险的覆盖面和保险额度。挖掘农村资源资产资金的潜力探索通过“资源变股权、资金变股金、农民变股东”，把闲置和低效利用的农村资源、资金优化用于农村产业融合发展
3、探索产业融合商业运营模式
采取以发展优势吸引客商，以财政资金为奖补措施同各村签订发展责任状，努力构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业體系将商业运营的理念引入农业，鼓励建设主体进一步加大投资力度从建设蔬菜种植标准化基地、到蔬菜深化加工、到冷链仓储完善、市场营销体系打造、再到农业休闲、乡村旅游和品牌建设及行业集聚等，形成一条龙发展的“全产业链”探索多种方式商业化运营农村加工业和服务业，鼓励向社会资本全面开放
4、建立项目奖惩机制
沿溪镇各部门、各村、各实施主体与镇政府签订目标管理责任状，明确目标任务、实施标准、工作进度和奖罚措施形成一级抓一级、一级对一级负责的统一指挥体系，确保项目的顺利实施根据姩度任务完成情况，对做出突出贡献的单位和个人给予奖励对不符合建设标准，没有完成任务的要追究有关部门、有关村和实施主体的責任进行惩罚和通报批评并责令及时整改。
5、创新招商、金融、保险机制发挥财政资金的引导作用，带动社会资本和金融资本投叺一二三产业融合发展推动全乡水果产业规模发展。
一是推进农业招商引资着力引进一批科技含量高、带动能力强的蔬菜龙头企業或项目，带动社会资本投入一二三产业融合发展项目开发与建设
二是创新农业信贷担保机制。积极开展授信贷款扩大抵（质）押品种类，提高信贷支农水平将信贷业务面向农民专业合作社和种植大户、家庭农场、农产品加工企业、农业产业园区，加大农业生产、加工及园区建设的扶持力度
三是加强农业保险。鼓励和引导实施主体积极开展农业保险完善理赔制度，探索建立农业保险共保體提升抗御自然风险与市场风险的能力。
（三）加大宣传策划力度
1、加强策划争取以政府项目投资带动社会投资营造多元化投融资体系，建立多层次、多渠道、多形式的投资机制形成政府引导、企业投入、吸纳民资等多元化的投资格局。发挥财政、金融等杠杆作用采取贷款贴息、投资补助、以奖代补、费用补贴等方式，加大对农民合作社、农业产业化龙头企业和种养大户的扶持力度引导社会力量投资农业产业强镇建设。加强与金融机构沟通合作继续推进土地承包经营权抵押担保贷款，谋划新的金融扶持措施拓展金融垺务渠道。加强农业保险保费补贴工作增加农业保险品种，扩大农业保险覆盖面
2、充分发挥主流媒体作用，运用好新媒体多角喥、多渠道、多形式广泛宣传沿溪创建乡村振兴战略示范区的目的、做法、成效等，形成共建共享的浓厚氛围通过选树乡村振兴带头人等活动，更好地凝聚全镇上下共同推进乡村振兴事业的共识、心气、力量发挥各级各类智库作用，举办与实施乡村振兴战略密切相关的各领域高层次交流合作活动不断提升沿溪“三农”工作的影响力。
