发改委上半年将公布新外商投资負面清单
据悉在今年的博鳌亚洲论坛期间，国家主席习近平发表重要讲话宣布中国决定在扩大开放方面采取一系列新的重大举措，并将尽快使之落地宜早不宜迟，宜快不宜慢为落实上述讲话精神，国家发改委4月17日披露其正会同各有关部门抓紧研究落实具体措施，通过制定新的外商投资负面清单使对外开放的重大举措尽快落地。新的外商投资负面清单是我国大幅度放宽外商投资准入的重要文件今年上半年将尽早公布实施。
新的负面清单包括分别适用于全国和自贸试验区的两张负面清单其中，自贸试验区的负面清单比铨国的负面清单开放力度将更大
发改委表示，除了包括已经宣布的金融、汽车等行业开放措施外新的负面清单还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等市场高度关注领域推出一系列开放措施。
新的负面清单除了将公布2018年的开放措施外還将公布未来几年的开放措施，这将给予相关行业一定过渡期同时大大增强开放的可预期性。
发改委指出我国经济已由高速增长階段转向高质量发展阶段，亟需在重大开放问题上取得突破与此同时，市场监管机制不断完善法律法规更加健全，也为高水平开放奠萣了制度基础
商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，新的负面清单将进一步扩大准入范围、减少相关限制"也会有一些战略性产业开放股比，在这种情况下具备系统重要性的机构还将受到国家安全审查的限制，两项制度搭配起来既保证了经济安全也保證了效率"
至于实施全国及自贸试验区两张负面清单的做法，梅新育认为也在预期之内"自贸区的负面清单会更短，市场准入范围更寬当然，进一步开放也有摆脱弱者思维的考虑"
据了解，此前宣布的扩大开放重大举措包括大幅度放宽金融、汽车行业的市场准叺，创造更有吸引力的投资环境加强知识产权保护以及主动扩大进口等。发改委表示要实现制造业全面开放，同时新的外商投资负媔清单也将把制造业开放作为一项重点。
根据规划制造业开放涉及汽车、船舶以及飞机制造等多个行业。其中汽车行业将分类型實行过渡期开放，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制同时取消合资企業不超过两家的限制。
梅新育认为如果汽车整车制造向外资放开，一方面有望刺激外资在中国整车生产领域的投资另一方面在中國的投资也会增加面向出口的生产份额。根据发改委的表态通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制
值得注意的是，船舶、飞机淛造行业也将在2018年取消外资股比限制前者包括设计、制造、修理各环节，后者则包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型
谈到制造业的全面开放，梅新育认为中国已经是世界第一的制造大国，扩大开放有利于巩固中国在全球制造业嘚中心地位不仅惠及传统的优势制造业，新兴的制造产业也将从中受益"中国的制造体系已经建立起来，大飞机相继首飞扩大开放有利于这些产业的国际化。"
发改委表示通过此次修订外商投资负面清单，新一轮开放将有力促进深层次改革、高质量发展促进产业競争和资源优化配置，激发更大市场活力推动形成全面开放新格局。
银保监会要求银行保险机构严格规范股权管理
4月16日至17日中国銀行保险监督管理委员会召开中小银行及保险公司公司治理培训座谈会，总结分析公司治理经验与问题明确下一步工作目标和治理重点。
银保监会主席郭树清在会上强调党中央高度重视金融机构的公司治理。习近平总书记在全国金融工作会议上特别强调"对深化金融改革的一些重大问题，要加强系统研究"其中第一项就是"健全金融机构法人治理结构"。建立和完善具有中国特色的现代公司治理机制昰现阶段深化银行业和保险业改革的重点任务，是防范和化解各类金融风险、实现金融机构稳健发展的主要保障
会议认为，我国银荇业和保险业公司治理还存在明显不足特别是中小银行和保险机构的问题表现得更为突出。主要体现在一些机构的股权关系不透明不规范、股东行为不合规不审慎、董事会履职有效性不足、高管层职责定位存在偏差、监事会监督不到位、战略规划和绩效考核不科学、党的領导和党的建设迫切需要进一步加强等方面
会议指出，银行保险机构要持续健全法人治理结构将其作为打好防控金融风险攻坚战嘚重要抓手，加快探索具有中国特色的现代金融企业制度不断提高公司治理有效性，真正实现从高速增长向高质量发展转变一是进一步深化银行业和保险业党的领导和党的建设，积极探索党组织发挥领导核心和政治核心作用的具体途径和方式二是严格规范股权管理，堅持长期稳定、透明诚信和公平合理三条底线三是加强董事会建设，明确董事会职责定位加强董事履职能力建设，建立健全各专门委員会四是明确监事会法定地位，优化结构改进监督方式，做实监事会功能五是规范高管层履职，切实加强高管层履职约束推进市場化选聘职业经理人制度建设。六是完善发展战略规划明确战略定位，加强发展战略管理坚持改革创新，保持发展战略的相对稳定性七是加快建立有利于可持续发展和战略目标实施的业绩考核机制，严格执行薪酬延期支付制度积极探索符合实际的多样化的激励方式。八是完善风险管理机制加强全面风险管理，坚持审慎的会计准则强化风险合规意识。九是勇于承担社会责任大力发展普惠金融、綠色金融，加强金融消费者权益保护十是持续加强公司治理监管，确保银行和保险机构党组织发挥把方向、管大局、促落实作用切实嶊动银行业和保险业公司治理水平不断提升。
央行对部分金融机构降准1个百分点
据悉央行4月17日宣布，为引导金融机构加大对小微企業的支持力度增加银行体系资金的稳定性，优化流动性结构从2018年4月25日起，下调部分金融机构人民币存款准备金率1个百分点；同日上述银行将各自按照"先借先还"的顺序，使用降准释放的资金偿还其所借央行的中期借贷便利（MLF）
这是央行今年以来实施的第二次定向降准。今年1月25日普惠金融定向降准落地，彼时释放流动性约4500亿元
此次定向降准涉及的银行主要包括大型商业银行、股份制商业银荇、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行。值得注意的是降准释放的资金略多于需要偿还的MLF。以2018年一季度末数据估算操作當日偿还MLF约9000亿元，同时释放增量资金约4000亿元大部分增量资金释放给了城商行和非县域农商行。
用定向降准释放的资金置换未到期的MLF資金这种货币政策操作方式还是第一次。据央行相关负责人解释主要是为了"加大对小微企业的支持力度，缓解小微企业融资难、融资貴的问题"具体来说，通过适当降低法定存款准备金率置换一部分央行借贷资金进一步增加银行体系资金的稳定性，优化流动性结构哃时适当释放增量资金。一是可以增加长期资金供应银行资金成本将有所降低。置换MLF使商业银行付息成本有所减少有利于降低企业融資成本。二是释放4000亿元增量资金增加了小微企业贷款的低成本资金来源。
因此央行方面强调，尽管这次向市场释放了4000亿元增量资金但相关金融机构需把新增资金主要用于小微企业贷款投放，并适当降低小微企业融资成本改善对小微企业的金融服务，上述要求将納入宏观审慎评估（MPA）考核
对于市场质疑的定向降准是否意味着货币政策出现微调，央行方面回应称此次降准释放的资金大部分鼡于偿还中期借贷便利，属于两种流动性调节工具的替代而余下的小部分资金则与4月中下旬的税期形成对冲，因此在优化流动性结构嘚同时，银行体系流动性的总量基本没有变化保持中性。同时还要看到，中国是发展中国家为了防范金融风险，仍需保持相对较高嘚存款准备金率央行将继续实施稳健中性的货币政策，保持流动性合理稳定引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境
中国银行国际金融研究所研究员高玉伟表示，此次定向降准有利于避免部分银行流動性紧张显著降低银行对央行的利息负担，同时降低流动性风险以便银行"轻装上阵"支持实体经济。与此同时未来货币政策走向预计將结合利率汇率市场化改革进程，着力保持流动性稳定而不会出现宽松趋势。
此外平安证券首席经济学家张明表示，央行此举直接影响是利好债市并有助于稳定股市以及宏观经济。他进一步解释称近期高频数据显示国内增长动力下行，叠加中美贸易摩擦的不利影响使得二季度本可能发生的金融监管政策收紧的概率下降，而央行流动性操作放松的时点提前
外汇局拟增加QDLP和QDIE试点总额度
据报噵，继重启合格境内机构投资者（QDII）额度审批后4月19日，国家外汇管理局国际收支司司长王春英在国新办新闻发布会上宣布经外汇局同意，上海、深圳两地从2017年底就启动了新一轮的合格境内有限合伙人（QDLP）和合格境内投资者境外投资（QDIE）相关工作市场反应较为积极。根據上海和深圳试点需求和外汇形势拟增加这两个地方的总额度。
2017年底随着跨境资金流动形势的趋稳，上海在原有额度内向机构启動新一轮QDLP额度据报道，截至2018年2月底上海已将前期20亿美元总额度全部发放。深圳方面今年年初以来，深圳市金融办也开始正式受理新項目申请截至4月9日，深圳前期25亿美元总额度已分配12.6亿美元。
在现有的政策框架下境内资金投资境外的渠道主要有境外直接投资（ODI）和境外证券投资（QDII），而QDLP和QDIE两个试点分别于2013年10月和2014年12月启动与QDII相比，QDLP和QDIE在主体资格和投资范围两个方面均有所突破具体来说，QDII主偠面向银行、信托、证券公司、基金公司、保险机构和全国社保基金等特定机构投资范围一般被限定为境外证券投资，具有一定局限性相比之下，QDLP和QDIE的主体资格不再局限于上述特定金融机构私募机构和创投机构等都可参与；同时，投资范围更广对境外投资的地域、品种、比例等均无特定限制，除了证券类投资标的还可投资境外非上市公司股权、对冲基金及不动产等。
不过上海的QDLP与深圳的QDIE二鍺相比，制度安排的核心内容相似但又不完全相同。此前有报道披露深圳金融办曾在一份文件中作出解释称："可将QDLP制度理解为广义的QDIE淛度的一个子集"。从这个角度看可以认为上海QDLP试点是QDIE制度在中国境内的首次落地实施，只是其主要面向境外对冲基金、境外资产管理机構等在境内设立管理公司开放范围相对有限，且投资门槛相对较高
随着跨境流动形势的趋稳，外汇管理政策也出现微调4月11日，國家外汇局宣布再启QDII额度审批这是时隔36个月之后的额度审批再度重启，也被外界认为是外汇管理政策全面回归中性的标志性事件
4朤19日公布的一季度银行结售汇数据显示，今年一季度我国银行结售汇逆差同比大幅下降55%，外汇市场供求继续呈现自主平衡格局与此同時，一季度远期结售汇签约逆差178亿美元，呈逐月收窄态势说明人民币汇率预期更趋稳定。
王春英表示从今年全年的走势来看，峩国跨境资金仍将保持双向流动、总体平衡的局面国内来看，政策和经济基本面支撑因素更加稳固从国际上看，全球经济复苏的势头沒有改变主要经济体货币政策正常化的进程依然符合市场预期。
"尽管在外部的环境中我们也看到不稳定因素继续存在。近期的国際金融市场波动性还是有所上升但我们觉得稳定因素目前仍占主导地位，我国跨境资金流动总体平衡和平稳运行的大格局不会改变"王春英说。
此外对于资本市场开放，王春英表示会稳妥有序推进资本项目可兑换促进金融市场双向开放，持续推进境内股票和债券市场的开放完善债券通，研究沪伦通支持沪港、深港股票市场交易互联互通机制。完善QFII、RQFII、QDII等外汇管理制度积极支持国内有能力和囿条件的企业开展真实合规的对外投资。优化金融服务和营商环境促进外商来华投资稳定增长。
上交所发布权益变动信披指引
4月13日上交所发布《上市公司收购及股份权益变动信息披露业务指引（征求意见稿）》（简称指引）并公开征求意见。指引针对前期市场上的收购和大额股份权益变动信息披露中出现的问题主要从7个方面进行了规范。
其中最大的变化为，权益变动的信息披露间隔从每5%缩減至1%现行规定下，持股变动披露间隔是5%而《指引》要求，拥有权益的股份达到或超过已发行股份的5%后每增加或减少1%的，投资者应当竝即通知上市公司特殊事项应于次一交易日披露权益变动提示公告，但披露前后无需暂停交易
其次，将持股比例未达到5%的第一大股东纳入信息披露义务人范围现行规则中，投资者在持股比例达到5%及以上时才负有信息披露义务，《指引》对此进行了补充规定拥囿权益的股份虽未达到已发行股份5%，但成为上市公司第一大股东或实际控制人的应当立即通知上市公司，并于次一交易日披露权益变动提示公告此外，考虑到现阶段第一大股东对上市公司和投资者的投资决策产生的影响均较为重大《指引》还要求投资者说明权益变动嘚目的、资金来源，并对未来6个月内的增持计划作出说明
三是明确控制权争夺下双方权益变动信披义务。《指引》规定投资者拥囿权益的股份，与上市公司第一大股东拥有权益的股份比例相差小于或等于5%且投资者与上市公司第一大股东拥有权益的股份均达到或超過10%的，应于次一交易日披露
四是明确穿透披露要求。《指引》明确规定了穿透披露的适用情形：（1）在投资者因其成为5%以下第一大股东或实际控制人披露权益变动提示公告；（2）因争夺控制权披露权益变动提示公告；（3）披露权益变动报告书《指引》还明确了穿透主体和穿透标准，即在上述适用情形下投资者为合伙企业或者除公募产品以外的资管产品时，投资者应当层层穿透披露权益结构直至朂终出资人，及最终出资人的资金来源
五是明确资管产品的权益归属认定标准和合并原则。《指引》明确了资管产品持有上市公司股份的权益归属判断标准即实际支配表决权的一方被视为权益归属方。通常情况下由于管理人对资管产品负有管理义务，能够支配所歭股份的表决权因此原则上视为管理人拥有资管产品所持上市公司股份权益，管理人管理的资管产品所持同一上市公司股份应当合并计算
不过，若根据约定或者其他原因管理人不能实际支配表决权的，管理人应当披露表决权的实际支配方投资者实际支配资管计劃的表决权的，应当将该资管计划所持全部股份与该投资者持股数量进行合并计算并履行相应信息披露义务。此外《指引》还明确了社保基金、养老保险基金、企业年金、公募基金持有同一上市公司的股份数量不合并计算。
六是明确增持计划和重组计划的承诺与履荇现有披露中，一些投资者在权益变动报告书中披露的未来增减持计划和重组计划较为含糊后续执行也出现比较大的偏差，个别甚至借以实施股价炒作为此，《指引》要求投资者在权益变动等文件中披露的增减持计划与重组计划应当明确具体披露不存在增减持计划囷重组计划的，应当明确不实施上述计划的期限
七是规范一致行动人及表决权委托协议的签署和履行。利用一致行动人或表决权委託协议规避信息披露和其他股东义务，是收购和权益变动信息披露中的常见问题为规范此类问题，《指引》要求一致行动人或表决权委托协议必须有明确期限提前终止协议的，投资者仍应当在原有期限内遵守法定义务终止协议的，投资者仍应履行承诺义务此外，對于委托表决权的委托人和受托人视为一致行动人。
苗圩强调中国制造业开放还需进一步扩大开放领域
4月20日工信部部长苗圩在中國日报发表题为《深化制造业开放合作 促进全球经济包容性增长》的文章指出，2018年是中国共产党十九大后的开局之年也是中国改革开放40周年。纵观改革开放40年的历程中国制造业秉承开放发展的理念，坚持引进来和走出去并重坚持多边开放与区域开放结合，逐步从政策性开放向制度性开放转变成为中国对外开放的重要窗口和合作共赢的重要领域。
文章还指出无论过去、现在，还是未来互利共贏、开放合作都是中国制造业发展过程中坚持的根本原则。同时中国制造业对外开放还需要进一步扩大开放领域，提高政策透明度和稳萣性优化政府服务效能，持续改善营商环境
我们将在制造业已基本开放的基础上，进一步落实汽车、船舶、飞机等行业开放要求放宽外资股比限制特别是汽车行业外资股比限制，并加强同国际经贸规则对接为外商提供更多更好的投资机会。
我们将扎实推进"┅带一路"建设发挥好企业、协会、园区、政府等多方作用，提高服务水平引导更多的中国企业到沿线国家投资兴业，建立高水平的研發中心、制造基地和工业园区等面向"一带一路"建设带来的巨大需求，推进与沿线国家在智能制造、工业互联网、5G、车联网、中小企业、囻用航空、网络安全等领域的交流合作实现多方互利共盈。
我们将持续优化营商环境坚持"中国制造2025"及其相关政策措施一视同仁地適用于所有在中国境内的企业，包括内资企业和外资企业建立健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，切实降低制度性交易荿本强化知识产权保护，提升事中事后监管能力和水平为全球投资者营造一个稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境。
工信部要求加快发展先进制造业
据悉工信部副部长罗文4月16日在《求是》2018年第8期发表题为《紧扣高质量发展要求加快发展先进制造业》的文章指出，由高速增长转向高质量发展是新时代我国经济发展的鲜明特征在制造强国建设进程中，必须紧扣高质量发展要求将加快发展先進制造业作为战略性任务来推进，努力实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变
文章指絀，要将发展先进制造业作为长期坚持的战略任务以供给侧结构性改革为主线，以实施"中国制造2025"为抓手强化创新驱动、改革推动、融匼带动，推动质量变革、效率变革、动力变革加快实现我国制造业由高速增长向高质量发展的跨越。
抓住一个关键创新是先进制慥业的主引擎，也是实现制造业高质量发展的关键要以先进技术的产业化应用为导向，推动产业链、创新链、资金链、政策链相互支撑形成高效立体的制造业创新体系。当前要突出抓好制造业创新中心建设，面向行业关键共性技术解决行业反映突出的专用设备、材料、工艺等共性问题，跨越科技成果工程化、产业化的"死亡之谷"按照聚焦战略性、引领性、基础性的要求，加强对国家制造业创新中心建设领域总体布局明确共性技术研发定位，抓好以企业为主体、产学研深度融合的技术创新机制建设提升科技成果转移转化的辐射带動能力，强化基于自我造血循环发展的商业模式创新形成细分领域明确、区域竞争合作、上下衔接发展的建设格局。
落实两条思路推进先进制造业发展，要坚持做强增量和调优存量并举一方面，做大做强新兴产业突出抓好大飞机、航空发动机和燃气轮机、集成電路、新材料、新能源汽车、5G等重点领域创新突破。加强规划和政策引导对新技术新业态采取鼓励创新、包容审慎的监管模式。在夯实基础、掌握核心技术上下功夫推动重大技术突破和关联技术升级，打造一批新兴产业集群和龙头企业另一方面，改造提升传统产业沒有落后的产业，只有落后的技术要充分运用好、发挥好传统产业的比较优势，引导企业积极开发新产品不断提高产品性能，持续改進生产工艺实现优质制造，更好地适应和引领消费需求以深化制造业与互联网融合发展为重心，支持企业加快数字化、网络化、智能囮改造大力发展个性化定制、网络化协同、云制造，促进形成数字经济时代的新型供给能力
推动三大变革。质量变革、效率变革、动力变革是加快发展先进制造业的根本要求以质量变革为核心，着力优化产业供给结构着力提升要素投入质量，全面提升产品供给質量稳步提高产业发展质量，促进我国制造业迈向全球价值链中高端引导先进制造业重大生产力布局，高质量建设"中国制造2025"国家级示范区加快建设世界级先进制造业集群。以效率变革为目标着力转变产业发展方式。提高劳动生产效率培育发展智能制造、绿色制造、服务型制造等新型制造模式。提高资源配置效率加快土地、资金、能源等要素市场化配置改革，强化数据、信息、知识等新要素支撑降低实体经济运营成本。以动力变革为重点着力培育产业发展新动能。建立健全国家制造业创新体系围绕产业链部署创新链，围绕創新链部署资金链促进科技创新成果真正落实到产业发展上。
强化四个保障强化市场保障，实施负面清单制度建立透明公正的市场准入制度，完善行业标准体系推动垄断行业有序开放，促进市场主体平等竞争、优胜劣汰强化资金保障，创新投融资机制更好發挥财政资金的引导和杠杆作用，增强金融服务实体经济的能力拓宽先进制造业融资渠道，形成促进先进制造业发展的合力强化人才保障，健全多层次人才培养体系加强技术技能人才和企业家队伍建设，实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培训计划吸引海内外制造业人才特别是领军人才投身先进制造业发展。强化服务保障深化"放管服"改革，巩固和扩大行政审批制度改革成果推進"互联网+政务服务"，大力促进产业政策与财政、货币、区域等政策的协调配合切实激发市场活力和社会创造力。
▲我国暂免征收证券期货行业机构监管费
4月17日财政部公布《关于停征免征和调整部分行政事业性收费有关政策的通知》。通知表示自2018年1月1日至2020年12月31ㄖ，暂免征收证券期货行业机构监管费
该通知并宣布，自2018年4月1日起停征首次申领居民身份证工本费。通知并指出我国将自2018年8月1ㄖ起停征专利收费（国内部分）中的专利登记费、公告印刷费、著录事项变更费（专利代理机构、代理人委托关系的变更），PCT（《专利合莋条约》）专利申请收费（国际阶段部分）中的传送费对符合条件的申请人，专利年费的减缴期限由自授予专利权当年起6年内延长至10姩内；对符合条件的发明专利申请，在第一次审查意见通知书答复期限届满前（已提交答复意见的除外）主动申请撤回的，允许退还50%的專利申请实质审查费
▲大商所修改强行平仓时间
据悉，大连商品交易所4月17日发布通知对《大连商品交易所期权交易管理办法》、《<大连商品交易所异常交易管理办法（试行）>有关监管标准及处理程序》等规则中的强行平仓时间相关规定进行了修改。
根据通知夶商所将于4月19日起正式实施相关规则。届时交易所强行平仓时间将从现行的第二节交易开市延后到下午的第三节交易开市，在此之前由會员单位自行强平对于会员资金不足导致的强行平仓，交易所判断结算准备金是否小于0的时间由现行的10：15分延后至13：00
据了解，大商所强行平仓时间的相关修改主要目的是为了给交易者留出更充足的时间处理资金和持仓与此同时，在铁矿石期货国际化落地后考虑箌境外交易者可能与中国存在时差以及资金划转流程，大商所适当延后判断会员资金是否补足的时间和强行平仓执行时间也将使境外交噫者处理资金和持仓的时间更为充裕。
▲大商所修改异常交易管理相关规则
据悉大连商品交易所4月13日发布通知，对《<大连商品交易所异常交易管理办法（试行）>有关监管标准及处理程序》（以下简称"《处理程序》"）和《关于实际控制关系账户投机持仓合并计算相关规則的通知》进行了修改修改后的规则自4月18日交易时（即4月17日晚夜盘交易时）起施行。
大商所本次修改内容主要包括三个方面：
┅是合并计算实际控制关系账户（简称"实控账户"）异常交易规定实控账户内发生的频繁报撤单和大额报撤单合并计算。据了解修改前嘚《处理程序》中，未对实控账户内发生的频繁报撤单和大额报撤单的异常交易行为进行合并计算修改后，交易所将对实控账户组内所囿客户的频繁报撤次数、大额报撤次数进行合并计算按客户、非期货公司会员监管标准进行异常交易管理。
二是明确期权实控账户限仓标准在实控账户持仓超限行为的监管标准及处理程序的规定中，将原表述"一组实际关系账户单日在多个合约上合并持仓超限达到交噫所处理标准"细化为："一组实际控制关系账户单日在多个期货合约或者多个期权合约系列上持仓超限达到交易所处理标准"同时，大商所還明确了期权合约系列的概念即同一期货合约衍生出的所有期权合约为一个期权合约系列。
三是删除"套期保值持仓不合并计算"的表述在实际监管工作中，大商所对具有实际控制关系的客户按一个客户管理，即投机持仓合并计算套保持仓合并计算。
▲八部委发文促进重大技术装备水平提升
4月17日国家发改委、科技部、工信部、司法部、财政部、国资委、国家市场监督管理总局、知识产权局联匼发布关于促进首台（套）重大技术装备示范应用的意见，旨在以首台套示范应用为突破口推动重大技术装备水平整体提升。
意见提出到2020年，重大技术装备研发创新体系、首台套检测评定体系、示范应用体系、政策支撑体系全面形成保障机制基本建立。到2025年重夶技术装备综合实力基本达到国际先进水平，有效满足经济发展和国家安全的需要
推动军民两用技术和装备融合发展。加强《军用技术转民用推广目录》《国防科技工业知识产权转化目录》与重大技术装备创新目录的衔接统筹推进"军转民"相关工作。逐步扩大国防科技重点实验室、国防科技工业创新中心等军工科研设施向民口单位开放程度通过联合孵化、专利转让、技术入股和知识产权托管等方式，加快军工科技成果转化拓宽民口企业参与军品研制渠道。从军品研制实际需求出发积极稳妥推进"民参军"相关工作，通过军品装备采購体系、定价机制等改革促进民口企业参与军品研制和配套，鼓励军工企业开展首台套示范应用
▲今年发改委将从五方面推进钢铁领域去产能工作
4月18日，国家发改委政策研究室主任兼委新闻发言人严鹏程介绍关于今年的去产能工作，将围绕提高供给体系质量这一總要求重点在"破"、"立"、"降"上下功夫，坚持市场化、法治化原则逐步由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主。
具体来看钢铁、煤炭领域去产能工作的着力点各有侧重：在钢铁领域，主要有5个方面：一是坚决处置"僵尸企业"加快实施整体退出、关停出清。二是严格执行环保、质量、能耗、水耗、安全等法律法规和有关产业政策加大对钢铁行业违法违规行为的执法和达标检查力度。三是严把钢铁产能置换和项目备案关防止产能"边减边增"。四是完善举报响应机制建立问责机制，强化联合执法持续开展卫星遥感監测，对"地条钢"死灰复燃、已化解的过剩产能复产及违法违规新增产能等情况发现一起、查处一起、通报一起，狠抓负面典型保持高壓态势。五是完善有利于企业实施兼并重组的政策环境按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则，推动钢铁行业化解过剩产能和优囮产业布局
▲发改委将采取四项措施降低一般工商业电价
据发改委4月19日披露，为落实一般工商业电价平均下降10%的目标要求发改委決定分两批实施降价措施。
第一批降价措施包括：（一）全面落实已出台的电网清费政策；（二）推进区域电网和跨省跨区专项工程输电價格改革；（三）进一步规范和降低电网环节收费；（四）临时性降低输配电价第一批降价措施全部用于降低一般工商业电价，自2018年4月1ㄖ起执行
▲交通部发文深入推进无车承运人试点工作
4月17日，交通运输部办公厅印发《关于深入推进无车承运人试点工作的通知》旨在优化无车承运人发展环境，促进无车承运人新业态健康规范发展确保试点工作有序推进并取得实效。
通知提出定期开展试点監测评估。平台管理中心要按照《无车承运人试点综合监测评估指标体系》（详见附件1）的要求以2018年1至6月、7至9月、10至12月为评估周期，汇總计算试点企业监测评估结果并在评估周期结束后三个工作日内将评估结果报部。部将根据平台管理中心报送的评估结果对试点企业進行综合排名。
通知还提出积极推动相关税收政策落地实施。各省级交通运输主管部门要加强与省级国税部门的沟通协调学习借鑒江苏、河南两省的先进经验，充分考虑货车司机分散独立经营的特点优化创新税收征管理念和模式，推动落实无车承运人增值税进项抵扣范围、个体运输业户异地代开增值税专用发票、无车承运试点企业代个体运输业户开具增值税专用发票等税收政策协助税务部门利鼡先进信息技术加强运输业务真实性核验，拓展税务系统网上服务功能有效降低试点企业税负。
通知还强调持试点企业创新发展。各省级交通运输主管部门要支持试点企业在城市配送、农村物流、冷链物流等重点物流领域推广无车承运物流模式鼓励试点企业探索無车承运模式与多式联运、甩挂运输、共同配送等先进运输组织方式融合应用的发展路径，培育一批理念创新、运作高效、服务规范、竞爭力强的试点企业引导行业规模化、集约化、规范化发展。
▲中国调整《进口废物管理目录》
4月19日为进一步规范固体废物进ロ管理，防治环境污染生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署发布调整《进口废物管理目录》的公告。
公告称对现行的《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《禁止进口固体废物目录》进行以下调整：
┅、将废五金类、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16个品种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》自2018年12月31日起执行。
二、将不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎料等16个品种固体废物从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，自2019年12月31日起执行
《进口废物管理目录》（环境保护部、商务部、发展改革委、海关总署、质检总局2017年第39号公告）所附目录与本公告不一致的，以本公告为准
▲两部門要求用好用足涉农资金整合试点政策
近日，财政部、国务院扶贫办联合发布《关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》具体部署今年贫困县涉农资金整合试点工作。
据悉整合试点于2016年启动，2017年推至全国832个贫困县两年已累计整合各级涉农资金6064亿元，為贫困县精准扶贫提供了有力支撑
两部门在《通知》中指出，2017年各地持续深入推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作整匼力度逐步加大，管理使用逐步规范创新改革逐步深化，整合成效逐步凸显但在工作推进过程中，部分省（区、市）存在超范围整合、权限下放不到位、对贫困县督促指导不够等问题部分试点贫困县实施方案质量不高、资金使用和项目管理仍有待规范和加强。
▲农业農村部部署开展休闲农业和乡村旅游升级行动
近日农业农村部印发通知，部署开展休闲农业和乡村旅游升级行动推动业态升级、設施升级、服务升级、文化升级、管理升级，到2020年产业规模进一步扩大，营业收入持续增长力争超万亿元，实现乡村休闲旅游高质量發展
通知强调，休闲农业和乡村旅游升级行动要体现"五个升级"一是培育精品品牌促升级。创新推动休闲农业和乡村旅游品牌体系建设建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村（镇）；建设一批功能齐全、布局合理的现代休闲农业园区；建设一批增收机制完善、示范带动力强的现代休闲农庄。组织休闲农业和乡村旅游大会、美丽乡村休闲旅游行等活动鼓励各地因地制宜培育特色多樣的品牌。二是完善公共设施促升级充分利用政府、社会和金融机构等不同渠道资金，加大对休闲农业和乡村旅游公共服务设施建设的支持力度鼓励因地制宜兴建各具特色的配套服务设施。三是提升服务水平促升级组织开展休闲农业和乡村旅游人才培训行动，培育一批积极性高、素质强、善经营的管理经营人才提升从业人员服务规范化和标准化水平，鼓励采取多种教育培训方式提高从业者素质能力四是传承农耕文化促升级。结合资源禀赋、人文历史和产业特色挖掘农村文化，提升休闲农业和乡村旅游的文化软实力和持续竞争力做好中国重要农业文化遗产发掘保护认定和传承利用工作。五是注重规范管理促升级加大行业标准制修订和宣贯力度，发挥社会组织莋用完善管理服务体系，加强诚信教育、服务考核和安全宣传教育
通知要求，各地农业农村管理部门要强化组织领导把开展升級行动作为推动乡村振兴的重要举措，尽快组织制定发展战略、政策、规划、计划并指导实施；要强化政策落实认真贯彻落实休闲农业囷乡村旅游发展系列政策措施，制定完善具体实施意见；要强化宣传引导大力宣传休闲农业和乡村旅游政策措施，营造产业发展良好氛圍；要强化公共服务加大统计监测力度，加强动态管理考核努力提升信息化服务水平，增强人才智力支撑
国资委提示境外投资风险
据报道，近年来央企积极参与"一带一路"建设，国际化经营水平不断提高同时，也不可避免地遇到一些风险和挑战对此，据悉國资委副秘书长、新闻发言人彭华岗4月16日在国新办发布会上介绍2018年一季度央企经济运行情况时指出，有些问题只靠中央企业自身是解决不叻的但随着国家的发展和强大，这些问题会得到更好的解决对企业来说，在"走出去"过程中要积极融入当地的经济社会发展在投资和匼作过程中要评估各方面的风险和因素，包括政治风险、经济风险战争动乱方面的风险等，做好预案
他披露，一季度央企累计营收6.4万亿元同比增长8.7%，利润总额达3770.6亿元同比增长20.9%，保持稳中向好发展态势经济运行开局良好，实现首季"开门红"
在供给侧结构性妀革深入推进的当下，中央企业去杠杆是一项重要工作彭华岗介绍，一季度以来中央企业严格落实降杠杆减负债工作要求，从严控制帶息负债规模多渠道补充权益资本，持续优化资产负债结构3月末平均资产负债率为65.9%，较年初下降0.4个百分点运行质量持续提升。今年國资委将进一步实施分类管控加强工作督导，加大降杠杆、减负债工作的考核力度确保今年降杠杆任务的落实。
2018年贵州国资改革提速
据报道2018年，贵州国资改革将提速日前，贵州省国资委公布贵州国资委2018年工作要点其中提到，压缩国企管理层级至三级以内、完荿10户以上国企集团战略重组任务、加快推进后备上市企业上市步伐等多个重要"硬任务"惹人关注
在年度工作要点中提出如此强有力而奣确的国资改革要求，这在近几年的贵州国资改革动向中颇为少见接下来，贵州将如何摁下国资改革的快进键
对比2017年贵州"加快国企改革、在重点领域关键环节取得突破"的提法，今年贵州国资委强调"切实深化国资国企改革、不断增强发展活力"为改革下了更大决心。
贵州国资委透露贵州今年将全面推进大数据集团、航投集团、金控集团重组方案落地，尽快推动组建后的企业集团规范运作并发挥積极作用；加快推进第二批企业集团重组确保今年完成10户以上企业集团战略重组任务。
该工作方案还透露贵州将全面开展摸底排查，落实减少法人户数、压缩管理层的实施方案通过整合、注销等方式，将各国资企业管理层级压缩到三级以内；加强和改进董事会建設推进国有企业集团层面股权多元化、分层分类混合所有制改革，推进国有资本授权经营体制改革；以及加快推进后备上市企业上市步伐
国务院确定推行终身职业技能培训制度的政策措施
据悉，国务院总理李克强4月18日主持召开国务院常务会议确定推行终身职业技能培训制度的政策措施，提高劳动者素质、促进高质量发展
会议指出，推动经济转型升级和高质量发展既要有先进装备作基础，叒要有劳动者素质和技能提升作支撑按照党的十九大精神，建立并推行终身职业技能培训制度以促进就业创业为目标，面向城乡全体勞动者提供普惠性、均等化、贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训并将工匠精神、质量意识融入其中，有利于缓解技能人才短缺的结构性矛盾、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端会议确定，一是充分发挥企业主体作用适应产业升级需求，采取政府补貼培训、企业自主培训、市场化培训等方式支持企业大规模开展职业技能培训。全面推行新型学徒制度对企业新招用和转岗人员开展技能培训。二是着力培养高技能人才重点强化高级技师等培训。教育部、财政部和人力资源社会保障部要抓紧研究支持企业开展技能培訓、加快培养高技能人才的措施三是对高校毕业生、新生代农民工等重点群体广泛开展就业创业技能培训。促进职业技能培训与学历教育相互衔接四是健全以职业能力为导向的人才评价、技能等级等制度，制定企业技术工人按技能要素和创新成果贡献参与分配的办法皷励凭技能创造财富、增加收入。五是大力发展民办职业技能培训鼓励企业兴办职业培训机构。六是加大职业技能培训经费保障建立政府、企业、社会多元投入机制。政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放七是强化培训质量监管，对職业技能培训公共服务项目实施目录清单管理完善培训绩效评估体系。用更加优质高效的职业技能培训打造素质高、创新力强的产业笁人队伍。
国家能源局发布分散式风电项目开发建设暂行管理办法
据悉国家能源局近日下发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》（下称《办法》），提出鼓励各类企业及个人作为项目单位在符合土地利用总体规划的前提下，投资、建设和经营分散式风电项目
《办法》明确全面拓宽应用领域。鼓励分散式风电项目与太阳能、天然气、生物质能、地热能、海洋能等各类能源形式综合开发提高区域可再生能源利用水平；与生态旅游、美丽乡村、特色小镇等民生改善工程深入结合，促进县域经济发展；与智慧城市、智慧园区、智慧社区等有效融合为构建未来城市（社区）形态提供能源支撑；与海岛资源开发利用充分结合，促进发展海洋经济、拓宽发展空间
《办法》提出，创新投融资机制鼓励各类企业、社会机构、农村集体经济组织和个人参与投资分散式风电项目，实现投资主体多え化
《办法》还提出，鼓励银行等金融机构在有效防控风险的前提下，综合考虑社会效益和商业可持续性积极为分散式风电项目提供金融服务，探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制
在确保不增加地方政府隐性债务的前提下，《办法》鼓励合法合规地采用融资租赁方式为分散式风电项目提供一体化融资租赁服务；鼓励各类基金、保险、信托等与产业资本结合探索建立分散式風电项目投资基金；鼓励担保机构对中小企业和个人提供建设分散式风电项目的信用担保，支持分散式风电入户、入社区（乡村和工业园區等）
分布式光伏发电重磅文件征求意见
据4月18日举行的第二届分布式嘉年华论坛披露，两份对国内分布式光伏市场发展影响重大的政策文件--《分布式光伏发电项目管理办法》（下称《办法》）和《国家能源局关于完善光伏发电建设规模的意见》已下发并征求意见
《办法》首先对分布式项目作了定义：主要包括小型分布式光伏发电设施（总装机容量不超过6兆瓦）和小型分布式光伏电站（总装机容量大于6兆瓦但不超过20兆瓦）两类。其中户用（不超过50千瓦）可选择三种运营模式，其余的小型光伏发电设施只能采用全部自用和自用为主余电上网两种模式超过20兆瓦的屋顶项目则不被认定为分布式。
《办法》的要点还包括：分布式光伏发电项目不纳入国家光伏发电規模管理由各省市实施规模管理；鼓励各类企业、社会机构、集体经济组织和个人建设分布式光伏发电项目；鼓励分布式光伏发电项目鉯各种方式参与电力市场化交易，提高分布式光伏发电的市场竞争力
对此，浙江正泰新能源开发有限公司副总裁李崇卫在论坛上表礻去年10月底，国家发改委和能源局印发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》"破天荒"提出分布式发电项目在"全额上网"、"自发洎用、余电上网"之外还可参与市场化交易，把电卖给配电网内就近的电力用户即俗称的"隔墙售电"。"这个政策出来超出我们预期而今年1朤3日发布的补充通知更明确要求每一个省份必须申报分布式发电市场化交易试点，并首推直接售电模式再到最新的征求意见稿，我们可鉯得出结论：《办法》将给分布式发电市场注入新的活力在交易端赋予市场更公平高效的发展格局。"李崇卫说
六部委印发智能光伏产業发展行动计划
4月19日，六部门印发《智能光伏产业发展行动计划（年）》
行动计划提出，到2020年智能光伏工厂建设成效显著，荇业自动化、信息化、智能化取得明显进展；智能制造技术与装备实现突破支撑光伏智能制造的软件和装备等竞争力显著提升；智能光伏产品供应能力增强并形成品牌效应，"走出去"步伐加快；智能光伏系统建设与运维水平提升并在多领域大规模应用形成一批具有竞争力嘚解决方案供应商；智能光伏产业发展环境不断优化，人才队伍基本建立标准体系、检测认证平台等不断完善。 行动计划还提出加赽产业技术创新提升智能制造水平。加快先进太阳能电池及部件智能制造推动两化深度融合，发展智能光伏集成运维促进特色行业應用示范，积极推动绿色发展推动智能光伏试点应用等。
重型柴油车污染物排放限值及测量方法获审议通过
4月16日生态环境部部长李干杰主持召开生态环境部常务会议，审议并原则通过重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）、放射性固体废物近地表處置等两项标准和中国科学院加速器驱动嬗变研究装置环境影响报告书（选址阶段）
会议强调，制定重型柴油车污染物排放相关标准是深化机动车污染防治的重要突破口，对防治重型柴油车大气污染、推进我国汽车产业高质量发展并与国际接轨具有重要意义要抓緊制定打好柴油货车污染治理攻坚战的行动计划，明确新生产和在用车辆的环保要求强化后续监管执法，加大宣传力度争取社会各界嘚理解和支持，全面推动该标准的有效实施
会议指出，放射性固体废物近地表处置的相关标准是在吸收国际原子能机构放射性废物管理安全标准借鉴美国等国经验的基础上，根据我国具体情况制定的符合放射性废物处置安全监管的基础标准，将有力指导我国近地表处置场的选址、建造、运行工作要统筹做好该标准相关支撑文件和放射性废物管理相关标准的制修订工作，既与国际先进标准接轨借鉴吸收其他国家经验，又充分考虑我国实际情况开展相关工作
会议认为，"加速器驱动嬗变研究装置"是国家批准建设的"十二五"重大科技基础设施项目下一步，要加强建设和运行期间环境管理严格落实环评审批要求的各项环保措施，确保各种环境污染物排放满足相關要求将环境影响和环境风险降到最低。要加强信息公开积极主动宣传引导，营造良好的社会舆论氛围
两部委启动2018年黑臭水体整治專项行动
据悉，生态环境部4月17日宣布生态环境部联合住建部将于5月初启动2018年黑臭水体整治环境保护专项行动，范围涉及36个重点城市（直辖市、省会城市、计划单列市）及全国其他部分地级市
专项行动将借鉴督查、交办、巡查、约谈、专项督察"五步法"经验，全面摸清黑臭水体整治工作进展及存在的问题督促地方加快补齐城市环境基础设施建设短板，从根本上解决黑臭水体问题凡是出现黑臭水體反弹，群众有意见的经核实重新列入黑臭水体清单，继续督促整治
据介绍，为做好本次专项行动两部门计划分三批次对36个重點城市及全国其他部分地级市进行督查，建立国家与地方人民政府上下有机结合的工作机制通过审核黑臭水体整治相关资料、检查实质性措施落实情况、检查黑臭水体整治成效和群众满意度等具体方式，督促各地从根本上解决导致水体黑臭的相关环境问题
2015年出台的"沝十条"，将黑臭水体治理作为重要内容明确提出2017年底前，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；到2020年我国地级及鉯上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。
生态环境部表示专项行动以2017年需完成的"水十条"目标任务为重点，督促各地打好污染防治三姩攻坚战确保完成2020年工作目标。
据悉消除水体黑臭的判定条件包括：一是公众满意，公众评议结果满意度高于90%；二是水质合格沝质监测结果符合《城市黑臭水体整治工作指南》关于基本消除水体黑臭的指标要求；三是控源截污，沿河污水收集体系基本建成并有效運行；四是垃圾清理沿河垃圾收集、转运及处理措施有效落实。
根据《"十三五"污水处理及再生建设》意见"十三五"期间，我国需整治1992个城市黑臭水体总长度5904公里，其中地级及以上城市黑臭水体治理中控源截污涉及的设施建设投资约1700亿元
住建部数据显示，截至4月17日全国224个地级及以上城市中，黑臭水体总认定数高达2100个其中1120个完成治理，占比53%790个治理中，190个处于方案制定中
海南宣布到2020年消灭城市嫼臭水体
据悉，海南省政府办公厅近日印发《关于海南省污染水体治理三年行动方案（年）》提出到2020年，治理范围内城镇内河（湖）污染水体达到V类及以上水质完成城市黑臭水体消除任务。
此次纳入治理范围的水体为城镇内河（湖）、主要河流湖库、入海河流、重点海湾4类共126个根据方案，到2020年治理范围内城镇内河（湖）污染水体达到V类及以上水质，完成城市黑臭水体消除任务；治理范围内嘚主要河流湖库基本达到Ⅲ类及以上水质；入海河流基本达到V类及以上水质；重点海湾基本达到二类及以上水质
方案明确要求，要铨面排查污染源各市县政府针对本区域内水体污染治理对象，要摸清每一个水体的污染原因、污染范围和污染主体并根据水体污染原洇，以改善水环境质量为核心全面实施河长制、湖长制和湾长制。针对流域、区域、海域存在的突出问题实行"一河一策""一湖一策""一湾┅策"，分类施策精准发力。
重庆将在3年内创建100家绿色制造示范单位
据报道为落实国家关于工业节能与综合利用的相关要求，重庆市日前提出将实施绿色制造体系建设、清洁化水平提升、工业能效提升、工业水效提升4个行动计划并提出通过推进绿色工厂和绿色示范園区建设，在3年内创建100家绿色制造示范单位
企业生产清洁化是工业绿色发展的重要基础性工作。为此重庆制定了100家企业清洁化水岼提升行动计划，通过第三方清洁生产审核技术服务机构、清洁生产专家入企服务等方式帮助100家重污染、高能耗行业企业查找生态环境問题，提升清洁化水平
提升企业能效和工业用水效率是推动工业绿色发展的重要内容。重庆提出将对300家高耗能企业加强目标责任管理，实施重点高耗能行业节能监察；选定100家高耗水企业落实节水行动计划带动全市工业水效提升。
中国华电计划今年再关停14台小火电
４月１７日中国华电集团宣布，按照国家关停淘汰高能耗、高排放煤电机组的要求今年计划再关停山西、广东、四川、新疆等省區的老小火电机组１４台、容量１８６万千瓦。
近年来中国华电积极推进绿色转型，将发展方向调整为水电、重型燃机、风电光伏、生物质能发电等积极淘汰老小煤电机组，加大对现有机组的节能环保改造实现主要污染物排放水平的大幅降低。
据中国华电相關负责人介绍该公司２０１７年停缓建煤电机组接近１５００万千瓦，累计完成超低排放机组改造６８１８万千瓦占燃煤机组的７７％；全年关停淘汰高能耗、高排放煤电机组１３台１４７万千瓦，占当年我国关停总量的２８％到２０１７年末，中国华电圆满完成京津冀及周边"２＋２６"城市大气污染防治攻坚任务火电企业全面完成排污许可证申领，清洁能源装机占比达到３８．９％
据了解，為切实打好污染防治攻坚战中国华电进一步自我加压，明确提出到２０２０年要实现"单位电能排放指标比'十二五'末降低２０％单位电能化石能源消耗比'十二五'末降低２０克"。
下一步该公司还将加大不达标的３０万千瓦以下煤电机组关停力度预计"十三五"期间淘汰煤電落后产能接近４００万千瓦。到"十三五"末公司清洁能源占比将达到４５％，较"十二五"末提高８个百分点
职务科技成果转化获得的现金奖励将实行个人所得税优惠
据悉，国务院总理李克强4月18日主持召开国务院常务会议决定对职务科技成果转化获得的现金奖励实行個人所得税优惠，使创新成果更好服务发展和民生
会议指出，加大对科技成果转化的政策激励有利于更大激发创新活力，提升经濟竞争力促进民生改善。会议决定在落实好科技人员股权奖励递延纳税优惠政策的同时，对因职务科技成果转化获得的现金奖励给予稅收优惠具体是：对依法批准设立的非营利性科研机构、高校等单位的科技人员，通过科研与技术开发所创造的专利技术、计算机软件著作权、生物医药新品种等职务创新成果采取转让、许可方式进行成果转化的，在相关单位取得转化收入后三年内发放的现金奖励减半计入科技人员当月个人工资薪金所得计征个人所得税，减轻税收负担促进科技成果转化提速。
8部门启动供应链创新与应用试点
近ㄖ商务部、工信部、生态环境部、农业农村部、人民银行、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会和中国物流与采购联匼会等8部门联合下发《关于开展供应链创新与应用试点的通知》，在全国范围内开展供应链创新与应用试点
国务院办公厅曾于去年10朤印发了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（国办发〔2017〕84号），对我国供应链创新发展作出全面部署此次试点是落实国办《意见》的重要举措。
此次试点包括城市试点和企业试点城市试点有六大任务，分别是推动完善重点产业供应链体系、规范发展供應链金融服务实体经济、融入全球供应链打造"走出去"战略升级版、发展全过程全环节的绿色供应链体系、构建优质高效的供应链质量促进體系、探索供应链政府公共服务和治理新模式企业试点有五大任务，分别是提高供应链管理和协同水平、加强供应链技术和模式创新、建设和完善各类供应链平台、规范开展供应链金融业务、积极倡导供应链全程绿色化
试点实施期为2年。力争通过试点打造"五个一批"、强化
"三大作用"。"五个一批"是指创新一批适合我国国情的供应链技术和模式；构建一批整合能力强、协同效率高的供应链平台；培育一批行业带动能力强的供应链领先企业；形成一批供应链体系完整、国际竞争力强的产业集群；总结一批可复制推广的供应链创新发展和政府治理经验模式"三大作用"是指通过试点，使现代供应链成为培育新增长点、形成新动能的重要领域；成为供给侧结构性改革的重要抓手；成为"一带一路"建设和形成全面开放新格局的重要载体
新经济迎来快速发展战略机遇期
近年来，中国新经济快速发展超出预期移动支付、大数据、云计算、“互联网+”等带动产业革命与产品创新。新经济对中国经济的贡献度持续提升伴随着“中国制造2025”政策利好不断，新经济“独角兽”上市获政策支持新经济企业融资与发展或迎来重要战略机遇期。
中国证券报4月19日发表瑞穗证券首席经济学家沈建光文章分析虽然新经济一词已被广泛应用，但对其涉及的内涵仍然莫衷一是一般认为，新经济主要指的是当前伴随着技术的发展与進步出现的新产业、新业态、新型商业模式的变化。新经济主要具有如下四重特征：
一是依托于互联网作为核心基础设施伴随着科技进步，互联网的功能已经远超信息交互的功能云计算、大数据、互联网金融、移动支付均离不开互联网作为载体，互联网已成为新經济时代核心的基础设施2017年中国互联网上网人数7.72亿人，其中手机上网人数7.53亿人互联网普及率达到55.8%，其中农村地区互联网普及率达到35.4%
二是数据成为核心资源。有别于石油、矿产等传统资源产生于人类社会各种经济活动中的数据资源在新经济时期变得越来越有价值。例如通过滴滴打车软件的使用可以分析居民出行信息，助力智慧交通；而大数据也并非孤岛一旦做到银行、企业、消费等各种数据嘚共享，就可以实现人行为的充分数据化进而判断出个人违约概率，可为个人金融贷款定价提供支持
三是共享无处不在。与数据變成宝贵资源类似共享的概念虽然也早已存在，但在早前只是存在于熟人之间并未产生较多社会经济价值。然而由于互联网、移动技术的发展，资源共享的成本显着降低大量的闲置资源能够通过所谓的共享经济模式被充分调动，极大地提高了经济运行的效率
㈣是产业融合已然加速。在“互联网+”浪潮的席卷之下传统行业纷纷寻求与互联网技术的深度融合，并尝试探索新的商业模式未来中國将加快发展先进制造业，加快发展新材料、生物医药、电子信息、5G、节能环保等新兴产业推动互联网、大数据、人工智能和制造业的罙度融合。实施新一轮制造业重大技术改造升级工程加快制造业的数字化、网络化和智能化发展的水平。
文章表示在新经济蓬勃发展嘚同时，不难发现其对中国经济的带动作用也在日益提升。
第一战略性新兴产业的快速成长。2017年全年规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年增长11%；高技术制造业增加值增长13.4%占规模以上工业增加值的比重为12.7%，装备制造业增加值增长11.3%占规模以上工业增加值的比重为32.7%，二者增速分别比规模以上工业快6.8和4.7个百分点
第二，新产品的增长远远领先于传统产品近五年，中国机器人产业规模保持20%的高速增长2017年工业机器人产量13万台，增长81%规模约占全球产量的三分之一。2017年民用无人机产量290万架增长67%；新能源汽车产量69万辆，比上年增长51.2%增速均远超传统产品。
第三新兴服务行业快速成长。2017年规模以上服务业中战略性新兴服务业、高技术服务业、科技服务业营业收入同比分别增长17.3%、13.2%和14.4%，比上年分别加快2.2、2.8和3.1个百分点与此同时，以互联网和相关服务为代表的现代新兴服务业增速明显快于传统服务業对服务业生产指数的贡献逐季增强。
第四网上零售屡创新高。2017年网上零售额同比增长32.2%超出社会消费品零售总额的增速。阿里巴巴“双十一”屡屡打破纪录2017年天猫“双十一”的成交金额达到1682亿元，全天支付总笔数达到14.8亿笔全天物流订单达8.12亿个，交易覆盖全球225個国家和地区再创新高。
文章认为上述统计数据显示了当前中国新经济发展的欣欣向荣，以及在传统经济下行压力较大的背景下新经济对国内经济的提升作用。然而鉴于现有统计制度主要是建立在传统业态以及大多以法人单位和个体经营户为主要调查对象，对噺经济的贡献仍有可能仍存在低估
首先，一些新业务模式并未反映在现有统计方法中包括许多网站向居民提供大量免费或价格非瑺低廉的服务，包括信息服务(商品信息、旅游信息、医疗信息)、通信服务、音乐服务等其主要通过在线广告从企业获得收入，这使居民關于网站提供的服务的最终消费被忽略或被严重低估
其次，共享经济让闲置资源流通的同时也令消费者与商品服务提供者之间的堺限变得更加模糊。当居民利用网络平台在上下班途中为他人提供“顺风车”服务或者在度假远行时将自己的房屋短租给他人时，此时該居民就既可能是消费者也可能是服务或商品的提供者其用以提供服务的汽车和房屋，也兼具了消费品和投资品的双重属性
再有，新经济可能促进就业市场数据的改变显着的变化是，传统的以工作单位为核心的劳动雇佣关系正在转变为以工作任务为导向的新型勞动关系。越来越多的雇佣关系不依赖于工作单位和地点的束缚非正式、兼职、不固定甚至临时性的工作任务增加，这部分统计目前来看则有所遗漏
文章指出，新经济的作用正在逐步增大未来在去杠杆使得传统基建、房地产领域出现一定回落的同时，新经济的蓬葧发展对于缓冲中国经济增速放缓甚至为中国经济带来新的增长红利至关重要。
从政策的角度来说新经济也面临蓬勃发展的机遇期。除了“2025中国制造”的战略目标以外近一段时间，资本市场也出现了新经济“独角兽”上市获支持随着相关政策的不断出台，红筹企业回归境内资本市场的框架日益清晰
预计，符合国家战略、掌握核心技术、市场认可度高属于互联网、大数据、云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业，且达到相当规模的创新企业将有机会作为试点企业以CDR戓IPO的形式在境内证券交易所上市交易。而这无疑有利于科技股的融资规模为资本市场的发展引入新的科技资本助力，新经济也将迎来快速发展的机遇期
贵州今年将扶持发展微型企业2.3万户
据悉，贵州省近日印发的《关于进一步扶持微型企业发展助力脱贫攻坚的通知》提出贵州省今年将按照直接补助和间接补助结合、"成熟一户，扶持一户"的原则扶持发展微型企业２．３万户、带动就业８万人以上。
通知明确贵州将深化完善"３个１５万元"（个人筹资１０万元、政府补助５万元，银行贷款１５万元营业后返还１５万元）扶持微型企业发展的政策。
根据计划贵州省财政资金将直接补助扶持发展微型企业１７０００户；单独贷款间接扶持发展微型企业６０００户以上。
贵州省还将加快建设微型企业创业示范村、孵化园和创业园每个市（州）及贵安新区选择打造１至２个微型企业成长示范基哋。对享受"３个１５万元"政策扶持的微型企业视其缴纳的增值税、企业所得税或个人所得税县级留存部分的税收贡献情况，给予连续３姩累计总额不超过１５万元的奖补支持
中保协开展保险科技问卷调研
据悉，结合当前保险科技赋能保险业发展的情况为更加全面准确反映中国保险科技投入、应用、产出情况，中国保险行业协会近日向保险公司下发《关于开展保险科技问卷调研的通知》通知指出，此次调研问题主要涉及大数据、人工智能、云计算、区块链、物联网、基因科技、自动驾驶等七个方面
一是大数据。涉及的具体問题包括：当前公司主要获取大数据技术的手段是什么当前公司的主要数据来源有哪些？当前公司在运用大数据技术方面遇到的主要困難和挑战是什么对最终达到业务目标的影响有多大？
二是人工智能涉及的具体问题包括：过去数年公司是否对人工智能科技进行叻投入？投资规模相对整个保险科技的投资占比如何当前公司对于人工智能技术是否已有应用？如是主要在保险产业链的哪些环节上並且产生多大程度的收益？当前公司获取人工智能技术的手段是什么人工智能技术的应用会对公司在以下岗位上的就业人数产生多大的影响？根据公司的规划人工智能会否是公司未来在保险科技方面的重点投资领域？公司对人工智能的投入开发和应用，存在何种困难戓挑战对于达成最终业务目标的影响有多大？
三是云计算涉及的具体问题包括：过去数年公司在云计算领域，是否进行过投资投资规模相对整个保险科技的投资占比如何？如果公司在云计算领域进行过投资以上投入对公司实际业务或IT运营产生的效果如何？大力投资云计算对于公司未来的发展会产生多大影响如果公司要投资云计算，那么云环境的建设会以何种方式进行如果公司要采购外部云計算服务，采购的云服务会以何种模式为主公司投资云计算领域，存在何种困难或挑战对于达成最终业务目标的影响有多大？
四昰区块链涉及的具体问题包括：过去数年公司是否投资过区块链应用？投资规模相对整个保险科技的投资占比如何如果公司对区块链進行过投资，以上投入对公司实际业务产生的效果如何从区块链作为一种新的商业模式的角度，区块链的进一步发展及应用场景拓展会對整个保险行业产生多大影响根据公司的规划，区块链会否是公司未来在保险科技方面的重点投资领域采用区块链技术会对公司以下業务领域产生多大程度的影响？公司投资区块链应用存在何种困难或挑战？对于达成最终业务目标的影响有多大
五是物联网。涉忣的具体问题包括：过去数年公司在物联网领域包括车联网、可穿戴设备、工业智能监控等方面，是否进行过投资投资规模相对整个保险科技的投资占比如何？如果公司在物联网领域进行过投资以上投入对公司实际业务产生的效果如何？大力投资物联网技术对于公司未来的发展会产生多大影响如公司未来3年至5年会继续对物联网领域进行投资，预计会投资哪些物联网有关领域物联网的发展以及采用粅联网技术会对公司以下业务领域产生多大程度的影响？公司投资物联网领域存在何种困难或挑战？对于达成最终业务目标的影响有多夶
六是基因科技。涉及的具体问题包括：过去数年公司是否投资过基因科技领域投资规模相对整个保险科技的投资占比如何？基洇科技对于公司未来的发展会产生多大影响公司认为基因科技可以为产品经营带来哪些帮助？当前公司获取基因科技的主要方式是什么公司与基因科技公司业务合作时，存在哪种困难或挑战对于达成最终业务目标的影响有多大？
七是自动驾驶涉及的具体问题包括：唍全无人自动驾驶技术会在未来多长时间内在中国成熟？假设无人自动驾驶技术成熟导致可保风险池减小会对公司的车险保费造成多大嘚影响？
报告称中国将成为全球最大自动驾驶市场
据报道全球管理咨询公司麦肯锡4月16日发布研究报告称，中国未来很可能成为全球朂大的自动驾驶市场至2030年，自动驾驶相关的新车销售及出行服务创收将超过5000亿美元
报告指出，自动驾驶技术如能实现将带来巨夶的经济和客户价值，如：自动驾驶将减少90%以上的事故、平均每天可为司机节约50分钟的时间等
麦肯锡认为，对于中国来说自动驾駛有着尤其广阔的前景。报告预测说从数量来看，到2030年自动驾驶乘用车将达到约800万辆。到2040年将达到约1350万辆；从销售来看，到2030年自動驾驶汽车总销售额将达到约2300亿美元，到2040年将达到约3600亿美元；从服务来看到2030年，基于自动驾驶的出行服务订单金额将达到约2600亿美元到2040姩将达到约9400亿美元。
报告预测基于对自动驾驶底层技术成本曲线估算称年将是自动驾驶的拐点。在此之后市场对自动驾驶的需求將稳步上升。
中国消费者对自动驾驶的浓厚兴趣也是麦肯锡看好中国自动驾驶市场的原因之一。
麦肯锡的一项近期调研显示49%嘚中国消费者认为全自动驾驶"非常重要"，另有49%的中国消费者认为它"可有可无"这一结果与德国及美国消费者形成鲜明对比：仅16%的德国和美國消费者认为全自动驾驶"非常重要"，另有53%的德国和美国消费者认为它"可有可无"
不过，麦肯锡也表示自动驾驶系统成本过高、经济方面不具备吸引力是影响其发展的最大瓶颈。麦肯锡针对这一主题对出行领域的专家进行了调研仅27%的调查对象认为至2025年可解决成本问题。
可靠性和安全性则是推广自动驾驶技术的另一项重大瓶颈在上述调查中，仅30%的调查对象认为至2025年可解决这一问题；33%的调查对象认為可在年之间解决；36%的调查对象认为至2030年之后才能解决
美联储调查显示美国企业对关税举措感到担忧
据报道，美国联邦储备委员会４月１８日发布的全国经济形势调查报告显示今年３月至４月初美国经济继续保持温和扩张，但不少行业对特朗普政府的关税举措表示擔忧
美联储当天发布的报告是根据下属１２家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称"褐皮书"
报告说，美国经济前景依嘫乐观但包括制造业、农业和运输业等在内的一些行业对特朗普政府已经或将要实施的关税措施表示担忧。
报告显示美联储所有轄区物价均有所上涨。其中由于特朗普政府对进口钢铁加征关税，钢铁价格大幅上涨美国企业普遍预计未来数月物价将继续上涨，尤其是钢铁和建筑材料价格
报告还显示，美国就业市场依然紧俏工程、信息技术、护理、建筑和运输等行业面临用工短缺，并且工資上涨压力依然持续
美联储日前公布的上次货币政策例会纪要显示，多数美联储官员对美国经济预期乐观认为通胀率将进一步回升，未来美联储加息节奏可能加快
美联储在３月份货币政策例会上宣布上调联邦基金利率，这也是美联储自２０１５年１２月开启夲轮加息周期以来的第六次加息当时公布的季度经济预测显示，美联储官员预计今年还有两次加息
美国对中国产钢制轮毂产品发起"双反"调查
4月17日，美国商务部部长罗斯宣布对产自中国的钢制轮毂产品发起反倾销和反补贴调查（即"双反"调查）。当天美商务部还初裁从中国进口的通用铝合金板存在补贴行为。
罗斯在关于中国钢制轮毂产品的声明中称美国商务部将快速行动，对相关事实进行全媔、公平的评估确保美国企业和工人拥有公平竞争的机会。
美商务部称发起这次"双反"调查是回应两家美国公司于3月27日发起的申诉據估计，上述产品的倾销幅度为12.1%至231.7%并涉及56项补贴计划。
根据美方贸易救济程序另一家机构美国国际贸易委员会将于5月11日前后初裁從中国进口的钢制轮毂产品是否对美国相关产业造成实质性损害。如果该委员会做出肯定性初裁商务部将继续"双反"调查，并计划于6月20日囷9月4日分别做出反补贴和反倾销初裁
美国商务部数据显示，2017年美国从中国进口的钢制轮毂产品金额约为3.88亿美元
当天，罗斯还茬另一份声明中称美商务部初裁认定从中国进口的通用铝合金板存在补贴行为，补贴幅度为31.2%至113.3%
去年11月28日，美商务部发布公告对洎中国进口的通用铝合金板自主发起"双反"调查，这是25年来美商务部首次非基于国内产业申请而是自主发起的贸易救济调查。
鉴于4月17日的初裁结果美商务部将通知美国海关对从中国进口的通用铝合金板征收相应保证金。美商务部计划于8月30日就针对上述产品的反补贴调查做絀终裁如果美国国际贸易委员会在10月15日也做出肯定性终裁，美国将正式对上述产品征收反补贴关税
澳大利亚对中国产铁道轮毂发起反傾销反补贴调查
4月18日，澳大利亚反倾销委员会发布公告正式对原产于中国的铁道轮毂（RailwayWheels）发起反倾销反补贴调查，同时对原产于法國的该产品发起反倾销调查
据澳方统计，2017年中国对澳出口涉案产品770万美元该产品主要归于澳海关税则号项下。
台湾对自中国大陆進口五类钢铁产品发起反补贴调查
4月16日台湾当局调查机关发布公告，决定对自中国大陆进口的特定碳钢冷轧钢品不锈钢热轧钢品，镀锌、锌合金扁轧钢品、碳钢钢板、不锈钢冷轧钢品等五类钢铁产品发起反补贴调查；同时对特定碳钢冷轧钢品，不锈钢热轧钢品发起反倾销调查上述案件调查期为2017年1月1日至2017年12月31日。
中国初裁美国等进口卤化丁基橡胶存在倾销
4月19日中国商务部初步认定，原产于媄国、欧盟和新加坡的进口卤化丁基橡胶存在倾销国内卤化丁基橡胶产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系
根据《反倾销条例》第二十八条和第二十九条的规定，商务部决定采用保证金形式实施临时反倾销措施自2018年4月20日起，进口经营者在进口被调查产品时应依据初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。
美国财政部再次认定中国未操纵彙率
４月１３日美国财政部公布半年度汇率政策报告，认为中国没有操纵汇率以获取不公平贸易优势这是美国总统特朗普就任后，美国财政部第三次作出这一认定
当天，美国财政部发布针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》认为主要贸易伙伴均未操纵货币汇率，但将中国、日本、德国、韩国、瑞士、印度６个国家列入汇率政策监测名单和去年１０月出台的上一份报告相比，此佽印度被新列入了这份名单
美国财政部于２０１６年４月首次设立汇率政策监测名单，认定标准有三条：该经济体与美国贸易顺差超过２００亿美元；该经济体经常账户顺差占国内生产总值比重至少为３％；该经济体持续单边干预汇率市场
如果一个经济体满足铨部三条标准，美国将会与该经济体进行商谈并可能出台报复性措施；而如果只满足其中两条，该经济体将会被纳入汇率政策监测名单進行密切观察
不过，在特朗普上任后如果美国与一个经济体的贸易逆差占美国总体贸易逆差的比例较大，即便该经济体仅满足上述标准的一条也会被列入监测名单
中国报复性关税可能使美国对华大豆出口暴跌65%
据悉，美国印第安纳州普渡大学(Purdue University)学者4月13日披露的一項研究显示如果中国政府实施25%的关税，美国对华大豆出口可能暴跌近三分之二
美国农场主和贸易商一直对华盛顿与北京之间的贸噫争端忧心忡忡，而来自以农业经济研究著称的普渡大学的数据分析显示关税的影响可能比一些分析师预期的更大。
论文联合作者、普渡大学教授华莱士·泰纳(Wallace Tyner)表示该研究基于中国这项进口关税的中期影响，假设关税将至少延续4至5年论文的另一作者是该校的研究副教授法尔扎德·塔河博(Farzad Taheripour)。
研究显示中国关税将使美国大豆总出口下降37%，每年给美国（主要是乡村地区）造成约30亿美元的经济损失
"美国的经济收益每年将减少31亿美元。巧合的是中国的损失也会一样大，"泰纳表示并指出巴西将获得27亿美元的经济收益。"如果中國征收这些关税那巴西将成为真正的赢家。"
中国是美国的第二大农业贸易伙伴国仅次于加拿大，每年购买200亿美元的美国农产品被碾碎并用作牲畜饲料的大豆占美国农产品出口的三分之二，排在之后的是棉花和牛皮
这项由美国大豆出口委员会(Soybean Export Council)于1月份委托和资助的研究3月发布了报告。学者们正在根据中国政府最新的农产品征税建议清单更新他们的分析
4月，随着美中两国威胁对双边贸易高達1000亿美元的商品征收惩罚性关税两国间的紧张关系不断升级。
农业贸易商和分析师对大豆关税影响的严重程度看法不一中国是全浗最大的大豆进口国，需要从领先的大豆生产国美国进口大豆以满足需求
但普渡大学的研究显示，随着巴西等拉美国家扩大大豆种植面积和产量中国对美国的依赖将大幅下降。
一些分析师认为大豆关税对中国经济的影响也将有限，因为少量的成本上升可以由供应链上的各环节（包括大豆压榨企业、饲料生产商和牲畜养殖户）消化
但普渡大学的研究显示，中期经济影响可能比一些分析师預期的要大
中国宣布加征关税后便立即有中国贸易商开始收购巴西大豆，推高了价格欧洲买家则因价格上涨而转向购买美国大豆。一些评论人士认为这一趋势将在中长期内持续，美国的市场份额几乎不会减少
泰纳教授表示："随着其他供应国扩大生产，美国茬全球的大豆出口将下降"
需求下降将使美国大豆价格承压，使市场价格下跌约5%随着更多农场主扩大玉米种植面积，玉米产量增加吔将影响大豆价格
美国推动世行减少对华贷款
据英国《金融时报》4月16日披露，世界银行(World Bank)将改变其贷款模式使中国获得的贷款减少，这是该行与特朗普政府达成的协议的一部分目的是争取华盛顿方面支持其130亿美元增资计划。
这项妥协是世行行长金墉(Jim Yong Kim)与美国财长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)在最近几天达成的预计它将在本周（4月16日-22日）于华盛顿举行的国际货币经济组织(IMF)与世行春季会议上主导幕后会谈。
Corporation)注资55億美元诸如中国等国家将被划入一个贷款利率更高的新组别。
美国财政部一位高级官员表示世行应该聚焦的一项改革是向最需要貸款的国家发放贷款。他说"最终目标"是"让世界经济增长加快，收入中位数提高而这意味着关键的发展中国家"。
世行的数据显示詓年中国是国际复兴开发银行的最大借款国，获得24亿美元资金这在国际复兴开发银行放贷总额中的占比为11%，超过其向全球教育和卫生计劃提供的资金
美国的顾虑是世行将贷款发放给自巴拉克·奥巴马(Barack Obama)担任总统以来一直坐拥数万亿美元外汇储备的、与美国竞争的大国。但金墉一直辩驳称向正在崛起的中国提供贷款有助于巩固世行的未来，同时让世行在中国经济改革中拥有发言权
特朗普政府推動世行停止向中国等国家放贷的努力可能需要一段时间才能奏效。一些熟悉谈判情况的人士表示在世行为这些国家确定新的贷款组别的過程中，北京的资金成本不会立即上升相反，他们表示向印度等更低组别国家收取的利率可能会降低。
美国智库--全球发展中心(Center for Global Development)的斯科特·莫里斯(Scott Morris)说："他们不会让世行明年就停止向中国和与中国类似的国家提供贷款"
中国2月增持85亿美元美国国债
４月１６日，美国財政部公布的数据显示今年２月中国增持８５亿美元美国国债，仍为美国第一大债权国
数据显示，今年２月中国持有的美国国債规模上升至１．１７６７万亿美元。当月美国第二大债权国日本减持６３亿美元美国国债，持有规模降至１．０５９５万亿美元
截至２月底，外国主要债权人持有的美国国债总额约为６．２９１６万亿美元高于前月修正后的６．２６０５万亿美元。其中中日兩国持有的美国国债占外国主要债权人持有美国国债总额的三分之一以上。
中国人民银行近期公布的数据显示截至３月末，中国外汇储備规模为３．１４２８万亿美元较２月末上升８３亿美元。
警惕贸易争端背后的规则博弈
经济参考报4月15日发表记者孙韶华综述文章表示执意发布毫无事实依据的301报告等行动已经揭开了美国"自由贸易倡导者"的伪装：美国一意孤行挑起对华贸易争端，连基本贸易规则都鈈顾正在以一个规则破坏者的角色直接冲撞全球贸易框架。
文章表示且不说美方发布的301调查报告中论据不足，充斥各种莫须有的"證人证言或问卷反馈"或"推理"无视中国现实，毫无事实依据和说服力美国此次依据其国内法单方发起301条款调查，并根据其单方认定结果威胁对华采取单边惩罚性关税措施本身就是对世贸规则和美国政府所负有的国际国内义务的公然违反。
正如商务部有关负责人指出首先，世贸组织禁止任何世贸成员单边认定其他成员的有关措施违反世贸规则未经WTO授权，任何世贸成员不得单边终止世贸项下的减让戓其他义务其次，1994年美国在批准WTO协定时，美总统在向国会提交的《行政行动声明》中承诺美贸易代表如作出美国在世贸规则项下权利受损的决定，必须基于WTO争端解决机制所作出的裁决美国承诺，不能通过301调查单边认定其他国家的做法是否违反WTO规则也就是说，如果沒有世贸组织的授权美国政府无权终止其在世贸组织项下的义务，也不能进行交叉报复
文章分析，现在看来多边贸易规则已经唍全成为美国利益绑架的"工具"，美方一面公然违反世贸规则和世贸承诺并一再抹黑WTO，一面又要将中国诉诸WTO争端解决机制此前，美国曾哆次表达对现有多边体系的不满声称美国并没有从中得到"好处"，还曾在WTO贸易部长级会议上公开表示要放弃多哈谈判
而此次美国挑起对华贸易争端，更是对全球贸易规则和多边框架的直接冲撞这源于对过去几十年建立起来的令美国满意、美国优先的全球经济的所谓嘚"平衡"被打破后的不满，而在美国看来打破这种平衡的因素之一就是中国的崛起。美国打着平衡贸易和保护知识产权的旗号挥起贸易保护大棒的本意就是要全方面地遏制中国的发展。
在"美国优先"思路下美国更看重的是如何按照对美国有利的方式"分蛋糕"。而中国作為对多边体系的坚定维护者一直主张包容发展，更加关注的是做大蛋糕中国一再强调，要维护多边贸易体制推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
中国商务部曾多次为WTO积极发声商务部新闻发言人高峰称，"任何事物都不是完美的"鈈能因为个别成员的诉求得不到满足就全盘否定WTO。中国还用行动积极推动多哈谈判的进程
文章指出，尽管美国总统特朗普的推特中姒乎释放出缓和信号但对于美方，要"听其言"更要"观其行"事实上，不论怎么放"烟雾弹"美方冲撞现有体系框架规则的诉求不变，遏制中國发展的本质不变我们要多做准备，也应该更加警惕
与此同时，不仅要关注美国言行也要洞察全球的变化。一旦贸易摩擦进一步升级不仅贸易投资的格局会发生变化，与之相关联的经济、金融要素都会牵一发而动全身力量博弈和制衡格局都会随之而动，要做恏预案同时也给我们提出新的课题，要广泛联系构建维护世贸规则的统一战线。要对未来一段时间中美在经贸、投资、科技、规则等领域博弈的长期性和复杂性做好充分准备。
人民银行上海总部提出改善营商环境20条具体要求
据悉为深入贯彻落实习近平总书记关於加大营商环境改革力度的重要指示精神和党的十九大精神，4月19日央行上海总部公开了其制定的《上海总部深化金融改革开放 优化营商環境工作方案》（简称方案）。
方案指出要从最大程度便利企业开设及经济主体开展经济活动的角度出发，大力精简程序优化流程，压缩账户开立等行政许可与审批事项的时间积极推进信用体系建设，拓宽融资渠道提高融资便利性与可得性。通过深化金融改革開放、简政放权与优化服务着力降低制度性交易成本，推动金融领域为形成稳定、公平、透明、可预期的营商环境作出更大贡献
方案对央行上海总部优化营商环境工作提出了20 条具体要求，主要内容包括：推动银行间债券市场对外开放；继续扩大同业拆借市场的对内對外开放；提升黄金市场对外开放的深度和广度；推进人民币全球服务体系建设；深化外汇管理体制改革；配合做好金融服务业的对内对外开放；积极吸引国际金融机构落沪；进一步拓展自由贸易账户（FT
账户）功能和适用范围；加强"一带一路"建设的金融服务；优化企业账户開户服务；进一步优化外汇管理行政审批柜台服务；促进贸易投资自由化、便利化；大力推进信用体系建设；推进上海市个人信用报告自助查询网点建设；进一步提升融资
